創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的理論思考和實(shí)踐探索分析研究論文

?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的理論思考和實(shí)踐探索近幾年，檢察機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)活動(dòng)，這是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、學(xué)習(xí)新知識(shí)、破解發(fā)展瓶頸的一項(xiàng)有益嘗試。特別是在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)及全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議精神的過(guò)程中，我們更加深刻地體會(huì)到，準(zhǔn)確把握、深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，使檢察機(jī)關(guān)黨組織真正成為學(xué)習(xí)型黨組織、真正走在黨的基層組織建設(shè)前頭，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作非常有益，對(duì)鄖縣檢察院開展“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)有積極的促進(jìn)作用。下面我就創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院從理論和實(shí)踐方面談幾點(diǎn)看法一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的內(nèi)涵、意義和重點(diǎn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的核心是提升組織的學(xué)習(xí)力、保障檢察機(jī)關(guān)充分履行職責(zé)。學(xué)習(xí)型檢察院本質(zhì)上是一種組織學(xué)習(xí)的模式，它包含著“一個(gè)院所有成員都在學(xué)習(xí)”的內(nèi)在要求，但最終目標(biāo)不只是“人人學(xué)習(xí)”，更是“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”；不只是學(xué)習(xí)的個(gè)人，更是學(xué)習(xí)的組織；不只是要提高個(gè)人的學(xué)習(xí)力，更是要提高組織的學(xué)習(xí)力。只有把個(gè)人學(xué)習(xí)與黨的事業(yè)發(fā)展、檢察事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使檢察院成為具有持續(xù)學(xué)習(xí)能力、可持續(xù)發(fā)展的組織，才能稱之為學(xué)習(xí)型檢察院。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的內(nèi)涵應(yīng)該是圍繞黨的事業(yè)發(fā)展、檢察事業(yè)發(fā)展這一共同奮斗目標(biāo)，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)所有成員持續(xù)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，保障檢察機(jī)關(guān)充分履行職責(zé)，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，從而把檢察機(jī)關(guān)建設(shè)成為具有高度凝聚力和旺盛生命力的組織。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院是新時(shí)期黨的事業(yè)發(fā)展、檢察事業(yè)發(fā)展的必然要求。學(xué)習(xí)型檢察院是借助學(xué)習(xí)型組織的管理理論和管理手段，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的載體。但它不是一般意義上的提倡學(xué)習(xí)，更不是一個(gè)口號(hào)，而是新時(shí)期黨的事業(yè)發(fā)展、檢察事業(yè)發(fā)展的必然要求，是中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的要求在檢察機(jī)關(guān)中的具體體現(xiàn)。概括起來(lái)就是“三個(gè)基礎(chǔ)性工作”，即是通過(guò)圍繞同一目標(biāo)開展學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)檢察機(jī)關(guān)成員共同奮斗的基礎(chǔ)性工作；是通過(guò)增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力，提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力的基礎(chǔ)性工作；是通過(guò)個(gè)人的學(xué)習(xí)與檢察事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)適應(yīng)檢察工作需要的人才、培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人的基礎(chǔ)性工作。特別是面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的客觀形勢(shì)，我們的干部中不同程度地存在“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，尤其需要以創(chuàng)新精神推進(jìn)學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷豐富知識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的重點(diǎn)是黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和個(gè)人素質(zhì)。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、提升精神境界的一個(gè)重要途徑，是勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求。檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著法律監(jiān)督的重大責(zé)任，特別是承擔(dān)著有效落實(shí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的重大責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)干部在總體上是適應(yīng)發(fā)展要求、能夠擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命和重大責(zé)任的。但也不可否認(rèn)，確實(shí)有少數(shù)干部學(xué)風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)，精神狀態(tài)和自身素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)的要求存在較大差距，影響了檢察工作的與時(shí)俱進(jìn)，影響了黨的執(zhí)政能力的提高。我們?cè)趧?chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的過(guò)程中，要著重從三個(gè)方面進(jìn)一步明確重點(diǎn)，即在黨性教育方面，強(qiáng)化宗旨意識(shí)學(xué)習(xí)增強(qiáng)全體檢察干部政治思想素質(zhì)；在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，強(qiáng)調(diào)把提高駕馭工作的能力作為檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、正確監(jiān)督能力建設(shè)的首要條件；在個(gè)人素質(zhì)方面，強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)自身素能作為新時(shí)期檢察干部培養(yǎng)良好職業(yè)品格和能力的首要途徑。二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的途徑、模式和機(jī)制創(chuàng)建途徑。主要是夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、提高學(xué)習(xí)能力、增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力三個(gè)方面。從學(xué)習(xí)基礎(chǔ)來(lái)看，雖然多數(shù)檢察干部個(gè)人素質(zhì)較好，但檢察工作綜合性、系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)，單一的專業(yè)知識(shí)往往難以滿足檢察工作需要，必須不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、完善知識(shí)體系。特別是當(dāng)前階段，檢察工作創(chuàng)新和移民外遷問(wèn)題都已經(jīng)十分突出地?cái)[在檢察機(jī)關(guān)工作的重要位置，檢察干部不僅迫切需要具備法律方面的基礎(chǔ)知識(shí)，而且迫切需要具備社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理、群眾工作等方面的基礎(chǔ)知識(shí)。為此，必須加強(qiáng)各類教育培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。從學(xué)習(xí)能力來(lái)看，每個(gè)人的學(xué)習(xí)水平有高低，但個(gè)人學(xué)習(xí)和其他同志的學(xué)習(xí)相結(jié)合，可以互相啟發(fā)、互相促進(jìn)、共同提高，這就要求我們必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)踐效果較好的學(xué)習(xí)模式，并及時(shí)加以推廣。從學(xué)習(xí)動(dòng)力來(lái)看，每個(gè)人的學(xué)習(xí)愛好不同，個(gè)人所學(xué)可能并非檢察工作所需，因此必須建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制尤其是成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)檢察干部圍繞黨的事業(yè)、檢察事業(yè)發(fā)展進(jìn)行學(xué)習(xí)，創(chuàng)造條件使學(xué)習(xí)成果獲得認(rèn)可，從而增強(qiáng)參與學(xué)習(xí)的積極性?？偟膩?lái)看，以上三個(gè)途徑是相輔相成、互相促進(jìn)、不可或缺的。創(chuàng)建模式。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院需要及時(shí)挖掘和培育一批各具特色的創(chuàng)建模式。實(shí)踐中比較典型的有論壇模式、項(xiàng)目模式、團(tuán)隊(duì)模式等。其中，“論壇模式”是通過(guò)組織學(xué)習(xí)論壇，由檢察干部圍繞共同的重點(diǎn)難點(diǎn)開展學(xué)習(xí)交流、提出工作建議、深入進(jìn)行研討。有的檢察院還舉辦辯論會(huì)，由單位領(lǐng)導(dǎo)提出問(wèn)題、作出評(píng)判，既推動(dòng)了工作，也搭建了干部成長(zhǎng)的平臺(tái)，檢察干部特別是年輕同志的積極性很高?！绊?xiàng)目模式”是每年圍繞檢察工作需要提出一批課題進(jìn)行項(xiàng)目研究，由檢察干部自由組織結(jié)合本職工作參加研究，有效提高調(diào)研質(zhì)量和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率?！皥F(tuán)隊(duì)模式”是由檢察干部組織學(xué)習(xí)小組、讀書會(huì)、創(chuàng)作小組等團(tuán)隊(duì)，集中志趣相投的檢察干部，深入研究實(shí)踐中的問(wèn)題，并提出理論思考和工作建議。另外，還有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、職業(yè)設(shè)計(jì)、專家講座、崗位練兵等各種模式，運(yùn)用得當(dāng)，也可以有效促進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作的開展。創(chuàng)建機(jī)制。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的實(shí)踐中，有三類機(jī)制尤其需要高度重視第一類是激勵(lì)機(jī)制。一些業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的檢察部門把“考核機(jī)制”作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的重要手段，制訂晉升必須考試、必須培訓(xùn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的自覺轉(zhuǎn)變。也有一些圍繞檢察機(jī)關(guān)發(fā)展和干部成長(zhǎng)的需求制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立起“培養(yǎng)機(jī)制”，同樣受到大家的歡迎。還有通過(guò)課題調(diào)研、論壇辯論、社團(tuán)學(xué)習(xí)等創(chuàng)建活動(dòng)，逐漸形成了“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”，一批優(yōu)秀檢察干部脫穎而出，成為檢察工作的骨干，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了其他檢察干部參與學(xué)習(xí)的熱情?？傮w上看，各種激勵(lì)機(jī)制本身并沒有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要適合檢察機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，適合的就是好的、優(yōu)秀的。第二類機(jī)制是合力機(jī)制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院不能單打一，而要充分利用檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的黨政組織和其他組織資源，努力把創(chuàng)建活動(dòng)變成各類組織的自發(fā)要求、自覺行動(dòng)，并形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、黨政工團(tuán)共同抓、職能部門具體抓”的創(chuàng)建工作格局。第三類是評(píng)估機(jī)制。學(xué)習(xí)型檢察院創(chuàng)建之初，主要是通過(guò)試點(diǎn)等方法在實(shí)踐中摸索，隨著創(chuàng)建工作的深入，我們?cè)絹?lái)越感到要結(jié)合檢察工作特點(diǎn)明確一些基本標(biāo)準(zhǔn)，使這項(xiàng)工作可衡量、可評(píng)價(jià)、有比較、有參考。為此，我們要著手從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作實(shí)施、制度保障、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)建特色等方面建立起評(píng)估體系，通過(guò)評(píng)估推動(dòng)創(chuàng)建水平不斷提高。三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院需要重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求是創(chuàng)建工作的基本前提。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求展開，并在形勢(shì)發(fā)展的推動(dòng)下不斷深入。這種形勢(shì)包括我們黨關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型檢察院、學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，檢察工作發(fā)展中對(duì)新知識(shí)、新能力的迫切需要，還包括檢察院自身工作應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇的迫切需要。特別要結(jié)合黨和國(guó)家重大政策出臺(tái)、重大活動(dòng)開展和重大節(jié)慶日紀(jì)念日等契機(jī)，順勢(shì)而為地開展創(chuàng)建工作，力求事半功倍。而且，在創(chuàng)建工作的整個(gè)過(guò)程中，要引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)，不學(xué)習(xí)或者想在學(xué)習(xí)上一勞永逸，必然難以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，導(dǎo)致個(gè)人工作的落伍、機(jī)關(guān)工作的僵化。積極打造團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的平臺(tái)是創(chuàng)建工作的重要保障。學(xué)習(xí)型檢察院是組織的學(xué)習(xí)，目的首先是提高組織的學(xué)習(xí)力，個(gè)人埋頭苦學(xué)固然可以提高自身素質(zhì)，但還不足以充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。借助團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，就能夠圍繞黨的事業(yè)發(fā)展、檢察事業(yè)發(fā)展確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，能夠促進(jìn)檢察干部共同參與、互動(dòng)交流、展現(xiàn)自我，能夠把學(xué)習(xí)的效果最終體現(xiàn)在檢察工作上，從而把個(gè)人的學(xué)習(xí)變成共同的學(xué)習(xí)、組織的學(xué)習(xí)。從這幾年的實(shí)踐看，團(tuán)隊(duì)組成既包括黨組成員、各科室局隊(duì)成員、黨支部或黨小組成員，也包括從事相似工作或有著共同興趣的同志組成的學(xué)習(xí)組織，而且凡是建立起一個(gè)或幾個(gè)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)平臺(tái)的單位，創(chuàng)建工作大都能夠持續(xù)推進(jìn)并走上良性循環(huán)的軌道。推動(dòng)學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為工作成果是創(chuàng)建工作的生命力所在。創(chuàng)建工作本身不是目的，關(guān)鍵要能夠?qū)W以致用，把學(xué)習(xí)的效果體現(xiàn)到檢察工作的方方面面。一是能夠引領(lǐng)工作，既要有學(xué)習(xí)、有研究，還要有成果、有轉(zhuǎn)化，只有這樣才能提高檢察干部