【PPP養(yǎng)老模式探究文獻(xiàn)綜述2500字】

PPP養(yǎng)老模式研究文獻(xiàn)綜述中國自2000年邁入老齡化社會(huì)以來，我國的老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，老年人數(shù)絕對(duì)量大且增長速度快，老年人口占比高并且仍在提高，這直接導(dǎo)致我國養(yǎng)老資金存在極大的缺口（余致遠(yuǎn)等，2019）[1]余致遠(yuǎn),吳洪,張洪.基于資金供求視角的中國養(yǎng)老對(duì)策研究[J].生產(chǎn)力研究,2019(11):100-105.。直到2021年，國內(nèi)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供求水平進(jìn)行測算的研究也不多，因?yàn)閷?shí)際的缺口很難測算，大多數(shù)學(xué)者測算的是養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的缺口。如柳清瑞和苗紅軍（2004）[2]柳清瑞,苗紅軍.人口老齡化背景下的推遲退休年齡策略研究[J].人口學(xué)刊,2004(04):3-7.利用“五普”數(shù)據(jù)對(duì)我國未來50年的城鎮(zhèn)老齡化情況進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果顯示到2040年我國養(yǎng)老金缺口將達(dá)到峰值9683.43億元；張樂川（2012）[3]張樂川.中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金“年齡缺口”分析——基于延長退休年齡的假設(shè)[J].南方人口,2012,27(04):32-38+15.通過建立模型對(duì)我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的“年齡缺口”進(jìn)行描述和分析，得出到2050年我國養(yǎng)老金缺口規(guī)模達(dá)到513236.4億元；張艷芳（2016[1]余致遠(yuǎn),吳洪,張洪.基于資金供求視角的中國養(yǎng)老對(duì)策研究[J].生產(chǎn)力研究,2019(11):100-105.[2]柳清瑞,苗紅軍.人口老齡化背景下的推遲退休年齡策略研究[J].人口學(xué)刊,2004(04):3-7.[3]張樂川.中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金“年齡缺口”分析——基于延長退休年齡的假設(shè)[J].南方人口,2012,27(04):32-38+15.[4]張艷芳.促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供求均衡的中國政府購買養(yǎng)老服務(wù)政策研究[J].西北人口,2016,37(01):87-93+98.在我國養(yǎng)老服務(wù)需求總量迅速增加、公共服務(wù)質(zhì)量要求不斷提升,但是公共財(cái)政能力有限的大背景下,通過政府和社會(huì)資本合作,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給主體多元化,從而在提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量的同時(shí)提高財(cái)政資金使用效率,成為突破我國養(yǎng)老服務(wù)供給瓶頸的一條合理路徑（李春等，2014）[5]李春,王千.政府購買養(yǎng)老服務(wù)過程中的第三方評(píng)估制度探討[J].中國行政管理,2014(12):38-42.。為了緩解我國養(yǎng)老服務(wù)供給不足的問題，我國積極的在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)了政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。PPP模式起源于英國，最早是應(yīng)用在國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以此來緩解政府的財(cái)政壓力（陳兆慧，2019；翁燕珍等，2020）[6]陳兆慧.PPP模式運(yùn)行中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2019(09):180-181.，隨著英國這次試驗(yàn)的成功，PPP模式漸漸的被更多國家學(xué)習(xí)效仿，應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，例如ChrisHeymans(1999)就重點(diǎn)研究了PPP模式的框架，認(rèn)為合適的PPP框架有利于促進(jìn)政府立法的推動(dòng)，南非政府通過與私營部門合作為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)籌集資金（BarryM、Jackson等，1999）,俄羅斯則利用PPP模式促進(jìn)了國內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)（IvanMakarov,2018）和資源型區(qū)域（LVEder等，2018）的創(chuàng)新發(fā)展。在西方，通過政府和私人資本合作來滿足養(yǎng)老服務(wù)的多元需求一直被視為提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效率的重要方式，因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)的有效供給是建立養(yǎng)老服務(wù)制度的出發(fā)點(diǎn)（KenJudge，1982）。為了緩解養(yǎng)老服務(wù)供求失衡的問題，一方面需要政府更新養(yǎng)老服務(wù)理念，提倡居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和私人養(yǎng)老等養(yǎng)老方式多元化（KaneＲL等，2001），另一方面要注重解決養(yǎng)老服務(wù)供求失衡的問題（OrlaGough等，2009），測算出養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際的供給和需求水平（PaulLillrank等，2010），并分析影響?zhàn)B老服務(wù)供求水平的因素（AstridKiil等，2[5]李春,王千.政府購買養(yǎng)老服務(wù)過程中的第三方評(píng)估制度探討[J].中國行政管理,2014(12):38-42.[6]陳兆慧.PPP模式運(yùn)行中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2019(09):180-181.隨著PPP模式的引進(jìn)，國內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)PPP模式的研究也逐漸豐富起來，這些研究根據(jù)PPP模式在我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用情況而變化，大致分為兩個(gè)階段，不同階段研究的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同。在2013年以前，我國養(yǎng)老服務(wù)PPP模式還處于起步階段，國內(nèi)關(guān)于這一方面的研究極少，研究的內(nèi)容側(cè)重于在我國養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用PPP模式的分析，有借鑒其他國家關(guān)于PPP的養(yǎng)老模式從而在我國建立公私伙伴關(guān)系的養(yǎng)老制度，例如尚長風(fēng)（2006）[7]尚長風(fēng).PPP模式在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的運(yùn)用[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究,2006(02):71-74.提出我國可以通過借鑒智利養(yǎng)老保險(xiǎn)PPP模式的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，建立屬于我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式，也有對(duì)我國引進(jìn)PPP養(yǎng)老模式的可行性研究，如胡桂祥等（2012）[8]胡桂祥,王倩.PPP模式應(yīng)用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性與應(yīng)用條件分析[J].建筑經(jīng)濟(jì),2012(02):101-104.基于我國進(jìn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題，對(duì)PPP模式應(yīng)用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性和應(yīng)用條件進(jìn)行了分析。自2013年政府進(jìn)行鼓勵(lì)與支持后，我國養(yǎng)老服務(wù)PPP模式逐漸發(fā)展并實(shí)施，成了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的熱門話題，學(xué)術(shù)界的研究激增，研究的內(nèi)容十分廣泛，其中較多的研究側(cè)重于養(yǎng)老服務(wù)PPP模式的落地率和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP養(yǎng)老項(xiàng)目，以及PPP模式在我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用情況展開的，包括應(yīng)用的現(xiàn)狀，存在的問題等。關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)PPP模式落地率方面的研究有王嶺等（2019）[9]王嶺,閆東藝,周立宏.財(cái)政負(fù)擔(dān)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目“落地難”嗎?——基于城市面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].財(cái)經(jīng)論叢,2019(08):104-112.基于地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)視角，利用2015-2017年城市面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)了財(cái)政負(fù)擔(dān)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目落地難的影響機(jī)制，為了對(duì)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目落地率影響因素進(jìn)行分析，沈俊鑫等（2020）[10]沈俊鑫,顧昊磊.供應(yīng)鏈治理體系視閾下養(yǎng)老PPP項(xiàng)目落地率影響因素分析[J/OL].當(dāng)代經(jīng)濟(jì):1-11[2020-08-27].采用供應(yīng)鏈治理理論建立養(yǎng)老PPP供應(yīng)鏈治理體系模型，應(yīng)用定性比較分析法研究PPP融資交割不同影響因素間多重并發(fā)效應(yīng)，研究結(jié)果表明地方政府的契約精神和養(yǎng)老專項(xiàng)政策直接影響?zhàn)B老PPP項(xiàng)目落地，至于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP模式方面，羅茸（2018）[11]羅茸.N市某醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性研究[D].南京航空航天大學(xué),2018.[7]尚長風(fēng).PPP模式在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的運(yùn)用[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究,2006(02):71-74.[8]胡桂祥,王倩.PPP模式應(yīng)用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性與應(yīng)用條件分析[J].建筑經(jīng)濟(jì),2012(02):101-104.[9]王嶺,閆東藝,周立宏.財(cái)政負(fù)擔(dān)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目“落地難”嗎?——基于城市面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].財(cái)經(jīng)論叢,2019(08):104-112.[10]沈俊鑫,顧昊磊.供應(yīng)鏈治理體系視閾下養(yǎng)老PPP項(xiàng)目落地率影響因素分析[J/OL].當(dāng)代經(jīng)濟(jì):1-11[2020-08-27].[11]羅茸.N市某醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性研究[D].南京航空航天大學(xué),2018.國內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)供求水平測算的研究并不多，通過建立模型進(jìn)行測算的研究就更少了。為了緩解我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資金供給不足的問題，我國積極的在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)了PPP模式。PPP模式起源于英國，隨后更多國家學(xué)習(xí)效仿，應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。國內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)PPP模式的研究分為兩個(gè)階段，2013年以前研究的內(nèi)容側(cè)重于在我國養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用PPP模式的分析，2013年以后研究的范圍及內(nèi)容十分廣泛，側(cè)重于養(yǎng)老服務(wù)PPP模式的落地率和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP養(yǎng)老項(xiàng)目，以及PPP模式在我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用情況展開的，包括應(yīng)用的現(xiàn)狀，存在的問題等。隨著我國老齡化問題的日益加劇，國內(nèi)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求會(huì)更加旺盛，中國養(yǎng)老服務(wù)資金供求失衡的現(xiàn)象也會(huì)更加明顯。但是養(yǎng)老服務(wù)資金的具體缺口到底有多少，呈現(xiàn)出什么趨勢還需要進(jìn)一步進(jìn)行研究。接下來就對(duì)人口老齡化背景下中國養(yǎng)老服務(wù)資金供求失衡水平進(jìn)行測算。參考文獻(xiàn)徐瑾,潘俊宇.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角下的人口老齡化與我國經(jīng)濟(jì)增長[J].經(jīng)濟(jì)問題,2020(09):62-71.張艷芳.促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供求均衡的中國政府購買養(yǎng)老服務(wù)政策研究[J].西北人口,2016,37(01):87-93+98.韓燁.社區(qū)居家或入住機(jī)構(gòu)——養(yǎng)老服務(wù)PPP模式的差異化構(gòu)建與優(yōu)化[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2020,60(02):179-188+223-224.余致遠(yuǎn),吳洪,張洪.基于資金供求視角的中國養(yǎng)老對(duì)策研究[J].生產(chǎn)力研究,2019(11):100-105.柳清瑞,苗紅軍.人口老齡化背景下的推遲退休年齡策略研究[J].人口學(xué)刊,2004(04):3-7.張樂川.中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金“年齡缺口”分析——基于延長退休年齡的假設(shè)[J].南方人口,2012,27(04):32-38+15.李春,王千.政府購買養(yǎng)老服務(wù)過程中的第三方評(píng)估制度探討[J].中國行政管理,2014(12):38-42.陳兆慧.PPP模式運(yùn)行中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2019(09):180-181.翁燕珍,曾雅婷.PPP模式在英美兩國交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用及對(duì)我國的啟示[J].中國物價(jià),2020(03):30-33.ChrisHeymans,MichaelSchur.NationalandprovincialPPPs:Issuesofsupervisionandaccountability[J].DevelopmentSouthernAfrica,1999,16(4):607-622.BarryM.Jackson,MonhlaHlahla.SouthAfrica'sinfrastructureservicedeliveryneeds:Theroleandchallengeforpublic-privatepart