鄭州都市區(qū)建設(shè)的若干戰(zhàn)略思考

鄭州都市區(qū)建設(shè)的若干戰(zhàn)略思考2023-11-05目錄contents建設(shè)背景與意義建設(shè)總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)土地資源保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人口與人才戰(zhàn)略政策保障與支持01建設(shè)背景與意義國(guó)家“十三五”規(guī)劃對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出明確要求，河南省也出臺(tái)了一系列政策措施，支持鄭州都市區(qū)建設(shè)。建設(shè)背景政策支持隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，具備了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄭州作為中原地區(qū)的中心城市，面臨著加快城市現(xiàn)代化建設(shè)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫任務(wù)。城市發(fā)展建設(shè)意義通過(guò)建設(shè)鄭州都市區(qū)，可以有力地推動(dòng)河南省乃至全國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提升城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鄭州都市區(qū)建設(shè)將促進(jìn)河南省內(nèi)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)建設(shè)鄭州都市區(qū)，可以提升鄭州市的城市綜合實(shí)力，增強(qiáng)其對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。鄭州都市區(qū)建設(shè)注重生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。02建設(shè)總體規(guī)劃注重城市生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理念以人的需求為導(dǎo)向，優(yōu)化城市公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。以人為本理念加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。創(chuàng)新發(fā)展理念規(guī)劃理念強(qiáng)化城市核心功能，優(yōu)化商業(yè)、文化、教育等公共服務(wù)設(shè)施布局。中心城區(qū)新城區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)引導(dǎo)城市向外擴(kuò)展，規(guī)劃新型產(chǎn)業(yè)、居住、文化等綜合功能區(qū)。保護(hù)城市自然景觀和生態(tài)環(huán)境，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。03功能分區(qū)020103產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。重大項(xiàng)目布局01交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，包括地鐵、公交、道路等交通設(shè)施。02公共服務(wù)設(shè)施完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，提高城市服務(wù)水平和質(zhì)量。03產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整23推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)培育加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾多元化、個(gè)性化的需求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展理念將綠色發(fā)展理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，推行低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。智能制造推動(dòng)加快推進(jìn)智能制造，通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等技術(shù)手段提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)和職業(yè)技能提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。人才引進(jìn)培養(yǎng)營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)員工積極參與創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新行為的廣泛普及和深入開展。創(chuàng)新文化培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展04生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線明確生態(tài)保護(hù)的底線和邊界，確保核心生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)。嚴(yán)格監(jiān)管生態(tài)紅線區(qū)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制通過(guò)政府補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄?，鼓?lì)生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的居民和企業(yè)參與生態(tài)保護(hù)。環(huán)境綜合治理水質(zhì)改善加強(qiáng)水體污染治理，減少污水排放，提高水質(zhì)和河流湖泊的水生態(tài)環(huán)境。土壤污染防治加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染源，減少土壤中的有害物質(zhì)?？諝赓|(zhì)量提升加強(qiáng)空氣污染治理，降低PM2.5、PM10等污染物排放，提高空氣質(zhì)量。補(bǔ)償資金來(lái)源通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、生態(tài)基金等多種渠道籌集生態(tài)補(bǔ)償資金。補(bǔ)償效果評(píng)估定期評(píng)估生態(tài)補(bǔ)償?shù)男Ч皶r(shí)調(diào)整補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保生態(tài)保護(hù)的持續(xù)性和有效性。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)生態(tài)保護(hù)的成本和生態(tài)服務(wù)的價(jià)值，制定合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制05土地資源保障科學(xué)合理配置土地資源01根據(jù)鄭州都市區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃，制定土地利用總體規(guī)劃，明確各類用地的規(guī)模、布局和利用方向，確保土地資源的科學(xué)合理配置。土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)耕地紅線02在土地利用總體規(guī)劃中，要著重保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，劃定耕地紅線，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化03通過(guò)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，減少土地資源的浪費(fèi)，推動(dòng)鄭州都市區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)城市土地整治在城市地區(qū)開展土地整治工作，包括低效用地再開發(fā)、城市更新、棚戶區(qū)改造等，提高城市土地利用效率，改善城市環(huán)境。土地綜合整治完善土地整治政策機(jī)制制定和完善土地整治的政策機(jī)制，明確各方責(zé)任和利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與土地整治的積極性。推進(jìn)農(nóng)村土地整治在農(nóng)村地區(qū)開展土地整治工作，包括土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)土地資源監(jiān)管建立健全土地資源監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決土地資源利用中的問題。土地資源管理嚴(yán)格土地執(zhí)法加大對(duì)違法用地行為的打擊力度，嚴(yán)格依法查處各類違法用地行為，維護(hù)土地市場(chǎng)的秩序。推進(jìn)土地資源信息化管理建立完善的土地資源信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提高土地資源管理的效率和水平。06基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)通過(guò)優(yōu)化城市交通布局，提升交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通達(dá)性，打造高效便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化交通樞紐地位提升鄭州在全國(guó)交通樞紐中的地位，打造國(guó)際性綜合交通樞紐，促進(jìn)都市區(qū)內(nèi)外交通便捷流通。推進(jìn)公共交通建設(shè)大力發(fā)展公共交通，提高公共交通覆蓋率和舒適度，鼓勵(lì)市民選擇公共交通出行。010302加強(qiáng)供水、供電、供氣設(shè)施建設(shè)滿足市民基本生活需求，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)污水處理和垃圾分類加強(qiáng)污水處理和垃圾分類工作，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，打造宜居城市環(huán)境。完善市政道路建設(shè)通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式，不斷完善市政道路建設(shè)，提高道路通行能力和服務(wù)水平。加大教育投入，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育資源供給能力和教育質(zhì)量。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)完善文化體育設(shè)施，滿足市民文化體育需求，豐富市民精神文化生活。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)07人口與人才戰(zhàn)略人口導(dǎo)入通過(guò)優(yōu)化城市環(huán)境、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)人才引進(jìn)等措施，吸引更多的人口到鄭州都市區(qū)居住、工作和生活。人口調(diào)控合理規(guī)劃城市布局和產(chǎn)業(yè)分布，防止人口過(guò)度聚集和資源不均，確保城市可持續(xù)發(fā)展和人口有序管理。人口導(dǎo)入與調(diào)控人才引進(jìn)加大對(duì)高層次人才和急需緊缺人才的引進(jìn)力度，通過(guò)優(yōu)化政策和服務(wù)環(huán)境等手段，吸引更多的人才來(lái)到鄭州都市區(qū)。人才培養(yǎng)加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和技能提升，提高本土人才的素質(zhì)和能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)都市區(qū)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。人才引進(jìn)與培養(yǎng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策制定優(yōu)惠的稅收、金融、土地等政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持人才在鄭州都市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、開展科研項(xiàng)目和參與社會(huì)公益活動(dòng)。政策支持建立完善的人才服務(wù)體系，提供工作生活便利、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位保障。服務(wù)保障08政策保障與支持政策保障體系構(gòu)建制定土地、資金、稅收等優(yōu)惠政策通過(guò)制定土地使用、資金扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，為鄭州都市區(qū)建設(shè)提供政策支持。建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)都市區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目策劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。加強(qiáng)政策宣傳與解讀加大對(duì)政策的宣傳和解讀力度，提高政策的社會(huì)認(rèn)知度和參與度。010203政策支持重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，包括交通、水利、能源、信息等領(lǐng)域的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和高端人才引進(jìn)。綠色發(fā)展支持綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理