DB3716T 60-2023行政執(zhí)法公示規(guī)范

03.160A903716SpecificationforpublicityofadministrativelawenforcementIDB3716/T60—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由濱州市司法局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：濱州市司法局。本文件主要起草人：崔振興、于亭亭、張志勇、單春麗。1DB3716/T60—2023行政執(zhí)法公示規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了行政執(zhí)法公示的原則和要求、公示載體、公示內(nèi)容、不得公示情形、8公示時(shí)限和動(dòng)態(tài)調(diào)整等內(nèi)容。本文件適用于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(包括法律法規(guī)授權(quán)組織、依法受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織）將行政執(zhí)法信息通過(guò)一定的載體或者方式主動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行公示。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1行政執(zhí)法公示publicityofadministrativelawenforcement行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將行政執(zhí)法信息從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)一定的載體或者方式主動(dòng)向社會(huì)公示，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。3.2事前公開(kāi)disclosedinadvance行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示本機(jī)關(guān)職權(quán)及其職責(zé)行使的相關(guān)信息。3.3事中公示announcementduringtheevent公示行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中的相關(guān)信息。3.4事后公開(kāi)madepublicafterwards公示行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法結(jié)果信息。4原則和要求4.1行政執(zhí)法信息按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”的原則，確定公示內(nèi)容和責(zé)任主體。4.2行政執(zhí)法信息公示應(yīng)遵循合法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。4.3完善制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，完善行政執(zhí)法信息公示制度，明確公示內(nèi)容、載體、內(nèi)部職責(zé)分工和公示流程等，規(guī)范公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。4.4編印指南。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可自行編印《行政執(zhí)法信息公示指南》。列明執(zhí)法信息公示的平臺(tái)、欄目，明確公示數(shù)據(jù)、公示的主要內(nèi)容、公示形式、工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)督和救濟(jì)途徑等，便于公民、法人或者其他組織根據(jù)指南查詢(xún)公示的行政執(zhí)法信息。2DB3716/T60—20234.5做好信息銜接。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將行政執(zhí)法信息公示與政府信息公開(kāi)、行政許可和行政處罰信息“雙公示”、權(quán)責(zé)清單調(diào)整公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作銜接，保證信息公示的一致性。5公示載體5.1基本要求行政執(zhí)法信息應(yīng)通過(guò)“中國(guó)濱州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中的“行政執(zhí)法公示平臺(tái)”進(jìn)行集中統(tǒng)一公示。本單位對(duì)公示載體有特殊要求的按照特殊要求執(zhí)行。政務(wù)服務(wù)辦事大廳要通過(guò)公示欄、服務(wù)窗口等至少一個(gè)便于公眾查詢(xún)的平臺(tái)進(jìn)行公示。5.2建立“行政執(zhí)法公示”專(zhuān)欄對(duì)于沒(méi)有單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)赜衅渌蟮臋C(jī)關(guān)，按照當(dāng)?shù)夭渴鹨筮M(jìn)行公示。5.3轉(zhuǎn)鏈接至相關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)按照政務(wù)公開(kāi)等要求，已在其他網(wǎng)站或同一網(wǎng)站其他欄目公示的，可以通過(guò)鏈接轉(zhuǎn)至相關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)址的方式公示，不必重復(fù)公示。例如，對(duì)于已在國(guó)家企業(yè)信用信息公式系統(tǒng)公示的行政處罰信息，不必重復(fù)公示，但應(yīng)設(shè)置“在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的行政處罰結(jié)果”等相關(guān)鏈接，點(diǎn)擊后可轉(zhuǎn)至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。6公示內(nèi)容6.1事前公開(kāi)6.1.1基本信息事前公示的基本信息包括：a)行政執(zhí)法信息公示指南：《行政執(zhí)法信息公示指南》；b)行政執(zhí)法公示制度性文件：上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)制定并公開(kāi)發(fā)布的與行政執(zhí)法公示相關(guān)的政策文件；c)行政執(zhí)法主體：《職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，用以公示本單位的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限等信息；d)行政執(zhí)法人員：《行政執(zhí)法證件持證人員名單》（模板見(jiàn)附錄A）；名單內(nèi)容包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)碼、工作單位等信息，用以公示行政執(zhí)法人員相關(guān)信息。e)投訴舉報(bào)和救濟(jì)渠道：用以公示本單位接受投訴舉報(bào)的渠道和行政相對(duì)人的救濟(jì)途徑信息；f)其他基本信息。6.1.2行政執(zhí)法事項(xiàng)清單行政執(zhí)法事項(xiàng)清單包括內(nèi)容：a)權(quán)責(zé)清單，用以公示本單位的行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)名稱(chēng)、種類(lèi)、執(zhí)法依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)依據(jù)和職責(zé)分解落實(shí)情況等；b)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事項(xiàng)清單；3DB3716/T60—2023c)輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單，輕微違法行為不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單；d)其他應(yīng)向社會(huì)公示的事項(xiàng)清單。6.1.3服務(wù)指南和執(zhí)法流程服務(wù)指南和執(zhí)法流程內(nèi)容包括：a)服務(wù)指南，主要指為依申請(qǐng)辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他權(quán)力事項(xiàng)等事項(xiàng)提供服務(wù)指南（模板見(jiàn)附錄B）；b)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)編制行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法權(quán)力流程圖（模板見(jiàn)附錄C包括執(zhí)法事項(xiàng)辦理程序和時(shí)限。6.1.4委托執(zhí)法委托執(zhí)法公示內(nèi)容包括：a)委托執(zhí)法公告：包括委托執(zhí)法依據(jù)、委托事項(xiàng)、受委托組織和執(zhí)法人員等信息；b)委托執(zhí)法協(xié)議：包括委托執(zhí)法依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等信息；可以單獨(dú)公示，也可以作為委托執(zhí)法公告的附件進(jìn)行公示。6.2事中公示行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取行政強(qiáng)制措施和送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)公示下列行政執(zhí)法信息：a)表明執(zhí)法身份。執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份；國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，執(zhí)法時(shí)要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。在政務(wù)服務(wù)窗口從事行政許可等執(zhí)法工作的人員，應(yīng)通過(guò)設(shè)置崗位信息公示牌等方式，表明執(zhí)法身份；b)依法履行告知義務(wù)。執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)渠道等，做好解釋說(shuō)明工作，并通過(guò)文字記錄或音像記錄等方式予以記錄，固定執(zhí)法證據(jù)；c)公示政務(wù)服務(wù)信息。政務(wù)服務(wù)窗口要公示申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報(bào)、救濟(jì)渠道等信息；d)執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)向當(dāng)事人或相關(guān)人員公示的其他信息。6.3事后公示6.3.1行政執(zhí)法結(jié)果事后公示的行政執(zhí)法結(jié)果包括：a)檢查結(jié)果：檢查、抽查、檢驗(yàn)、檢測(cè)等結(jié)果；b)行政執(zhí)法決定：行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、其他權(quán)力事項(xiàng)等辦理或處理結(jié)果；c)行政執(zhí)法決定的履行情況：需要當(dāng)事人履行相關(guān)義務(wù)的行政執(zhí)法決定，如行政處罰決定等。6.3.2公示形式事后公示形式包括以下兩種形式：a)摘要：采取摘要形式公示的，應(yīng)公示行政執(zhí)法決定事項(xiàng)名稱(chēng)、文書(shū)號(hào)、相對(duì)人名稱(chēng)、主要事實(shí)、依據(jù)、作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱(chēng)和日期等內(nèi)容（模板見(jiàn)附錄D）；4DB3716/T60—2023b)執(zhí)法決定書(shū)：應(yīng)遵守法律法規(guī)關(guān)于保密的有關(guān)規(guī)定，對(duì)信息進(jìn)行必要的處理。6.4執(zhí)法統(tǒng)計(jì)6.4.1統(tǒng)計(jì)制度各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)于每年1月31日前公示上年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)。6.4.2統(tǒng)計(jì)內(nèi)容行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)包括行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法情況說(shuō)明等內(nèi)容（模板見(jiàn)附錄E）。7不得公示情形7.1依法不得公示情形行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示行政執(zhí)法信息，參照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。有下列情形之一的，不得向社會(huì)公示：a)行政執(zhí)法信息涉及國(guó)家秘密的；b)行政執(zhí)法信息公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；c)行政執(zhí)法信息公開(kāi)后可能妨礙正常執(zhí)法活動(dòng)的；d)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不予公開(kāi)的其他情形。7.2原則上不得公示情形行政執(zhí)法信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，原則上不得向社會(huì)公示，依法確需公示的，要作適當(dāng)處理后公示。8公示時(shí)限和動(dòng)態(tài)調(diào)整8.1公示時(shí)限各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。8.27.2動(dòng)態(tài)調(diào)整已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。5DB3716/T60—2023附錄A（資料性）XXX局行政執(zhí)法證件持證人員名單XXX局行政執(zhí)法證件持證人員名單見(jiàn)表A.1。表A.1XXX局行政執(zhí)法證件持證人員名單6DB3716/T60—2023（資料性）行政許可服務(wù)指南模板B.1事項(xiàng)名稱(chēng)及適用范圍本指南適用于辦理xx行政許可事項(xiàng)。B.2辦理依據(jù)列明行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。B.3承辦機(jī)構(gòu)xxx（局）xx科、室、支隊(duì)、站、所等。B.4辦理流程可以按照當(dāng)事人提出申請(qǐng)、受理、審查、作出許可決定、送達(dá)等法定程序細(xì)化辦理程序或者繪制流程圖。B.5辦理?xiàng)l件相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的辦理行政許可的具體條件。B.6申請(qǐng)材料申請(qǐng)人需要提交的所有材料清單B.7辦理期限可以在法定期限內(nèi)明確承諾期限。B.8收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)B.9申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)聽(tīng)證權(quán)、陳述和申辯權(quán)等。B.10救濟(jì)渠道自收到行政執(zhí)法決定之日起60日內(nèi)向本級(jí)政府提出行政復(fù)議；自收到行政執(zhí)法決定之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。B.11監(jiān)督和投訴渠道B.12辦公電話(huà)、地址和時(shí)間B.13咨詢(xún)途徑7DB3716/T60—2023B.14其他需要申請(qǐng)人知曉的信息8不予受理情形受理情形材料不全情形當(dāng)場(chǎng)許可許可立卷歸檔不予許可按照特別程序(聽(tīng)證、專(zhuān)家評(píng)審等),審查及辦理許可的，依法組9案件來(lái)源t準(zhǔn)子立案不于立案調(diào)查取證調(diào)查取證案件市核↑法制審核明址工作出行政處罰決定送達(dá)當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)展行行政處罰決定結(jié)案審批、立卷歸檔(處理涉案物品，案件涉及其他單位、部門(mén)的，及時(shí)發(fā)出案情通報(bào))非當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，實(shí)施前向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)批執(zhí)法人員開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)需采取強(qiáng)制措施的涉嫌違法行為，提出行政強(qiáng)制措施實(shí)施申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。不符合采取強(qiáng)制措施條件符合采取強(qiáng)制措施條件當(dāng)事人到場(chǎng)依據(jù)及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑當(dāng)事人不到場(chǎng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或蓋章聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辨檢查現(xiàn)場(chǎng)、清點(diǎn)物品進(jìn)行執(zhí)法音像記錄；制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》及《(場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物)清單》,由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明。當(dāng)場(chǎng)送達(dá)執(zhí)法文書(shū)當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，邀請(qǐng)當(dāng)事人所在地基層組織、所在單位代表或與案件無(wú)利害關(guān)系的人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，進(jìn)行留置送達(dá)處理決定30日內(nèi)查清事實(shí)，作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)。立卷歸檔兩名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，送達(dá)催告書(shū)，催告當(dāng)事人履行義務(wù)當(dāng)事人履行義務(wù)當(dāng)事人不履行義務(wù)當(dāng)事人履行義務(wù)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核強(qiáng)制執(zhí)行決定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行依法中止執(zhí)行依法終結(jié)執(zhí)行立卷歸檔DB3716/T60—2023（資料性）行政執(zhí)法決定信息公示摘要行政執(zhí)法決定信息公示摘要見(jiàn)表D.1。表D.1行政執(zhí)法決定信息公示摘要法定代表人姓名）人實(shí)1DB3716/T60—2023（資料性）行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公開(kāi)樣式表E.1局年度行政許可情況統(tǒng)計(jì)表___局___局所屬執(zhí)法注2：申請(qǐng)數(shù)量是指本年度行政許可機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人行政許可申請(qǐng)的數(shù)量?！笆芾頂?shù)量、許可數(shù)量、不予許可數(shù)量、注3：準(zhǔn)予變更、延續(xù)和不予變更、延續(xù)的數(shù)量，分別計(jì)入“許可數(shù)量、不予許可數(shù)量”。DB3716/T60—2023表E.2局年度行政處罰情況統(tǒng)計(jì)表量立案數(shù)量結(jié)案數(shù)量警告罰款收違法所沒(méi)收非法財(cái)物暫扣許可證、執(zhí)照責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照行政拘留其他行政處罰合計(jì)數(shù)量罰沒(méi)金額（萬(wàn)元）被行政復(fù)議數(shù)量被行政復(fù)議糾錯(cuò)數(shù)量被行政訴訟數(shù)量行政訴訟敗訴的數(shù)量___局___局