行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度范本為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證國有資產(chǎn)的完整，普通會(huì)制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，下面是制度范本，歡迎參考!第一章總則第一條為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證國有資產(chǎn)的完整，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本制度。第二條本制度合用于古里鎮(zhèn)行政事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。第三條各單位固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。第四條各單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。第五條古里鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對各單位的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置。各單位要成立由一把手負(fù)總責(zé)的“固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、配備、清查、變動(dòng)處置，以及資產(chǎn)使用、維護(hù)過程中的監(jiān)督任務(wù)。第六條各單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的配置、登記、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)、保管等，并對所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦理交接手續(xù)。第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)第七條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)（一）使用年限在一年以上，普通設(shè)備價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過程中保持原來的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。（二）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，如學(xué)校的課桌椅、圖書等，均要作為固定資產(chǎn)管理。（三）各單位認(rèn)定的需要按照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的其它物資或者耐用品。第八條固定資產(chǎn)的分類，固定資產(chǎn)分為六大類：第一類土地、房屋和建造物土地：指單位具有使用權(quán)的土地（含陸地和水面）。建造物和附屬物：指單位控制、所有和使用的房屋、建造物及其附屬設(shè)施。其中房屋包括辦公用房、教育用房、倉庫、宿舍、食堂用房、鍋爐房等;建造物包括道路、圍墻、操場、長廊、亭子、假山、橋、雕塑、綠化景觀等;附屬設(shè)施包括房屋、建造物內(nèi)的電梯、通訊路線、輸電路線、水氣管道等。第二類普通設(shè)備設(shè)備：包括計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)、打印機(jī)、速印機(jī)、掃描儀、空調(diào)機(jī)、錄相設(shè)備、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電視機(jī)等。設(shè)備：包括電話總機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)等。設(shè)備：包括保險(xiǎn)柜、樘柜、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌、椅等。工具：包括汽車、摩托車、非機(jī)動(dòng)車輛及船只等。第三類專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括教育用實(shí)驗(yàn)儀器、量具衡器、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、投影設(shè)備、廣播音響和視頻設(shè)備、文體事業(yè)單位的文體設(shè)第四類圖書：指圖書館（室）、閱覽室的圖書、數(shù)據(jù)等。第五類文物和陳列品：包括展覽室、陳列室等收存的文物、字畫和陳列品等。第六類其它固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)有固定資產(chǎn)。第九條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)（一）新建成（包括自建）房屋、建造物等固定資產(chǎn)按竣工決算審計(jì)金額計(jì)價(jià);土地按征用時(shí)支付的費(fèi)用計(jì)價(jià);若基建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格已投入使用，但尚未決算審計(jì)的，按項(xiàng)目的批準(zhǔn)金額入帳。待審計(jì)后，按審計(jì)確定的金額進(jìn)行調(diào)整。（二）購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按購進(jìn)價(jià)、調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)入帳（三）自制的固定資產(chǎn)按實(shí)際開支的工料費(fèi)計(jì)價(jià)入帳。（四）盤盈、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)有價(jià)格的按原價(jià)入帳不能查明原價(jià)的，可以按同類產(chǎn)品的市場價(jià)入帳，沒有同類產(chǎn)品的可估價(jià)入帳。（五）房屋和建造物因擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價(jià)值，按竣工審計(jì)決算的實(shí)際成本計(jì)價(jià);局部拆除房屋、建造物的部份，按拆除部份占原值比例計(jì)算減少固定資產(chǎn)價(jià)值。（六）固定資產(chǎn)因進(jìn)行技術(shù)改造或者改進(jìn)其質(zhì)量的，按其實(shí)際支出費(fèi)用增加其價(jià)值;由于各種原因造成成套設(shè)備損壞但仍可以使用的按其損壞程度減少其價(jià)值。（七）報(bào)廢、變賣、調(diào)出、遺失、損壞的固定資產(chǎn)，需核實(shí)并經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后按帳面原值注銷。第十條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，按原值入帳。第三章固定資產(chǎn)的管理第十一條固定資產(chǎn)帳冊設(shè)置（一）固定資產(chǎn)總帳的設(shè)置，由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心和未納入結(jié)算中心管理的單位財(cái)務(wù)部門設(shè)立單位固定資產(chǎn)總帳，按照六大類設(shè)立明細(xì)科目核算固定資產(chǎn)各大類的金額。（二）固定資產(chǎn)明細(xì)帳的設(shè)置，由單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門或者人員根據(jù)固定資產(chǎn)分類，按固定資產(chǎn)的品名設(shè)置明細(xì)帳，進(jìn)行數(shù)量、金額核算，以反映固定資產(chǎn)的增加和減少情況。明細(xì)帳應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)的購進(jìn)日期、規(guī)格型號(hào)、單位、單價(jià)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、來源等欄目。（三）固定資產(chǎn)使用登記表的設(shè)置，單位對在用的固定資產(chǎn)，以使用部門或者在放點(diǎn)為單位，填制固定資產(chǎn)使用登記表，該表一式二份一份由固定資產(chǎn)管理部門存查，一份由使用部門保存，若發(fā)生變動(dòng)，重新填制固定資產(chǎn)使用登記表。（四）固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳應(yīng)使用電算化軟件設(shè)置核算，對于無電算化軟件的單位，明細(xì)帳應(yīng)統(tǒng)一購置固定資產(chǎn)明細(xì)帳頁進(jìn)行設(shè)置核算。第十二條固定資產(chǎn)增加管理固定資產(chǎn)增加，分為購建（包括新建、自建、擴(kuò)改、改建等）、購入、自制、調(diào)入、盤盈、捐贈(zèng)和其它形式等。（一）購建的房屋、建造物等固定資產(chǎn)要按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定建立基建帳戶進(jìn)行獨(dú)立核算，待基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審計(jì)決算后，轉(zhuǎn)入單位固定資產(chǎn)帳核算。（二）購入的固定資產(chǎn)，要按照古里鎮(zhèn)政府采購制度的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。購入后填制《古里鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》驗(yàn)收入帳。單位要編制年度固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，列入當(dāng)年單位預(yù)算。（三）自制、調(diào)入、盤盈或者其它方式增加的固定資產(chǎn)，由單位填制《古里鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》驗(yàn)收入帳。第十三條固定資產(chǎn)的處置管理固定資產(chǎn)的處置，是指單位對其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、盤虧、報(bào)廢、報(bào)損等。（一）固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限各單位占有、使用的單位原值在2萬元以上（包括2萬元），屬大型、精密、貴重資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明相關(guān)原因，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。各單位占有、使用的'單位原值在2萬元以下，但成批處置金額在5萬元以上的資產(chǎn)處置，必須經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)無償調(diào)入外單位的，批量價(jià)值在1萬元以上的，必須經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。向個(gè)人出售和轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)（包括提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)），單位原值在3000元以上及批量價(jià)值在1萬元以上的，必須經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。不在1、2、3、4項(xiàng)范圍內(nèi)的資產(chǎn)處置，只需填制《古里鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后方可核銷。（二）固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序1.各單位處理上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，首先應(yīng)向主管部門和財(cái)政部門進(jìn)行申報(bào)，填報(bào)《古里鎮(zhèn)固定資產(chǎn)處置申報(bào)核準(zhǔn)表》，經(jīng)審批后方可處理。2.各單位處理固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：（1）資產(chǎn)價(jià)值的憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本、記帳憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）;（2）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定（未達(dá)到正常使用年限）;（3）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊，以及鑒定數(shù)據(jù)和對非正常損失責(zé)任者的處理文件。（三）固定資產(chǎn)處置的帳務(wù)處理1.各單位無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑《古里鎮(zhèn)固定資產(chǎn)處置申報(bào)核準(zhǔn)表》或者《古里鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》的核算聯(lián)，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)帳目。2.固定資產(chǎn)的處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變賣收入均屬國家所有，按照有關(guān)管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。第十四條固定資產(chǎn)清查核對管理（一）固定資產(chǎn)的清查登記是指行政事業(yè)單位對其公共資源、國有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查核實(shí)、登記造冊;對固定資產(chǎn)盤盈、盤虧等按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，建立基本情況數(shù)據(jù)庫。（二）各單位每年度要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查，在清查中要把實(shí)物盤點(diǎn)同核查帳務(wù)結(jié)合起來，以物對帳、以帳查物、見物盤點(diǎn)、不重不漏，查清固定資產(chǎn)來源、去向和管理情況，做到帳帳相符、帳物相符、帳表相符。（三）清查登記要求1.單位占有、使用的房屋建造物，依據(jù)國家核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行清查登記。未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的單位按照國家劃撥使用的有關(guān)檔案先行清理登記。待清查登記工作結(jié)束后，按國家房產(chǎn)管理的有關(guān)政策辦理。按照國家有關(guān)政策規(guī)定購定的房屋建造物，應(yīng)按實(shí)際購買價(jià)格進(jìn)行清查登記。自行建造的房屋建造物，工程未審計(jì)前按工程造價(jià)清查登記，工程審計(jì)后按審計(jì)確認(rèn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。2.對固定資產(chǎn)要查清帳面價(jià)值。清理出待報(bào)廢和提前報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、核銷數(shù)額等。對清查出的各項(xiàng)固定資產(chǎn)盤盈重新估價(jià)入帳，對清查出的盤虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見。經(jīng)過清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，要區(qū)別固定資產(chǎn)用途和使用情況進(jìn)行重新登記調(diào)整，建立健全實(shí)物帳。各單位針對在清查登記中發(fā)現(xiàn)的問題，要調(diào)整和完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，防止前清后亂，明確責(zé)任，形成單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機(jī)制。第十五條固定資產(chǎn)的日常管理制度各單位要制定一套完善的符合本單位實(shí)際的資產(chǎn)管理、崗位責(zé)任制度，建立健全固定資產(chǎn)管理體系，包括固定資產(chǎn)請購制度、驗(yàn)收制度、保管制度、賠償制度、報(bào)損報(bào)廢制度、維修制度、資產(chǎn)租賃制度、清查核對制度等。第十六條各單位的財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。第十七條若在固定資產(chǎn)管理過程中，浮現(xiàn)未按規(guī)定履行職責(zé)，擅自處置固定資產(chǎn)，以各種名目和手段侵占固定資產(chǎn)或者利用職權(quán)謀取私利，而造成固定資產(chǎn)損失或者流失的，要按有關(guān)規(guī)定賦予處分和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其法津責(zé)任。第十八條鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對各單位固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考評(píng)制度，實(shí)行單位固定資產(chǎn)管理與績效掛鉤。第五章附則第十九條各單位可根據(jù)本制度，結(jié)合單位實(shí)際情況制定相應(yīng)管理制度。以加強(qiáng)對本單位固定資產(chǎn)的管理和核算。第二十條本制度由古里鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度自2022年7月1日起實(shí)施。第一條為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)省級(jí)行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的管理，規(guī)范行政單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，提高行政單位國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，推進(jìn)行政單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法合用于省級(jí)行政單位。行政單位包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（含行政性事業(yè)單位）。第三條行政單位國有資產(chǎn)出租、出借，是指行政單位經(jīng)批準(zhǔn)利用占有、使用的國有資產(chǎn)以出租、出借方式交由公民、法人或者其他組織經(jīng)營使用的行為，包括租賃、承包。第四條行政單位嚴(yán)禁出租、出借辦公用房（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的，到期必須收回。行政單位清理出來多余的辦公用房，累計(jì)超過一個(gè)自然層次的，交由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一調(diào)劑給辦公用房不足的省直單位使用。行政單位出租、出借辦公用房以外房屋建造物的，應(yīng)按本辦法申報(bào)審批;合作建設(shè)中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)租賃等事項(xiàng)合用本辦法。長期閑置或者不需要的設(shè)備，應(yīng)按照國有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公開出售，需出租、出借的設(shè)備，應(yīng)按本辦法申報(bào)審批。本辦法實(shí)施前已經(jīng)出租、出借，但明顯不公正、不合理的要限期整改。第五條行政單位出租、出借國有資產(chǎn)，要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合改革發(fā)展的總體規(guī)劃，同時(shí)要進(jìn)行必要的可行性論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。第六條行政單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)屬清晰安全完整、控制風(fēng)險(xiǎn)、注重績效和公開、公正、公平的原則。第七條行政單位對批準(zhǔn)出租、出借的國有資產(chǎn)，要經(jīng)評(píng)估后采取公開招標(biāo)的方式確定承租對象。行政單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。第八條行政單位出租、出借資產(chǎn)所取得的收入，必須及時(shí)足額上繳國庫，涉及相關(guān)支出應(yīng)按《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理硬化預(yù)算約束的意見的通知》（晉政辦發(fā)〔2022）4號(hào)）規(guī)定的程序執(zhí)行。第九條各主管部門負(fù)責(zé)制定本部門國有資產(chǎn)出租、出借管理辦法加強(qiáng)部門國有資產(chǎn)出租、出借管理，負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)，催促本部門所屬單位接受財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)出租、出借的管理情況。各行政單位負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)出租、出借具體管理制度，辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，負(fù)責(zé)出租、出借收入的收繳事項(xiàng);建立健全國有資產(chǎn)出租、出借登記管理制度，加強(qiáng)管理，定期清理，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。第十條行政單位國有資產(chǎn)出租、出借按照下列程序進(jìn)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（一） 行政單位向主管部門提出申請，由主管部門審核允許后報(bào)省財(cái)政廳審批;（二） 經(jīng)批準(zhǔn)的擬出租資產(chǎn)，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告;（三） 省財(cái)政廳或者省財(cái)政廳委托的機(jī)構(gòu)會(huì)同資產(chǎn)出租單位，按照公開、公平、公正原則，組織公開競價(jià)、招標(biāo);（四）資產(chǎn)出租單位按成交價(jià)格與承租人簽訂出租合同。合同應(yīng)載明：租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時(shí)限、雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任條款等，出租合同文本格式由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。第十一條行政單位出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)報(bào)送以下有關(guān)資料：（一）資產(chǎn)出租、出借申請文件;（二）產(chǎn)權(quán)證明和資產(chǎn)價(jià)值證明;（三）可行性論證報(bào)告;（四）近期的會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料;（五）審批部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。第十二條行政單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借（一）已被依法查封、凍結(jié)的;（二）未取得其他共有人允許的;（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的;（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第十三條行政單位國有資產(chǎn)租賃期限原則上為三年，最長不得超過五年。第十四條在本辦法頒布施行前，行政單位已出租、出借的資產(chǎn)，其合同、協(xié)議內(nèi)容不符合法律規(guī)定的要依法終止出租、出借合同、協(xié)議的履行。第十五條行政單位要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租、出借管理，不得擅自出租、出借行政單位國有資產(chǎn)，不得以任何形式隱瞞、截留、挪用、擠占、坐支或者私分出租、出借收入，不得將出租、出借收入轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用，不得以少收租金的形式抵頂單位或者個(gè)人不合理的支出，不得將出租、出借收入用于吃喝宴請等“三公”開支，不得將出租、出借收入用于購買、贈(zèng)送禮品和用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利。各有關(guān)部門要加大對出租、出借行政單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，對違反本辦法的單位及其工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十六條行政單位不得將以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)對外投資。除法律另有規(guī)定外，不得用國有資產(chǎn)對外提供擔(dān)保。第十七條本辦法自2022年6月1日起施行。其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)?？戳恕笆〖?jí)行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法”還看了：國家財(cái)政對事業(yè)單位實(shí)行“核定收支”，就是事業(yè)單位要將全部收入包括財(cái)政津貼收入和各項(xiàng)非財(cái)政津貼收入與支出統(tǒng)一編制預(yù)算，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定?！岸~或者定項(xiàng)津貼”是對非財(cái)政津貼收入不能滿足支出的事業(yè)單位實(shí)行的辦法。所謂“定額津貼”就是根據(jù)事業(yè)單位收支情況，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)津貼數(shù)額。所謂“定項(xiàng)津貼”就是根據(jù)事業(yè)單位收支情況，確定對某些支出項(xiàng)目進(jìn)行津貼。定額或者定項(xiàng)津貼可以為零。“超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”是指事業(yè)單位預(yù)算在經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定后，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，單位自求平衡，超支的部份主管部門和財(cái)政部門再也不追加經(jīng)費(fèi)結(jié)余的留歸單位繼續(xù)使用。上述預(yù)算管理辦法，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的一項(xiàng)重大改革，它符合建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，保持并發(fā)揚(yáng)了我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的基本特色，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先，有利于全面加強(qiáng)事業(yè)單位收支管理，掌握和控制事業(yè)單位收支的總體規(guī)模，保證事業(yè)單位各項(xiàng)資金合理使用。其次，進(jìn)一步明確了國家與事業(yè)單位的關(guān)系，有利于改變國家包辦事業(yè)的傳統(tǒng)觀念。再次，強(qiáng)化了預(yù)算的約束性，進(jìn)一步增強(qiáng)了事業(yè)單位的預(yù)算管理責(zé)任。事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度有哪些核定收入、定額或者定項(xiàng)津貼、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用。由財(cái)政部門會(huì)同主管部門核定事業(yè)單位收入和支出規(guī)模，確定津貼定額部門核定事業(yè)單位收入和支出規(guī)模，確定津貼定額或者項(xiàng)目，津貼標(biāo)準(zhǔn)根本事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財(cái)政政策和財(cái)力可能確定。定額或者定項(xiàng)津貼可以為零。少數(shù)財(cái)政津貼收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。單位預(yù)算是一個(gè)單位對未來某一特定期間如何取得資源和使用資源的一種詳細(xì)計(jì)劃，是單位未來整體工作規(guī)劃的總體安排。近幾年來，雖然財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作已在大部份單位鋪開，但在事業(yè)單位全面推行預(yù)算管理過程中，由于部份單位對預(yù)算管理的理解具有片面性或者缺乏處理實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，未引起單位管理層的真正重視或者未能發(fā)揮預(yù)算管理的作用。事業(yè)單位預(yù)算主要存在以下問題：預(yù)算核定缺乏針對性，預(yù)算依據(jù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)性;對預(yù)算管理職能認(rèn)識(shí)不足;預(yù)算編制過于依賴財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算是純財(cái)務(wù)行為;預(yù)算管理信息不對稱，導(dǎo)致預(yù)算失真。一、全面預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)保障預(yù)算管理要堅(jiān)持“以人為本”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各個(gè)部門、職工個(gè)人在實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)、合理組織預(yù)算收入及嚴(yán)格控制費(fèi)用支出方面的積極性和能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)人人都是預(yù)算編制的參預(yù)者，人人都是預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行的實(shí)現(xiàn)者，即要求單位全員參預(yù)、全員監(jiān)督、全員考核。因此，預(yù)算管理體系可分為以下3個(gè)層次：（一）預(yù)算的決策層——預(yù)算管理委員會(huì)預(yù)算管理委員會(huì)是預(yù)算管理的最高決策和管理機(jī)構(gòu)，委員會(huì)主任由單位最高領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任，成員由單位各職能部門負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)是：審議批準(zhǔn)有關(guān)預(yù)算管理目標(biāo)和規(guī)章制度;審議單位年度預(yù)算方案及年度預(yù)算執(zhí)行情況;審議批準(zhǔn)年度重大預(yù)算調(diào)整方案;審議年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析報(bào)告;審議批準(zhǔn)預(yù)算考評(píng)獎(jiǎng)懲方案。（二）預(yù)算管理職能部門——預(yù)算管理辦公室作為預(yù)算管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理辦公室具體承擔(dān)單位預(yù)算管理工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)。預(yù)算管理辦公室普通設(shè)在單位財(cái)務(wù)部門，由具有預(yù)算管理職能的綜合計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員組成，直接對預(yù)算管理委員會(huì)報(bào)告工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬定單位預(yù)算編制總目標(biāo)及預(yù)算管理規(guī)章制度;根據(jù)年度任務(wù)與改革要求，提出年度預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算編制綱要;組織和指導(dǎo)單位的預(yù)算編制工作，負(fù)責(zé)審核、匯總、報(bào)批及批復(fù)單位年度預(yù)算執(zhí)行調(diào)整等工作;負(fù)責(zé)單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與分析工作;負(fù)責(zé)單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作，確保單位年度預(yù)算總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);負(fù)責(zé)向預(yù)算管理委員會(huì)匯報(bào)有關(guān)預(yù)算管理工作。（三）預(yù)算的責(zé)任部門——單位內(nèi)各基層部門單位內(nèi)各基層部門作為預(yù)算的具體實(shí)施部門，其主要職能是將預(yù)算指標(biāo)具體落實(shí)到實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和其他基礎(chǔ)管理的有機(jī)結(jié)合，并提供預(yù)算管理所需要的所有實(shí)際信息反饋，為預(yù)算管理委員會(huì)對預(yù)算的編制、預(yù)算考核等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二、全面預(yù)算管理的制度保障嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度需要一系列有效的內(nèi)控制度作為支撐，在嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度的前提下，才干執(zhí)行預(yù)算管理制度。建立和完善單位預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理要真正落實(shí)并發(fā)揮效益，必須有一套適合單位自身的管理制度。根據(jù)國家財(cái)政部和地方財(cái)政部門的預(yù)算管理要求，以及單位的上級(jí)管理部門的規(guī)定，單位需要層層落實(shí)職責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，制定適合本單位的預(yù)算管理制度，并在執(zhí)行過程中不斷完善，為嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理提供制度上的保證。完善各部門（崗位）責(zé)任制度。各部門（崗位）是預(yù)算管理執(zhí)行的最小單位，每一項(xiàng)部門、每一崗位每年首先要根據(jù)單位的總體工作和要求，制定有效的工作目標(biāo)，并進(jìn)行分解，落實(shí)工作責(zé)任人，明確工作要求，在執(zhí)行工作目標(biāo)時(shí)明確責(zé)任和義務(wù)，以崗位責(zé)任制度保證單位預(yù)算管理的有效執(zhí)行。完善資產(chǎn)管理制度。單位資產(chǎn)是完成好各項(xiàng)工作目標(biāo)的主要載體對于每一項(xiàng)資產(chǎn)必須有效地體現(xiàn)其使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的最優(yōu)化。為此，事業(yè)單位需要制定有關(guān)資產(chǎn)的管理制度，如日常使用辦公用品、低值易耗品、固定資產(chǎn)等物品（續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容）的采購計(jì)劃、領(lǐng)用手續(xù)、使用和保管都需要配備相適應(yīng)的管理制度。事業(yè)單位要建立資產(chǎn)集中采購制度和大額資產(chǎn)的招投標(biāo)制度，防止和杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生，避免資源浪費(fèi)。在事業(yè)單位中，除了房屋有較大價(jià)值的固定資產(chǎn)外，車輛也占了固定資產(chǎn)的較大份額，對于車輛管理應(yīng)該從購置、使用、處置等環(huán)節(jié)單獨(dú)建立嚴(yán)格的管理制度，從而杜絕車輛資產(chǎn)購置的盲目性、使用的隨意性和處置的不規(guī)范行為。完善資金使用制度。資金是一個(gè)單位生存的命脈，是預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)支柱。合理有效地使用資金，安全規(guī)范地管理資金是單位財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。單位如果為了使現(xiàn)有資金達(dá)到保值、增值的最佳效果，進(jìn)行對外投資，就必須建立投資管理制度，來規(guī)范工作程序，避免“一人言”帶來的惡果。在日常的工作中，資金使用除了必須符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定外，還需要符合單位預(yù)算管理要求，符合有關(guān)的工作程序。完善人員分配制度