關(guān)于有效提升縣公司巡視巡察問(wèn)題整改質(zhì)效的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于有效提升縣公司巡視巡察問(wèn)題整改質(zhì)效的調(diào)研報(bào)告按照公司主題教育工作部署和“察實(shí)情出實(shí)招”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求，聚焦“有效提升縣公司巡視巡察問(wèn)題整改質(zhì)效”這一專(zhuān)題，深入開(kāi)展了調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、調(diào)研組織情況在調(diào)研中堅(jiān)持圍繞“制約公司發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患”這一關(guān)鍵，研究制定了調(diào)研方案，從巡察整改責(zé)任落實(shí)和體系機(jī)制建設(shè)、做好巡察整改“后半篇”文章、上下聯(lián)動(dòng)抓整改3個(gè)方面，明確了10項(xiàng)調(diào)研具體內(nèi)容。同時(shí)結(jié)合基層實(shí)際和問(wèn)題整改重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)+書(shū)面+會(huì)議”方式深入基層了解實(shí)情，一是分別到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、實(shí)地檢查等方式掌握第一手資料；二是從巡察整改責(zé)任落實(shí)、做好巡察后續(xù)工作、上下聯(lián)動(dòng)抓整改3個(gè)方面，對(duì)16家縣公司開(kāi)展書(shū)面調(diào)研；三是在公司四季度紀(jì)檢工作會(huì)議上，與16家縣公司紀(jì)委書(shū)記開(kāi)展了“面對(duì)面”調(diào)研。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)縣公司典型問(wèn)題自查自糾、巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)行了分析研判，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3項(xiàng)，主要涉及問(wèn)題整改系統(tǒng)施治有欠缺、整改措施與制度要求不相符、執(zhí)行配合巡察程序有偏差。結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及日常工作的思考，提出了整改措施及意見(jiàn)建議，為公司黨委進(jìn)一步提升問(wèn)題整改質(zhì)效提供決策依據(jù)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。二、調(diào)研對(duì)象的工作特色亮點(diǎn)公司黨委針對(duì)巡察反饋問(wèn)題，圍繞問(wèn)題整改這條工作主線，成立了巡察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題整改主體責(zé)任，牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)巡察問(wèn)題整改工作。公司紀(jì)委建立巡察問(wèn)題整改動(dòng)態(tài)管理“三色看板”臺(tái)賬，對(duì)涉及的責(zé)任單位進(jìn)行差異化動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)更新臺(tái)賬內(nèi)容，直至問(wèn)題“見(jiàn)底清零”。同時(shí)，公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)同步建立問(wèn)題分解臺(tái)賬，實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)“三定管理”，將每一條措施分解到個(gè)人，細(xì)化整改責(zé)任，明確完成時(shí)限，確保巡察問(wèn)題真改實(shí)改。公司黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議學(xué)習(xí)巡察反饋意見(jiàn)，在巡察問(wèn)題整改大會(huì)上通報(bào)巡察問(wèn)題，分析問(wèn)題背后的成因，統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題“三整改”（整改任務(wù)、整改時(shí)間、整改質(zhì)效）高質(zhì)量完成。公司紀(jì)委每周召開(kāi)巡察整改推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)調(diào)度各部門(mén)整改進(jìn)度，對(duì)整改不及時(shí)的下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書(shū)》，落實(shí)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，開(kāi)展全過(guò)程督導(dǎo)到位。同時(shí)結(jié)合本次巡察發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題、共性問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞“錯(cuò)在哪”“怎么做”制作成典型案例，開(kāi)展專(zhuān)題宣講活動(dòng)，用身邊事警示教育身邊人。公司黨委建立“主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)委辦公室督促督辦、管理部門(mén)部門(mén)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)”的巡察整改四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題整改。公司紀(jì)委緊盯整改進(jìn)度，實(shí)施“黃紅牌”督查管理，對(duì)正在推進(jìn)的問(wèn)題嚴(yán)格督查，定期跟蹤了解“對(duì)賬”，督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)加快整改，早日銷(xiāo)號(hào)，對(duì)已“銷(xiāo)賬”的問(wèn)題適時(shí)組織回頭看，錨定巡察整改目標(biāo)要求，高質(zhì)量總結(jié)評(píng)估，及時(shí)“交賬”，打造行之有效的巡察整改工作閉環(huán)，做細(xì)做實(shí)巡察“后半篇文章”。公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照“問(wèn)題導(dǎo)向、凸顯重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”的整改原則，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)抓好整改落實(shí)。涉縣公司黨委堅(jiān)持勤“學(xué)”打基礎(chǔ)。組織公司各專(zhuān)業(yè)部門(mén)學(xué)習(xí)《典型共性問(wèn)題》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)溝通，積極與市公司及兄弟單位學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)及整改經(jīng)驗(yàn)，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短。踐行真“查”強(qiáng)預(yù)防。根據(jù)典型共性問(wèn)題，開(kāi)展各專(zhuān)業(yè)自查工作，涉縣公司紀(jì)委根據(jù)省市公司工作要求，按期按質(zhì)開(kāi)展巡察典型共性問(wèn)題自查工作，堅(jiān)持把具體問(wèn)題整改與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，倒查制度漏洞。突出實(shí)“改”務(wù)實(shí)效。聚焦各專(zhuān)業(yè)巡察典型共性問(wèn)題自查整改落實(shí)情況，定期進(jìn)行通報(bào)和工作指導(dǎo)，高質(zhì)效推進(jìn)涉縣公司巡察典型共性問(wèn)題整改工作，確保自查整改取得實(shí)效。三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提升措施存在問(wèn)題1：?jiǎn)栴}整改系統(tǒng)施治有欠缺。公司個(gè)別專(zhuān)業(yè)針對(duì)巡察普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題，在市縣公司上下聯(lián)動(dòng)抓整改、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌研究方面尚有不足，缺乏系統(tǒng)施治、治本之策，個(gè)別問(wèn)題整改前改后犯、屢查屢犯。提升措施：公司通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)管控，壓緊壓實(shí)公司各專(zhuān)業(yè)部門(mén)整改責(zé)任，真正做到市縣一體整改，確保問(wèn)題真改實(shí)改。一是深化專(zhuān)業(yè)聯(lián)審聯(lián)治機(jī)制。貫徹市縣公司“雙審雙簽”機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題整改一體推進(jìn)、同步落實(shí)；公司各專(zhuān)業(yè)部門(mén)針對(duì)巡察反饋問(wèn)題，指導(dǎo)縣公司制定可操作性整改措施，同時(shí)針對(duì)縣公司共性問(wèn)題，制定公司層面整改措施，切實(shí)提升整改質(zhì)效。二是深化常態(tài)對(duì)照機(jī)制。組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)每年對(duì)照巡察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，將問(wèn)題整治納入專(zhuān)業(yè)年度治理任務(wù)，全面提升專(zhuān)業(yè)管理質(zhì)效。三是深化定期評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展縣公司問(wèn)題整改成效后評(píng)估，對(duì)整改不到位、成效不明顯等問(wèn)題實(shí)施精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，有效提升整改治理效能。存在問(wèn)題2：整改措施與制度要求不相符?？h公司個(gè)別專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)上級(jí)專(zhuān)業(yè)制度、整改要求掌握不熟悉、不具體，制定整改舉措時(shí)與制度要求相悖，產(chǎn)生新的違規(guī)問(wèn)題。提升措施：公司通過(guò)開(kāi)展學(xué)制度、抓執(zhí)行、促規(guī)范舉一反三行動(dòng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)部門(mén)的制度執(zhí)行意識(shí)、合規(guī)管理意識(shí)。一是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)制度學(xué)習(xí)宣貫。推動(dòng)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)全面梳理專(zhuān)業(yè)制度要求，編制《關(guān)鍵業(yè)務(wù)制度清單》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地組織專(zhuān)業(yè)制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決防范專(zhuān)業(yè)管理“無(wú)知無(wú)畏”的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。二是強(qiáng)化制度要求執(zhí)行剛性。督促各專(zhuān)業(yè)部門(mén)針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在整改措施制定、審核環(huán)節(jié)中，逐項(xiàng)明確制度要求依據(jù)，確保每條整改措施有據(jù)可依、有章可循。三是強(qiáng)化常態(tài)督導(dǎo)檢查。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)把牢制度執(zhí)行的首道防線，定期對(duì)縣公司開(kāi)展制度落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)糾偏、點(diǎn)剎提醒，防止小問(wèn)題演化變質(zhì)。四是強(qiáng)化“專(zhuān)業(yè)+紀(jì)檢”治理管控合力。公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織縣公司針對(duì)典型問(wèn)題，開(kāi)展舉一反三自查自糾，杜絕前查后犯、屢查屢犯；市縣兩級(jí)紀(jì)委強(qiáng)化整改過(guò)程管控，督促推動(dòng)整改責(zé)任單位在政策制度要求內(nèi)把問(wèn)題整改到位。存在問(wèn)題3：執(zhí)行配合巡察程序有偏差。個(gè)別縣公司巡察問(wèn)題整改過(guò)程管控力度有差距，對(duì)上級(jí)部門(mén)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)依賴(lài)性較強(qiáng)，未嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。提升措施：公司通過(guò)強(qiáng)化管控、督促執(zhí)行，提高被巡察縣公司黨委的政治站位，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”要求，精準(zhǔn)糾正偏差，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。一是提高政治站位，把整改落實(shí)作為黨委的重要政治任務(wù)來(lái)抓，組織被巡察縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)《巡察一規(guī)定四規(guī)則》，扎實(shí)做好問(wèn)題整改“后半篇文章”。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升，公司紀(jì)委牽頭制定《配合巡察工作指導(dǎo)手冊(cè)》，明確縣公司配合巡察責(zé)任部門(mén)、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促被巡察縣公司提高政治站位，強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)。三是通報(bào)典型案例，將上一輪巡察整改中3家公司被問(wèn)責(zé)的情況，在公司系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展通報(bào)及學(xué)習(xí)，做好“以案為鑒、以案促改”，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，壓實(shí)被巡察縣公司黨委主體責(zé)任，防范同類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。四、調(diào)研成果應(yīng)用情況公司紀(jì)委夯實(shí)整改責(zé)任，聚焦巡察問(wèn)題整改質(zhì)效，開(kāi)展典型問(wèn)題自查自糾，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)管理向縣公司延伸覆蓋，從根源上析原因、找短板，確保反饋問(wèn)題和意見(jiàn)整治到位。一是開(kāi)展巡察整改后評(píng)估，公司紀(jì)委于11月22日啟動(dòng)第一輪巡察整改后評(píng)估工作，組織辦公室、黨建部、組織部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、營(yíng)銷(xiāo)部等12個(gè)部門(mén)，對(duì)照巡察反饋的99項(xiàng)問(wèn)題和319項(xiàng)整改措施，對(duì)3家縣公司開(kāi)展后評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)糾正整改資料不齊全、審核流程不完整等問(wèn)題10余項(xiàng)。下一步，計(jì)劃于2024年3月份啟動(dòng)對(duì)3家縣公司整改后評(píng)估，督促被巡察縣公司黨委擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任和管理責(zé)任，確保整改任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。二是開(kāi)展典型問(wèn)題自查自糾，在全面梳理巡察反饋6家縣公司的198項(xiàng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，形成典型問(wèn)題、共性問(wèn)題62項(xiàng)，編制了《巡察發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題案例集》，組織16家縣公司開(kāi)展對(duì)照自查自糾和舉一反三，明確自查標(biāo)準(zhǔn)、整改責(zé)任、工作措施和完成時(shí)限，做到整改一個(gè)、觸及一類(lèi)。三是用好問(wèn)責(zé)利器，督促專(zhuān)業(yè)部門(mén)綜合運(yùn)用好約談提醒、批評(píng)教育等“第一種形態(tài)”，把專(zhuān)業(yè)整改責(zé)任壓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常；針對(duì)整改不到位、屢查屢犯、前改后犯等問(wèn)題，堅(jiān)決按照《巡察整改追責(zé)問(wèn)責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼整改責(zé)任落