中英虎門條約

中英虎門條約概述1840年至1842年英國發(fā)動的侵略中國的鴉片戰(zhàn)爭，以清朝政府被迫簽訂《南京條約》而告結(jié)束。戰(zhàn)后，英方利用清朝政府對國際慣例和己方利益的無知，引誘清方就通商口岸的各項(xiàng)制度在南京和廣東繼續(xù)談判?；㈤T條約簽定過程1843年（道光二十三年）7月，雙方達(dá)成海關(guān)稅則，22日，英方在香港首先公布了《五口通商章程：海關(guān)稅則》；10月8日，清朝欽差大臣耆英、英國駐華全權(quán)公使璞鼎查各自代表兩國政府在廣東虎門簽訂《五口通商附粘善后條款》，又稱《虎門條約》。先前公布的《五口通商章程：海關(guān)稅則》作為《虎門條約》的附件，也正式成立?；㈤T條約的影響中英《虎門條約》共16條，另附“小船定例”3條；其附件《五口通商章程：海關(guān)稅則》共15款，另將兩國貿(mào)易中的26類貨物的關(guān)稅作了具體的規(guī)定。這使得中國的主權(quán)受到了嚴(yán)重的損害。中國喪失了下列重要權(quán)利：1.關(guān)稅自主權(quán)。雙方將海關(guān)稅則以兩國協(xié)定的方式規(guī)定下來，清朝政府也就從此承擔(dān)了相應(yīng)的條約義務(wù)，從而在實(shí)際上喪失了單獨(dú)改變稅率的權(quán)力。對英人的司法審判權(quán)。條約規(guī)定，遇有交涉詞訟，由英領(lǐng)事與中國官員會同查明其事；其英人如何處置，由英國議定章程、法律，發(fā)給領(lǐng)事官照辦。這就將在華英人完全置于中國法律體系之外，置于中國司法審判權(quán)之外了。片面最惠國待遇。條約規(guī)定，將來大皇帝有新恩施及各國，亦應(yīng)準(zhǔn)英人一體均沾，用示平允”，也就是說，英人可以享有今后清朝與其他國家簽訂的不平等條約中的一切權(quán)利。英艦進(jìn)泊通商口岸。條約規(guī)定，凡通商五港口，必有英國官船一只在彼灣泊，以便將貨船上水手嚴(yán)行約束，該管事官（即英國領(lǐng)事）亦即借以約束英商及屬國商人?！庇纱耍凇凹s束”僑民的幌子下，各通商口岸成為英艦自由往來的碼頭，在此后的中外戰(zhàn)爭中，各通商口岸成為清朝無法設(shè)防的城市。此外，條約對中國的引水權(quán)、海關(guān)驗(yàn)貨權(quán)等多有破壞，而條約中關(guān)于英人在通商口岸租地建屋的規(guī)定，后又被英方曲解為設(shè)置“租界”的法律依據(jù)。《虎門條約》的簽訂，使中國的主權(quán)遭到極為嚴(yán)重的破壞，進(jìn)一步損害了中國的權(quán)益，給中國的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了災(zāi)難性的影響。條約原文：一八四三年十月八日，道光二十三年八月十五日，虎門。按照前在江南省城經(jīng)大清欽差便宜行事大臣、大英欽奉全權(quán)公使大臣議結(jié)兩國萬年和好，繕寫成冊，于道光二十二年七月二十四日，即一千八百四十二年八月二十九日，在英國干華麗士船上書名畫押；旋將和約二冊分送兩國君上御覽，既奉恩準(zhǔn)鈴蓋御寶，批準(zhǔn)施行，嗣于道光二十三年五月二十九日，即一千八百四十三年六月二十六日，兩國大臣在香港以和約敬謹(jǐn)互換，永遠(yuǎn)遵守；其和約所載各事宜內(nèi)，有廣州、福州、廈門、寧波、上海五港口，準(zhǔn)英船赴彼通商，須議定進(jìn)、出口貨物稅餉則例一款，業(yè)經(jīng)會議條例，通行遵照；又和約議定后另有緊要數(shù)款，必須議明酌定，以為萬年和好之確據(jù)，茲欽差大臣、公使大臣商議悉臻妥協(xié)，彼此所見皆同，為此謹(jǐn)立條款，作為善后事宜附粘和約一冊，凡此條款實(shí)與原繕萬年和約無異，兩國均須專一奉行，切不可稍有乖違，致背成約。計開：一、所有欽差大臣、公使大臣畫押鈴印進(jìn)、出口貨物稅則例附粘之冊，嗣后廣州、福州、廈門、寧波、上海五港口均奉以為式。一、所有欽差大臣、公使大臣畫押鈴印新定貿(mào)易章程附粘之件，嗣后五港口均奉以為式。一、新定貿(mào)易章程第三條貨船進(jìn)口報送一款內(nèi)所言罰銀若干員及貨物查抄入官等語，此銀連貨皆歸中華國帑，以充公項(xiàng)。一、廣州、福州、廈門、寧波、上海五港口開辟之后，其英商貿(mào)易處所只準(zhǔn)在五港口，不準(zhǔn)赴他處港口，亦不許華民在他處港口串同私相貿(mào)易。將來英國公使有諭示明不許他往，而英商如或背約不服禁令，及將公使告示置若罔聞，擅往他處港口游奕販賣，任憑中國員弁連船連貨一并抄取入官，英官不得爭論；倘華民在他處港口與英商私串貿(mào)易，則國法俱在，應(yīng)照例辦理。一、前在江南業(yè)經(jīng)議定，以后商欠斷不可官為保交，又新定貿(mào)易章程第四條英商與華商交易一款內(nèi)，復(fù)將不能報洋行代賠之舊例呈請著賠切實(shí)聲明在案，嗣后不拘華商欠英商及英商欠華商之債，如果帳據(jù)確鑿，人在產(chǎn)存，均應(yīng)由華、英該管官一體從公處結(jié)，以昭平允，仍照原約，彼此代為著追，均不代為保償。一、廣州等五港口英商或常川居住，或不時來往，均不可妄到鄉(xiāng)間任意游行，更不可遠(yuǎn)入內(nèi)地貿(mào)易，中華地方官應(yīng)與英國管事官各就地方民情地勢，議定界址，不許逾越，以期永久彼此相安。凡系水手及船上人等，候管事官與地方官先行立定禁約之后，方準(zhǔn)上岸。倘有英人違背此條禁約，擅到內(nèi)地遠(yuǎn)游者，不論系何品級，即聽該地方民人捉拿，交英國管事官依情處罪，但該民人等不得擅自毆打傷害，致傷和好。一、在萬年和約內(nèi)言明，允準(zhǔn)英人攜眷赴廣州、福州、廈門、寧波、上海五港口居住，不相欺侮，不加拘制。但中華地方官必須與英國管事官各就地方民情，議定于何地方，用何房屋或基地，系準(zhǔn)英人租賃；其租價必照五港口之現(xiàn)在所值高低為準(zhǔn)，務(wù)求平允，華民不許勒索，英商不許強(qiáng)租。英國管事官每年以英人或建屋若干間，或租屋若干所，通報地方官，轉(zhuǎn)報立案；惟房屋之增減，視乎商人之多寡，而商人之多寡視乎貿(mào)易之衰旺，難以預(yù)定額數(shù)。一、向來各外國商人止準(zhǔn)在廣州一港口貿(mào)易，上年在江南曾經(jīng)議明，如蒙大皇帝恩準(zhǔn)西洋各外國商人一體赴福州、廈門、寧波、上海四港口貿(mào)易，英國毫無靳惜，但各國既與英人無異，設(shè)將來大皇帝有新恩施及各國，亦應(yīng)準(zhǔn)英人一體均沾，用示平允；但英人及各國均不得藉有此條，任意妄有請求，以昭信守。一、倘有不法華民，因犯法逃在香港，或潛住英國官船、貨船避匿者，一經(jīng)英官查出，即應(yīng)交與華官按法處治；倘華官或探聞在先，或查出形跡可疑，而英官尚未查出，則華官當(dāng)為照會英官，以便訪查嚴(yán)拿，若已經(jīng)罪人供認(rèn)，或查有證據(jù)知其人實(shí)系犯罪逃匿者，英官必即交出，斷無異言。其英國水手、兵丁或別項(xiàng)英人，不論本國、屬國，黑、白之類，無論何故，倘有逃至中國地方藏匿者，華官亦必嚴(yán)行捉拿監(jiān)禁，交給近地英官收辦，均不可庇護(hù)隱匿，有乖和好。一、凡通商五港口，必有英國官船一只在彼灣泊，以便將各貨船上水手嚴(yán)行約束，該管事官亦即藉以約束英商及屬國商人。其官船之水手人等悉聽駐船英官約束，所有議定不許進(jìn)內(nèi)地遠(yuǎn)游之章程，官船水手及貨船水手一體奉行。其官船將去之時，必另有一只接代，該港口之管事官或領(lǐng)事官必先具報中國地方官，以免生疑；凡有此等接代官船到中國時，中國兵船不得攔阻，至于英國官船既不載貨，又不貿(mào)易，自可免納船鈔，前已于貿(mào)易章程第十四條內(nèi)議明在案。一、萬年和約內(nèi)言明，俟將議定之銀數(shù)交清，其定海、古浪嶼駐守英兵必即退出，以地退回中國，為此預(yù)行議明，于退地之后，凡有英官居住房屋及所用之棧房、兵房等，無論系英人造建或曾經(jīng)修整，均不得拆毀，即交還華官，轉(zhuǎn)交各業(yè)戶管理，亦不請追修造價值，庶免致遲延不退，以及口角爭論之事，以敦和好。一、則例船鈔各費(fèi)既議定平允數(shù)目，所有向來英商串合華商偷漏稅餉與海關(guān)衙役私自庇護(hù)分肥諸弊，俱可剔除，英國公使曾有告示發(fā)出，嚴(yán)禁英商，不許稍有偷漏，并嚴(yán)飭所屬管事官等，將凡系英國在各港口來往貿(mào)易之商人，加意約束，四面察查，以杜弊端。倘訪聞有偷漏走私之案，該管事官即時通報中華地方官，以便本地方官捉拿，其偷漏之貨，無論價值、品類全數(shù)查抄入官，并將偷漏之商船，或不許貿(mào)易，或俟其賬目清后即嚴(yán)行驅(qū)出，均不稍為袒護(hù)。本地方官亦應(yīng)將串同偷漏之華商及庇護(hù)分肥之衙役，一并查明，照例處辦。一、嗣后凡華民等欲帶貨往香港銷售者，先在廣州、福州、廈門、寧波、上海各關(guān)口，遵照新例，完納稅銀，由海關(guān)將牌照發(fā)給，俾得前往無阻。若華民欲赴香港置貨者，亦準(zhǔn)其赴廣州、福州、廈門、寧波、上海華官衙門請牌來往，于運(yùn)貨進(jìn)口之日完稅。但華民既經(jīng)置貨，必須用華船運(yùn)載帶回，其華船亦在香港請牌照出口，與在廣州、福州、廈門、寧波、上海各港口給牌赴香港者無異。凡商船商人領(lǐng)有此等牌照者，每來往一次，必須將原領(lǐng)牌照呈繳華官，以便查銷，免滋影射之弊。其余各省及粵、閩、江、浙四省內(nèi)，如乍浦等處，均非互市之處，不準(zhǔn)華商擅請牌照往來香港，仍責(zé)成九龍巡檢會同英官，隨時稽查通報。一、香港必須特派英官一員，凡遇華船赴彼售貨、置貨者，將牌照嚴(yán)行稽查。倘有商船、商人并未帶有牌照，或雖有牌照而非廣州、福州、廈門、寧波、上海所給者，即視為偷漏亂行之船，不許其在香港通商貿(mào)易，并將情由具報華官，以便備案。如此辦理不惟洋盜無可混跡，即走私偷漏各弊，亦可杜絕矣。一、香港本非五處碼頭可比，并未設(shè)有華官，如有華商在彼拖欠各國商人債項(xiàng)，由英官就近清理。倘欠債之華商逃出香港，實(shí)在潛回原籍，確有家資產(chǎn)業(yè)者，英國管事官將情由備文報知華官，勒限嚴(yán)追；但中華客商出海貿(mào)易，必有行保，若英商不查明白，被其假托誰騙，華官無從過問。至英商有在五港口欠各華商賬目，而逃赴香港者，華官若以清單及各憑據(jù)通報英官，英官必須查照上文第五條辦理，以歸劃一。一、前條載明，凡系華民帶貨往香港銷售，或由香港帶貨至各港口者，必由各關(guān)發(fā)給牌照等語。今議定，各港口海關(guān)按月以所發(fā)給之牌照若干張，船只系何字號，商人系何姓名，貨物系何品類、若干數(shù)目，或由香港運(yùn)至各港口，或由各港口運(yùn)至香港，每月逐一具報粵海關(guān)，粵海關(guān)轉(zhuǎn)為通知香港管理之英官，以便查明稽核。該英官亦應(yīng)將來往各商之船號、商名、貨物數(shù)目，每月照式具報粵海關(guān)，而粵海關(guān)即便通行各海關(guān)，查明稽核，如此互相查察，庶可杜絕假用牌單、影射偷漏等弊，而事亦不致兩歧。一、英國之各小船，如二枝桅或一枝桅、三板、劃艇等名目，向不輸鈔。今議定，各船由香港赴省、由省赴澳，除僅只搭客，附帶書信、行李，仍照舊例免其納鈔外，倘載有貨物，無論出、入口及已、未滿載，但使有一擔(dān)之貨，其船即應(yīng)按噸輸納船鈔，以昭核實(shí)；惟此等小船，非大洋船可比，且不時往來，進(jìn)口每月數(shù)次不等，亦與大洋船之進(jìn)口后即停泊黃浦者不同，若與大洋船一例納鈔，未免偏枯。嗣后此等小船，最小者以七十五噸為率，最大者以一百五十噸為率，每進(jìn)口一次，按噸納鈔一錢；共不及七十五噸者，仍照七十五噸計算；倘已逾一百五十噸者，即作大洋船論，仍按新例，每噸輸鈔五錢。至福州等口并無此等小船往來，應(yīng)無庸議。今將各小船定例，開列于后：一、凡此等英國二枝桅、一枝桅、劃艇等小船，必須領(lǐng)英官牌照，用漢、英字樣言明大、小，何等樣船只，能載若干噸，以便稽查。一、此等小船，每到虎門，即必停止通報，與大洋船無異。倘內(nèi)載有稅貨物，均應(yīng)在黃浦關(guān)口通報，到省城時，即將牌照繳存管事官收報，以便代請粵海關(guān)，準(zhǔn)令起貨。若未經(jīng)海關(guān)允準(zhǔn)，擅自卸貨，即按照新定貿(mào)易章程之第三段貨船進(jìn)口報關(guān)一款辦理。、容俟進(jìn)口貨既起清，出口貨又全下船，其進(jìn)口、出口稅與船鈔亦已納完，駐省管事官即給還牌照，準(zhǔn)其開行。此善后事宜附粘和約其內(nèi)載十六條款，附入小船則例一條，繕寫四冊，今由欽差大臣、公使大臣蓋印劃押，先將二冊互換，照依施行，并由兩國大臣將二冊一面具奏；但兩國相距遙遠(yuǎn)，奉到渝旨，遲速不齊。今議定，一俟奉有大皇帝？批允準(zhǔn)，既由欽差大臣將原冊轉(zhuǎn)交廣東黃臬臺，賚交公使大臣查照收執(zhí)。將來奉到君主親筆準(zhǔn)行，寄回香港，再由公使大臣委員送至廣東交黃臬臺，轉(zhuǎn)送欽差大使查照，俾兩國永遠(yuǎn)遵守，以敦萬年和好之誼。須至善后和約者。道光二十三年八月十五日一千八百四十三年十月初八日于虎門寨蓋印畫押為據(jù)。附注本條款見《道光條約》，卷3，頁24-30。英文本見《海關(guān)中外條約》，卷1，頁390-399。本條款原稱為《善后事宜清冊附粘和約》，又稱為《五口通商附粘善后條款》通常稱為《虎門條約》或《虎門附約》。條款本身僅十六款，最后三款系《小船則例》，附在條款后，作為善后條款的一部分。五口通商章程海關(guān)稅則一八四三年十月八日，道光二十三年八月十五日，于虎門。一、進(jìn)出口雇用引水一款凡議準(zhǔn)通商之廣州、福州、廈門、寧波、上海等五處，每遇英商貨船到口準(zhǔn)令引水即行帶進(jìn)；迨英商貿(mào)易輸稅全完，欲行回國，亦準(zhǔn)引水隨時帶出，俾免滯延。至雇募引水工價若干，應(yīng)按各口水程遠(yuǎn)近，平險，分別多寡，即由英國派出管事官秉公議定酌給。一、口內(nèi)押船人役一款凡應(yīng)嚴(yán)防偷漏之法，悉聽中國各口收稅官從便辦理。凡遇英商貨船到口，一經(jīng)引水帶進(jìn)后，即由各海關(guān)揀派妥實(shí)丁役一、二人，隨同看押，預(yù)防走私?；蜃怨托〈俗蚓勾钭⒋?，均聽其便。其所需食用，應(yīng)由海關(guān)按日給銀，自行備辦，不得需索英商絲毫規(guī)費(fèi)。有犯，計贓論罪。一、貨船進(jìn)口報關(guān)一款英國商船一經(jīng)到口停泊，其船主限一日之內(nèi)，赴英國管事官署中，將船牌、艙口單、報單各件交與管事官查閱收貯；如有不遵，罰銀二百元。若投遞假單，罰銀五百元。若與未奉官準(zhǔn)開艙之先，遽行開艙卸貨，罰銀五百元，并將擅行卸運(yùn)之貨一概查抄入官。管事官既得船牌及艙口報單等件，即行文通知該口海關(guān)，將該船大小可載若干噸、運(yùn)來系何宗貨物逐一聲明，以憑抽驗(yàn)明確，準(zhǔn)予開艙卸貨，按例輸稅。一、英商與華商交易一款凡現(xiàn)經(jīng)議定，英商卸貨后自投商賈，無論與何人交易，聽從其便。惟中國商人設(shè)遇有誰騙貨物脫逃及拖欠貨價不能歸還者，一經(jīng)控告到官，中國官員自必即為查追；倘誰騙之犯實(shí)系逃匿無蹤，欠債之人實(shí)已身亡產(chǎn)絕者，英商不得執(zhí)洋行代賠之舊例呈請著賠。一、貨船按噸輸鈔一款凡英國進(jìn)口商船，應(yīng)查照船牌開明可載若干，定輸稅之多寡，計每噸輸銀五錢。所有納鈔舊例及出口、進(jìn)口日月規(guī)各項(xiàng)費(fèi)用，均行停止。一、進(jìn)出口貨納稅一款凡系進(jìn)口、出口貨物，均按新定則例，五口一律納稅，此外各項(xiàng)規(guī)費(fèi)絲毫不能加增。其英國商船運(yùn)貨進(jìn)口及販貨出口，均須按照則例，將船鈔、稅銀掃數(shù)輸納全完，由海關(guān)給發(fā)完稅紅單，該商呈送英國管事官驗(yàn)明，方準(zhǔn)發(fā)還船牌，令行出口。一、大關(guān)秉公驗(yàn)貨一款凡英商運(yùn)貨進(jìn)口者，即于卸貨之日，販貨出口者，即于下貨之日，先期通報英官，由英官差自雇通事轉(zhuǎn)報海關(guān)，以便公同查驗(yàn)，彼此無虧。英商亦必派人在彼，眼同料理。倘或當(dāng)時英商無人在場看驗(yàn)，事后另有告訴者，由英國官駁斥，不為查辦。至則例內(nèi)所載按價若干抽稅若干各貨，倘海關(guān)驗(yàn)貨人役與英商不能平定其價，即各邀客商二、三人前來驗(yàn)貨，其客商內(nèi)有愿出某價買此貨者即以所出最高之價定為此貨之價，免致收稅有虧。又有連皮過秤除皮核算之貨，如茶葉一項(xiàng)，倘海關(guān)人役與英商意見或異，即于每百箱內(nèi)聽關(guān)役揀出若干箱，英商亦揀出若干箱，先以一箱連皮過秤得若干斤，再秤其皮得若干斤，除皮算之，即可得每箱實(shí)在斤數(shù)，其余貨物但有包皮者，均可準(zhǔn)此類推。倘有理論不明者，英商赴管事官報知情由，通知海關(guān)酌辦，然必于當(dāng)日稟報，遲則不為準(zhǔn)理。凡有此尚須理論之件，海關(guān)暫緩填簿，免致填入后礙難更易，須候秉公核斷明晰，再為登填。一、何時何銀偷稅一款英商進(jìn)口，必須鈔稅全完，方準(zhǔn)進(jìn)口。海關(guān)應(yīng)擇殷實(shí)鋪戶、設(shè)立銀號數(shù)處發(fā)給執(zhí)照，注明準(zhǔn)某號代納英商稅銀字樣，作為憑據(jù)，以便英商按期前往。交納均準(zhǔn)用洋錢輸征，惟此等洋錢，色有不足，即應(yīng)隨時隨地由該口英官及海關(guān)議定，某類洋錢應(yīng)加納補(bǔ)水若干，公商妥辦。一、秤碼丈尺一款嗣后各口秤貨之大秤、兌銀之砝碼、量物之丈尺均須按粵海關(guān)向用之式制造數(shù)副、鐫刻圖印為憑，每口每件發(fā)交二副，以一副交海關(guān)，以一副交英國管事官查收，以便按查輕重、長短，計貨計銀，遵例輸稅。倘驗(yàn)貨人役與英商理論長短、較量輕重，悉憑此秤碼、丈尺為準(zhǔn)，以杜爭端。一、剝貨小船一款每遇卸貨、下貨，任從英商自雇小船剝運(yùn)，不論西瓜扁及各項(xiàng)艇只，其雇價銀兩若干，聽英商與船戶自行議定，不必官為經(jīng)理，亦不必限定何船攬載。倘有走私漏稅情弊查出，將該船戶自必照例懲辦。至此等小船，倘有因剝運(yùn)貨物誰騙逃走者，中國官員即應(yīng)嚴(yán)行查拿，而英商亦應(yīng)各自留心防范，免貽后累。一、禁止剝貨過船一款凡英商進(jìn)口船只，不準(zhǔn)互相剝貨；倘有必須將貨剝過別船者，須先將實(shí)在情節(jié)，稟請英官察奪給牌，并移請海關(guān)委員查驗(yàn)明確，方準(zhǔn)剝運(yùn)。倘有不先票明候驗(yàn)，私行剝貨者，即將剝運(yùn)之貨一概查抄入官。一、設(shè)立屬員約束水手一款英國貨船灣泊處所，由管事官分設(shè)妥善屬員一員，就近約