運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升土地管理利用水平

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷加快，土地管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來越高，加強(qiáng)土地利用管理，應(yīng)該要借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，建立科學(xué)的土地管理系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。該文分析了當(dāng)前土地管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用存在的問題，并且探討了利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展土地管理的對(duì)策，旨在提高土地管理水平。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)；土地管理；計(jì)算機(jī)技術(shù)；土地管理和利用土地管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃，有助于對(duì)土地資源進(jìn)行充分利用，發(fā)揮土地資源的最大效益。隨著信息化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，中國的土地管理和利用工作也必須要實(shí)現(xiàn)信息化，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為例，將該技術(shù)應(yīng)用到土地管理過程中，可以更加全面的了解土地資源的情況，對(duì)土地信息進(jìn)行收集，促進(jìn)土地管理信息化水平進(jìn)一步提升，同時(shí)能夠?yàn)閲临Y源部門提供更多充足的數(shù)據(jù)，在土地管理和利用方面做出更多重要決策，優(yōu)化土地資源配置。1土地管理利用的意義

土地管理，指的是國家在調(diào)整土地關(guān)系、監(jiān)督和組織土地開發(fā)利用方面所采取的一些法律、行政以及技術(shù)措施。土地管理包括很多內(nèi)容，比如建立完善的土地法律法規(guī)體系，按照國家的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地進(jìn)行分類，對(duì)土地的利用情況進(jìn)行確定，確定土地的權(quán)屬關(guān)系，審批城市建設(shè)用地、工業(yè)用地，編制城市建設(shè)用地的控制指數(shù)等，土地管理的意義十分顯著：1.1

可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步發(fā)展，隨著工業(yè)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來越多的土地用于工業(yè)建設(shè)，導(dǎo)致土地資源緊缺，忽視土地資源的保護(hù)會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)土地管理能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行合理分配和利用，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。例如，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以精確預(yù)測(cè)區(qū)域土地情況。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，在這種背景下催生了大量的空心村，土地資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，空心村是未來城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，如何對(duì)空心村進(jìn)行識(shí)別，是土地管理人員的重要任務(wù)，但傳統(tǒng)的土地管理技術(shù)還不能實(shí)現(xiàn)對(duì)空心村的精準(zhǔn)識(shí)別，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以精準(zhǔn)地識(shí)別出空心村的分布情況，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供支持。1.2

土地管理可以保證糧食安全。民以食為天，糧食是保證基本民生的重要保障，在工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的背景下，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地越來越少，但國民對(duì)糧食的需求是持續(xù)增加的，這就需要對(duì)土地資源進(jìn)行合理地管理，提高土地利用水平，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，在保障基礎(chǔ)民生方面發(fā)揮重要作用。1.3

大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于提高城市規(guī)劃決策水平。土地管理和規(guī)劃是為了更好地利用土地，為人民服務(wù)，提高人民的生活質(zhì)量。比如交通擁堵是城市生活中的一大詬病，越是繁榮的城市，人口密度越大，城市擁堵也更嚴(yán)重。為了有效緩解交通擁堵問題，就需要對(duì)土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃，包括建筑用地、工業(yè)用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地等，都要經(jīng)過合理精密地規(guī)劃與設(shè)計(jì)，才能達(dá)到最佳效果。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用就可以促進(jìn)土地規(guī)劃利用水平不斷提升，分析土地資源的利用方向，通過分析居民的活動(dòng)需求以及城市的發(fā)展趨勢(shì)來完善土地規(guī)劃工作，從而為城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理服務(wù)。2現(xiàn)階段土地管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用存在的問題信息化時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在很多領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用，土地管理也不例外，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用，不僅是未來的發(fā)展趨勢(shì)，也是土地管理部門實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路，但目前土地管理利用過程中對(duì)各種計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用還不夠多。2.1

土地管理利用信息不明確大數(shù)據(jù)技術(shù)可以促使土地管理變得更加科學(xué)完善，而且一些傳統(tǒng)的土地管理中的弊端也會(huì)逐漸得到解決?，F(xiàn)階段土地管理中還存在一些不明確的信息，主要是由于傳統(tǒng)管理手段不完善導(dǎo)致的，比如信息記錄不全面、信息丟失或者遺漏、信息記錄錯(cuò)誤等，這些不明的土地信息降低了土地利用效率，使土地管理利用成本大大增加。2.2

土地管理中對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視不夠在土地管理利用過程中，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，不僅是未來的發(fā)展趨勢(shì)，也是提高土地管理利用水平的關(guān)鍵。目前一些土地管理部門的人員對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用認(rèn)識(shí)不到位，在日常工作中依舊采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理方法，管理效率低，收集的土地信息要而不夠準(zhǔn)確，對(duì)土地管理信息化發(fā)展造成很大影響。2.3

存在一定的安全隱患大數(shù)據(jù)技術(shù)是計(jì)算機(jī)信息時(shí)代的一個(gè)產(chǎn)物，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)的收集、整理、傳輸、存儲(chǔ)等，但計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)本身就存在一定的安全隱患，尤其是在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的過程中，網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越突出，信息泄露和信息丟失等問題比較常見。對(duì)于土地管理部門而言，這些土地信息是十分重要的，一旦丟失或者被黑客隨意獲取，會(huì)極大地影響土地管理工作的開展。2.4

缺乏科學(xué)的管理規(guī)劃土地利用是發(fā)揮土地資源價(jià)值的重要途徑，現(xiàn)階段，中國的土地資源管理規(guī)劃水平不高，部分地區(qū)對(duì)土地資源的利用缺乏統(tǒng)籌，土地分散和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，更有的地區(qū)甚至將土地消耗作為增加經(jīng)濟(jì)的手段，這種做法不僅會(huì)加重城鄉(xiāng)之間的矛盾，還會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用不僅僅體現(xiàn)在土地?cái)?shù)據(jù)的收集整理上，還要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用方面，目前出現(xiàn)土地資源利用不合理的現(xiàn)象，一個(gè)重要的原因就是對(duì)各種土地?cái)?shù)據(jù)的分析不夠深入，大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用沒有真正發(fā)揮出來。3大數(shù)據(jù)技術(shù)在土地管理利用中的應(yīng)用3.1

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行整合實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的配置優(yōu)化，是土地管理的重要目標(biāo)，大數(shù)據(jù)技術(shù)是海量信息數(shù)據(jù)的綜合。在土地管理利用過程中，要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，其中一個(gè)最重要的內(nèi)容就是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行整合，由專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源進(jìn)行測(cè)繪，記錄土地信息，包括土地的面積、大小、權(quán)屬關(guān)系等，再將土地信息錄入到土地管理信息系統(tǒng)中，為土地管理和規(guī)劃工作提供重要的數(shù)據(jù)支持。3.2

構(gòu)建土地管理大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建立土地管理大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)是提高土地管理利用水平的重要途徑，目前國內(nèi)的信息化技術(shù)不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合土地管理行業(yè)的發(fā)展建立大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，能夠確保土地管理與利用措施更完善、更準(zhǔn)確。現(xiàn)階段，土地管理部門已經(jīng)有專門的網(wǎng)頁平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，要建立一個(gè)全國范圍的土地大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，各地的土地管理部門要與全國土地管理信息中心保持連接，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，在土地管理大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)中，可以查詢土地管理的相關(guān)信息。3.3

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展土地規(guī)劃土地管理過程中，基于土地信息的收集，要充分開展土地管理和規(guī)劃，從而達(dá)到土地資源利用效率最大化?，F(xiàn)階段的大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的整合與分析，即利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)分析，對(duì)存量土地進(jìn)行有效利用。例如對(duì)于本地的一些低效土地，可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)多年以來土地的利用率、收益率進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估土地的利用效率，對(duì)現(xiàn)有的存量土地的利用價(jià)值進(jìn)行預(yù)估，再對(duì)利用價(jià)值較高的土地進(jìn)行規(guī)劃，用作建設(shè)用地、生活用地等，分類管理，充分提高土地資源的利用水平。總的來講，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以從整體上分析土地資源利用效率的總體水平，還可以分析不同時(shí)段土地的利用效率，最大限度地挖掘存量土地的空間價(jià)值。3.4

推動(dòng)土地資源管理規(guī)范化發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，在于推動(dòng)土地資源管理朝著數(shù)據(jù)化方向發(fā)展，讓不同地區(qū)的土地管理變得更科學(xué)、更完善。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，有效解決了傳統(tǒng)土地管理過程中的問題，比如數(shù)據(jù)信息不完善、數(shù)據(jù)管理安全等，在管理過程中可以建立一整套完善的土地管理機(jī)制，對(duì)土地管理工作進(jìn)行約束和指導(dǎo)，比如建立土地信息共享機(jī)制，在城市建設(shè)過程中各個(gè)部門之間可以實(shí)現(xiàn)土地資源信息的共享，提高土地利用率；建立土地信息安全管理制度，對(duì)土地信息安全進(jìn)行保護(hù)，減少各種信息的丟失