安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系實(shí)施方案

安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系實(shí)施方案為建立安全隱患排查預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，進(jìn)一步改善安全狀況，預(yù)防項(xiàng)目部安全隱患事故。進(jìn)一步加大項(xiàng)目部安全隱患排查治理力度，促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的意義認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范各項(xiàng)目安全管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控、規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。開展各項(xiàng)目安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是隱患預(yù)測(cè)、預(yù)防、遏制項(xiàng)目部事故的重要手段，對(duì)深入查找和剖析安全隱患，及時(shí)消除事故風(fēng)險(xiǎn)因素，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。建立項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，分析項(xiàng)目部作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)項(xiàng)目部存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和防控，降低項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加大隱患排查治理力度，促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，杜絕各類不安全事故的發(fā)生具有重要意義。二、項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)召開安委會(huì)會(huì)議研究決定，成立項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組長(zhǎng)：張繼平副組長(zhǎng)：金樹東吳玉俊成員：竇春榮王立敏黨樹學(xué)趙一飛齊鳳杰領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和落實(shí)安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作和確保礦井安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作能夠有效的安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是對(duì)項(xiàng)目部生產(chǎn)系統(tǒng)中、作業(yè)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)判、辨識(shí)和排查，并結(jié)合項(xiàng)目部現(xiàn)有條件、施工自然條件、裝備水平、安全現(xiàn)場(chǎng)管理等情況進(jìn)行安全隱患預(yù)測(cè)綜合評(píng)估，采取分級(jí)、分類、預(yù)測(cè)、預(yù)警等的合理性、可行性及針對(duì)性進(jìn)行預(yù)判，預(yù)測(cè)。制定本措施進(jìn)行消除或控制，使項(xiàng)目部安全隱患、施工風(fēng)險(xiǎn)降低到可控的安全管理的過(guò)程。1.小組在參與生產(chǎn)過(guò)程中，提前對(duì)生產(chǎn)的自然環(huán)境、運(yùn)作過(guò)程、管理辦法、工具設(shè)備所涉及的相關(guān)部門、相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)人員的進(jìn)行提前預(yù)判、預(yù)測(cè)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)、安全隱患排查的內(nèi)容或項(xiàng)目制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)防措施，并在向項(xiàng)目部所有員工傳達(dá)、學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)人人都明白，事事都清楚，采取自我預(yù)測(cè)、相互預(yù)測(cè)、階段預(yù)測(cè)、日常預(yù)測(cè)等方式，查找施工過(guò)程之前、之中、之后可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、做到人員安全行為隱患預(yù)測(cè)、生產(chǎn)系統(tǒng)要素安全隱患預(yù)測(cè)，管理層面預(yù)測(cè)(包括人員、設(shè)備、運(yùn)輸、通風(fēng)、防滅火、供排水等)以及安全綜合管理等方面存在的、有可能引發(fā)事故的安全隱患。2.其他需要納入安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的事項(xiàng)。在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)排查出的安全隱患，每月組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，分析、評(píng)估安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度，并遵從全面性原則、可操作性原則，提出符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的整改落實(shí)措施。完善安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制，做到每日一排查，及時(shí)召開安全調(diào)度會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題和隱患，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和重點(diǎn)督促并做到有組織機(jī)構(gòu)、有時(shí)間限期、有重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施，全面細(xì)致地抓好安全隱患排查治理工作，針對(duì)每次排查出的隱患分類建檔，把檢查中限期整改的隱患(問(wèn)題)列出臺(tái)賬并按“五定” (定人員、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任、定效果)原則跟蹤復(fù)查整改到位，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查、治理、復(fù)查、驗(yàn)收、銷號(hào)制度。六、項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作程序及方式(一)建立項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，完善的的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是建立在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控方案和對(duì)策，明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理總體目標(biāo)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取控制措施。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)檢查、總結(jié)的運(yùn)行模式。(二)安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目部的生產(chǎn)活動(dòng)作為集合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織等各方面的綜合性社會(huì)活動(dòng)，在各個(gè)方面都存在著不確定性。項(xiàng)目部要在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)不同類別、級(jí)別的危險(xiǎn)源和不同程度的危險(xiǎn)因素，按照“人、機(jī)、環(huán)、管”四種風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)收集相關(guān)的資料信息、辨識(shí)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，并評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度，向決策層發(fā)出預(yù)警信號(hào)并提前采取預(yù)控對(duì)策，經(jīng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或委托負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)明確后，交責(zé)任人進(jìn)(三)安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目部在生產(chǎn)活動(dòng)中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其它計(jì)劃等對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行防控。在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)編制專門的安全措施，明確安全工作程序；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危害程度較大、整改較難或無(wú)法評(píng)估的危險(xiǎn)源，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證處理。深入排查管理方面存在的危險(xiǎn)因素：1.外部環(huán)境因素(1)自然環(huán)境(臺(tái)風(fēng)、雷擊、暴雨、高溫)為確保在強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷暴、高溫期間能作出應(yīng)急行動(dòng)，確保員工的生命安全和工程財(cái)產(chǎn)免受損失，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，在接到預(yù)警信號(hào)時(shí)，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的防范行動(dòng)；特制定本應(yīng)惡劣天氣過(guò)后，及時(shí)排除險(xiǎn)情、發(fā)現(xiàn)隱患、檢查損失情況、“四防”:是指防(抗)臺(tái)風(fēng)、雷擊、暴雨、高溫。1)強(qiáng)風(fēng)警報(bào)①白色臺(tái)風(fēng)信號(hào)。其含義為：熱帶氣旋48小時(shí)內(nèi)可能影響②綠色臺(tái)風(fēng)信號(hào)。其含義為：本地未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)6～7級(jí)(39～61千米/小時(shí));或已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為6～7級(jí)。③黃色臺(tái)風(fēng)信號(hào)。其含義為：本地未來(lái)12小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)(62～74千米/小時(shí))以上；或或已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為8～9級(jí)(62～88千米/④紅色臺(tái)風(fēng)信號(hào)。其含義為：本地受熱帶氣旋影響，未來(lái)12小時(shí)內(nèi)平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)(89～102千米/小時(shí))以上；或已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為10～11級(jí)(89～117千米/⑤黑色臺(tái)風(fēng)信號(hào)。其含義為：熱帶氣旋將在未來(lái)12小時(shí)內(nèi)在本地或附近登陸，平均風(fēng)力12級(jí)(118～133千米/小時(shí))或以上；或已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)或以上2)暴雨警報(bào)暴雨預(yù)警信號(hào)分為黃、紅、黑3個(gè)級(jí)別，如下所示：地區(qū)降雨量已達(dá)50毫米以上，且雨勢(shì)可能持續(xù)。地區(qū)降雨量已達(dá)100毫米以上，且雨勢(shì)可能持續(xù)。3)雷暴警報(bào)近的雷擊情況時(shí)，可認(rèn)為是強(qiáng)雷暴天氣。4)高溫預(yù)警高溫預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別黃色、橙色、紅色表示①黃色高溫信號(hào)。其含義為連續(xù)三天日最高氣溫將在35℃②橙色高溫信號(hào)。其含義為24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將升至37℃③紅色高溫信號(hào)。其含義為24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將升至40℃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在四種(雷暴、暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫)惡劣天氣下存在典型的雷擊造成設(shè)備損壞-雷擊造成戶外作業(yè)人員觸電-雷擊造成輸配電系統(tǒng)損壞-雷擊造成山林火災(zāi)水淹(排水不暢)-坍塌(如圍墻、護(hù)坡、路基等)-道路濕滑或沖毀-室外設(shè)備/物料進(jìn)入損壞-室內(nèi)進(jìn)水等造成的損失上述暴雨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)-戶外高大設(shè)備倒塌(吊車、標(biāo)語(yǔ)牌、線桿)-松散物飛揚(yáng)造成的設(shè)備損害或人員傷害-輸配電系統(tǒng)損壞項(xiàng)高溫工作危害人體健康-工作效率降低、人為事故上升-導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生概率升高施工總體安排項(xiàng)目部成立在施工安全/環(huán)境管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“四防”各施工班組隊(duì)長(zhǎng)等人組成，項(xiàng)目經(jīng)理為“四防”負(fù)責(zé)人。全面負(fù)責(zé)“四防”措施的制定和落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)防措施的制定和落實(shí)，四防工作直接責(zé)任人為項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理。“四防”搶險(xiǎn)行動(dòng)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，在項(xiàng)目部挑選的具有良好的思想品質(zhì)、身體健康、年齡在25-35歲，并具備一定的應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)主要負(fù)責(zé)四防信息的收集、四防的通訊聯(lián)絡(luò)及救援車輛設(shè)備的安排?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組架構(gòu)如下：臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷暴、高溫預(yù)報(bào)信息收集①“四防”領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置專人進(jìn)行臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫預(yù)報(bào)信間派專人收聽、收看廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，獲得有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息。特殊季節(jié)，將收集到的氣象信息及時(shí)以書面形式通報(bào)給“四防”領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)部署安排“四防”工作。信息收集責(zé)任人為辦公室技術(shù)員。目前氣象信息收集工作已經(jīng)啟動(dòng)，要求作好記錄，為后期工程施工提供氣象參考.②根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真組織了對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識(shí)教育和定期的應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成損害和不良環(huán)境影響?！八姆馈贝胧俦竟こ趟姆乐攸c(diǎn)保護(hù)部位包括壩坡側(cè)壁外尚未回填的區(qū)域、施工主干道路、臨建設(shè)施、高處作業(yè)的防雷、高溫施工等。②四防”思想教育“四防”工作，首先在思想上我們要引起足夠的重視。并通過(guò)會(huì)議等形式做好廣泛的宣傳工作，使項(xiàng)目部所有員工(包括農(nóng)民工)都認(rèn)識(shí)到自然災(zāi)害給生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的危害和損失，認(rèn)識(shí)做好“四防”工作的必要性，了解“四防”工作的具體內(nèi)容和步驟以及“四防”期間自己的責(zé)任和任務(wù)。通過(guò)應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)使大家對(duì)“四防”工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，為“四防”應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援等工作做好充分的思想準(zhǔn)備以及在“四防”期間每個(gè)人都知道自己該做什么、怎么做?！八姆馈彼枷虢逃伞八姆馈鳖I(lǐng)導(dǎo)小組組織規(guī)劃，由質(zhì)量技術(shù)科負(fù)責(zé)落實(shí)。2.內(nèi)部管理因素職工不安全行為管理(1)職工準(zhǔn)入管理。建立并保持職工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃，明確職工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件。(2)職工不安全行為分類。在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出的職工不安全行為進(jìn)行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。職工不安全行為按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行具體、有針對(duì)性分類。(3)職工崗位規(guī)范。在職工不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定職工崗位規(guī)范。(4)職工不安全行為控制措施。制定職工不安全行為控制措施，確保職工規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和職工不安全行為特征，涵蓋影響項(xiàng)目部職工不安全行為的各類因素，針對(duì)不同類型的不安全行為分別制定。(5)職工教育培訓(xùn)。建立職工培訓(xùn)教育機(jī)制，提高職工安(6)職工行為監(jiān)督。建立完善職工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對(duì)職工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制。職工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范圍、方式、頻次，對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃。(7)職工檔案。建立健全職工檔案，全面掌握職工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理，并確保所有在崗職工的檔案齊全，每個(gè)職工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄),對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估，明確重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。(五)深入排查項(xiàng)目部生產(chǎn)系統(tǒng)方面存在的不安全要素1.防火滅火管理建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。防滅(1)防滅火設(shè)計(jì)符合《公司安全規(guī)程》規(guī)定；(2)庫(kù)內(nèi)充電間危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定；(3)內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《公司安全規(guī)程》規(guī)(4)防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有防滅火管理制度、火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理制度防滅火技術(shù)措施，所有地面建筑物、充電間、宿舍等處的防火措施和制度符合國(guó)家有關(guān)防火的規(guī)定。2.供用電管理供用電管理符合以下要求：(1)供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠。(2)主要通風(fēng)機(jī)、地面泵站、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、柴油機(jī)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電；(3)施工區(qū)電纜的選型與安裝及機(jī)房的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)；(4)供電系統(tǒng)及設(shè)備欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過(guò)流保護(hù)、過(guò)電壓保護(hù)、過(guò)負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無(wú)壓釋放保護(hù)等齊全、靈敏、(5)大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項(xiàng)措施；(6)停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作管理制度和操作規(guī)程；(7)供用電主要場(chǎng)所通訊暢通、并有足夠的照明；(8)設(shè)備監(jiān)測(cè)、檢修、維護(hù)到位，設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，(9)設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類