外出 第二講 教育法規(guī)概述

一、教育法規(guī)的概念從外延來定義：教育法規(guī)是一切調(diào)整教育關(guān)系法律規(guī)范的總稱，即有關(guān)教育方面的法律、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總和，是現(xiàn)代國(guó)家管理教育的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。從內(nèi)涵來定義：教育法規(guī)是國(guó)家立法機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的的立法程序制定或認(rèn)可的教育方面的規(guī)范性法規(guī)，著重指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的有關(guān)教育的成文法。第二講教育法規(guī)概述教育法規(guī)的三層涵義理解第一，教育法規(guī)是由國(guó)家制定或認(rèn)可的國(guó)家意志。第二，教育法規(guī)是規(guī)定教育管理和實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)過程中不同主體地位及其權(quán)利與義務(wù)的規(guī)則。第三，教育法規(guī)是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為準(zhǔn)則。二、教育法規(guī)的類型1．依據(jù)教育法規(guī)創(chuàng)制方式和表達(dá)方式的不同，可以分為成文法和不成文法，還可以分為制定法、判例法和習(xí)慣法。我國(guó)現(xiàn)行的教育法規(guī)基本上都屬于制定法、成文法之列。2．依據(jù)教育法規(guī)的效力等級(jí)和內(nèi)容重要程度的不同，可分為根本法和普通法，或稱之為基本法與單行法。如《中華人民共和國(guó)教育法》是我國(guó)教育的根本法、基本法，而《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等為普通法、單行法。3．依據(jù)教育法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的不同，可分為實(shí)體法和程序法。在我國(guó)現(xiàn)行教育法規(guī)中，尚沒有純粹的程序法，通常是實(shí)體性內(nèi)容與程序性內(nèi)容同時(shí)出現(xiàn)在同一部教育法規(guī)中。4．根據(jù)教育法規(guī)的適用范圍不同，可分為一般法和特殊法。如《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》是特殊法，只適用于未滿18歲的中小學(xué)三、教育法規(guī)的基本特征(一)遵循教育規(guī)律與順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相結(jié)合(二)系統(tǒng)性與獨(dú)立性相結(jié)合(三)原則性與靈活性相結(jié)臺(tái)(四)針對(duì)性與可行性相結(jié)合(五)體現(xiàn)教育民主性與保障教育公共性民主與專制正義是最高原則四、教育法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)★★教育法規(guī)體系是指教育法作為一個(gè)專門的法律部門，按照一定的原則組成的一個(gè)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、完整統(tǒng)一的法律有機(jī)整體。包括縱向和橫向結(jié)構(gòu)。(一)縱向結(jié)構(gòu)教育法規(guī)體系的縱向結(jié)構(gòu)，即教育法規(guī)的表現(xiàn)形式，是指由不同層級(jí)的教育法律文件組成的等級(jí)、效力有序的縱向體系。由于制定機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位不同，上下層次的教育法規(guī)之間具有從屬關(guān)系。1．《憲法》中有關(guān)教育的條款

《憲法》由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(全國(guó)人民代表大會(huì))制定，具有最高的法律地位和法律效力，是國(guó)家的根本大法，是其他一切法律法規(guī)制定的依據(jù)。《憲法》中有關(guān)教育的條款是我國(guó)教育立法的根本依據(jù)，是教育法規(guī)的最高層次，其他形式的教育法律、法規(guī)都不得與之相違背。四條規(guī)定關(guān)于教育的性質(zhì)、任務(wù)、目的的規(guī)定關(guān)于教育體制的規(guī)定關(guān)于公民受教育權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定關(guān)于知識(shí)分子（教師）的規(guī)定2．教育基本法律教育基本法律是全國(guó)人民代表大會(huì)制定，調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的基本法律準(zhǔn)則。它對(duì)整個(gè)教育全局起宏觀調(diào)控作用，或稱為“教育憲法”、“教育母法”。我國(guó)的教育基本法律為1995年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)教育法》，共10章84條。3．教育單行法律教育單行法律一般是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的，規(guī)定教育領(lǐng)域某一方面具體問題的規(guī)范性文件，其效力低于憲法和教育基本法?！吨腥A人民共和國(guó)學(xué)位條例》（1980）《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（1986,2006年修改）《中華人民共和國(guó)教師法》（1993）《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（1996）《中華人民共和國(guó)高等教育法》（1998）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（2002）《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（1991，2006修訂）《預(yù)防中華人民共和國(guó)未成年人犯罪法》(1999)《國(guó)家通用語言文字法》（2000）關(guān)于教師節(jié)的規(guī)定（1985）：第六屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過。4．教育行政法規(guī)教育行政法規(guī)是行政法規(guī)的形式之一，它是由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院)依據(jù)《憲法》和教育法律制定的關(guān)于教育行政管理的規(guī)范性文件。其效力低于《憲法》和教育法律，高于地方性教育法規(guī)和教育規(guī)章。它們內(nèi)容廣泛、數(shù)量眾多，在實(shí)際工作中起主要作用。教育行政法規(guī)的名稱一般有三種：條例、規(guī)定、辦法或細(xì)則，如《國(guó)務(wù)院征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》《教師資格條例》等。國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》若干問題的通知

(1993年11月21日發(fā)布

)中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（2004年3月5日國(guó)務(wù)院令第399號(hào)公布,2004年4月1日起施行）中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例(2003年3月1日發(fā)布)

禁止使用童工規(guī)定（2002年12月1日起施行，1991年4月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《禁止使用童工規(guī)定》同時(shí)廢止）教師資格條例（1995年12月12日國(guó)務(wù)院令第188號(hào)發(fā)布）教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例（1994年3月14日國(guó)務(wù)院令第151號(hào)發(fā)布）中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則（1992年3月14日發(fā)布）學(xué)校衛(wèi)生工作條例（1990年6月4日發(fā)布）學(xué)校體育工作條例（1990年3月12日發(fā)布）

幼兒園管理?xiàng)l例（1989年9月11日發(fā)布）高等教育自學(xué)考試暫行條例（1988年3月3日發(fā)布）掃除文盲工作條例（1988年2月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布）

普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例（1986年12月15日發(fā)布）

中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法（1981年5月20日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施）

5．地方性教育法規(guī)地方性法規(guī)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的專稱。由省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。制定地方性教育法規(guī)，須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。地方性教育法規(guī)只在該行政區(qū)域內(nèi)有效，不得同《憲法》、法律、行政法規(guī)相抵觸，其名稱通常有條例、辦法、規(guī)定、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等。如《上海市學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》《山東省職業(yè)教育條例》等。1.《浙江省國(guó)防教育條例》19892.《浙江省未成年人保護(hù)法》19903.《浙江省中等職業(yè)教育技術(shù)教育條例》19914.《浙江省實(shí)行九年制義務(wù)教育條例（修正）》19955.《浙江省職工教育條例》19966.《浙江省實(shí)施<教師法>辦法》19977.《杭州市民辦中小學(xué)管理?xiàng)l例》19958.《杭州市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》

6．教育規(guī)章教育規(guī)章是中央和地方有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定頒布的有關(guān)教育的規(guī)范性文件，有的稱為教育行政規(guī)章，包括部門教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。

(1)部門教育規(guī)章部門教育規(guī)章是國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)教育的規(guī)范性文件。這類文件主要是就國(guó)家有關(guān)教育的法律、行政法規(guī)的實(shí)施問題制定相應(yīng)的實(shí)施辦法、條例、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，以保證有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施，如《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》。

(2)地方政府教育規(guī)章地方政府教育規(guī)章是省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定有關(guān)教育的規(guī)范性文件。地方政府教育規(guī)章只在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于憲法、教育法律、教育行政法規(guī)和地方性教育法規(guī)。這些教育規(guī)章是整個(gè)教育法規(guī)體系的重要組成部分。教育規(guī)章（中小學(xué)）1、部門規(guī)章中小學(xué)幼兒園安全管理辦法

2006/07/11中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定

2004/09/01中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程

2004/08/30中小學(xué)校電化教育規(guī)程

2004/08/15中小學(xué)德育工作規(guī)程

2004/08/14特級(jí)教師評(píng)選規(guī)定

2004/08/08少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)工作規(guī)程

2004/08/07流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法

2004/08/04中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法

2004/08/03普及義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法

2004/07/17社會(huì)力量辦學(xué)教學(xué)管理暫行規(guī)定

2004/05/18學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定

2002/09/20學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程

學(xué)生傷害事故處理辦法

1999《教師資格條例》實(shí)施辦法

2000/09/23中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定

1999/12/30中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定

1999/09/13小學(xué)管理規(guī)程

1996/03/09幼兒園工作規(guī)程

1996/03/09中等專業(yè)教育自學(xué)考試暫行規(guī)定

1991/06/21教育督導(dǎo)暫行規(guī)定

1991/04/26特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程

1998/12/02教師和教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

1998/01/08教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定

2004/04/13普通話水平測(cè)試管理規(guī)定

2003/05/21全國(guó)學(xué)生體育競(jìng)賽管理規(guī)定

2004/09/15教育行政處罰暫行實(shí)施辦法

2004/09/132、政府規(guī)章《浙江省教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》1997《浙江省實(shí)施<義務(wù)教育法>辦法（修正）》《浙江省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》2004.5但是，這些與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求以及教育自身改革和發(fā)展的需要相比，教育立法還處于滯后狀態(tài)。同時(shí)，與國(guó)際上教育立法的進(jìn)程相比也較緩慢。問題：以下教育法規(guī)屬于什么類型？《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》（1998）教師資格條例（1995年12月12日國(guó)務(wù)院令第188號(hào)發(fā)布）《杭州市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》中小學(xué)幼兒園安全管理辦法

2006/07/11(二)橫向結(jié)構(gòu)教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)，是指教育法規(guī)所調(diào)整的教育社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)或教育關(guān)系構(gòu)成要素的不同，劃分出若干處于同一層級(jí)的部門教育法，形成法規(guī)調(diào)整的橫向體系。我國(guó)教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)主要包含以下幾個(gè)部類1．教育基本法。它奠定了我國(guó)教育制度的基礎(chǔ)，是決定我國(guó)教育發(fā)展的根本法，即已頒行的《中華人民共和國(guó)教育法》。2．基礎(chǔ)教育法。它是學(xué)前教育、義務(wù)教育、初等教育、中等教育、特殊教育等教育領(lǐng)域的教育法律的總稱，已頒行的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》即為基礎(chǔ)教育法的一個(gè)組成部分。3．高等教育法。它是以高等教育為調(diào)整對(duì)象，涵蓋大學(xué)?？?、本科、研究生教育以及非學(xué)歷高等教育的法律法規(guī)的總稱，即已頒行的《中華人民共和國(guó)高等教育法》。

4．職業(yè)教育法。它是以各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)為調(diào)整對(duì)象的教育法律法規(guī)的總稱，即已頒布施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》。

5．成人教育或社會(huì)教育法。它以各類在職人員和職后人員的教育為調(diào)整對(duì)象，包括成人教育、繼續(xù)教育、終身教育等。從內(nèi)容上應(yīng)是橫向結(jié)構(gòu)不可缺少的方面，但是否單獨(dú)立法正在進(jìn)行論證。

6．學(xué)位法。它主要就學(xué)位工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理、學(xué)位的等級(jí)、學(xué)位授予的條件和程序等作出規(guī)定，即已頒行的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》。

7．教師法。它是以各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)人員的地位、權(quán)利、義務(wù)、職稱、考評(píng)、進(jìn)修、培養(yǎng)等為調(diào)整對(duì)象的教育法律法規(guī)，即已頒行的《中華人民共和國(guó)教師法》。

8．教育投入法或教育財(cái)政法。它以教育經(jīng)費(fèi)的來源、分配、使用、核算及教育基建、教學(xué)設(shè)備等辦學(xué)物質(zhì)條件保障為調(diào)整對(duì)象。從教育發(fā)展的實(shí)際來看，需要制定該法律?；仡櫍航逃叩目v橫結(jié)構(gòu)是什么？五、教育法規(guī)的制定與執(zhí)行(一)教育立法1．教育立法的概念與意義教育立法即教育法的制定，是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)依據(jù)法律程序制定規(guī)范性教育法律文件的活動(dòng)。這里的教育立法，是區(qū)別于一般教育政策制定的專門活動(dòng)。教育立法是在國(guó)家立法體制下運(yùn)作的，國(guó)家立法體制又叫立法權(quán)體制。立法權(quán)是國(guó)家賦予的制定法律的權(quán)力，這是國(guó)家權(quán)力的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定立法權(quán)屬于人民。教育立法具有特殊的意義：第一，教育立法反映了現(xiàn)代國(guó)家加強(qiáng)法制化建設(shè)的根本要求。第二，教育立法起著保障教育事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的重要地位的作用。第三，教育立法有規(guī)范教育發(fā)展環(huán)境與教育內(nèi)部管理的作用。2．教育立法的基本程序法律制定的程序又稱立法程序，我國(guó)法律的立法程序被規(guī)定在憲法和全國(guó)人民代表大會(huì)組織法中。立法的程序一般分為四個(gè)步驟：

(1)教育法律草案的提出

(2)教育法律草案的審議(3)教育法律草案的表決和通過

(4)教育法律的公布3．教育立法的原則與要求(1)堅(jiān)持子法從屬于母法的原則第一，任何教育法律都必須依據(jù)《憲法》制定?！稇椃ā肥俏覈?guó)的根本大法，是其他一切法律、法規(guī)的母法。第二，各種單項(xiàng)教育法規(guī)的制定，在依據(jù)《憲法》的同時(shí)，也必須依據(jù)《教育法》?！督逃ā肥菄?guó)家教育的基本法，在國(guó)家教育法規(guī)體系中具有“母法”性質(zhì)。其他各單項(xiàng)教育法規(guī)的制定除不得與《憲法》相抵觸外，還必須同教育基本法的精神保持一致，否則，當(dāng)屬無效。美國(guó)布朗法案河南精神病人的生育權(quán)燒國(guó)旗，言論自由與表現(xiàn)自由(2)必須反映法律規(guī)范的基本特征第一，制定的教育法規(guī)必須具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。第二，制定的教育法規(guī)必須具有堅(jiān)定的原則性和適度的靈活性。第三，制定的教育法規(guī)必須具有法律的規(guī)范性。法律的規(guī)范性就是人們必須共同遵守的一系列帶強(qiáng)制性的準(zhǔn)則，它主要體現(xiàn)在法律的具體化、條文化和法典化方面，這種規(guī)范性又與權(quán)威性、原則性相關(guān)聯(lián)。晚上不得到同學(xué)家串門，否則……（法律條件、行為準(zhǔn)則、法律責(zé)任(3)必須同黨的教育方針、政策保持一致黨的教育方針、政策是制定教育法規(guī)的直接依據(jù)，而教育法規(guī)則是黨的教育方針、政策的具體化、條文化，是保證黨的教育方針、政策貫徹執(zhí)行的主要手段。(4)教育法規(guī)的制定，需要參照其他相關(guān)法規(guī)的精神與原則，以協(xié)調(diào)好教育法規(guī)與其他法規(guī)的關(guān)系。（如《勞動(dòng)法》、《兵役法》(5)從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，遵循民主化與科學(xué)化的原則(6)借鑒外國(guó)教育立法的有益經(jīng)驗(yàn)（歐洲大陸法系。德國(guó)——日本——中國(guó)）(二)教育執(zhí)法1．教育執(zhí)法的概念與意義教育執(zhí)法即教育法規(guī)的執(zhí)行，專指教育法律的執(zhí)行。教育執(zhí)法是教育法律、法規(guī)實(shí)施的重要途徑，國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行教育法律、法規(guī)以保證教育與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，它不僅是國(guó)家的權(quán)力，也是國(guó)家的義務(wù)。教育執(zhí)法的主要特點(diǎn)(1)教育執(zhí)法主體的確定性教育執(zhí)法的主體是確定的，只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在國(guó)家機(jī)關(guān)正式授權(quán)的情況下，行政機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員也可以代行執(zhí)法權(quán)。（浙江省教育考試院）立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都不具備執(zhí)法權(quán)，它們各司其職、各負(fù)其責(zé)。此外，政黨、企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)組織都不是執(zhí)法主體。(2)教育執(zhí)法更強(qiáng)調(diào)規(guī)范性教育執(zhí)法更強(qiáng)調(diào)規(guī)范性，表現(xiàn)在教育法律以嚴(yán)格的準(zhǔn)則規(guī)定人們的教育行為，還表現(xiàn)在它規(guī)定著人們必須履行的教育義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的教育責(zé)任。(3)教育執(zhí)法手段的強(qiáng)制性教育法規(guī)的實(shí)施，是由國(guó)家強(qiáng)制力作保證的。教育法律一經(jīng)頒布就必須從法律規(guī)定的實(shí)施之日起開始實(shí)施。2．教育執(zhí)法的原則(1)合法性原則合法性原則指教育執(zhí)法主體的執(zhí)法行為必須遵守法律規(guī)定，要有法律依據(jù)并嚴(yán)格依法辦事。貫徹合法性原則的基本要求是：其一，教育執(zhí)法主體必須符合法律規(guī)定，不能超越法律權(quán)限；其二，教育執(zhí)法必須有法律依據(jù)；其三，教育執(zhí)法要符合法定程序。執(zhí)權(quán)法定，越權(quán)無效美國(guó)槍支(2)公正性原則公正性原則是教育執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中應(yīng)客觀、適度、不持偏見、不掏私情，符合法律和社會(huì)正義的要求。貫徹公正性原則的要求是：其一，教育執(zhí)法主體必須嚴(yán)格按法律條文規(guī)定辦事；其二，教育執(zhí)法主體應(yīng)按法律規(guī)定獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)力，獨(dú)立作出執(zhí)法決定，不應(yīng)受到各種外部因素的影響；其三，教育執(zhí)法人員不能徹私枉法，要自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣的干擾；其四，教育執(zhí)法主體不能有故意拖延的執(zhí)法行為，涉及法律問題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，盡快處理。(3)公開性原則公開性原則的主要目的是使教育行政執(zhí)法公平、公正，接受公眾監(jiān)督。貫徹此原則的要求是：其一，教育法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的教育法律不能作為執(zhí)法的依據(jù)；其二，教育執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦事規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開；其三，教育執(zhí)法決定的內(nèi)容、執(zhí)法根據(jù)和理由應(yīng)向當(dāng)事人公開，執(zhí)法處理結(jié)果應(yīng)向當(dāng)事人和社會(huì)公開。不能暗箱操作，李剛爸(4)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則教育行政執(zhí)法過程中，教育行政機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)教育行政相對(duì)人適用法律規(guī)范，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如教育行政機(jī)關(guān)依據(jù)申報(bào)材料和程序準(zhǔn)許開辦學(xué)校，如果發(fā)生了由于該校申報(bào)材料作假，引起辦學(xué)質(zhì)量難以保證，那么批準(zhǔn)其開辦的教育行政部門及相應(yīng)負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(5)不停止執(zhí)行原則不停止執(zhí)行是指對(duì)具有法律依據(jù)、合乎程序的教育行政執(zhí)法，相對(duì)人必須無條件接受，即使在相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟期間，也不能停止執(zhí)行，除非有法定特許的情況，可以暫緩執(zhí)行。只有在相對(duì)人經(jīng)有效的法律救濟(jì)，原有決定被依法改變、撤銷的情況下，方可停止執(zhí)行。國(guó)家賠償(6)應(yīng)急原則應(yīng)急原則是指根據(jù)公共利益的需要，在緊急情況下采取的非法行為可以有效，是合法性原則的例外情況。3．教育執(zhí)法的形式根據(jù)執(zhí)法對(duì)象的不同，教育行政執(zhí)法分為教育行政許可、教育行政處罰、教育行政強(qiáng)制措施、教育行政強(qiáng)制執(zhí)行和教育行政獎(jiǎng)勵(lì)五種形式。(1)教育行政許可教育行政許可，即國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)審查賦予其從事培訓(xùn)、教學(xué)、研究等活動(dòng)的權(quán)利或資格，并予以注冊(cè)或批準(zhǔn)的行為。辦學(xué)許可證,轉(zhuǎn)學(xué)證明(2)教育行政處罰教育行政處罰是指國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反教育行政管理秩序的相對(duì)人進(jìn)行懲戒、制裁。它以相對(duì)人的行為違反了教育法為前提，通過行政處罰，懲治個(gè)人或?qū)嶓w的違法行為，恢復(fù)教育法律秩序。吊銷教師資格(3)教育行政強(qiáng)制措施教育行政強(qiáng)制措施指為了保障教育行政處理決定的有效執(zhí)行或避免、排除可能發(fā)生的危害后果或制止已經(jīng)發(fā)生的危害結(jié)果的進(jìn)一步持續(xù)而依法采取的強(qiáng)制措施。取締非法辦學(xué)的學(xué)校

(4)教育行政強(qiáng)制執(zhí)行教育行政強(qiáng)制執(zhí)行即教育行政機(jī)關(guān)依法對(duì)拒不履行教育法規(guī)定的義務(wù)的組織或個(gè)人，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。其實(shí)施的前提是，相對(duì)人不履行其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。(5)教育行政獎(jiǎng)勵(lì)教育行政獎(jiǎng)勵(lì)即國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)對(duì)依法行使教育權(quán)，并因其合法行為在維護(hù)教育法律的權(quán)威性方面成績(jī)突出的組織或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的行為。通過獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)人的守法行為，使社會(huì)公眾增強(qiáng)守法意識(shí)，提升法制觀念。評(píng)選功勛老師總之教育執(zhí)法的不同形式相互聯(lián)系、相互制約，保證教育法律、法規(guī)落到實(shí)處。教育行政許可給予了組織和個(gè)人開展教育活動(dòng)的權(quán)利，教育行政處罰對(duì)于教育活動(dòng)中違法行為的相對(duì)人作出處罰，教育行政