增長(zhǎng)中人口貧困環(huán)境能源問題

第十一章經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的人口、貧困、環(huán)境、能源問題學(xué)習(xí)目標(biāo)了解伴隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的人口、貧困、環(huán)境和能源問題的概況。根據(jù)所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)提出對(duì)上述問題的解決方案及其可持續(xù)發(fā)展問題。本章內(nèi)容第一節(jié)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口問題第二節(jié)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消除貧困第三節(jié)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境代價(jià)第四節(jié)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源危機(jī)第一節(jié)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口問題一、人口與增長(zhǎng)二、世界人口的遷移(可刪去)三、人口問題與可持續(xù)發(fā)展一、人口與增長(zhǎng)（一）人口增長(zhǎng)的過去、現(xiàn)狀與前景從公元初年到1750年，世界人口年平均增長(zhǎng)率還不到0.05%1750年到1850年，世界人口平均增長(zhǎng)率為0.5%1900~1950年間，世界人口平均增長(zhǎng)率也只有0.8%1950年以來的幾十年間，年均增長(zhǎng)率猛增到2%。公元初年，世界人口約為2.5億;1750年7.28億;1900年16億;1950年25億;1980年44億;1987年突破50億大關(guān)，37年時(shí)間人口增長(zhǎng)1倍;1999年世界人口達(dá)到60億;2005年世界人口突破65億。2011年10月31日世界人口達(dá)到70億。第80億人口將出現(xiàn)在2025年6月15日，第100億人口將出現(xiàn)在2100年前。聯(lián)合國人口基金的統(tǒng)計(jì)顯示，世界人口從10億增長(zhǎng)到20億用了一個(gè)多世紀(jì)，從20億增長(zhǎng)到30億用了32年，而從1987年開始，每12年就增長(zhǎng)10億。世界各國面臨的人口問題：多數(shù)發(fā)展中國家:人口基數(shù)龐大、增速過快，各國糧食安全、教育、醫(yī)療、就業(yè)等面臨很大壓力。世界人口的急劇增長(zhǎng)是發(fā)展中國家人口爆炸性增長(zhǎng)的結(jié)果，在世界總?cè)丝谥校?5%生活在發(fā)展中國家。發(fā)展中國家的人口增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于世界人口增長(zhǎng)率。歐洲和日本等發(fā)達(dá)國家:生育率下降、人口老齡化、勞動(dòng)力不足。日本，“少子高齡化”已持續(xù)多年，日本政府最新公布的人口統(tǒng)計(jì)顯示，2010年本國人口出現(xiàn)0.3%的負(fù)增長(zhǎng)，為40年來首次。歐洲的社會(huì)福利體系也倍感人口老齡化的壓力，德國柏林人口與發(fā)展研究所所長(zhǎng)萊納·克林霍預(yù)言，2020年到2050年歐洲將迎來人口老齡化危機(jī)大爆發(fā)。（二）人口增長(zhǎng)因素分析生產(chǎn)增長(zhǎng)是世界人口增長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)。技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)增加的重要?jiǎng)恿?，也是人類增長(zhǎng)超過其他生物增長(zhǎng)的根本原因。醫(yī)療保健技術(shù)的發(fā)展，人口壽命和人口質(zhì)量大為提高。社會(huì)文化（人口觀念）也是影響人口增長(zhǎng)的重要原因。（三）全球人口的老齡化問題人口的年齡結(jié)構(gòu)主要取決于人口的平均壽命的長(zhǎng)短。隨著各國經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展和醫(yī)療水平的不斷提高，世界人口的平均壽命不斷延長(zhǎng)。從世界范圍來看，人口老齡化主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，發(fā)展中國家和地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)都比較年輕。1.人口老齡化的衡量老齡化社會(huì)國際通行標(biāo)準(zhǔn):60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?%。1950該指標(biāo)全球分別為8%和5%,2009年上升至11%和近8%。2050年，為22%及16%。屆時(shí)每位65歲以上的老人僅能依靠3.9個(gè)年齡介于15～64歲之間的勞動(dòng)力供養(yǎng)，而在2010年，這個(gè)比例還為1：8.7。人口老齡化指數(shù)：指同一人口總體中，老年人口與少兒人口數(shù)的相對(duì)比值，即與每100名0-14歲人口相對(duì)應(yīng)的65歲及65歲以上的老年人口數(shù)。目前，發(fā)展中國家的老齡化指數(shù)一般都大大低于發(fā)達(dá)國家的水平，但發(fā)展中國家老齡化指數(shù)上升的潛力都較發(fā)達(dá)國家大。如韓國、新加坡和泰國的老齡化指數(shù)將分別從2000年的32、38、27上升到2030年的125、96、96。同期，中國的老齡化指數(shù)也將從27上升到91。年齡中位數(shù):當(dāng)把一個(gè)人口中的所有成員按年齡由小到大排序時(shí)，位于中間的年齡即為年齡中位數(shù)。它把人口分為兩個(gè)數(shù)目相等的部分，一部分在年齡中位數(shù)以下，另一部分在年齡中位數(shù)以上。國際上通常用年齡中位數(shù)指標(biāo)作為劃分人口年齡構(gòu)成類型的標(biāo)準(zhǔn)。年齡中位數(shù)向上移動(dòng)的軌跡，反映了人口總體逐漸老化的過程。年齡中位數(shù)在20歲以下為年輕型人口；年齡中位數(shù)在20～30歲之間為成年型人口；年齡中位數(shù)在30歲以上為老年型人口。表11-3世界各地區(qū)年齡中位數(shù)情況分析（1950，2000）地區(qū)19502000世界23.525.4非洲18.717.9亞洲21.926.3歐洲29.237.8拉丁美洲20.124.5北美洲29.835.9大洋洲27.931.1。數(shù)據(jù)來源：美國普查局（）2.人口老齡化原因分析生育水平的降低，少年兒童在總?cè)丝谥械谋戎夭粩鄿p少，相對(duì)提高了老年人口在總?cè)丝谥械谋戎亍Ｋ劳雎实南陆?，人們的平均壽命的延長(zhǎng)使老年人口數(shù)量逐年增加。生活質(zhì)量和醫(yī)療水平的提高，使人均壽命延長(zhǎng)，老齡人口的數(shù)量急劇增加。目前，發(fā)達(dá)國家所面臨的人口老化問題尤為突出。（四）人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為：眾多的人口在生產(chǎn)上為建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力；在消費(fèi)上為較高的產(chǎn)出水平提供了充分的必要需求?，F(xiàn)實(shí)中，人口過多已成為絕大多數(shù)發(fā)展中國家國民經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙，形成人口越多越窮、越窮人口越多的“馬太效應(yīng)”，人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入惡性循環(huán)。表11-2世界人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（1990~2004）人口（百萬）人口密度（人/平方公里）人口年均增長(zhǎng)率（%）國民總收入GNI（10億美元）按PPP計(jì)算的GNI（10億美元）國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)百分比（%）200420041990~2004200420042003~2004全世界6,365491.440,282.356,2894.1低收入國家2,343802.01,187.75,2916.5中等收入國家3,018451.16,862.720,0517.2下等收入國家2,422631.14,116.014,2337.6上中等收入國家576200.92,748.25,8596.6低收入和中等收入國家5,361551.58,050.125,3347.1高收入國家

1,004300.832,245.331,1383.4人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)向關(guān)系的原因：人口增長(zhǎng)過快成為了技術(shù)進(jìn)步的重要障礙。人口壓力大的國家往往無法提供完善的醫(yī)療保健和社會(huì)保障，人們的生活水平難以提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也就降低。在國土面積和資源數(shù)量一定的情況下，人口增長(zhǎng)過快，往往導(dǎo)致人口密度過大，人均生存空間和資源擁有量降低。二、世界人口的遷移(可刪去)（一）國內(nèi)遷移：城市化國內(nèi)遷移是指人口在一國范圍內(nèi)從一個(gè)地區(qū)向另一個(gè)地區(qū)移動(dòng)。

1.人口總是從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。城市化就是國內(nèi)遷移的典型體現(xiàn)。

2.發(fā)展中國家人口城市化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。（城市化提高生產(chǎn)效率，降低生活成本）

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化在一定時(shí)期內(nèi)相互促進(jìn)。但是，當(dāng)城市化水平達(dá)到一定程度以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化的關(guān)系逐漸減弱。圖11-11990年以來發(fā)展中國家的城市人口增長(zhǎng)迅速資料來源：世界銀行，《2006年世界發(fā)展指標(biāo)》。表11-4世界人口城市化進(jìn)度表（1990～2004）城市人口（百萬）城市人口占總?cè)丝诘陌俜直?990200419902004全世界2,259.93,091.54349低收入國家454.7717.12631中等收入國家1146.21604.34453

下中等收入國家797.71187.93849

上中等收入國家348.5416.46972低收入和中等收入國家1600.92321.43743高收入國家659.0770.17578資料來源：世界銀行，《2006年世界發(fā)展指標(biāo)》。（二）國際移民國際移民也指人口的國際遷移：指人口在國際范圍內(nèi)的流動(dòng)，特別是指由于經(jīng)濟(jì)原因引起的勞動(dòng)力國際流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異是國際移民的主要原因。

從勞動(dòng)力的國際流動(dòng)發(fā)展階段來看，發(fā)達(dá)國家始終是國際移民的輸入國，而發(fā)展中國家則是國際移民的主要輸出國。對(duì)于移民輸入國，移民的流入在一定限度內(nèi)可以解決由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快而發(fā)生的勞動(dòng)力短缺的困難，但超過一定限度，又會(huì)加重遷入國人口相對(duì)過剩的壓力。對(duì)于移民輸出國，人口的遷出可以減輕本國相對(duì)人口過剩的壓力，又可以通過遷出的人口從國外帶來一筆經(jīng)濟(jì)收入，這就有利于遷出國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、人口問題與可持續(xù)發(fā)展◎(一)人口增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾1.人口增長(zhǎng)與耕地減少由于人口的快速增加，必須擴(kuò)大用于生產(chǎn)糧食的耕地和牧場(chǎng)。耕地是人類的寶貴財(cái)富，然而人口過快增長(zhǎng)使許多耕地轉(zhuǎn)為他用。2.人口增長(zhǎng)與糧食短缺從供給看，農(nóng)業(yè)資源的有限和生態(tài)環(huán)境的惡化直接制約了糧食的供給。從需求看，世界人口的增長(zhǎng)和人們食物結(jié)構(gòu)的變化推動(dòng)著對(duì)糧食的需求。世界糧食生產(chǎn)的分布不平衡加劇了世界糧食供求的嚴(yán)重性。3.人口增長(zhǎng)與能源過度消耗人口過快增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生生態(tài)經(jīng)濟(jì)壓力，使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步被破壞，自然資源更加短缺。全球范圍內(nèi)能源消耗也呈不平衡分布。4.人口增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)人口過快增長(zhǎng)給環(huán)境帶來巨大壓力，環(huán)境問題隨之產(chǎn)生。(二)人口問題與可持續(xù)增長(zhǎng)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的負(fù)的反饋效應(yīng)。當(dāng)人口增長(zhǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要時(shí)，人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用；當(dāng)人口增長(zhǎng)超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能承受的能力時(shí)，人口增長(zhǎng)將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生極大的破壞作用。1.控制人類自身的消費(fèi)要想減少人口對(duì)環(huán)境和資源的壓力和破壞，應(yīng)改進(jìn)人們的消費(fèi)方式、提高生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)提高人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。

2.重視教育人民受教育可以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式以及生存方式；改變不正確的價(jià)值判斷和生育習(xí)慣。教育水平的提高可以使個(gè)人收入水平提高，以及福利水平、保障體系的提高和完善，改善發(fā)展中國家依靠廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)收從而人口激增的初衷。婦女受教育后可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)從而有利于控制人口。第二節(jié)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消除貧困一、貧困的定義二、貧困的根源三、消除貧困一、貧困的定義貧困：不僅指物質(zhì)的匱乏、低水平的教育和健康，而且還包括風(fēng)險(xiǎn)和面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，以及不能表達(dá)自身需求和缺乏影響力（世界銀行）。在國際上，對(duì)貧困線曾經(jīng)有兩種表述：早期英國的查理·布思提出“貧困線”的概念，后來西博姆·朗特里1901年提出以“為維持生理效能的最低需要”界定貧困。標(biāo)準(zhǔn)就是購買起碼的生活必需品所需的收入，這些必需品只包括盡可能最簡(jiǎn)單的膳食，以及衣物、住房和取暖等方面起碼的需求，其他的需求都排除在外。即“絕對(duì)貧困線”。20世紀(jì)60年代，這種苛刻的標(biāo)準(zhǔn)受到批評(píng)，西方國家開始傾向于以社會(huì)的整體發(fā)展來衡量貧困狀態(tài)。新的貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，加進(jìn)了一系列關(guān)于福利的內(nèi)容而顯得更為人道，例如基本的教育和知識(shí)，醫(yī)療和保健，住房與環(huán)境，生命和財(cái)產(chǎn)安全，政治參與……等等。（一）經(jīng)濟(jì)福利１．絕對(duì)貧困

絕對(duì)貧困：指衣、食、住和醫(yī)療等基本需求得不到滿足，通常以對(duì)基本生活費(fèi)用的測(cè)量結(jié)果，作為評(píng)判貧困與否的標(biāo)準(zhǔn)。

基本生活費(fèi)用：指維持生命、體力所需要的最低生活費(fèi)，收入或消費(fèi)達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)的人被視為是貧困的。

世界銀行2008年兩條貧困線：貧困線：日收入2美元，適用于中等收入國家；赤貧線/絕對(duì)貧困線/極端貧困線：日收入1.25美元，適用于全世界最貧困的國家。中國政府自1985年開始啟動(dòng)政府扶貧計(jì)劃。1985年中國的絕對(duì)貧困線為人均年收入206元，1987年為227元2007年，按絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于785元，按低收入標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1067元2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年人均收入低于1067元2009年開始，政府宣布實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把貧困線標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高到人均年收入1196元，但仍大大低于世界銀行日收入1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)。２．相對(duì)貧困相對(duì)貧困：指的是一種不平等的概念，貧困者被定義為不占有大多數(shù)人所消費(fèi)的物品的人。國際貧困標(biāo)準(zhǔn)（InternationalPovertyLineStandard）OECD在1976年提出，即以一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)中位收入或平均收入的50%作為這個(gè)國家或地區(qū)的貧困線。家庭收入中位數(shù):高于此收入與低于此收入的家庭數(shù)量相等基尼系數(shù)(GiniIndex)：反映收入不平等的狀況，指在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2～0.3表示比較平均；0.3～0.4表示相對(duì)合理；0.4～0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。一般發(fā)達(dá)國家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間，美國偏高，為0.4。中國大陸和香港的基尼系數(shù)都接近0.5。

（二）能力

能力貧困的概念傾向于考察那些導(dǎo)致個(gè)人無法達(dá)到起碼人文水準(zhǔn)的因素。一個(gè)人的能力包括許多方面，如教育、健康等等，它們對(duì)生活狀況有著更大的影響，但其測(cè)度確實(shí)困難。聯(lián)合國開發(fā)署：對(duì)教育：小學(xué)入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)率、成人識(shí)字率；對(duì)健康：出生時(shí)預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率以及可預(yù)防疾病來定義貧困。（三）社會(huì)排斥社會(huì)排斥：指?jìng)€(gè)人或群體被全部地或部分地排除在充分的社會(huì)參與之外，被排斥者缺少本應(yīng)享有的公民權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)和其他人類發(fā)展所必需的最基本的機(jī)會(huì)和選擇權(quán)利。生命安全無法保證；無法獲得傳統(tǒng)生計(jì)能力資源（如土地資源等）；缺乏必要的食物而造成營養(yǎng)不良；無法享受受教育的權(quán)利；在決策的制定或執(zhí)行時(shí)意見和利益不被表達(dá)；無法享受同強(qiáng)勢(shì)群體均等的醫(yī)療和社會(huì)保障等社會(huì)福利。專欄：貧困的現(xiàn)狀收入貧困赤貧人口比例GDP增長(zhǎng)率人均國民收入教育狀況小學(xué)畢業(yè)率女-男入學(xué)比率健康狀況出生時(shí)的預(yù)期壽命5歲以下死亡率基礎(chǔ)設(shè)施獲得改善水源的人口比例被鋪路段所占比每百人移動(dòng)電話數(shù)世界各國按收入情況分類說明：圖中以2004年人均國民收入作為參考依據(jù)資料來源：世界銀行“WorldDevelopmentIndicator2006”赤貧人口比例資料來源：世界銀行“WorldDevelopmentIndicators2006”GDP增長(zhǎng)率說明：GDP年增長(zhǎng)率以本國貨幣市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，按收入劃分經(jīng)濟(jì)體以2000年收入的美元價(jià)值為參照。資料來源：世界銀行在線數(shù)據(jù)庫人均國民收入說明：人均國民收入數(shù)據(jù)是依據(jù)世界銀行的Atlas法處理過的國民生產(chǎn)總值，除以年中人口所得，使用Atlas法目的在于平滑價(jià)格和匯率水平的波動(dòng)。資料來源：世界銀行在線數(shù)據(jù)庫人均國民收入資料來源：世界銀行在線數(shù)據(jù)庫小學(xué)畢業(yè)率說明：小學(xué)畢業(yè)率是完成最后一年小學(xué)教育的學(xué)生比率，計(jì)算方法是用畢業(yè)班總?cè)藬?shù)減去復(fù)讀學(xué)生數(shù)再除以官方畢業(yè)年齡的總?cè)藬?shù)。資料來源：世界銀行在線數(shù)據(jù)庫女-男入學(xué)比率說明：初等教育和中等教育女-男入學(xué)比率是女孩入學(xué)率與男孩入學(xué)率的比值，包括公立學(xué)校和私立學(xué)校。由于在1997年到1998年國際標(biāo)準(zhǔn)教育分類的更改，1999年以后的數(shù)據(jù)均為臨時(shí)數(shù)據(jù)。資料來源：世界銀行在線數(shù)據(jù)庫出生時(shí)的預(yù)期壽命說明：出生時(shí)預(yù)期壽命顯示了剛出生的嬰兒的預(yù)期壽命，該壽命的預(yù)期基于此嬰兒出生時(shí)所在社會(huì)各年齡的死亡率計(jì)算。資料來源：世界銀行在線數(shù)據(jù)庫5歲以下死亡率說明：5歲以下死亡率是指每1000個(gè)新生兒中死于5歲以前的平均新生兒數(shù)，基于當(dāng)前死亡率計(jì)算。資料來源：世界銀行在線數(shù)據(jù)庫獲得改善水源的人口比例世界高收入國家中高收入國家中低收入國家低收入國家199075.7499.2588.1870.8153.90199579.3998.8189.9776.4357.54200082.4199.1191.9780.7262.04200686.1799.5893.7786.1167.07單位：%說明：獲得改善水源的人口比例是指能夠以合理的距離從改善的水源中獲得足夠用水的人口占總?cè)丝诘谋壤纳频乃窗ㄈ缂彝プ詠硭?，公共水塔，打井，受保護(hù)的水井或泉水和雨水收集，未經(jīng)改善的來源包括供應(yīng)商，油罐車和未受保護(hù)的水井和泉水。合理的距離被定義為每天可以從一公里以內(nèi)獲得平均每人20升用水。資料來源：世界銀行在線數(shù)據(jù)庫被鋪路段所占比注：被鋪路段是指表面用水泥或圓石鋪有碎石和烴類黏合劑或?yàn)r青的道路。被鋪路段所占比是該國被鋪路段占所有道路的百分比，道路以長(zhǎng)度衡量。資料來源：世界銀行在線數(shù)據(jù)庫每百人移動(dòng)電話數(shù)說明：移動(dòng)電話數(shù)包括了后付費(fèi)和預(yù)付費(fèi)訂閱方式移動(dòng)電話用戶數(shù)量。資料來源：資料來源：世界銀行在線數(shù)據(jù)庫二、貧困的根源（一）人力資源：人口壓力過大、勞動(dòng)力質(zhì)量相對(duì)較低1.人口壓力過大在貧困地區(qū)，人口的迅速增長(zhǎng)給土地帶來了巨大的壓力，其增長(zhǎng)超過了農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)了人均農(nóng)業(yè)負(fù)增長(zhǎng)的嚴(yán)重問題。人口的快速增長(zhǎng)吞噬了增長(zhǎng)所帶來的成果，這不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，在經(jīng)濟(jì)生活的其他方面也有體現(xiàn)。2.勞動(dòng)力質(zhì)量相對(duì)較低在當(dāng)今世界，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)中的作用日益凸顯，教育成為一國勞動(dòng)力質(zhì)量提高以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。識(shí)字率發(fā)展中國家的勞動(dòng)力往往沒有受過良好的教育，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)力來說，其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低。

圖11-4各地區(qū)兒童平均入學(xué)年數(shù)（1990～2001）

資料來源：2005年世界發(fā)展指標(biāo)（二）資本資源：資本存量與資本積累不足貧困的原因在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯和人均收入低下，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和人均收入低下的根源又在于資本匱乏和投資不足。納克斯的“貧困惡性循環(huán)”理論：發(fā)展中國家之所以長(zhǎng)期貧困，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中存在若干相互聯(lián)系、互相作用的“惡性循環(huán)系列”，其中最主要是“貧困惡性循環(huán)”。貧困惡性循環(huán)包括兩方面，一是反映供給方面的循環(huán)，一是反映需求方面的循環(huán)。從供給方面看，資本形成有一個(gè)惡性循環(huán)，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均收入水平低下，儲(chǔ)蓄能力小；低儲(chǔ)蓄水平引起資本稀缺，從而使資本形成不足，這又導(dǎo)致了生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，生產(chǎn)率難以提高；低生產(chǎn)率又引起低產(chǎn)出，低產(chǎn)出又造成低收入。這樣周而復(fù)始，形成了一個(gè)惡性循環(huán)。從需求方面來看，資本循環(huán)也有個(gè)惡性循環(huán)。發(fā)展中國家因收入水平低，導(dǎo)致購買力水平低；購買力水平低導(dǎo)致投資引誘不足，從而資本形成不足，生產(chǎn)率難以提高。（三）技術(shù)資源：技術(shù)落后技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，必須依賴于技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)的落后直接導(dǎo)致了生產(chǎn)率的低下和貧困的產(chǎn)生。（四）制度的不完善在貧困國家制度體系的不完善現(xiàn)象較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：權(quán)利分配的不公、傾斜的收入分配制度以及二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的存在等。在權(quán)利分配不平等的社會(huì)里，不同群體可能由于其所處地位等級(jí)的不同，而失去他們本應(yīng)獲得的經(jīng)濟(jì)和其他價(jià)值報(bào)酬。不完善的制度還會(huì)造成政府救濟(jì)的失敗，形成與目的相反的結(jié)果。三、消除貧困（一）創(chuàng)造機(jī)遇支持窮人逐漸增加資產(chǎn)，并解決資產(chǎn)不均問題；提供有利于私人投資和技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境；重視面向窮人的市場(chǎng)改革，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)社會(huì)中更大的公平。重視社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和公共服務(wù)的廣泛提供（二）賦權(quán)：通過加強(qiáng)窮人對(duì)政治進(jìn)程和當(dāng)?shù)貨Q策的參與，以提高他們對(duì)國家制度的影響力。國家應(yīng)該建立包容性的政治與法律基礎(chǔ)；政府應(yīng)該改變治理結(jié)構(gòu)，使公共行政、立法機(jī)構(gòu)為全體公民提供更有效的服務(wù)；消除性別、種族和社會(huì)地位差異造成的制度障礙。（三）提供安全保障建立國家計(jì)劃以防止、預(yù)防和化解宏觀沖擊的災(zāi)禍，構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國家社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系；建立有效的機(jī)制來減少貧困者面臨的風(fēng)險(xiǎn)，使窮人積聚人身、自然、物質(zhì)、金融和社會(huì)等資產(chǎn)以克服風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)造成的損失；醫(yī)療衛(wèi)生體系的建立完善，應(yīng)對(duì)傳染性疾病的傳播。專欄：千年發(fā)展目標(biāo)2000年9月189個(gè)國家簽署《聯(lián)合國千年宣言》承諾將全球貧困水平在2015年之前降低一半（以1990年的水平為標(biāo)準(zhǔn)）8個(gè)目標(biāo)：消滅極端貧窮和饑餓；普及小學(xué)教育；促進(jìn)男女平等并賦予婦女權(quán)利；降低兒童死亡率；改善產(chǎn)婦保??；與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭(zhēng)；確保環(huán)境的可持續(xù)能力；全球合作促進(jìn)發(fā)展這些目標(biāo)被置于全球議程的核心第三節(jié)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境代價(jià)一、環(huán)境問題◎二、環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源二、協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球環(huán)境保護(hù)的對(duì)策一、環(huán)境問題聯(lián)合國列出的威脅人類生存的全球十大環(huán)境問題：全球氣候變暖臭氧層的耗損與破壞生物多樣性減少酸雨蔓延森林銳減土地荒漠化大氣污染水污染海洋污染危險(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移及處置。。二、環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源（一）經(jīng)濟(jì)行為的負(fù)外部性和共有資源的非排他性（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式（三）經(jīng)濟(jì)的貧困化（一）經(jīng)濟(jì)行為的負(fù)外部性和共有資源的非排他性1.經(jīng)濟(jì)行為的負(fù)外部性所謂行為的負(fù)外部性：是指人們的行為對(duì)他人或社會(huì)不利的影響。外部性理論應(yīng)用到環(huán)境問題，不僅可以解釋資源低效率配置的原因，也可以為解決環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性問題提供思路和框架。工礦企業(yè)排放廢水、廢氣、廢渣等行為，居民使用汽車過程中排出的尾氣，對(duì)他人和周圍的環(huán)境均有負(fù)面影響。為有效減少和控制經(jīng)濟(jì)行為的外部負(fù)效應(yīng)，就應(yīng)當(dāng)使得外部成本內(nèi)在化。私人市場(chǎng)解決：根據(jù)科斯定理，如果私人各方可以無成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)商，那么，私人市場(chǎng)就將總能解決外部性問題，并能有效地配置資源。但是，由于“市場(chǎng)失靈”，交易成本的存在和交易人數(shù)的眾多，使得科斯定理難以適用于現(xiàn)實(shí)。政府管制：政府可以采取管制、征收庇古稅等公共政策來應(yīng)付外部性問題。然而，由于存在“政府失靈”，從而使得負(fù)外部性問題難以有效得以克服。

2.共有資源的非排他性物品可分為私人物品、公共物品、共有資源和自然壟斷物品。私人物品是既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性的物品，公共物品是既無排他性又無競(jìng)爭(zhēng)性的物品，共有資源是有競(jìng)爭(zhēng)性而無排他性的物品，自然壟斷物品是有排他性但沒有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。外部性的存在和人們追求個(gè)人利益最大化導(dǎo)致了共有資源的枯竭。當(dāng)一個(gè)人用共有資源時(shí)，他減少了其他人對(duì)這種資源的使用。由于這種負(fù)外部性，共有資源往往被過度使用。”

外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān)，造成環(huán)境污染的主要原因是資源的產(chǎn)權(quán)不明晰。像河流、水、空氣和土壤等環(huán)境資源也是有限的，使用這些資源應(yīng)是有代價(jià)的。但是長(zhǎng)期以來損害環(huán)境的代價(jià)不是由損害者支付的，而是由社會(huì)支付的。因此，由于人們不能正確認(rèn)識(shí)環(huán)境資源，普遍缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促成了當(dāng)今日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式：大量開采資源——大量生產(chǎn)——大量消費(fèi)——大量廢棄。從生產(chǎn)方式的角度看，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式給環(huán)境造成了極大的破壞由于大量使用化肥和農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)，土壤和水資源的污染，大批土地喪失生產(chǎn)能力。由于不計(jì)算環(huán)境資源的成本而使得自然資源的價(jià)格過低，最終造成無限制地開采地礦資源，造成自然資源和環(huán)境資源的巨大破壞。由于工業(yè)化的發(fā)展，二氧化碳、氟氯碳等溫室氣體大量排放，造成氣溫升高，全球變暖，臭氧層出現(xiàn)空洞，危害人們的身體健康。由于城市化的發(fā)展，城市廢水、廢氣和廢渣的排放與日俱增，嚴(yán)重地毒化著人們的生活空間。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市的發(fā)展，各國對(duì)水資源的需要越來越多，浪費(fèi)和污染淡水資源的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，致使淡水資源在世界范圍內(nèi)嚴(yán)重短缺。從消費(fèi)方式的角度看，過度的消費(fèi)對(duì)地球資源和環(huán)境的可持續(xù)性帶來了莫大的威脅。（三）經(jīng)濟(jì)的貧困化在廣大的發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家，由于發(fā)展不足而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)貧困，是環(huán)境惡化的根源之一。開采本國的自然資源廉價(jià)出口到發(fā)達(dá)國家。過度開采資源導(dǎo)致環(huán)境問題。而這些環(huán)境問題又反過來加劇了經(jīng)濟(jì)的貧困化。三、協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球環(huán)境保護(hù)的國際對(duì)策（一）建立明晰的環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度（二）可持續(xù)消費(fèi)（三）淡化分歧，南北共同保護(hù)生存環(huán)境

（一）建立明晰的環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度要保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要堅(jiān)持“誰污染，誰付費(fèi)”的成本覆蓋原則，使污染者付費(fèi)能夠完全覆蓋其產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)；對(duì)污染付費(fèi)的成本要傳導(dǎo)到商品和資源的使用者，使他們支付的價(jià)格足以補(bǔ)償生產(chǎn)成本和社會(huì)成本。

發(fā)達(dá)國家的污染權(quán)交易制度征收環(huán)境稅（二）可持續(xù)消費(fèi)可持續(xù)消費(fèi)的基點(diǎn)是當(dāng)代消費(fèi)不影響后代人的利益。改變現(xiàn)有的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須將現(xiàn)在浪費(fèi)性、破壞性、直線型生產(chǎn)和消費(fèi)方式變?yōu)檠h(huán)生產(chǎn)、循環(huán)消費(fèi)方式。首先，技術(shù)進(jìn)步以減少資源使用量和保護(hù)環(huán)境。其次，利用法律、經(jīng)濟(jì)和制度等帶有一定強(qiáng)制性的手段調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展“清潔生產(chǎn)”而不是“末端控制”。（三）淡化分歧，南北共同保護(hù)生存環(huán)境發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在共同的環(huán)境問題前消除分歧意見，同心協(xié)力，共同治理和保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在資金和技術(shù)上支援發(fā)展中國家，使他們?cè)谘杆侔l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)能夠最有效地保護(hù)環(huán)境與自然資源；反過來，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高又會(huì)進(jìn)一步支持發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從溫室氣體排放角度，發(fā)達(dá)國家過去是現(xiàn)在仍是世界上最大的溫室氣體排放者，它們對(duì)于全球氣候變壞負(fù)有最主要的責(zé)任；另一方面，正是由于發(fā)達(dá)國家長(zhǎng)期對(duì)廣大殖民地的剝削和壓迫使得現(xiàn)在這些國家仍處于十分貧困的境地，它們所能排放的溫室氣體在當(dāng)前全球溫室氣體的排放總量中仍是少數(shù)。發(fā)達(dá)國家既有責(zé)任減輕自身的污染，也有義務(wù)幫助發(fā)展中國家加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注意防止環(huán)境破壞。。專題：全球氣候問題的國際合作《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC或FCCC）《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》（KyotoProtocol）哥本哈根世界氣候大會(huì)1.《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC或FCCC

）《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會(huì)就氣候變化問題達(dá)成的公約，是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不利影響的國際公約，也是國際社會(huì)在對(duì)付全球氣候變化問題上進(jìn)行國際合作的一個(gè)基本框架。公約于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公約已擁有189個(gè)締約方。公約由序言及26條正文組成。這是一個(gè)有法律約束力的公約，旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他造成“溫室效應(yīng)”的氣體的排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。公約對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國家作為溫室氣體的排放大戶，采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。發(fā)展中國家只承擔(dān)提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國家清單的義務(wù)，制訂并執(zhí)行含有關(guān)于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔(dān)有法律約束力的限控義務(wù)。公約建立了一個(gè)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，使其能夠履行公約義務(wù)的資金機(jī)制。2.《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》（KyotoProtocol）京都議定書是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款。是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會(huì)議制定的。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。1997年12月條約在日本京都通過，并于1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效，到2009年2月，一共有183個(gè)國家通過了該條約（超過全球排放量的61%），美國沒有簽署該條約。條約規(guī)定，它在“不少于55個(gè)參與國簽署該條約，并且其中至少有占工業(yè)化國家集團(tuán)1990年二氧化碳排放總量55%的發(fā)達(dá)國家批準(zhǔn)本議定書之后第90天才行生效。這兩個(gè)條件中，“55個(gè)國家”在2002年5月23日當(dāng)冰島通過后首先達(dá)到，2004年12月18日俄羅斯通過了該條約后達(dá)到了“55%”的條件，條約在90天后于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效。3.哥本哈根世界氣候大會(huì)哥本哈根世界氣候大會(huì)全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議，于2009年12月7日—19日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。2009年12月7日起，192個(gè)國家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們?cè)诟绫竟匍_聯(lián)合國氣候會(huì)議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對(duì)地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。哥本哈根會(huì)議的宗旨及預(yù)期目標(biāo)：達(dá)成一個(gè)新的應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議，并以此作為2012年《京都議定書》第一階段結(jié)束后的后續(xù)方案。國際社會(huì)需就以下四點(diǎn)達(dá)成協(xié)議：1.工業(yè)化國家的溫室氣體減排額是多少？2.像中國、印度這樣的主要發(fā)展中國家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放？3.如何資助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來的影響？4.如何管理這筆資金？會(huì)議的焦點(diǎn)問題：集中在“責(zé)任共擔(dān)”氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放?？茖W(xué)家們預(yù)計(jì)想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達(dá)到1990年水平的80%。哪些國家應(yīng)該減少排放？該減排多少？比如，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中國最近已經(jīng)超過美國成為最大的二氧化碳排放國。但在歷史上，美國排放的溫室氣體最多，遠(yuǎn)超過中國。而且，中國的人均排放量?jī)H為美國的四分之一左右。中國政府認(rèn)為，從道義上講，中國有權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)增長(zhǎng)，增加碳排放將不可避免。而且工業(yè)化國家將碳排放“外包”給了發(fā)展中國家——中國替西方購買者進(jìn)行著大量碳密集型的的生產(chǎn)制造。作為消費(fèi)者的國家應(yīng)該對(duì)制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不是出口這些產(chǎn)品的國家。第四節(jié)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源危機(jī)一、世界資源問題和能源問題二、石油問題（一）歷史上的三次石油危機(jī)（二）世界石油市場(chǎng)現(xiàn)狀三、當(dāng)前能源危機(jī)的解決對(duì)策◎世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源問題一、世界土地資源問題（一）森林衰退：全球森林覆蓋面積的不斷減少。（二）土壤退化，突出問題是土地沙漠化。二、世界水資源問題（一）水資源緊缺及其分布不均（二）水污染三、世界能源問題（一）能源供需態(tài)勢(shì)與結(jié)構(gòu)性矛盾（二）能源價(jià)格不穩(wěn)定二、石油問題（一）歷史上的三次石油危機(jī)1.第一次石油危機(jī)

1973年能源危機(jī)-原因：阿拉伯國家因不滿西方國家支持以色列而采取石油禁運(yùn)而導(dǎo)致這次危機(jī)。1974年3月，石油價(jià)格漲到原來的4倍，從戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的3美元一桶升到12美元一桶。石油價(jià)格的大規(guī)模上漲是歐佩克的石油生產(chǎn)國對(duì)石油進(jìn)口商征收重稅的結(jié)果。這次石油危機(jī)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響如同對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)同時(shí)征稅：各國的消費(fèi)和投資都出現(xiàn)緊縮，世界經(jīng)濟(jì)步入衰退。石油價(jià)格的上漲直接提高了石油產(chǎn)品的價(jià)格和使用能源的產(chǎn)業(yè)的成本，所以導(dǎo)致了整個(gè)價(jià)格水平的上漲。并且，從60年代末開始的世界范圍內(nèi)的通貨膨脹壓力不斷增強(qiáng)，在決定工資的過程中產(chǎn)生了很大的影響，并在失業(yè)增加的情況下繼續(xù)推動(dòng)通貨膨脹的上升。美國GDP增長(zhǎng)下降了4.7%，歐洲的增長(zhǎng)下降了2.5%，日本下降了7%。2.第二次石油危機(jī)1978年底，世界第二大石油出口國伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，石油產(chǎn)量受到影響，導(dǎo)致了第二次石油危機(jī)的出現(xiàn)，此次危機(jī)成為20世紀(jì)70年代末西方經(jīng)濟(jì)全面衰退的一個(gè)主要原因。美國GDP大概下降了3%。像前一次石油危機(jī)一樣，工業(yè)國家作為一個(gè)整體，經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)赤字但逐漸減少；非產(chǎn)油發(fā)展中國家持續(xù)保持較高的赤字。3.第三次石油危機(jī)1990年8月初伊拉克攻占科威特之后，伊拉克遭受國際經(jīng)濟(jì)制裁，使得伊拉克的原油供應(yīng)中斷。但國際能源機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了緊急計(jì)劃，以沙特阿拉伯為首的歐佩克也迅速增加產(chǎn)量，很快穩(wěn)定了世界石油價(jià)格。由于戰(zhàn)爭(zhēng)很快結(jié)束，這次油價(jià)暴漲對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊較小。圖11-6戰(zhàn)后世界石油價(jià)格走勢(shì)圖（1947-2006）

資料來源：WTRGEconomics戰(zhàn)后石油價(jià)格：1953—1970年，中東原油價(jià)格平均為1.15美元/桶。1973年10月16日，歐佩克將基準(zhǔn)油價(jià)從2.95美元/桶調(diào)高到5.11美元/桶，1974年1月把油價(jià)再次提高到11.65美元/桶。1978年年底伊朗爆發(fā)“伊斯蘭革命”，歐佩克于1979年第三季度把油價(jià)提高到32美元/桶20世紀(jì)80年代后的油價(jià)：1986年7月，油價(jià)暴跌到8～9美元/桶。整個(gè)90年代，油價(jià)基本為10～25美元/桶；1999年，油價(jià)從年初的10美元/桶反彈到8月突破20美元/桶，而后直線上揚(yáng)到2000年3月的31.80美元/桶。2008年1月2日，國際市場(chǎng)原油交易價(jià)格突破100美元/桶大關(guān)，2008年7月一度達(dá)到歷史最高值147美元/桶。（二）世界石油市場(chǎng)現(xiàn)狀1.2003年后世界油價(jià)的暴漲伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后美國未能迅速平定伊拉克局勢(shì)，伊拉克國內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，石油生產(chǎn)能力遲遲未能恢復(fù)，石油出口嚴(yán)重受阻；同時(shí)委內(nèi)瑞拉的罷工風(fēng)潮、沙特阿拉伯油田受恐怖分子威脅等問題也對(duì)油價(jià)上漲造成推動(dòng)作用。出于反恐和應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的需要，近幾年各主要發(fā)達(dá)國家紛紛提高石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，大量采購石油，無形中刺激了石油經(jīng)銷商和投機(jī)商囤積石油，伺機(jī)