公文寫(xiě)作與處理課本課后習(xí)題答案

公文寫(xiě)作與處理課后習(xí)題答案

第一章公文

1什么是公文？怎樣理解公文的基本含義？

答：公文，即公務(wù)文書(shū)，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的文書(shū)。

公文的這一含義，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：

⑴公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。

⑵公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。

⑶公文具有法定效力合規(guī)范體式的文書(shū)。

（4）公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

2公文產(chǎn)生的必要條件是什么？

答：公文，是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物。它隨著階級(jí)、國(guó)家、文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著生產(chǎn)與管理活動(dòng)的

發(fā)展而不斷發(fā)展的。千百年來(lái)，人們?cè)谏鐣?huì)的政治生活與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都要憑借文書(shū)這一工具進(jìn)行彼此間的聯(lián)系。這種聯(lián)系，是人

類社會(huì)向前發(fā)展的必要條件。

3簡(jiǎn)述我國(guó)古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索。

答：我國(guó)是世界文明古國(guó)，有悠久的歷史和古老的文化。在上古時(shí)期，我們的祖先就創(chuàng)造了“結(jié)繩記事”的方式，在共同勞

動(dòng)與共同生活中表達(dá)思想，相互聯(lián)系。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和越來(lái)越復(fù)雜的生產(chǎn)與生活需要，又漸漸產(chǎn)生了表意與表聲的原始刻

寫(xiě)符號(hào)與文字。文字是語(yǔ)言的載體，文字的創(chuàng)造發(fā)明是人類文化演進(jìn)的重要里程碑。有了文字、語(yǔ)言的書(shū)面形式才得以出現(xiàn)，臨

民治事的文書(shū)才能產(chǎn)生。

4在我國(guó)古代，文書(shū)的載體材料主要有哪些？

答：漢代以前，我國(guó)文書(shū)的載體材料一般為金石、甲骨、青銅、竹木、繚帛等。

5論述公文的主要特點(diǎn)是什么？

答：⑴公文有法定的作者。公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。法定的作者，就是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定

成立的并能以自己的名義行使法定職能權(quán)利和負(fù)擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

⑵公文有法定的權(quán)威。公文可以代表機(jī)關(guān)發(fā)言，代表志發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威。因此，公文也就成為各級(jí)機(jī)關(guān)、組織開(kāi)展工作的

可靠依據(jù)。

⑶公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的現(xiàn)實(shí)效用，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的法定地位所賦予的。從每一份具體的文件來(lái)

說(shuō)，都有它本身的特定的現(xiàn)實(shí)效用，代表它的制發(fā)機(jī)關(guān)所賦予的法定效力和作用。

（4）公文有規(guī)范的體式。在黨和國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于公文處理的一系列規(guī)范性文件中，對(duì)公文的體式作出了統(tǒng)一的規(guī)定，

提出了統(tǒng)一得要求。

⑸公文有規(guī)定的處理程序。公文的制發(fā)，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)起草、核稿、簽發(fā)的程序，任何人不能違法公文辦理程序擅自處理。

6機(jī)關(guān)公文的作用表現(xiàn)在哪些方面？

答：⑴領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可以經(jīng)常通過(guò)制發(fā)公文來(lái)部署各項(xiàng)工作，傳達(dá)自己的意見(jiàn)和決策，對(duì)下

級(jí)機(jī)關(guān)或部門的工作進(jìn)行具體的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

⑵行為規(guī)范作用。公文具有行為規(guī)范作用，這時(shí)公文本身所具有的強(qiáng)烈政治性與法定的權(quán)威性等特點(diǎn)賦予的，這些規(guī)范性公

文一經(jīng)發(fā)布，便成為全社會(huì)的行為規(guī)范，無(wú)論社會(huì)組織或個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)行，不可違反。

⑶傳遞信息作用。公文是傳遞信息的重要渠道。黨和政府的決策、方針、設(shè)想和意圖等，常常是通過(guò)公文的傳遞而取得的。

（4）公務(wù)聯(lián)系作用。各機(jī)關(guān)單位在處理日常事務(wù)工作中，經(jīng)常要與上下左右有關(guān)的機(jī)關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系。

（5）憑據(jù)記載作用I。公文是機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的文字記錄。既然每一份文件都反映了制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖，那么對(duì)受文機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，就可

將文件作為安排工作、處理問(wèn)題的依據(jù)。還有一些公文具有明顯的記載作用，例如會(huì)議紀(jì)要等。

7為什么要給公文分類？常見(jiàn)的公文分類的方法有哪些？

答：由于公文所反映的社會(huì)現(xiàn)象是極其紛繁復(fù)雜的，為了保證機(jī)關(guān)公文處理工作有秩序、高效率地進(jìn)行，就必須從分析和研

究機(jī)關(guān)公文的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用入手，對(duì)機(jī)關(guān)在日常工作中所使用的公文進(jìn)行科學(xué)分類。這是人們認(rèn)識(shí)公文這一事務(wù)并探求其科

學(xué)規(guī)律的一種有效的方法。

常見(jiàn)的公文的分類，主要是從公文的來(lái)源、使用范圍、行文關(guān)系、性質(zhì)與作用、內(nèi)容與特點(diǎn)等方面來(lái)劃分的。

8什么是公文文種？

答：公文的文種也就是每一份公文的名稱，在通常情況下，人們把公文名稱成為文種。

9論述確定公文名稱的依據(jù)和正確使用公文名稱的重要性。（公文的文種是怎樣確定的？）

答：根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。各種不同的文種名稱，可

以概括地表明和反映各種公文的不同性能和不同作用，有利于機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)公文處理的規(guī)范化、制度化。

現(xiàn)行機(jī)關(guān)的行文，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，所處的地位與發(fā)文的目的，正確地使用公文文種，不能濫

用。否則，就會(huì)妨礙收文機(jī)關(guān)對(duì)文件意圖的準(zhǔn)確理解，影晌公文的及時(shí)處理。

10我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家行政機(jī)關(guān)文種有哪些？它是何時(shí)發(fā)布的？

答：我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家行政機(jī)關(guān)文種有：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議

紀(jì)要。它是2000年8月24日發(fā)布的。

n中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)現(xiàn)行的公文文種有哪些？它是何時(shí)發(fā)布的？

答：中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)現(xiàn)行的公文文種有：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、

函、會(huì)議紀(jì)要。它是1996年5月3日發(fā)布的。

第二章公文寫(xiě)作

1什么是公文寫(xiě)作？公文寫(xiě)作的組織可分為哪幾種形式？

答：公文寫(xiě)作，是指公文的起草與修改，是撰寫(xiě)者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫(xiě)作活動(dòng)。

公文寫(xiě)作的組織可分為：

⑴由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫(xiě)成文。

⑵由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由?人執(zhí)筆起草。

⑶由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文。

2公文的質(zhì)量主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面。

⑴在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。

⑵在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。

3簡(jiǎn)述為什么必須在公文寫(xiě)作上嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)？

答：公文作為國(guó)家管理的工具，可以起到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、溝通和聯(lián)系作用以及依據(jù)和憑證作用。公文質(zhì)

量的好壞，直接關(guān)系到公文效用的發(fā)揮。一篇公文，如果在內(nèi)容上脫離實(shí)際，言之無(wú)物，政治性不強(qiáng)，甚至違背客觀規(guī)律，那就

不便于貫穿執(zhí)行，難以發(fā)揮公文應(yīng)有的效用。

決策機(jī)關(guān)的公文更應(yīng)注重質(zhì)量。決策機(jī)關(guān)的公文，無(wú)論是對(duì)于方針政策的制定、宣傳和貫徹，還是對(duì)于具體工作的組織、計(jì)

劃和安排，都是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任的重要工具和手段。否則會(huì)給決策機(jī)關(guān)工作帶來(lái)許多麻煩和困難，使決策機(jī)關(guān)的

威信受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，公文寫(xiě)作確實(shí)是一項(xiàng)思想性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，必須把好質(zhì)量

關(guān)。

4為什么說(shuō)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫(xiě)重要公文？

答：我們黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視公文的撰寫(xiě)工作。公文是為機(jī)關(guān)立言的，它代表了機(jī)關(guān)的政策水平、業(yè)務(wù)水平乃至整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)

水平。對(duì)于這樣一項(xiàng)重要工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人要親自動(dòng)手。

領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問(wèn)題。在準(zhǔn)備自己領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的重要文件時(shí)，不動(dòng)手，一切山秘書(shū)或

別的人代勞，這樣做，實(shí)際上是放棄了自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重地?fù)p害了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和領(lǐng)導(dǎo)威信。

5公文寫(xiě)作有哪些特點(diǎn)？

答：（1）被動(dòng)寫(xiě)作，遵命性強(qiáng)。（2）對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)。

⑶集思廣益，群體性強(qiáng)。⑷決策之作，政策性強(qiáng)。

⑸急迫之作，時(shí)限性強(qiáng)。⑹講究格式，規(guī)范性強(qiáng)。

6簡(jiǎn)述公文寫(xiě)作的基本要求。

答：⑴要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。

⑵要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。

⑶在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語(yǔ)法與邏輯。

（4）公文汽曹要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。

⑸要注意選用書(shū)寫(xiě)的載體材料與字跡材料。

7公文寫(xiě)作的步驟是什么？

答：⑴明確發(fā)文主旨⑵收集有關(guān)材料⑶擬出寫(xiě)作提綱⑷認(rèn)真起草正文⑸反復(fù)檢查修改

8簡(jiǎn)述正文的起草應(yīng)注意的問(wèn)題。

答：⑴把握公文主題，選好用好材料⑵觀點(diǎn)正確，情況屬實(shí)。

⑶內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過(guò)會(huì)商，取得一致意見(jiàn)⑷文字表達(dá)要簡(jiǎn)練，交待問(wèn)題要清楚

9公文的修改要抓住哪些主要問(wèn)題？

答：⑴關(guān)于主題的修改。對(duì)公文主題要進(jìn)行全面審視，看主題思想是否鮮明，是否符合黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)等。

⑵關(guān)于觀點(diǎn)的修改。修改公文要考慮觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無(wú)問(wèn)題。

⑶關(guān)于材料的修改。材料是公文的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過(guò)恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來(lái)。

（4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改公文的結(jié)構(gòu)，包括公文總體結(jié)構(gòu)的修正，起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整，層次位置的改變，以及詳略的更動(dòng)等等。

⑸關(guān)于語(yǔ)言的修改。從語(yǔ)言的整體風(fēng)格上看是否符合文種的表達(dá)需要，以達(dá)到語(yǔ)言準(zhǔn)確、鮮明、精煉、生動(dòng)的要求。

10論述公文寫(xiě)作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的重要性及修養(yǎng)的途徑。

答：公文寫(xiě)作是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作。公文寫(xiě)的好不好，不僅直接關(guān)系到公文

效用的發(fā)揮，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的直接反映。公文寫(xiě)作的這種獨(dú)特的地位和作用，決定了公文寫(xiě)作人員加強(qiáng)修養(yǎng)

的重要性。公文是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的重要工具和手段。因此，公文寫(xiě)作人員必須充分認(rèn)識(shí)公文在國(guó)家管理活動(dòng)中的

重要作用，注重公文寫(xiě)作的質(zhì)量，公文質(zhì)量是公文效用的基礎(chǔ)，公文效用是公文質(zhì)量的反映，二者密不可分，具有一致性。

修養(yǎng)的途徑：⑴與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新⑵博覽群書(shū)，增長(zhǎng)知識(shí)⑶深入實(shí)踐，勤學(xué)苦練

11論述公文寫(xiě)作人員的素質(zhì)修養(yǎng)的內(nèi)容。

答：⑴政治素質(zhì)好。就是要求公文寫(xiě)作人員必須具備較好的政治品質(zhì)。

⑵有一定的政策理論水平。公文寫(xiě)作是一項(xiàng)政策性、理論性都很強(qiáng)的工作，這就要求公文寫(xiě)作人員必須具備一定的政策理論

水平。

⑶熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況。好的公文寫(xiě)作人員，應(yīng)該熟悉本職業(yè)務(wù)，熟悉機(jī)關(guān)工作情況。

（4）有較寬的知識(shí)面。公文寫(xiě)作人員應(yīng)當(dāng)具有廣博的知識(shí)，不僅要具有一定的社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)，還要緊緊圍繞自

己服務(wù)的單位部門和工作內(nèi)容，熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況，努力拓寬知識(shí)面。

⑸有較好的文字功底。在公文中，宜事說(shuō)理，表情達(dá)意都需借助于文字才能發(fā)揮效用。好的公文，應(yīng)該主題鮮明、觀點(diǎn)正確、

論證合理，論據(jù)充分，使人一讀就懂，一聽(tīng)就明，便于理解執(zhí)行。

第三章公文的體式與稿本

1什么是公文體式？為什么公文要有一定的體式？

答：⑴公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。

⑵公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。

2什么是公文文體？公文文體在表達(dá)方式和語(yǔ)言運(yùn)用上有哪些特點(diǎn)？

答：公文的文體，是指在公文寫(xiě)作中運(yùn)用語(yǔ)言陳述事情、說(shuō)明問(wèn)題所采取的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語(yǔ)體特征。

公文文體與一般的應(yīng)用問(wèn)題不同，在表達(dá)方式和語(yǔ)言運(yùn)用上有它自身的特點(diǎn)。

⑴公文的表達(dá)方式。表達(dá)方式是指在寫(xiě)作中運(yùn)用語(yǔ)言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志。在公文寫(xiě)作中，兼用敘

述、說(shuō)明和議論三種表達(dá)方式，并以說(shuō)明為主，而一般不宜使用描寫(xiě)和抒情。

（2）公文的語(yǔ)言特點(diǎn)。語(yǔ)體文具有通俗易懂、語(yǔ)義確切等優(yōu)點(diǎn)。由于公文具有很強(qiáng)的政治性、政策性和現(xiàn)實(shí)效用性，所以，公

文運(yùn)用語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。

3簡(jiǎn)述公文寫(xiě)作中怎樣才能做到語(yǔ)言簡(jiǎn)明。

答：在公文寫(xiě)作中，做到語(yǔ)言簡(jiǎn)明，絕非易事。要寫(xiě)得簡(jiǎn)短明白，既需要一定的思想理論水平，又要思路清晰，有一定的分

析概括能力，還要有較高的文字修養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，方能做到敘述平直，說(shuō)明扼要，邏輯嚴(yán)密，議論精當(dāng)。要力戒空話、套話，

不要使用一些生僻的詞語(yǔ)。

4什么是公文的書(shū)面格式？它在公文的文面上分成哪幾個(gè)部分？

答：公文的文面格式即公文的規(guī)格樣式，是指公文的各個(gè)要素在公文文面上標(biāo)識(shí)的位置和書(shū)寫(xiě)的樣式。公文講求文面格式，

這是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》將公文各個(gè)要素劃分為眉首、主體、版記三個(gè)部分。

5什么是公文的構(gòu)成要素？眉首、主體、版記三個(gè)部分各有哪些構(gòu)成要素。

答：一份完整的公文是由一些規(guī)定的項(xiàng)目構(gòu)成的，如發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)

間、主題詞等。這些項(xiàng)目就是公文的構(gòu)成要素，或稱公文的組成部分。

眉首的構(gòu)成要素：⑴公文份數(shù)序號(hào)⑵秘密等級(jí)和保密期限⑶緊急程度

(4)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)⑸發(fā)文字號(hào)⑹簽發(fā)人

主體的構(gòu)成要素：⑴公文標(biāo)題⑵主送機(jī)關(guān)⑶正文⑷附件⑸成文時(shí)間

(6)公文生效標(biāo)識(shí)⑺附注

版記的構(gòu)成要素：⑴主題詞⑵抄送機(jī)關(guān)⑶印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說(shuō)明

6發(fā)文字號(hào)的作用是什么？編排發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？

答：發(fā)文字號(hào)的作用：一是統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理；二是在查找和引用公文時(shí)可作為該份公文的代號(hào)使用。

編排發(fā)文字號(hào)要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。機(jī)關(guān)代字應(yīng)是該機(jī)關(guān)名稱中最具特征、最精煉、最集中的概括。發(fā)文機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)內(nèi)

各組織單位的代字應(yīng)由機(jī)關(guān)的辦公廳(室)統(tǒng)一編排，從機(jī)關(guān)和單位名稱中選取最具有代表性的字，并注意名稱相近的單位機(jī)關(guān)

代字不能重復(fù)或雷同。主要是講究實(shí)用，盡量減少公文文字?jǐn)?shù)。

7公文標(biāo)題是怎樣構(gòu)成的？怎樣編寫(xiě)好公文標(biāo)題？

答：⑴公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種組成，是對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括和提示。

⑵公文標(biāo)題的書(shū)寫(xiě)位置應(yīng)位于紅色橫線之下，分1行或多行居中排列。一般說(shuō)來(lái)，公文標(biāo)題要盡量簡(jiǎn)短，不要占的行數(shù)太多,

對(duì)那些較長(zhǎng)的標(biāo)題則要?jiǎng)有┠X筋，先要把標(biāo)題的意思搞懂，回行時(shí)要注意做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)；做到既有美感，

又要避免產(chǎn)生異議，然后再?zèng)Q定如何斷行，不要草率從事。

8為什么要正確選定公文的主送機(jī)關(guān)？公文的主送機(jī)關(guān)一般有哪幾種情況？

答：公文的主送機(jī)關(guān)一定要選準(zhǔn)，這是公文發(fā)出去以后能否得到及時(shí)處理的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。因?yàn)槿魏我粋€(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文，都是

為了公務(wù)活動(dòng)的需要，公文中的事項(xiàng)或問(wèn)題都要靠對(duì)方機(jī)關(guān)來(lái)處理或答復(fù)，這是公文的現(xiàn)實(shí)效用性所決定的。如果將主送機(jī)關(guān)的

名稱定錯(cuò)了，該送的沒(méi)送，或者將不該送的也送了，就會(huì)造成責(zé)任不明，意見(jiàn)不一，或相互推諉，無(wú)人過(guò)問(wèn)，以致貽誤工作。

公文的主送機(jī)關(guān)一般有以下三種情況:

⑴上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)發(fā)出的公文，其所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)單位都負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。

⑵下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的請(qǐng)示或報(bào)告等上行文，在一般情況下都只有一個(gè)具體的主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送。

⑶直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文。

9簡(jiǎn)述公文正文的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)作要求。

答：正文的機(jī)構(gòu)一般可分為導(dǎo)語(yǔ)、正文主體、結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分。

（1）導(dǎo)語(yǔ)。導(dǎo)語(yǔ)部分的寫(xiě)作一般有依據(jù)式、目的式、原因式三種寫(xiě)法，以表明制發(fā)這份公文的依據(jù)、目的或原因。

⑵正文主體。正文的主體是公文的最主要部分，也是寫(xiě)好公文的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在。由于公文的文種不同，行文目的不同，其

寫(xiě)作的具體要求也不同。

⑶結(jié)束語(yǔ)。結(jié)束語(yǔ)就是正文的結(jié)尾。結(jié)束語(yǔ)部分要意盡言止，自然終結(jié)。

10公文標(biāo)注主題詞的作用是什么？主題詞的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？

答：公文標(biāo)注主題詞的作用是：

⑴公文標(biāo)注主題詞，可以準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括文件的主要內(nèi)容。

⑵公文標(biāo)注主題詞，可以幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個(gè)機(jī)關(guān)的辦事效率。

⑶公文標(biāo)注主題詞，有利于文書(shū)檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

公文標(biāo)注主題詞應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：

⑴必須在公文主題詞表中選用主題詞。

⑵公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞用。

⑶主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

⑷?份文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。

⑸在公文上標(biāo)注主題詞，要直接反映出該份公文所說(shuō)明的問(wèn)題或論述的事物。

（6）“主題詞”三字居左頂格用3號(hào)黑體字標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)上1行，“主題詞”后標(biāo)冒號(hào)，一般不超過(guò)五個(gè)主題詞為宜。

11什么是“版記”？怎樣正確理解“版記”的特定含義與保持公文書(shū)面格式完整性之間的關(guān)系？

答：置于主題詞之下的各要素統(tǒng)稱版記。

版記的特點(diǎn)是位置要依公文主題的構(gòu)成而定?！陡袷健芬?guī)定，版記應(yīng)置于公文最后一頁(yè)（封四），版記的最后一個(gè)要素置于最

后以行。這樣，眉首與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分。由此可以準(zhǔn)確認(rèn)定公文是否完整。一份完整的公文，眉首、

主體、版記三部分缺一不可。

12簡(jiǎn)述公文的排版形式與裝訂要求。

答：⑴公文的排版形式，是指公文各構(gòu)成要素在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式.公文的排版形式主要包括:

公文版頭設(shè)計(jì)、版面安排、字體字號(hào)、字行字距、天地頁(yè)邊、用紙規(guī)格等。

⑵對(duì)公文提出裝訂要求，是保證公文在裝訂過(guò)程中的質(zhì)量控制。公文印在左側(cè)裝訂、不掉頁(yè)。包本公文的封面與書(shū)芯不脫落,

后背平整，不空。無(wú)壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁(yè)明釘。裁切成品尺寸齊整，四角成90度，無(wú)毛茬或缺損。

13比較公文的草稿與定稿，正本、副本與存本的異同。

答：草稿。草稿是指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。文件在定稿之前的歷次文稿都稱之為草稿。草稿主要供發(fā)文機(jī)

關(guān)內(nèi)部在撰擬公文過(guò)程中的討論、修改和送審使用。草稿是未定型的非正式文稿。

定稿。定稿是指草稿經(jīng)過(guò)修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論正式通過(guò)的最后完成的定型文稿。定稿是機(jī)關(guān)執(zhí)法文件

的唯一可靠的標(biāo)準(zhǔn)稿本。

正本。根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。正本最突出的特點(diǎn)是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署,

以證實(shí)文件的效力。

副本。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本成為副本，副本又稱抄本。副本的作用，主要代替正本供穿越、參考和備查

使用。

存本。公文的存本，是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。它的特點(diǎn)是根據(jù)正本印制

甚至同時(shí)印制出來(lái)，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。

第四章公文的行文規(guī)范

1什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾方面？

答：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式

以及行文規(guī)則三個(gè)方面。

2什么是公文的行文關(guān)系？確定行文關(guān)系的基本原則是什么？

答：公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。

確定行文關(guān)系的基本原則是：

⑴國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。⑵黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。

3怎樣劃分機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系？

答：⑴同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

⑵上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。

⑶非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低，既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)

系，或稱不相隸屬關(guān)系。

（4）同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。

4簡(jiǎn)述公文的行文方向與方式。

答：根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個(gè)方向，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為以下

幾種不同的行文方式：

-下行文：⑴逐級(jí)下行文⑵多級(jí)下行文⑶直達(dá)基層組織和群眾的下行文

二上行文：⑴逐級(jí)上行文⑵多級(jí)上行文⑶越級(jí)上行文

三平行文：平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)，或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。

5為什么說(shuō)逐級(jí)上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式？

答：逐級(jí)匕行文就是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。這是上行文中最基本、最常用的一種方式。在正

常情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)一般都應(yīng)當(dāng)采取這種逐級(jí)行文的方式向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告工作，以保證正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)工

作關(guān)系。

6行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些？

答：⑴注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)。

⑵大力精簡(jiǎn)文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。

⑶在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文。

（4）牽涉到幾個(gè)部門的問(wèn)題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向F行文。

⑸行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

（6）主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)。

⑺關(guān)于聯(lián)合行文的問(wèn)題。

（8）關(guān)于“請(qǐng)示”的行文問(wèn)題。

（9）關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文問(wèn)題。

⑩經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行。

7簡(jiǎn)述行文關(guān)系與發(fā)文范圍之間的關(guān)系。

答：各級(jí)機(jī)關(guān)的行文都必須本著精減的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文的數(shù)量和范圍。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其所隸屬的下級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)行文，而不

是對(duì)其所屬的機(jī)關(guān)都一定要每文必發(fā)，按級(jí)別確定發(fā)文范圍，行文關(guān)系和發(fā)文范圍，可以發(fā)文和每文必發(fā)是有區(qū)別的。

8為什么說(shuō)在一般情況下黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文？

答：黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制越級(jí)行文，除非確有特殊情況，一般以不越級(jí)為宜，以免打亂正常的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。

下級(jí)機(jī)關(guān)如果拋開(kāi)直接的上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)向上行文，就可能使直接的上級(jí)機(jī)關(guān)的工作陷入被動(dòng)，或者造成公文往返傳遞延誤時(shí)間。

同樣，上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門向下級(jí)行文，一般也要按照直接的隸屬關(guān)系而不應(yīng)當(dāng)越級(jí)，這樣，上下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門之間就

可以及時(shí)溝通情況，以免造成工作上的脫節(jié)。

9為什么說(shuō)牽涉到幾個(gè)部門的問(wèn)題要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決后才能向下行文？

答：在機(jī)關(guān)工作中，有些問(wèn)題往往牽涉到兒個(gè)部門，尤其在當(dāng)前改革經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢(shì)下，對(duì)某些問(wèn)題的決

定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。這就要從全局或整體利益出發(fā)，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面充分協(xié)商。如果意見(jiàn)未

協(xié)商一致，就匆匆忙忙各自向下發(fā)文件，把不同的意見(jiàn)捅下去，會(huì)使下級(jí)單位無(wú)所適從。如部門擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾

正或下令撤銷。

10簡(jiǎn)述公文的主送機(jī)關(guān)與公文名稱之間的關(guān)系。

答：一份公文的文種要與該份公文的主送機(jī)關(guān)相互呼應(yīng)。主送機(jī)關(guān)是直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的，其行文可使用“請(qǐng)示”、“報(bào)告”

等上行文種；主送機(jī)關(guān)是直屬下級(jí)機(jī)關(guān)的，其行文可使用通知、通報(bào)、命令、指示、決定、批復(fù)等下行文公文文種；主送機(jī)關(guān)是

同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬、不同級(jí)別的機(jī)關(guān)，?般只用平行文“函”的公文文種。如果公文文種與主送機(jī)關(guān)搭配不當(dāng)，也會(huì)出現(xiàn)行文

關(guān)系上的混亂。

11什么是聯(lián)合行文？聯(lián)合行文要注意哪些問(wèn)題？

答：一般來(lái)說(shuō)，同級(jí)機(jī)關(guān)、部門或單位可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文要注意的問(wèn)題：

⑴聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門必須是同級(jí)的，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)或部門不能聯(lián)合行文。

⑵聯(lián)合行文對(duì)于共同貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策或興辦某些事業(yè)是非常有利的。

⑶幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)，以便于公ton處理或貫徹執(zhí)行。

（4）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過(guò)多。

12各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文如何把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍？

答：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）向下行文，必須把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍。

（1）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)關(guān)的一些文件，常常以辦公廳（室）的名義發(fā)文，要求

下一級(jí)黨政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，這是辦公廳（室）的工作職責(zé)。

⑵辦公廳（室）雖然有代表它所隸屬的黨政機(jī)關(guān)直接向下發(fā)文的權(quán)力，但它畢竟不是黨政機(jī)關(guān)本身，而是黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)

構(gòu)，只限于它的職權(quán)范圍內(nèi)的文件和經(jīng)它所隸屬的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)授權(quán)的文件。

⑶在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行文和按照授權(quán)的范圍內(nèi)行文有著不同的要求，因而在文字表達(dá)上也就有所區(qū)別。

（4）凡是授權(quán)辦公廳（室）名義下發(fā)的文件，對(duì)授權(quán)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人要在文件開(kāi)頭加以說(shuō)明。

第五章機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（上）

1哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？

答：國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬各部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。

2命令的主要特點(diǎn)是什么？

答：⑴權(quán)威性⑵指揮性⑶強(qiáng)制性

3嘉獎(jiǎng)令應(yīng)當(dāng)怎樣寫(xiě)？

答：嘉獎(jiǎng)令的正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成。

⑴先進(jìn)事跡應(yīng)放在正義的最前面，扼要清晰地說(shuō)明受嘉獎(jiǎng)人最主要的功績(jī)，以證明此人確實(shí)值得嘉獎(jiǎng)。

⑵嘉獎(jiǎng)內(nèi)容說(shuō)明給予受嘉獎(jiǎng)人怎樣的鼓勵(lì)，如授予榮譽(yù)稱號(hào)，晉職、晉級(jí)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。

⑶號(hào)召部分表達(dá)發(fā)布命令者對(duì)于有關(guān)人員的期望，一般應(yīng)具體指出要向受嘉獎(jiǎng)人學(xué)習(xí)什么，不可泛泛地叫幾句口號(hào)。

4哪些機(jī)構(gòu)和人員可以提出議案？

答：可以提出議案的，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。

5議案的主要特點(diǎn)是什么？

答：⑴行文關(guān)系及辦理程序的法定性。議案的提出者和受理者，法律或法規(guī)已作了明確規(guī)定，任何其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，都無(wú)權(quán)

提出或受理議案。

⑵行文內(nèi)容的單一性和可行性。議案的內(nèi)容必須單一，即個(gè)議案提請(qǐng)審議?個(gè)事項(xiàng)，不能在一個(gè)議案中提出兩個(gè)或兩個(gè)以

上的事項(xiàng)，否則就會(huì)給會(huì)議審議帶來(lái)困難。

6議案寫(xiě)作應(yīng)注意什么問(wèn)題？

答：⑴提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件。

⑵要注意提出的權(quán)限和時(shí)限。

⑶要注意行文格式和辦理程序。

7決定的主要特點(diǎn)是什么？

答：⑴內(nèi)容重要。決定一般都不是山個(gè)人作出的，而是由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或權(quán)力機(jī)構(gòu)，針對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)，集體研究討論

后作出的安排和部署，因而其內(nèi)容重要。

⑵政策性強(qiáng)。決定涉及的問(wèn)題重大，它公布后，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和人民群眾的活動(dòng)有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用，因而政策性極強(qiáng)。

⑶有約束力。決定對(duì)有關(guān)人員具有約束力，它的執(zhí)行是帶強(qiáng)制性的。

8決定有幾種類型？

答：⑴指揮型⑵個(gè)案型⑶知照型

9指揮型決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫(xiě)？

答：指揮型的決定，一般由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。寫(xiě)作時(shí)要注意做到?jīng)Q定理由充分，決定事項(xiàng)清楚，

執(zhí)行要求明確。指揮型決定因?yàn)樯婕跋录?jí)和有關(guān)群眾的實(shí)踐活動(dòng)，波及面大，所以作決定時(shí)一定要慎之又慎，不能違背黨和國(guó)家

的方針政策、法律、法規(guī)，寫(xiě)作時(shí)要注意體現(xiàn)這一要求。至于具體行文，理由部分要寫(xiě)明簡(jiǎn)單扼要，決定事項(xiàng)和執(zhí)行要求這兩部

分，可以分開(kāi)寫(xiě)，也可以合在一起寫(xiě)，視具體情況決定。

10個(gè)案型決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫(xiě)？

答：個(gè)案型的決定，一般由個(gè)案事實(shí)分析（決定理由）、決定事項(xiàng)，期望要求三部分組成。針對(duì)個(gè)案做決定，主要目的是擴(kuò)大

影響，讓群眾學(xué)習(xí)榜樣，警惕錯(cuò)誤，所以事實(shí)分析要清楚，期望要求要具體。

11決議有什么特點(diǎn)？可分幾種類型？

答：決議的特點(diǎn)：⑴表達(dá)群體意志⑵有權(quán)威性和約束力

決議的類型：⑴決策部署型⑵結(jié)果公布型

12決定和決議有什么共同點(diǎn)和不同點(diǎn)？

答：決定和決議都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策，在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要

求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。

決定和決議的不同在于：

⑴形成的程序不完全一樣。⑵內(nèi)容的范圍不盡相同。⑶發(fā)布形式略有不同。

13指示有什么特點(diǎn)？

答：⑴針對(duì)性⑵原則性。

14指示的正文應(yīng)當(dāng)怎樣寫(xiě)？

答：指示的正文一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。指示根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等等，這

部分文字要精煉扼要，要突出主要根據(jù)。指示事項(xiàng)和執(zhí)行要求是指示的主要部分，這兩個(gè)部分要寫(xiě)得具體明白，使下級(jí)能正確領(lǐng)

會(huì)、方便執(zhí)行。

15意見(jiàn)有幾種類型？

答：⑴直接指導(dǎo)型⑵批轉(zhuǎn)執(zhí)行型

16意見(jiàn)寫(xiě)作要注意什么？

答：意見(jiàn)的寫(xiě)作，總的說(shuō)來(lái)和“指示”差不多，既要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表述條例清晰,

等等。下面再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

⑴意見(jiàn)的標(biāo)題，一般也是發(fā)文單位加事由加文種，但如經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級(jí)多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意

見(jiàn)”全文附在后面。

⑵意見(jiàn)的正文，一般根據(jù)意見(jiàn)的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)根據(jù).

第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（中）

1公告與通告有什么共同點(diǎn)和不同點(diǎn)？

答：公告、通告是性質(zhì)相近而有一定差別的文種，它們?cè)谌齻€(gè)方面有大同小異的特點(diǎn)：

（1）公布的公開(kāi)性：公告和通告的內(nèi)容都是公開(kāi)的，公布的目的是要讓大家知道或遵守。差別在于發(fā)布的范圍不盡相同，一般

而言，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。

⑵事項(xiàng)的重要性：公告和通告是代表政府或一定的機(jī)構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公

告、通告的形式發(fā)布。一般公告公布的都是比較重大的事情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用范圍內(nèi)，也是重要的事情。

⑶操作的嚴(yán)肅性：公告一般由國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級(jí)以上人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，一般機(jī)關(guān)團(tuán)體,

不能隨意發(fā)布公告。發(fā)布通告的機(jī)構(gòu)也要注意自己的權(quán)限范圍，不能超越權(quán)限辦事。不代表法定機(jī)構(gòu)的團(tuán)體或個(gè)人，不能隨意發(fā)

布通告。

2公告與通告有幾種類型？

答：⑴涉及法定事項(xiàng)的公告、通告：在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通知，規(guī)定一些事項(xiàng),

有關(guān)人員必須遵守。

⑵知照性公告、通告：這類公告、通告發(fā)布的目的，只是讓群眾或者有關(guān)人員知道，并不需要大家去遵守或者執(zhí)行。

3寫(xiě)作公告與通告要注意什么？

答：⑴符合權(quán)限，一事一告。公告、通告寫(xiě)作前一定要明確是否有必要使用這一文種，發(fā)布該文種是否在自己的權(quán)力范圍之

內(nèi)。

⑵內(nèi)容明確，語(yǔ)氣莊重。公告、通告是公開(kāi)宣布較重要的事情，要有關(guān)人員知道或遵守，所以內(nèi)容一定要十分明確，以免執(zhí)

法時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)。

⑶注意格式。公告、通告的標(biāo)題有四種形式：發(fā)文單位加事由加文種，發(fā)文單位加文種，事由加文種，只有文種名稱。

4公報(bào)有什么特點(diǎn)？它與公告有何區(qū)別？

答：公報(bào)是公開(kāi)發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，都具有內(nèi)容的公開(kāi)性和重要性，發(fā)布機(jī)關(guān)

的權(quán)威性。兩者的區(qū)別，從發(fā)布機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用公告。從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，宣布單獨(dú)事件多用公告，

發(fā)布會(huì)議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào)。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，用公告而不用公報(bào)。

5公報(bào)有幾種類型？

答：常用的公報(bào)有會(huì)議公報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、外交公報(bào)三種類型。

會(huì)議公報(bào)：一般用以公布黨的重要會(huì)議召開(kāi)的情況及會(huì)議所作的決定。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)：發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

外交公報(bào)：涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方的觀點(diǎn)及取得的

共識(shí)。

6發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)要注意什么問(wèn)題？

答：統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須山國(guó)家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門或國(guó)家制定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國(guó)性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。統(tǒng)計(jì)公

報(bào)已發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。涉及國(guó)家機(jī)密的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不得在公報(bào)中公布。統(tǒng)計(jì)公報(bào)一般分項(xiàng)分點(diǎn)或結(jié)

合表格形式發(fā)布。

7通知有幾種類型？

答：⑴發(fā)布性通知⑵批轉(zhuǎn)性通知⑶轉(zhuǎn)發(fā)性通知⑷指示性通知⑸任免性通知⑹事務(wù)性通知

8批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)怎樣寫(xiě)？

答：批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，簡(jiǎn)單的只要寫(xiě)明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請(qǐng)貫徹執(zhí)行就行了。多數(shù)情況下發(fā)文單位還要對(duì)原文件發(fā)

表點(diǎn)意見(jiàn)，最好是另起一段寫(xiě)，內(nèi)容一般是對(duì)原文件的評(píng)價(jià)、對(duì)貫徹執(zhí)行提出的要求和希望。

9指示性通知應(yīng)怎樣寫(xiě)？

答：指示性通知寫(xiě)法相對(duì)比較復(fù)雜。大凡指示下級(jí)做件工作，應(yīng)把工作來(lái)由、工作內(nèi)容、工作要求三個(gè)方面講清楚。指示

性通知正文的構(gòu)架大體如此：先用一段或幾段說(shuō)明為什么要做這件工作，相當(dāng)于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)合起來(lái)寫(xiě)，內(nèi)

容多的要分條列出；最后一段或一條相當(dāng)于小結(jié)，對(duì)受文單位提出總的要求和希望。

10通報(bào)有何特點(diǎn)？可分幾種類型？

答：通報(bào)的特點(diǎn)：⑴周知性：即在發(fā)文范圍內(nèi)讓所有人都知道所通報(bào)的情況。

⑵指導(dǎo)性：同胞的目的不僅僅是要讓群眾知道發(fā)生了什么事情，更重要的是要群眾認(rèn)清事情的性質(zhì)，提高思想認(rèn)識(shí)。

通報(bào)的類型：表彰先進(jìn)型批評(píng)錯(cuò)誤型傳達(dá)事項(xiàng)型

11表彰先進(jìn)的通報(bào)應(yīng)當(dāng)怎樣寫(xiě)？

答：表彰先進(jìn)的通報(bào)，一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)這樣四個(gè)步驟寫(xiě)。介紹先

進(jìn)事跡要簡(jiǎn)明扼要，突出最主要、最感人的部分。宣布表彰決定，只要說(shuō)明給予怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)就行了。分析先進(jìn)思想是寫(xiě)作的難點(diǎn),

要避免一般化，要結(jié)合當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，著重分析先進(jìn)人物的先進(jìn)思想。如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)，要結(jié)合形式、切合實(shí)際，不可太空泛。

12批評(píng)錯(cuò)誤的通報(bào)應(yīng)當(dāng)怎樣寫(xiě)？

答：批評(píng)錯(cuò)誤的通報(bào)，應(yīng)把批評(píng)根據(jù)、錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定、錯(cuò)誤性質(zhì)、善后辦法五個(gè)方面寫(xiě)清楚。

⑴批評(píng)根據(jù)是說(shuō)明，為什么要對(duì)這種錯(cuò)誤作出處分并公開(kāi)批評(píng)，要把有關(guān)政策、規(guī)定交待清楚，使被批評(píng)者和群眾都認(rèn)識(shí)到

批評(píng)是嚴(yán)肅的、有理山的。

⑵錯(cuò)誤事實(shí)要說(shuō)得準(zhǔn)確、扼要，不要糾纏具體細(xì)節(jié)。

⑶對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)的分析，要著重分析錯(cuò)誤帶來(lái)或可能帶來(lái)的惡劣后果。

⑷善后辦法是指明被批評(píng)者和其他部門及群眾，應(yīng)如何吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，避免類似錯(cuò)誤的發(fā)生。

這五個(gè)部分，除善后辦法應(yīng)放在最后外，其余四個(gè)部分孰先孰后、孰詳孰略，可根據(jù)實(shí)際需要決定。

第七章機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（下）

1報(bào)告有什么特點(diǎn)？

答：⑴重陳述。報(bào)告的主要任務(wù)是如實(shí)向上級(jí)陳述工作情況，事實(shí)和意見(jiàn)的陳述應(yīng)當(dāng)是報(bào)告的主要內(nèi)容。

⑵有主見(jiàn)。匯報(bào)工作不能只擺事實(shí)而沒(méi)有匯報(bào)者的觀點(diǎn)，匯報(bào)者在報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)告的事實(shí)，提出自己的看法。

2報(bào)告寫(xiě)作要注意什么問(wèn)題？

答：⑴陳述事實(shí)要清楚扼要。以匯報(bào)工作情況為主的報(bào)告，應(yīng)突出重點(diǎn)，把主要事實(shí)講清楚。

⑵表達(dá)觀點(diǎn)要精煉清晰。報(bào)告中需要表達(dá)報(bào)告者觀點(diǎn)的地方也不少，匯報(bào)工作需要有自我評(píng)價(jià)，對(duì)今后工作提意見(jiàn)或建議，

更是以闡述觀點(diǎn)為主。

⑶語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)。報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作，因而一定要實(shí)事求是，不可夸大或縮小事實(shí)，不可報(bào)喜不報(bào)憂，不可過(guò)分強(qiáng)調(diào)

困難。

3請(qǐng)示有什么特點(diǎn)？

答：⑴超前性：請(qǐng)示必須在辦事之前。

⑵說(shuō)明性：請(qǐng)示的目的在向上級(jí)說(shuō)明情況，請(qǐng)求幫助。

⑶單一性：請(qǐng)示必須堅(jiān)持“一文一事”，不能在一份公文中同時(shí)請(qǐng)示兩件以上的事情。

4請(qǐng)示可分幾種類型？

答：⑴請(qǐng)求批準(zhǔn)型⑵請(qǐng)求幫助型⑶請(qǐng)求批轉(zhuǎn)型

5請(qǐng)示寫(xiě)作要注意什么問(wèn)題？

答：⑴要遵守行文規(guī)則。⑵理由要充分，要求要合理。⑶格式要正確，語(yǔ)言要得體。

6請(qǐng)示和報(bào)告有何區(qū)別？

答：報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。報(bào)告重

陳述并要有主見(jiàn)，請(qǐng)示則具有超前性、說(shuō)明性和單一性的特點(diǎn)。

7批復(fù)有什么特點(diǎn)？

答：⑴針對(duì)性：針對(duì)“請(qǐng)示”這一文種，針對(duì)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)，針對(duì)請(qǐng)示的問(wèn)題。

⑵指導(dǎo)性：批復(fù)針對(duì)請(qǐng)示表態(tài)或發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)的工作有指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級(jí)不能違背上級(jí)的批復(fù)。

8批復(fù)可分幾種類型？

答：⑴表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請(qǐng)求批準(zhǔn)類的請(qǐng)示，或同意，或不同意。

（2）指示性批復(fù)：針對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的事項(xiàng)或提出的問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)，帶有指導(dǎo)下級(jí)工作的性質(zhì)。

9請(qǐng)示寫(xiě)作要注意什么問(wèn)題？

答：⑴要先回應(yīng)后批復(fù)。⑵態(tài)度要鮮明，措辭要明確。⑶要及時(shí)批復(fù)。

10函有什么特點(diǎn)？

答：⑴形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)。⑵務(wù)實(shí)性強(qiáng)。

11函可分幾類?

答：（1）商洽函⑵問(wèn)復(fù)函⑶請(qǐng)準(zhǔn)函⑷知照函

12函的寫(xiě)作要注意什么問(wèn)題？

答：⑴一事一函，直陳其事。⑵語(yǔ)言要平時(shí)、親切、自然。

13會(huì)議紀(jì)要有什么特點(diǎn)？

答：⑴紀(jì)要性⑵約束性⑶知照性

14會(huì)議紀(jì)要有幾種類型？

答：⑴決議性會(huì)議紀(jì)要⑵協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要⑶研討性會(huì)議紀(jì)要

15會(huì)議紀(jì)要的正文應(yīng)當(dāng)怎樣寫(xiě)？

答：會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分。

⑴會(huì)議概況介紹開(kāi)會(huì)時(shí)間、會(huì)議名稱、會(huì)議議題、出席者、主持者、會(huì)議過(guò)程等。

⑵會(huì)議內(nèi)容是正文的主要部分，介紹會(huì)議討論和決定的主要事項(xiàng)。

⑶結(jié)束語(yǔ)是真?zhèn)€正文部分的小結(jié)，往往對(duì)與會(huì)者、下級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾提出一些希望和要求。

16條例可分幾種類型？

答：⑴黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例⑵國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的條例⑶地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例

17規(guī)定可分幾幾種類型？

答：⑴黨內(nèi)規(guī)定⑵法規(guī)性規(guī)定⑶一般性規(guī)定

18條例和規(guī)定的寫(xiě)作要注意什么？

答：條例和規(guī)定都是規(guī)范性文種，關(guān)于規(guī)范性文件的寫(xiě)作，可綜合以下四點(diǎn)：

⑴草擬條例和規(guī)定要遵循下列原則：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革、開(kāi)放、搞活和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；符合憲法和法律,

符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策；從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主。

⑵起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理。

⑶條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見(jiàn)的有“章條式”和“條款式”兩種寫(xiě)法。

（4）語(yǔ)言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。

第八章機(jī)關(guān)其他常用文書(shū)的寫(xiě)作（上）

1什么是規(guī)章類文書(shū)？它主要包括哪些文種？

答：規(guī)章類文書(shū)是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的規(guī)章制度類文書(shū)，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。

規(guī)章類文書(shū)包括條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等等文種。

2規(guī)章類文書(shū)有什么特點(diǎn)？

答：規(guī)章類文書(shū)都具有內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性和制定的程序性三大特點(diǎn)。

3實(shí)施細(xì)則的寫(xiě)作要注意什么？

答：實(shí)施細(xì)則就是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則。

⑴實(shí)施細(xì)則的寫(xiě)法一般也是“章條式”或“條款式”，但其第一條必須說(shuō)明是哪個(gè)法律或法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。

⑵法律法規(guī)必須概括，實(shí)施細(xì)則必須具體，便于操作。實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，必須和法律、法規(guī)的有關(guān)條款相對(duì)應(yīng)。

4守則的寫(xiě)作要注意什么？

答：守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。

守則因?yàn)樾枰嘘P(guān)人員都遵守，涉及的人比較多，因此必須簡(jiǎn)短、精煉、易記。其寫(xiě)法多半是把內(nèi)容概括為幾條，甚至是朗

朗上口的若干短句或詞組，以便群眾容易掌握。

守則的寫(xiě)法和條例、辦法、章程等規(guī)章文書(shū)有明顯的不同，簡(jiǎn)潔易記是它的最大特點(diǎn)。

5什么是計(jì)劃類文書(shū)？它主要包括那些文種？

答：計(jì)劃類文書(shū)是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對(duì)目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工作的設(shè)計(jì)和安排。

計(jì)劃類文書(shū)包括規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、安排等文種。

6計(jì)劃類文書(shū)有什么作用？

答：計(jì)劃類文書(shū)之所以被普遍使用，因?yàn)樗谙虑樯线_(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào)三個(gè)方面都有作用。

7計(jì)劃類文書(shū)有什么特點(diǎn)？

答：⑴目標(biāo)的前瞻性：任何工作計(jì)劃都有一個(gè)需要完成的預(yù)期目標(biāo)，這目標(biāo)不是任意確定的，它必須服從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。

⑵操作的預(yù)想性：工作計(jì)劃必須有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟和措施。

8計(jì)劃類文書(shū)的寫(xiě)作要注意什么問(wèn)題？

答：⑴分析情況要認(rèn)真細(xì)致⑵確定目標(biāo)要實(shí)事求是

⑶措施步驟要切實(shí)可行⑷條目要分明，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔

9總結(jié)有什么作用和特點(diǎn)？

答：總結(jié)的主要作用是下情上達(dá)和提高自身。

總結(jié)的主要特點(diǎn)有二：

⑴回顧性：總結(jié)的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過(guò)的工作。

⑵經(jīng)驗(yàn)性：總結(jié)的目的不僅僅在回顧已經(jīng)做過(guò)的工作，還在于把感性的認(rèn)識(shí)上升到理性高度，從具體工作中引出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)I,

以便為以后的工作提供借鑒。

10總結(jié)的寫(xiě)作要注意什么問(wèn)題？

答：⑴回顧工作情況要實(shí)事求是。⑵總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來(lái)。

⑶綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)。

11調(diào)查報(bào)告有什么作用、特點(diǎn)和類型？

答：調(diào)查報(bào)告的作用，主要是提供真實(shí)的社會(huì)情況，為制訂政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先進(jìn)、揭露陰暗、解決工作中的疑難問(wèn)題

服務(wù)。

調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：⑴針對(duì)性強(qiáng)⑵紀(jì)實(shí)性強(qiáng)

調(diào)查報(bào)告的類型：⑴新聞性調(diào)查報(bào)告⑵政務(wù)性調(diào)查報(bào)告⑶個(gè)案性調(diào)查報(bào)告

12調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作要注意什么問(wèn)題？

答：⑴深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告的前提。

⑵圍繞問(wèn)題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)。

⑶調(diào)查報(bào)告的格式：調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有公式標(biāo)題和新聞標(biāo)題兩種形式；調(diào)查報(bào)告的正文一般分為前言、主體、結(jié)尾三個(gè)部分。

第九章機(jī)關(guān)其他常用文書(shū)的寫(xiě)作（下）

1什么是講話類文書(shū)？它有哪些主要種類？

答：講話類文書(shū)就是人們?cè)诟鞣N特定的場(chǎng)合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。

講話類文書(shū)的類型：⑴講話稿⑵開(kāi)幕詞、閉幕詞⑶歡迎詞、歡送詞、答謝詞

2講話類文稿的特點(diǎn)是什么？

答：講話類文稿的特點(diǎn)是：⑴口頭性⑵直接性⑶針對(duì)性⑷情感性

3簡(jiǎn)述講話類文稿的寫(xiě)作要求。

答：⑴主體要鮮明、集中⑵材料要真實(shí)、新穎⑶布局要清晰、緊湊⑷語(yǔ)言要明白、生動(dòng)

4什么是記錄類文書(shū)？它有哪些主要種類？

答：記錄類文書(shū)是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書(shū)。一般包括會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、電話記錄、接待記錄和大事記等。

5記錄類文書(shū)的特點(diǎn)是什么？

答：記錄類文書(shū)的特點(diǎn)是：⑴內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性⑵材料的直接性⑶語(yǔ)言的實(shí)錄性

6什么是簡(jiǎn)報(bào)類文書(shū)？它的主要作用是什么？

答：簡(jiǎn)報(bào)，就是簡(jiǎn)明扼要的書(shū)面報(bào)告。

簡(jiǎn)報(bào)類文書(shū)是用于匯報(bào)工作、反映問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作開(kāi)展的一種簡(jiǎn)短的、摘要性的信息載體，是使用最

普遍、最廣泛也是最常見(jiàn)的應(yīng)用文書(shū)之一。

7常見(jiàn)的簡(jiǎn)報(bào)類文書(shū)有哪些名稱？

答：簡(jiǎn)報(bào)類文書(shū)只是一種統(tǒng)稱，常見(jiàn)的名稱有“簡(jiǎn)訊”、“快訊”、“快報(bào)”、“動(dòng)態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情

報(bào)通訊”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報(bào)”等。

8簡(jiǎn)報(bào)類文書(shū)的主要特點(diǎn)是什么？

答：⑴簡(jiǎn)就是說(shuō)簡(jiǎn)報(bào)在文字上要簡(jiǎn)明扼要。

⑵快就是說(shuō)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)要迅速及時(shí)。

⑶新就是說(shuō)立意要新、內(nèi)容要新。

9什么是建議類文書(shū)？它有哪些主要種類？

答：建議類文書(shū)是以書(shū)面形式提出建議、意見(jiàn)的一類公務(wù)文書(shū)。

建議類文書(shū)一般可分為議案、提案和建議等。

10建議類文書(shū)的主要特點(diǎn)是什么？

答：⑴建議性。建議類文書(shū)應(yīng)對(duì)工作提出合理化建議，以利于改進(jìn)工作，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

（2）說(shuō)理性。建議類文書(shū)是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的某些問(wèn)題提出的建設(shè)性、批判性的構(gòu)想，要寫(xiě)明提出該問(wèn)題的依據(jù)，充分說(shuō)明理

由，富于說(shuō)理性。

⑶委婉性。建議類文書(shū)不僅要其能曉之以理，還要求能動(dòng)之以情，這就要求建議者的語(yǔ)氣委婉平和，切中要害、切勿使用要

挾性語(yǔ)言，以免適得其反。

11簡(jiǎn)述提案及建議的寫(xiě)作格式與要求。

答：㈠提案的寫(xiě)作格式及寫(xiě)作要求：

提案的寫(xiě)作一般包括：標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、日期。

提案的寫(xiě)作要求：

⑴熟悉同提案的有關(guān)情況。⑵注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。

㈡建議的寫(xiě)作格式：建議的篇章結(jié)構(gòu)，是由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。

建議的寫(xiě)作要求：

⑴把握分寸要適度⑵所列內(nèi)容要具體⑶表述語(yǔ)言要精煉

第十章公文處理工作

1簡(jiǎn)述公文處理工作的概念及其理解。

答：對(duì)公文處理工作的概念，從廣義上說(shuō)，公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對(duì)機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理

以及整理歸檔所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。

公文處理工作這一廣義的概念，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：

⑴從發(fā)文階段來(lái)說(shuō)，從思想觀點(diǎn)的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討論修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出

所必須經(jīng)歷的一系列處理環(huán)節(jié)。

⑵從收文階段來(lái)說(shuō)，從來(lái)文的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、擬辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。

⑶從公文的管理來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)秘書(shū)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文的平時(shí)管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保密,

還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。

（4）從公文的整理歸檔階段來(lái)說(shuō)，公文的處理完畢以后，人們還要將其中對(duì)今后的機(jī)關(guān)工作活動(dòng)仍然具有一定查考利用價(jià)值的

文件，進(jìn)一步管理編目，進(jìn)行歸檔保存。

狹義的公文處理工作的概念，主要是指機(jī)關(guān)內(nèi)文書(shū)工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、管理與保管等方面的具體工

作。

2公文處理工作的特點(diǎn)是什么？

答：（1）政治性⑵時(shí)限性⑶機(jī)要性⑷規(guī)范性

3公文處理工作對(duì)機(jī)關(guān)工作所起的作用表現(xiàn)在哪些方面?

答：⑴助手作用。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，公文處理工作是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作者不可或缺的助手。

⑵紐帶作用。任何一個(gè)機(jī)關(guān)，都不能孤立地存在，都有上下左右的機(jī)關(guān)與之發(fā)生各種各樣的聯(lián)系。

⑶查考作用。公文在處理完畢之后，需整理歸檔。

4簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)及主要內(nèi)容。

答：機(jī)關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)是：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書(shū)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地處理機(jī)關(guān)的往來(lái)公文，有條理地、安全地運(yùn)

轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

機(jī)關(guān)公文處理工作這一基本任務(wù)的主要內(nèi)容包括：

⑴文件的收發(fā)、登記和分送。

⑵文件的擬辦、批辦、承辦和承辦。

⑶文件的撰寫(xiě)、校核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)和用印。

(4)會(huì)議、匯報(bào)、電話的紀(jì)錄和整理。

⑸文件材料的平時(shí)整理、提供借閱利用等工作。

(6)歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作。

⑺處理群眾來(lái)信。

(8)為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書(shū)工作的任務(wù)。

5公文處理工作的組織包括哪些方面？

答：包括組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個(gè)方面。

6怎樣設(shè)置機(jī)關(guān)公文處理工作的組織機(jī)構(gòu)？

答：⑴對(duì)于一些較大的機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)。由于他們的公文處理工作任務(wù)比較繁重，而且某一些環(huán)節(jié)又具有專門的業(yè)務(wù)技能，所以可

以考慮設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，歸機(jī)關(guān)的辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。

⑵對(duì)一些較小的機(jī)關(guān)，或者基層單位來(lái)說(shuō)。由于他們?cè)诠ぷ骰顒?dòng)中形成的文件數(shù)量比較少，就沒(méi)有必要設(shè)立專門的公文處理

工作的機(jī)構(gòu)。

⑶對(duì)一些企業(yè)單位來(lái)說(shuō)。?般的大中型企業(yè)都在辦公室內(nèi)設(shè)文書(shū)科或秘書(shū)科等公文處理的工作機(jī)構(gòu)，來(lái)進(jìn)行日常的企業(yè)公文

處理工作；而小型企業(yè)則只在辦公室內(nèi)設(shè)專、兼職的文書(shū)工作人員就行了。

7怎樣認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系？

答：⑴從全國(guó)來(lái)說(shuō)，由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書(shū)工作。

⑵從一個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，它的公文處理工作是由本機(jī)關(guān)的秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳(室)主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

⑶從上下級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦公廳(室)負(fù)有責(zé)任對(duì)其所屬的機(jī)關(guān)、單位的處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

⑷從機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)職能部門來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門可責(zé)成一名秘書(shū)分工負(fù)責(zé)本部門、本單位的公文處理工作。

⑸對(duì)機(jī)關(guān)檔案部門來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)檔案部門所開(kāi)展的檔案業(yè)務(wù)工作和公務(wù)處理工作具有密切的關(guān)系，它對(duì)機(jī)關(guān)的公文處理工作也

負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。

8簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)公文處理工作組織形式的類型及其選擇。

答：公文處理工作組織形式的類型：集中形式、分工形式。

公文處理工作組織形式的選擇：

(1)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。

⑵機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。

⑶機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。

(4)機(jī)關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近。

⑸機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和機(jī)關(guān)文書(shū)工作人員的配備，等等。

9機(jī)關(guān)公文處理工作的基本原則是什么？

答：機(jī)關(guān)公文處理工作的基本原則是：公文處理必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，按照行

文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。

10公文處理工作的具體要求有哪些？分別說(shuō)明這些要求的重要性。

答：公文處理工作的具體要求概括為：準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時(shí)迅速，注重時(shí)效；保守機(jī)密，安全可靠；集中統(tǒng)一，加強(qiáng)

管理；實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)；精簡(jiǎn)文件，提高效率。

⑴公文處理必須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量。準(zhǔn)確、周密是對(duì)機(jī)關(guān)公文處理工作提出的質(zhì)量上的要求，包含了公文處理工作在政

治上、文字上、運(yùn)轉(zhuǎn)處理上的全面質(zhì)量要求。

⑵公文處理必須及時(shí)、迅速，注重時(shí)效。任何一項(xiàng)工作，都必須注重時(shí)效，提高效率。

⑶公文處理必須做到安全可靠，確保機(jī)密。公文在運(yùn)轉(zhuǎn)處理的過(guò)程中，必須注意安全，所謂安全，就是維護(hù)好文件，使文件

不受損壞，延長(zhǎng)壽命。

(4)公文處理工作必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)文書(shū)，是在機(jī)關(guān)工作中具有強(qiáng)烈的政治性、機(jī)密性和現(xiàn)實(shí)效用

性的重要辦事工具。

⑸公文處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。公務(wù)處理堅(jiān)持實(shí)事求是，按行文機(jī)關(guān)

要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則體現(xiàn)在公文呢處理的每?個(gè)階段和每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

(6)精簡(jiǎn)文件，深入實(shí)際、反對(duì)官僚主義和文牘主義。官僚主義是機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問(wèn)題，而文牘主義是同官僚主義有著密切關(guān)

系的，它們都是妨礙全黨、全國(guó)人民進(jìn)行有效的四化建設(shè)的極大障礙。

第十一章公文辦理程序

1什么是公文辦理程序？收文辦理與發(fā)文辦理各有哪些程序？

答：公文處理程序就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)歷的一系列環(huán)節(jié)。

收文辦理程序主要有：

⑴簽收、拆封與登記⑵分發(fā)與傳閱⑶擬辦、批辦與承辦⑷催辦、查辦與注辦

2機(jī)關(guān)收文的主要來(lái)源有哪些？簽收公文要注意哪些問(wèn)題？

答：機(jī)關(guān)的收文主要有三個(gè)來(lái)源：⑴機(jī)要交通送來(lái)的機(jī)要件⑵郵局送來(lái)的掛號(hào)函件和電報(bào)⑶外機(jī)關(guān)和部門直接送來(lái)的

文件材料

簽收公文要做到“四查清”：

⑴查清信封或信筒上的收文機(jī)關(guān)名稱，是否確屬本機(jī)關(guān)的收文，以防錯(cuò)投、錯(cuò)收。

⑵查清信封號(hào)碼與遞送人在簽收登記簿上所登的號(hào)碼是否一致。

⑶查清文件封口是否破損，包裝是否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆等情況，應(yīng)及時(shí)追查原因。

(4)查清文件登記件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符。

3收文登記的作用是什么？收文登記的范圍有哪些？

答：收文登記的作用是：

⑴便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失⑵便于檢查和檢索文件

⑶便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作⑷作為核對(duì)與交接文件的憑據(jù)

收文登記的范圍有：

⑴上級(jí)機(jī)關(guān)文件。包括指導(dǎo)性、參閱性和需要辦理的文件。

⑵下級(jí)機(jī)關(guān)文件。包括請(qǐng)示性、報(bào)告性文件。

⑶重要的帶有密級(jí)的刊物、資料。

（4）其他機(jī)關(guān)商洽問(wèn)題和需要答復(fù)的文件。

⑸上級(jí)機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議印發(fā)的會(huì)議文件材料。

4收文登記有哪幾種形式？各有哪些優(yōu)點(diǎn)？

答：收文登記的形式，一般可分為簿冊(cè)式、聯(lián)單式和卡片式三種。

⑴簿冊(cè)式登記的優(yōu)點(diǎn)是容易保存，適宜按時(shí)間順序進(jìn)行登記。

⑵聯(lián)單式登記的優(yōu)點(diǎn)是，可以減少重復(fù)登記的某些項(xiàng)目，簡(jiǎn)化登記手續(xù)。

⑶卡片式登記的好處是能適應(yīng)使用和管理文件的需要，在卡片盒里靈活地進(jìn)行分類排列。

5簡(jiǎn)述公文分發(fā)的原則與要求。

答：⑴對(duì)那些方針政策性的，關(guān)系本機(jī)關(guān)工作全局的指揮型文件，或重大問(wèn)題的請(qǐng)示、報(bào)告之類的文件，以及文書(shū)人員還不

能判定應(yīng)由哪個(gè)部門承辦的文件，均應(yīng)先送辦公部門負(fù)責(zé)人或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

⑵對(duì)那些屬于機(jī)關(guān)日常事務(wù)性的已有明確分工的文件，或早有批示規(guī)定和有規(guī)可循的例行公文，按主管業(yè)務(wù)的分工范圍直接

分送給有關(guān)部門或承辦人。

⑶對(duì)來(lái)文機(jī)關(guān)答復(fù)本機(jī)關(guān)詢問(wèn)的文件，要按本機(jī)關(guān)原發(fā)文的承辦部門或主管人分送。

⑷在文件件數(shù)少、閱辦閱知部門多的情況下，應(yīng)按先辦理、后閱知，先主辦、后協(xié)辦，先正職、后副職的次序分送。

⑸公文的分發(fā)要建立登記交接制度，以便及時(shí)收回，防止文件散失。

6公文的傳閱應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？

答：⑴傳閱的順序，一般應(yīng)先送給機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人和主管業(yè)務(wù)部門傳閱，然后送其他有關(guān)需要閱知的對(duì)象。

⑵傳閱文件應(yīng)以文書(shū)人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪輻式傳閱”。

⑶在傳閱過(guò)程中傳閱完畢后，文書(shū)人員要及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)，要按批示意見(jiàn)進(jìn)行處理。

（4）每份傳閱文件，都應(yīng)由文書(shū)部門在文件首頁(yè)附上《文件傳閱單》。

7為什么說(shuō)擬辦是收文處理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)？怎樣做好公文擬辦工作？

答：擬辦是收文處理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是秘書(shū)部門實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，在辦文辦事中出謀獻(xiàn)策，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，發(fā)

揮參謀助手作用的具體體現(xiàn)。

做好擬辦工作，要求做到以下幾點(diǎn)：

⑴擬辦之前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機(jī)關(guān)的要求，弄清來(lái)文的北京，查明問(wèn)題的癥結(jié)所在，以便有針對(duì)性地提出切實(shí)

可行的擬辦意見(jiàn)。

⑵要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，力求使擬辦意見(jiàn)既符合實(shí)際情況，又符合政策規(guī)定。

⑶要熟悉業(yè)務(wù)。要及時(shí)了解和掌握本機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)范圍及業(yè)務(wù)變化情況。

(4)擬辦意見(jiàn)要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響。

⑸擬辦意見(jiàn)不是具體的承辦計(jì)劃和方案，文字要簡(jiǎn)明扼要，除講明簡(jiǎn)單的理由之外，不要作深入的闡述，擬辦意見(jiàn)之下，要

簽署擬辦人姓名和擬辦日期。

8簡(jiǎn)述公文批辦的作用及主要內(nèi)容。

答：批辦的作用就在于使機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)閱讀重要的收文，掌握上級(jí)指示精神，工作發(fā)展情況和其他有關(guān)信息；并

便于加強(qiáng)對(duì)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，向承辦人及時(shí)交待意圖與要求，合理組織人力，避免承辦人在文書(shū)處理上走彎路，或由于分工

不明，責(zé)任不清，形成觀望等待而拖延時(shí)間等。

批辦的主要內(nèi)容：

⑴提出處理該份文件所述問(wèn)題的原則和方法。

⑵提出并指明負(fù)責(zé)承辦該文件的單位或者承辦人、規(guī)定承辦的時(shí)限。

⑶凡是需要兩個(gè)單位或者人員共同承辦的，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人員具體執(zhí)行。

(4)各項(xiàng)批辦意見(jiàn)，均應(yīng)鄭重地填寫(xiě)《公文處理單》的“批辦意見(jiàn)”欄目?jī)?nèi)，并簽署批辦人姓名和批辦日期。

9為什么說(shuō)承辦是公文處理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)？承辦公文要注意哪些問(wèn)題？

答：承辦在公文處理工作中是,?個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。任何--份公文都是為了解決一定的問(wèn)題而形成的。問(wèn)題如何解決，公文辦理

是否及時(shí)，就在承辦這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，它直接關(guān)系到發(fā)文的質(zhì)量和機(jī)關(guān)公文處理工作的效率。

承辦部門或承辦人員在處理來(lái)文過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：

⑴對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)具體批示意見(jiàn)的公文，一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖及時(shí)辦理，不得延誤推諉。

⑵對(duì)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)簽署批辦意見(jiàn)的公文，即一般性公文，應(yīng)根據(jù)有關(guān)的文件精神、有關(guān)規(guī)定或按以前的慣例，酌情辦理。

⑶對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦要求本部門牽頭與其他部門或單位聯(lián)合辦理的公文，本部門要先擬出復(fù)文草稿請(qǐng)有關(guān)部門或單位會(huì)上，并由本

部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽名后，再報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

(4)來(lái)文內(nèi)容涉及到以前的收文或其他有關(guān)材料時(shí)，承辦人員要查找或調(diào)閱有關(guān)文件材料作為承辦復(fù)文的參考，不能憑記憶辦

事，以防出錯(cuò)。

10怎樣做好公文的催辦與查辦工作？試比較公文催辦與查辦工作的區(qū)別。

答：催辦工作