公文寫作與處理課本課后習(xí)題答案

公文寫作與處理課后習(xí)題答案

第一章公文

1什么是公文？怎樣理解公文的基本含義？

答：公文，即公務(wù)文書，是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的文書。

公文的這一含義，可以從以下幾個方面來理解：

⑴公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。

⑵公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。

⑶公文具有法定效力合規(guī)范體式的文書。

（4）公文是進行公務(wù)活動的重要工具。

2公文產(chǎn)生的必要條件是什么？

答：公文，是一種社會現(xiàn)象，是人類社會實踐活動的產(chǎn)物。它隨著階級、國家、文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著生產(chǎn)與管理活動的

發(fā)展而不斷發(fā)展的。千百年來，人們在社會的政治生活與經(jīng)濟活動中都要憑借文書這一工具進行彼此間的聯(lián)系。這種聯(lián)系，是人

類社會向前發(fā)展的必要條件。

3簡述我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索。

答：我國是世界文明古國，有悠久的歷史和古老的文化。在上古時期，我們的祖先就創(chuàng)造了“結(jié)繩記事”的方式，在共同勞

動與共同生活中表達思想，相互聯(lián)系。隨著社會的不斷進步和越來越復(fù)雜的生產(chǎn)與生活需要，又漸漸產(chǎn)生了表意與表聲的原始刻

寫符號與文字。文字是語言的載體，文字的創(chuàng)造發(fā)明是人類文化演進的重要里程碑。有了文字、語言的書面形式才得以出現(xiàn)，臨

民治事的文書才能產(chǎn)生。

4在我國古代，文書的載體材料主要有哪些？

答：漢代以前，我國文書的載體材料一般為金石、甲骨、青銅、竹木、繚帛等。

5論述公文的主要特點是什么？

答：⑴公文有法定的作者。公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。法定的作者，就是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定

成立的并能以自己的名義行使法定職能權(quán)利和負擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機關(guān)、組織或代表機關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

⑵公文有法定的權(quán)威。公文可以代表機關(guān)發(fā)言，代表志發(fā)機關(guān)的法定權(quán)威。因此，公文也就成為各級機關(guān)、組織開展工作的

可靠依據(jù)。

⑶公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的現(xiàn)實效用，是公文制發(fā)機關(guān)的法定地位所賦予的。從每一份具體的文件來

說，都有它本身的特定的現(xiàn)實效用，代表它的制發(fā)機關(guān)所賦予的法定效力和作用。

（4）公文有規(guī)范的體式。在黨和國家有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于公文處理的一系列規(guī)范性文件中，對公文的體式作出了統(tǒng)一的規(guī)定，

提出了統(tǒng)一得要求。

⑸公文有規(guī)定的處理程序。公文的制發(fā)，一般應(yīng)經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)的程序，任何人不能違法公文辦理程序擅自處理。

6機關(guān)公文的作用表現(xiàn)在哪些方面？

答：⑴領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，可以經(jīng)常通過制發(fā)公文來部署各項工作，傳達自己的意見和決策，對下

級機關(guān)或部門的工作進行具體的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

⑵行為規(guī)范作用。公文具有行為規(guī)范作用，這時公文本身所具有的強烈政治性與法定的權(quán)威性等特點賦予的，這些規(guī)范性公

文一經(jīng)發(fā)布，便成為全社會的行為規(guī)范，無論社會組織或個人都應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)行，不可違反。

⑶傳遞信息作用。公文是傳遞信息的重要渠道。黨和政府的決策、方針、設(shè)想和意圖等，常常是通過公文的傳遞而取得的。

（4）公務(wù)聯(lián)系作用。各機關(guān)單位在處理日常事務(wù)工作中，經(jīng)常要與上下左右有關(guān)的機關(guān)單位進行聯(lián)系。

（5）憑據(jù)記載作用I。公文是機關(guān)公務(wù)活動的文字記錄。既然每一份文件都反映了制發(fā)機關(guān)的意圖，那么對受文機關(guān)來說，就可

將文件作為安排工作、處理問題的依據(jù)。還有一些公文具有明顯的記載作用，例如會議紀(jì)要等。

7為什么要給公文分類？常見的公文分類的方法有哪些？

答：由于公文所反映的社會現(xiàn)象是極其紛繁復(fù)雜的，為了保證機關(guān)公文處理工作有秩序、高效率地進行，就必須從分析和研

究機關(guān)公文的性質(zhì)、特點和作用入手，對機關(guān)在日常工作中所使用的公文進行科學(xué)分類。這是人們認識公文這一事務(wù)并探求其科

學(xué)規(guī)律的一種有效的方法。

常見的公文的分類，主要是從公文的來源、使用范圍、行文關(guān)系、性質(zhì)與作用、內(nèi)容與特點等方面來劃分的。

8什么是公文文種？

答：公文的文種也就是每一份公文的名稱，在通常情況下，人們把公文名稱成為文種。

9論述確定公文名稱的依據(jù)和正確使用公文名稱的重要性。（公文的文種是怎樣確定的？）

答：根據(jù)發(fā)文機關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。各種不同的文種名稱，可

以概括地表明和反映各種公文的不同性能和不同作用，有利于機關(guān)工作的順利進行和實現(xiàn)公文處理的規(guī)范化、制度化。

現(xiàn)行機關(guān)的行文，必須從實際需要出發(fā)，根據(jù)本機關(guān)的職權(quán)范圍，所處的地位與發(fā)文的目的，正確地使用公文文種，不能濫

用。否則，就會妨礙收文機關(guān)對文件意圖的準(zhǔn)確理解，影晌公文的及時處理。

10我國現(xiàn)行的國家行政機關(guān)文種有哪些？它是何時發(fā)布的？

答：我國現(xiàn)行的國家行政機關(guān)文種有：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議

紀(jì)要。它是2000年8月24日發(fā)布的。

n中國共產(chǎn)黨機關(guān)現(xiàn)行的公文文種有哪些？它是何時發(fā)布的？

答：中國共產(chǎn)黨機關(guān)現(xiàn)行的公文文種有：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、

函、會議紀(jì)要。它是1996年5月3日發(fā)布的。

第二章公文寫作

1什么是公文寫作？公文寫作的組織可分為哪幾種形式？

答：公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關(guān)立言，體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。

公文寫作的組織可分為：

⑴由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。

⑵由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由?人執(zhí)筆起草。

⑶由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文。

2公文的質(zhì)量主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面。

⑴在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強、針對性強、科學(xué)性強。

⑵在文字表達方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。

3簡述為什么必須在公文寫作上嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)？

答：公文作為國家管理的工具，可以起到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、溝通和聯(lián)系作用以及依據(jù)和憑證作用。公文質(zhì)

量的好壞，直接關(guān)系到公文效用的發(fā)揮。一篇公文，如果在內(nèi)容上脫離實際，言之無物，政治性不強，甚至違背客觀規(guī)律，那就

不便于貫穿執(zhí)行，難以發(fā)揮公文應(yīng)有的效用。

決策機關(guān)的公文更應(yīng)注重質(zhì)量。決策機關(guān)的公文，無論是對于方針政策的制定、宣傳和貫徹，還是對于具體工作的組織、計

劃和安排，都是對下級機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任的重要工具和手段。否則會給決策機關(guān)工作帶來許多麻煩和困難，使決策機關(guān)的

威信受到嚴(yán)重損害。因此，公文寫作確實是一項思想性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強的工作，是一項非常嚴(yán)肅的工作，必須把好質(zhì)量

關(guān)。

4為什么說機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動手撰寫重要公文？

答：我們黨和國家歷來十分重視公文的撰寫工作。公文是為機關(guān)立言的，它代表了機關(guān)的政策水平、業(yè)務(wù)水平乃至整個領(lǐng)導(dǎo)

水平。對于這樣一項重要工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，必要時領(lǐng)導(dǎo)人要親自動手。

領(lǐng)導(dǎo)干部親自動手起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。在準(zhǔn)備自己領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的重要文件時，不動手，一切山秘書或

別的人代勞，這樣做，實際上是放棄了自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重地損害了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和領(lǐng)導(dǎo)威信。

5公文寫作有哪些特點？

答：（1）被動寫作，遵命性強。（2）對象明確，針對性強。

⑶集思廣益，群體性強。⑷決策之作，政策性強。

⑸急迫之作，時限性強。⑹講究格式，規(guī)范性強。

6簡述公文寫作的基本要求。

答：⑴要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。

⑵要實事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。

⑶在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動，符合語法與邏輯。

（4）公文汽曹要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。

⑸要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。

7公文寫作的步驟是什么？

答：⑴明確發(fā)文主旨⑵收集有關(guān)材料⑶擬出寫作提綱⑷認真起草正文⑸反復(fù)檢查修改

8簡述正文的起草應(yīng)注意的問題。

答：⑴把握公文主題，選好用好材料⑵觀點正確，情況屬實。

⑶內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過會商，取得一致意見⑷文字表達要簡練，交待問題要清楚

9公文的修改要抓住哪些主要問題？

答：⑴關(guān)于主題的修改。對公文主題要進行全面審視，看主題思想是否鮮明，是否符合黨和國家的方針政策和法律法規(guī)等。

⑵關(guān)于觀點的修改。修改公文要考慮觀點是否正確，表達有無問題。

⑶關(guān)于材料的修改。材料是公文的基礎(chǔ)，有了正確的觀點，還要通過恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。

（4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改公文的結(jié)構(gòu)，包括公文總體結(jié)構(gòu)的修正，起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整，層次位置的改變，以及詳略的更動等等。

⑸關(guān)于語言的修改。從語言的整體風(fēng)格上看是否符合文種的表達需要，以達到語言準(zhǔn)確、鮮明、精煉、生動的要求。

10論述公文寫作人員加強修養(yǎng)的重要性及修養(yǎng)的途徑。

答：公文寫作是各級機關(guān)工作的重要組成部分，是一項政治性和政策性很強的工作。公文寫的好不好，不僅直接關(guān)系到公文

效用的發(fā)揮，也是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的直接反映。公文寫作的這種獨特的地位和作用，決定了公文寫作人員加強修養(yǎng)

的重要性。公文是國家黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)與管理的重要工具和手段。因此，公文寫作人員必須充分認識公文在國家管理活動中的

重要作用，注重公文寫作的質(zhì)量，公文質(zhì)量是公文效用的基礎(chǔ)，公文效用是公文質(zhì)量的反映，二者密不可分，具有一致性。

修養(yǎng)的途徑：⑴與時俱進，勇于創(chuàng)新⑵博覽群書，增長知識⑶深入實踐，勤學(xué)苦練

11論述公文寫作人員的素質(zhì)修養(yǎng)的內(nèi)容。

答：⑴政治素質(zhì)好。就是要求公文寫作人員必須具備較好的政治品質(zhì)。

⑵有一定的政策理論水平。公文寫作是一項政策性、理論性都很強的工作，這就要求公文寫作人員必須具備一定的政策理論

水平。

⑶熟悉業(yè)務(wù)和機關(guān)工作情況。好的公文寫作人員，應(yīng)該熟悉本職業(yè)務(wù)，熟悉機關(guān)工作情況。

（4）有較寬的知識面。公文寫作人員應(yīng)當(dāng)具有廣博的知識，不僅要具有一定的社會科學(xué)知識和自然科學(xué)知識，還要緊緊圍繞自

己服務(wù)的單位部門和工作內(nèi)容，熟悉業(yè)務(wù)和機關(guān)工作情況，努力拓寬知識面。

⑸有較好的文字功底。在公文中，宜事說理，表情達意都需借助于文字才能發(fā)揮效用。好的公文，應(yīng)該主題鮮明、觀點正確、

論證合理，論據(jù)充分，使人一讀就懂，一聽就明，便于理解執(zhí)行。

第三章公文的體式與稿本

1什么是公文體式？為什么公文要有一定的體式？

答：⑴公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。

⑵公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。

2什么是公文文體？公文文體在表達方式和語言運用上有哪些特點？

答：公文的文體，是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。

公文文體與一般的應(yīng)用問題不同，在表達方式和語言運用上有它自身的特點。

⑴公文的表達方式。表達方式是指在寫作中運用語言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志。在公文寫作中，兼用敘

述、說明和議論三種表達方式，并以說明為主，而一般不宜使用描寫和抒情。

（2）公文的語言特點。語體文具有通俗易懂、語義確切等優(yōu)點。由于公文具有很強的政治性、政策性和現(xiàn)實效用性，所以，公

文運用語言應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、簡明、莊重、得體。

3簡述公文寫作中怎樣才能做到語言簡明。

答：在公文寫作中，做到語言簡明，絕非易事。要寫得簡短明白，既需要一定的思想理論水平，又要思路清晰，有一定的分

析概括能力，還要有較高的文字修養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，方能做到敘述平直，說明扼要，邏輯嚴(yán)密，議論精當(dāng)。要力戒空話、套話，

不要使用一些生僻的詞語。

4什么是公文的書面格式？它在公文的文面上分成哪幾個部分？

答：公文的文面格式即公文的規(guī)格樣式，是指公文的各個要素在公文文面上標(biāo)識的位置和書寫的樣式。公文講求文面格式，

這是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。

《國家行政機關(guān)公文格式》將公文各個要素劃分為眉首、主體、版記三個部分。

5什么是公文的構(gòu)成要素？眉首、主體、版記三個部分各有哪些構(gòu)成要素。

答：一份完整的公文是由一些規(guī)定的項目構(gòu)成的，如發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、印章、成文時

間、主題詞等。這些項目就是公文的構(gòu)成要素，或稱公文的組成部分。

眉首的構(gòu)成要素：⑴公文份數(shù)序號⑵秘密等級和保密期限⑶緊急程度

(4)發(fā)文機關(guān)標(biāo)識⑸發(fā)文字號⑹簽發(fā)人

主體的構(gòu)成要素：⑴公文標(biāo)題⑵主送機關(guān)⑶正文⑷附件⑸成文時間

(6)公文生效標(biāo)識⑺附注

版記的構(gòu)成要素：⑴主題詞⑵抄送機關(guān)⑶印發(fā)機關(guān)和印發(fā)說明

6發(fā)文字號的作用是什么？編排發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

答：發(fā)文字號的作用：一是統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理；二是在查找和引用公文時可作為該份公文的代號使用。

編排發(fā)文字號要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。機關(guān)代字應(yīng)是該機關(guān)名稱中最具特征、最精煉、最集中的概括。發(fā)文機關(guān)和機關(guān)內(nèi)

各組織單位的代字應(yīng)由機關(guān)的辦公廳(室)統(tǒng)一編排，從機關(guān)和單位名稱中選取最具有代表性的字，并注意名稱相近的單位機關(guān)

代字不能重復(fù)或雷同。主要是講究實用，盡量減少公文文字數(shù)。

7公文標(biāo)題是怎樣構(gòu)成的？怎樣編寫好公文標(biāo)題？

答：⑴公文標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括和提示。

⑵公文標(biāo)題的書寫位置應(yīng)位于紅色橫線之下，分1行或多行居中排列。一般說來，公文標(biāo)題要盡量簡短，不要占的行數(shù)太多,

對那些較長的標(biāo)題則要動些腦筋，先要把標(biāo)題的意思搞懂，回行時要注意做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)；做到既有美感，

又要避免產(chǎn)生異議，然后再決定如何斷行，不要草率從事。

8為什么要正確選定公文的主送機關(guān)？公文的主送機關(guān)一般有哪幾種情況？

答：公文的主送機關(guān)一定要選準(zhǔn)，這是公文發(fā)出去以后能否得到及時處理的一個關(guān)鍵問題。因為任何一個機關(guān)的發(fā)文，都是

為了公務(wù)活動的需要，公文中的事項或問題都要靠對方機關(guān)來處理或答復(fù)，這是公文的現(xiàn)實效用性所決定的。如果將主送機關(guān)的

名稱定錯了，該送的沒送，或者將不該送的也送了，就會造成責(zé)任不明，意見不一，或相互推諉，無人過問，以致貽誤工作。

公文的主送機關(guān)一般有以下三種情況:

⑴上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級發(fā)出的公文，其所屬的下級機關(guān)單位都負有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。

⑵下級機關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)出的請示或報告等上行文，在一般情況下都只有一個具體的主送機關(guān)，不要多頭主送。

⑶直接向社會公眾發(fā)布的公文。

9簡述公文正文的結(jié)構(gòu)及寫作要求。

答：正文的機構(gòu)一般可分為導(dǎo)語、正文主體、結(jié)束語三個部分。

（1）導(dǎo)語。導(dǎo)語部分的寫作一般有依據(jù)式、目的式、原因式三種寫法，以表明制發(fā)這份公文的依據(jù)、目的或原因。

⑵正文主體。正文的主體是公文的最主要部分，也是寫好公文的關(guān)鍵和難點所在。由于公文的文種不同，行文目的不同，其

寫作的具體要求也不同。

⑶結(jié)束語。結(jié)束語就是正文的結(jié)尾。結(jié)束語部分要意盡言止，自然終結(jié)。

10公文標(biāo)注主題詞的作用是什么？主題詞的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

答：公文標(biāo)注主題詞的作用是：

⑴公文標(biāo)注主題詞，可以準(zhǔn)確簡要地概括文件的主要內(nèi)容。

⑵公文標(biāo)注主題詞，可以幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個機關(guān)的辦事效率。

⑶公文標(biāo)注主題詞，有利于文書檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

公文標(biāo)注主題詞應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

⑴必須在公文主題詞表中選用主題詞。

⑵公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞用。

⑶主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

⑷?份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進行標(biāo)引。

⑸在公文上標(biāo)注主題詞，要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。

（6）“主題詞”三字居左頂格用3號黑體字標(biāo)注在抄送機關(guān)上1行，“主題詞”后標(biāo)冒號，一般不超過五個主題詞為宜。

11什么是“版記”？怎樣正確理解“版記”的特定含義與保持公文書面格式完整性之間的關(guān)系？

答：置于主題詞之下的各要素統(tǒng)稱版記。

版記的特點是位置要依公文主題的構(gòu)成而定?！陡袷健芬?guī)定，版記應(yīng)置于公文最后一頁（封四），版記的最后一個要素置于最

后以行。這樣，眉首與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分。由此可以準(zhǔn)確認定公文是否完整。一份完整的公文，眉首、

主體、版記三部分缺一不可。

12簡述公文的排版形式與裝訂要求。

答：⑴公文的排版形式，是指公文各構(gòu)成要素在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式.公文的排版形式主要包括:

公文版頭設(shè)計、版面安排、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。

⑵對公文提出裝訂要求，是保證公文在裝訂過程中的質(zhì)量控制。公文印在左側(cè)裝訂、不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落,

后背平整，不空。無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁明釘。裁切成品尺寸齊整，四角成90度，無毛茬或缺損。

13比較公文的草稿與定稿，正本、副本與存本的異同。

答：草稿。草稿是指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。文件在定稿之前的歷次文稿都稱之為草稿。草稿主要供發(fā)文機

關(guān)內(nèi)部在撰擬公文過程中的討論、修改和送審使用。草稿是未定型的非正式文稿。

定稿。定稿是指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會議討論正式通過的最后完成的定型文稿。定稿是機關(guān)執(zhí)法文件

的唯一可靠的標(biāo)準(zhǔn)稿本。

正本。根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。正本最突出的特點是蓋有發(fā)文機關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署,

以證實文件的效力。

副本。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽抄的其他稿本成為副本，副本又稱抄本。副本的作用，主要代替正本供穿越、參考和備查

使用。

存本。公文的存本，是指發(fā)文機關(guān)印制一份文件的正本留在本機關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。它的特點是根據(jù)正本印制

甚至同時印制出來，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。

第四章公文的行文規(guī)范

1什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾方面？

答：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護機關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式

以及行文規(guī)則三個方面。

2什么是公文的行文關(guān)系？確定行文關(guān)系的基本原則是什么？

答：公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。

確定行文關(guān)系的基本原則是：

⑴國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。⑵黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。

3怎樣劃分機關(guān)之間的行文關(guān)系？

答：⑴同一系統(tǒng)的機關(guān)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，又有下級被領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，上下級機關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

⑵上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。

⑶非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)

系，或稱不相隸屬關(guān)系。

（4）同一系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。

4簡述公文的行文方向與方式。

答：根據(jù)機關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個方向，并根據(jù)機關(guān)工作的需要分為以下

幾種不同的行文方式：

-下行文：⑴逐級下行文⑵多級下行文⑶直達基層組織和群眾的下行文

二上行文：⑴逐級上行文⑵多級上行文⑶越級上行文

三平行文：平行文是指同級機關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之間的一種行文。

5為什么說逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式？

答：逐級匕行文就是指下級機關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一種行文方式。這是上行文中最基本、最常用的一種方式。在正

常情況下，下級機關(guān)一般都應(yīng)當(dāng)采取這種逐級行文的方式向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)請示和報告工作，以保證正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)工

作關(guān)系。

6行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些？

答：⑴注意隸屬關(guān)系，尊重機關(guān)職權(quán)。

⑵大力精簡文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。

⑶在一般情況下，黨政機關(guān)不得越級行文。

（4）牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向F行文。

⑸行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān)。

（6）主送機關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)。

⑺關(guān)于聯(lián)合行文的問題。

（8）關(guān)于“請示”的行文問題。

（9）關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳（室）的行文問題。

⑩經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。

7簡述行文關(guān)系與發(fā)文范圍之間的關(guān)系。

答：各級機關(guān)的行文都必須本著精減的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文的數(shù)量和范圍。上級機關(guān)對其所隸屬的下級機關(guān)有權(quán)行文，而不

是對其所屬的機關(guān)都一定要每文必發(fā)，按級別確定發(fā)文范圍，行文關(guān)系和發(fā)文范圍，可以發(fā)文和每文必發(fā)是有區(qū)別的。

8為什么說在一般情況下黨政機關(guān)不得越級行文？

答：黨政機關(guān)要嚴(yán)格控制越級行文，除非確有特殊情況，一般以不越級為宜，以免打亂正常的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。

下級機關(guān)如果拋開直接的上級機關(guān)越級向上行文，就可能使直接的上級機關(guān)的工作陷入被動，或者造成公文往返傳遞延誤時間。

同樣，上級機關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門向下級行文，一般也要按照直接的隸屬關(guān)系而不應(yīng)當(dāng)越級，這樣，上下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門之間就

可以及時溝通情況，以免造成工作上的脫節(jié)。

9為什么說牽涉到幾個部門的問題要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決后才能向下行文？

答：在機關(guān)工作中，有些問題往往牽涉到兒個部門，尤其在當(dāng)前改革經(jīng)濟體制和轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢下，對某些問題的決

定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。這就要從全局或整體利益出發(fā)，經(jīng)過有關(guān)方面充分協(xié)商。如果意見未

協(xié)商一致，就匆匆忙忙各自向下發(fā)文件，把不同的意見捅下去，會使下級單位無所適從。如部門擅自行文，上級機關(guān)有權(quán)責(zé)令糾

正或下令撤銷。

10簡述公文的主送機關(guān)與公文名稱之間的關(guān)系。

答：一份公文的文種要與該份公文的主送機關(guān)相互呼應(yīng)。主送機關(guān)是直屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的，其行文可使用“請示”、“報告”

等上行文種；主送機關(guān)是直屬下級機關(guān)的，其行文可使用通知、通報、命令、指示、決定、批復(fù)等下行文公文文種；主送機關(guān)是

同級機關(guān)或不相隸屬、不同級別的機關(guān)，?般只用平行文“函”的公文文種。如果公文文種與主送機關(guān)搭配不當(dāng)，也會出現(xiàn)行文

關(guān)系上的混亂。

11什么是聯(lián)合行文？聯(lián)合行文要注意哪些問題？

答：一般來說，同級機關(guān)、部門或單位可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文要注意的問題：

⑴聯(lián)合行文的各機關(guān)或部門必須是同級的，不同級別的機關(guān)或部門不能聯(lián)合行文。

⑵聯(lián)合行文對于共同貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策或興辦某些事業(yè)是非常有利的。

⑶幾個平行機關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)將相對應(yīng)的各機關(guān)都列為主送機關(guān)，以便于公ton處理或貫徹執(zhí)行。

（4）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過多。

12各級黨政機關(guān)辦公廳（室）的行文如何把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍？

答：各級黨政機關(guān)的辦公廳（室）向下行文，必須把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍。

（1）各級黨政機關(guān)的辦公廳（室）是各級黨政機關(guān)的辦事機構(gòu)，黨政機關(guān)的一些文件，常常以辦公廳（室）的名義發(fā)文，要求

下一級黨政機關(guān)或有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，這是辦公廳（室）的工作職責(zé)。

⑵辦公廳（室）雖然有代表它所隸屬的黨政機關(guān)直接向下發(fā)文的權(quán)力，但它畢竟不是黨政機關(guān)本身，而是黨政機關(guān)的辦事機

構(gòu)，只限于它的職權(quán)范圍內(nèi)的文件和經(jīng)它所隸屬的黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)授權(quán)的文件。

⑶在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行文和按照授權(quán)的范圍內(nèi)行文有著不同的要求，因而在文字表達上也就有所區(qū)別。

（4）凡是授權(quán)辦公廳（室）名義下發(fā)的文件，對授權(quán)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人要在文件開頭加以說明。

第五章機關(guān)法定公文的寫作（上）

1哪些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？

答：國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬各部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。

2命令的主要特點是什么？

答：⑴權(quán)威性⑵指揮性⑶強制性

3嘉獎令應(yīng)當(dāng)怎樣寫？

答：嘉獎令的正文一般由先進事跡、嘉獎內(nèi)容、號召三部分組成。

⑴先進事跡應(yīng)放在正義的最前面，扼要清晰地說明受嘉獎人最主要的功績，以證明此人確實值得嘉獎。

⑵嘉獎內(nèi)容說明給予受嘉獎人怎樣的鼓勵，如授予榮譽稱號，晉職、晉級，給予物質(zhì)獎勵等。

⑶號召部分表達發(fā)布命令者對于有關(guān)人員的期望，一般應(yīng)具體指出要向受嘉獎人學(xué)習(xí)什么，不可泛泛地叫幾句口號。

4哪些機構(gòu)和人員可以提出議案？

答：可以提出議案的，是國家權(quán)力機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)及人員以及人民代表。

5議案的主要特點是什么？

答：⑴行文關(guān)系及辦理程序的法定性。議案的提出者和受理者，法律或法規(guī)已作了明確規(guī)定，任何其他機構(gòu)或個人，都無權(quán)

提出或受理議案。

⑵行文內(nèi)容的單一性和可行性。議案的內(nèi)容必須單一，即個議案提請審議?個事項，不能在一個議案中提出兩個或兩個以

上的事項，否則就會給會議審議帶來困難。

6議案寫作應(yīng)注意什么問題？

答：⑴提出的問題重要且已具備解決的條件。

⑵要注意提出的權(quán)限和時限。

⑶要注意行文格式和辦理程序。

7決定的主要特點是什么？

答：⑴內(nèi)容重要。決定一般都不是山個人作出的，而是由領(lǐng)導(dǎo)集團或權(quán)力機構(gòu)，針對重要事項或者重大行動，集體研究討論

后作出的安排和部署，因而其內(nèi)容重要。

⑵政策性強。決定涉及的問題重大，它公布后，對下級機關(guān)和人民群眾的活動有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用，因而政策性極強。

⑶有約束力。決定對有關(guān)人員具有約束力，它的執(zhí)行是帶強制性的。

8決定有幾種類型？

答：⑴指揮型⑵個案型⑶知照型

9指揮型決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫？

答：指揮型的決定，一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行要求三部分組成。寫作時要注意做到?jīng)Q定理由充分，決定事項清楚，

執(zhí)行要求明確。指揮型決定因為涉及下級和有關(guān)群眾的實踐活動，波及面大，所以作決定時一定要慎之又慎，不能違背黨和國家

的方針政策、法律、法規(guī)，寫作時要注意體現(xiàn)這一要求。至于具體行文，理由部分要寫明簡單扼要，決定事項和執(zhí)行要求這兩部

分，可以分開寫，也可以合在一起寫，視具體情況決定。

10個案型決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫？

答：個案型的決定，一般由個案事實分析（決定理由）、決定事項，期望要求三部分組成。針對個案做決定，主要目的是擴大

影響，讓群眾學(xué)習(xí)榜樣，警惕錯誤，所以事實分析要清楚，期望要求要具體。

11決議有什么特點？可分幾種類型？

答：決議的特點：⑴表達群體意志⑵有權(quán)威性和約束力

決議的類型：⑴決策部署型⑵結(jié)果公布型

12決定和決議有什么共同點和不同點？

答：決定和決議都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策，在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要

求準(zhǔn)確、簡潔。

決定和決議的不同在于：

⑴形成的程序不完全一樣。⑵內(nèi)容的范圍不盡相同。⑶發(fā)布形式略有不同。

13指示有什么特點？

答：⑴針對性⑵原則性。

14指示的正文應(yīng)當(dāng)怎樣寫？

答：指示的正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。指示根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等等，這

部分文字要精煉扼要，要突出主要根據(jù)。指示事項和執(zhí)行要求是指示的主要部分，這兩個部分要寫得具體明白，使下級能正確領(lǐng)

會、方便執(zhí)行。

15意見有幾種類型？

答：⑴直接指導(dǎo)型⑵批轉(zhuǎn)執(zhí)行型

16意見寫作要注意什么？

答：意見的寫作，總的說來和“指示”差不多，既要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表述條例清晰,

等等。下面再強調(diào)兩點：

⑴意見的標(biāo)題，一般也是發(fā)文單位加事由加文種，但如經(jīng)上級機構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達，而將“意

見”全文附在后面。

⑵意見的正文，一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實根據(jù).

第六章機關(guān)法定公文的寫作（中）

1公告與通告有什么共同點和不同點？

答：公告、通告是性質(zhì)相近而有一定差別的文種，它們在三個方面有大同小異的特點：

（1）公布的公開性：公告和通告的內(nèi)容都是公開的，公布的目的是要讓大家知道或遵守。差別在于發(fā)布的范圍不盡相同，一般

而言，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。

⑵事項的重要性：公告和通告是代表政府或一定的機構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公

告、通告的形式發(fā)布。一般公告公布的都是比較重大的事情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用范圍內(nèi)，也是重要的事情。

⑶操作的嚴(yán)肅性：公告一般由國家各級政權(quán)機構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級以上人民代表大會批準(zhǔn)，一般機關(guān)團體,

不能隨意發(fā)布公告。發(fā)布通告的機構(gòu)也要注意自己的權(quán)限范圍，不能超越權(quán)限辦事。不代表法定機構(gòu)的團體或個人，不能隨意發(fā)

布通告。

2公告與通告有幾種類型？

答：⑴涉及法定事項的公告、通告：在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機構(gòu)可以發(fā)布公告、通知，規(guī)定一些事項,

有關(guān)人員必須遵守。

⑵知照性公告、通告：這類公告、通告發(fā)布的目的，只是讓群眾或者有關(guān)人員知道，并不需要大家去遵守或者執(zhí)行。

3寫作公告與通告要注意什么？

答：⑴符合權(quán)限，一事一告。公告、通告寫作前一定要明確是否有必要使用這一文種，發(fā)布該文種是否在自己的權(quán)力范圍之

內(nèi)。

⑵內(nèi)容明確，語氣莊重。公告、通告是公開宣布較重要的事情，要有關(guān)人員知道或遵守，所以內(nèi)容一定要十分明確，以免執(zhí)

法時出現(xiàn)差錯。

⑶注意格式。公告、通告的標(biāo)題有四種形式：發(fā)文單位加事由加文種，發(fā)文單位加文種，事由加文種，只有文種名稱。

4公報有什么特點？它與公告有何區(qū)別？

答：公報是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報的特點和公告接近，都具有內(nèi)容的公開性和重要性，發(fā)布機關(guān)

的權(quán)威性。兩者的區(qū)別，從發(fā)布機關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)多用公報，政府機關(guān)多用公告。從內(nèi)容來說，宣布單獨事件多用公告，

發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況等多用公報。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。

5公報有幾種類型？

答：常用的公報有會議公報、統(tǒng)計公報、外交公報三種類型。

會議公報：一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。

統(tǒng)計公報：發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計數(shù)字。

外交公報：涉及兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團體等在會談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會談各方的觀點及取得的

共識。

6發(fā)布統(tǒng)計公報要注意什么問題？

答：統(tǒng)計公報必須山國家各級統(tǒng)計部門或國家制定的機構(gòu)發(fā)布，任何機構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。統(tǒng)計公

報已發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。涉及國家機密的統(tǒng)計數(shù)字，不得在公報中公布。統(tǒng)計公報一般分項分點或結(jié)

合表格形式發(fā)布。

7通知有幾種類型？

答：⑴發(fā)布性通知⑵批轉(zhuǎn)性通知⑶轉(zhuǎn)發(fā)性通知⑷指示性通知⑸任免性通知⑹事務(wù)性通知

8批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)怎樣寫？

答：批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，簡單的只要寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請貫徹執(zhí)行就行了。多數(shù)情況下發(fā)文單位還要對原文件發(fā)

表點意見，最好是另起一段寫，內(nèi)容一般是對原文件的評價、對貫徹執(zhí)行提出的要求和希望。

9指示性通知應(yīng)怎樣寫？

答：指示性通知寫法相對比較復(fù)雜。大凡指示下級做件工作，應(yīng)把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三個方面講清楚。指示

性通知正文的構(gòu)架大體如此：先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當(dāng)于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)合起來寫，內(nèi)

容多的要分條列出；最后一段或一條相當(dāng)于小結(jié)，對受文單位提出總的要求和希望。

10通報有何特點？可分幾種類型？

答：通報的特點：⑴周知性：即在發(fā)文范圍內(nèi)讓所有人都知道所通報的情況。

⑵指導(dǎo)性：同胞的目的不僅僅是要讓群眾知道發(fā)生了什么事情，更重要的是要群眾認清事情的性質(zhì)，提高思想認識。

通報的類型：表彰先進型批評錯誤型傳達事項型

11表彰先進的通報應(yīng)當(dāng)怎樣寫？

答：表彰先進的通報，一般按介紹先進事跡、宣布表彰決定、分析先進思想、指明如何向先進學(xué)習(xí)這樣四個步驟寫。介紹先

進事跡要簡明扼要，突出最主要、最感人的部分。宣布表彰決定，只要說明給予怎樣的獎勵就行了。分析先進思想是寫作的難點,

要避免一般化，要結(jié)合當(dāng)時的形勢，著重分析先進人物的先進思想。如何向先進學(xué)習(xí)，要結(jié)合形式、切合實際，不可太空泛。

12批評錯誤的通報應(yīng)當(dāng)怎樣寫？

答：批評錯誤的通報，應(yīng)把批評根據(jù)、錯誤事實、處分決定、錯誤性質(zhì)、善后辦法五個方面寫清楚。

⑴批評根據(jù)是說明，為什么要對這種錯誤作出處分并公開批評，要把有關(guān)政策、規(guī)定交待清楚，使被批評者和群眾都認識到

批評是嚴(yán)肅的、有理山的。

⑵錯誤事實要說得準(zhǔn)確、扼要，不要糾纏具體細節(jié)。

⑶對錯誤性質(zhì)的分析，要著重分析錯誤帶來或可能帶來的惡劣后果。

⑷善后辦法是指明被批評者和其他部門及群眾，應(yīng)如何吸取教訓(xùn)，改進工作，避免類似錯誤的發(fā)生。

這五個部分，除善后辦法應(yīng)放在最后外，其余四個部分孰先孰后、孰詳孰略，可根據(jù)實際需要決定。

第七章機關(guān)法定公文的寫作（下）

1報告有什么特點？

答：⑴重陳述。報告的主要任務(wù)是如實向上級陳述工作情況，事實和意見的陳述應(yīng)當(dāng)是報告的主要內(nèi)容。

⑵有主見。匯報工作不能只擺事實而沒有匯報者的觀點，匯報者在報告中，應(yīng)當(dāng)對所報告的事實，提出自己的看法。

2報告寫作要注意什么問題？

答：⑴陳述事實要清楚扼要。以匯報工作情況為主的報告，應(yīng)突出重點，把主要事實講清楚。

⑵表達觀點要精煉清晰。報告中需要表達報告者觀點的地方也不少，匯報工作需要有自我評價，對今后工作提意見或建議，

更是以闡述觀點為主。

⑶語言要簡潔樸實。報告是向上級匯報工作，因而一定要實事求是，不可夸大或縮小事實，不可報喜不報憂，不可過分強調(diào)

困難。

3請示有什么特點？

答：⑴超前性：請示必須在辦事之前。

⑵說明性：請示的目的在向上級說明情況，請求幫助。

⑶單一性：請示必須堅持“一文一事”，不能在一份公文中同時請示兩件以上的事情。

4請示可分幾種類型？

答：⑴請求批準(zhǔn)型⑵請求幫助型⑶請求批轉(zhuǎn)型

5請示寫作要注意什么問題？

答：⑴要遵守行文規(guī)則。⑵理由要充分，要求要合理。⑶格式要正確，語言要得體。

6請示和報告有何區(qū)別？

答：報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請示或批準(zhǔn)的報請性公文。報告重

陳述并要有主見，請示則具有超前性、說明性和單一性的特點。

7批復(fù)有什么特點？

答：⑴針對性：針對“請示”這一文種，針對請示的機關(guān)，針對請示的問題。

⑵指導(dǎo)性：批復(fù)針對請示表態(tài)或發(fā)表意見，對下級的工作有指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級不能違背上級的批復(fù)。

8批復(fù)可分幾種類型？

答：⑴表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請求批準(zhǔn)類的請示，或同意，或不同意。

（2）指示性批復(fù)：針對下級請示的事項或提出的問題，提出處理意見，帶有指導(dǎo)下級工作的性質(zhì)。

9請示寫作要注意什么問題？

答：⑴要先回應(yīng)后批復(fù)。⑵態(tài)度要鮮明，措辭要明確。⑶要及時批復(fù)。

10函有什么特點？

答：⑴形式靈活，適應(yīng)性強。⑵務(wù)實性強。

11函可分幾類?

答：（1）商洽函⑵問復(fù)函⑶請準(zhǔn)函⑷知照函

12函的寫作要注意什么問題？

答：⑴一事一函，直陳其事。⑵語言要平時、親切、自然。

13會議紀(jì)要有什么特點？

答：⑴紀(jì)要性⑵約束性⑶知照性

14會議紀(jì)要有幾種類型？

答：⑴決議性會議紀(jì)要⑵協(xié)議性會議紀(jì)要⑶研討性會議紀(jì)要

15會議紀(jì)要的正文應(yīng)當(dāng)怎樣寫？

答：會議紀(jì)要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三個部分。

⑴會議概況介紹開會時間、會議名稱、會議議題、出席者、主持者、會議過程等。

⑵會議內(nèi)容是正文的主要部分，介紹會議討論和決定的主要事項。

⑶結(jié)束語是真?zhèn)€正文部分的小結(jié)，往往對與會者、下級機關(guān)、有關(guān)群眾提出一些希望和要求。

16條例可分幾種類型？

答：⑴黨的中央機關(guān)制定的條例⑵國家行政機關(guān)制定的條例⑶地方權(quán)力機關(guān)制定的條例

17規(guī)定可分幾幾種類型？

答：⑴黨內(nèi)規(guī)定⑵法規(guī)性規(guī)定⑶一般性規(guī)定

18條例和規(guī)定的寫作要注意什么？

答：條例和規(guī)定都是規(guī)范性文種，關(guān)于規(guī)范性文件的寫作，可綜合以下四點：

⑴草擬條例和規(guī)定要遵循下列原則：堅持四項基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；符合憲法和法律,

符合黨和國家的路線、方針、政策；從實際出發(fā)，實事求是；貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主。

⑵起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理。

⑶條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。

（4）語言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。

第八章機關(guān)其他常用文書的寫作（上）

1什么是規(guī)章類文書？它主要包括哪些文種？

答：規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機構(gòu)。

規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等等文種。

2規(guī)章類文書有什么特點？

答：規(guī)章類文書都具有內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強制性和制定的程序性三大特點。

3實施細則的寫作要注意什么？

答：實施細則就是實施法律、法規(guī)的細小規(guī)則。

⑴實施細則的寫法一般也是“章條式”或“條款式”，但其第一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實施細則。

⑵法律法規(guī)必須概括，實施細則必須具體，便于操作。實施細則的內(nèi)容，必須和法律、法規(guī)的有關(guān)條款相對應(yīng)。

4守則的寫作要注意什么？

答：守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。

守則因為需要有關(guān)人員都遵守，涉及的人比較多，因此必須簡短、精煉、易記。其寫法多半是把內(nèi)容概括為幾條，甚至是朗

朗上口的若干短句或詞組，以便群眾容易掌握。

守則的寫法和條例、辦法、章程等規(guī)章文書有明顯的不同，簡潔易記是它的最大特點。

5什么是計劃類文書？它主要包括那些文種？

答：計劃類文書是機關(guān)團體為達到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達到、任務(wù)完成前特定時段工作的設(shè)計和安排。

計劃類文書包括規(guī)劃、綱要、計劃、安排等文種。

6計劃類文書有什么作用？

答：計劃類文書之所以被普遍使用，因為它在下情上達、上情下達、統(tǒng)一自身步調(diào)三個方面都有作用。

7計劃類文書有什么特點？

答：⑴目標(biāo)的前瞻性：任何工作計劃都有一個需要完成的預(yù)期目標(biāo)，這目標(biāo)不是任意確定的，它必須服從更長遠的奮斗目標(biāo)。

⑵操作的預(yù)想性：工作計劃必須有實現(xiàn)目標(biāo)的步驟和措施。

8計劃類文書的寫作要注意什么問題？

答：⑴分析情況要認真細致⑵確定目標(biāo)要實事求是

⑶措施步驟要切實可行⑷條目要分明，語言要簡潔

9總結(jié)有什么作用和特點？

答：總結(jié)的主要作用是下情上達和提高自身。

總結(jié)的主要特點有二：

⑴回顧性：總結(jié)的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過的工作。

⑵經(jīng)驗性：總結(jié)的目的不僅僅在回顧已經(jīng)做過的工作，還在于把感性的認識上升到理性高度，從具體工作中引出經(jīng)驗教訓(xùn)I,

以便為以后的工作提供借鑒。

10總結(jié)的寫作要注意什么問題？

答：⑴回顧工作情況要實事求是。⑵總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)要著眼未來。

⑶綱目要清晰，文風(fēng)要平實。

11調(diào)查報告有什么作用、特點和類型？

答：調(diào)查報告的作用，主要是提供真實的社會情況，為制訂政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題

服務(wù)。

調(diào)查報告的特點：⑴針對性強⑵紀(jì)實性強

調(diào)查報告的類型：⑴新聞性調(diào)查報告⑵政務(wù)性調(diào)查報告⑶個案性調(diào)查報告

12調(diào)查報告的寫作要注意什么問題？

答：⑴深入細致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提。

⑵圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報告的主要任務(wù)。

⑶調(diào)查報告的格式：調(diào)查報告的標(biāo)題有公式標(biāo)題和新聞標(biāo)題兩種形式；調(diào)查報告的正文一般分為前言、主體、結(jié)尾三個部分。

第九章機關(guān)其他常用文書的寫作（下）

1什么是講話類文書？它有哪些主要種類？

答：講話類文書就是人們在各種特定的場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。

講話類文書的類型：⑴講話稿⑵開幕詞、閉幕詞⑶歡迎詞、歡送詞、答謝詞

2講話類文稿的特點是什么？

答：講話類文稿的特點是：⑴口頭性⑵直接性⑶針對性⑷情感性

3簡述講話類文稿的寫作要求。

答：⑴主體要鮮明、集中⑵材料要真實、新穎⑶布局要清晰、緊湊⑷語言要明白、生動

4什么是記錄類文書？它有哪些主要種類？

答：記錄類文書是指如實記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。一般包括會議記錄、會議紀(jì)要、電話記錄、接待記錄和大事記等。

5記錄類文書的特點是什么？

答：記錄類文書的特點是：⑴內(nèi)容的紀(jì)實性⑵材料的直接性⑶語言的實錄性

6什么是簡報類文書？它的主要作用是什么？

答：簡報，就是簡明扼要的書面報告。

簡報類文書是用于匯報工作、反映問題、交流經(jīng)驗、溝通情況、推動工作開展的一種簡短的、摘要性的信息載體，是使用最

普遍、最廣泛也是最常見的應(yīng)用文書之一。

7常見的簡報類文書有哪些名稱？

答：簡報類文書只是一種統(tǒng)稱，常見的名稱有“簡訊”、“快訊”、“快報”、“動態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情

報通訊”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報”等。

8簡報類文書的主要特點是什么？

答：⑴簡就是說簡報在文字上要簡明扼要。

⑵快就是說編發(fā)簡報要迅速及時。

⑶新就是說立意要新、內(nèi)容要新。

9什么是建議類文書？它有哪些主要種類？

答：建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。

建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。

10建議類文書的主要特點是什么？

答：⑴建議性。建議類文書應(yīng)對工作提出合理化建議，以利于改進工作，推動事業(yè)發(fā)展。

（2）說理性。建議類文書是針對現(xiàn)實中存在的某些問題提出的建設(shè)性、批判性的構(gòu)想，要寫明提出該問題的依據(jù)，充分說明理

由，富于說理性。

⑶委婉性。建議類文書不僅要其能曉之以理，還要求能動之以情，這就要求建議者的語氣委婉平和，切中要害、切勿使用要

挾性語言，以免適得其反。

11簡述提案及建議的寫作格式與要求。

答：㈠提案的寫作格式及寫作要求：

提案的寫作一般包括：標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、日期。

提案的寫作要求：

⑴熟悉同提案的有關(guān)情況。⑵注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。

㈡建議的寫作格式：建議的篇章結(jié)構(gòu)，是由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。

建議的寫作要求：

⑴把握分寸要適度⑵所列內(nèi)容要具體⑶表述語言要精煉

第十章公文處理工作

1簡述公文處理工作的概念及其理解。

答：對公文處理工作的概念，從廣義上說，公文處理工作就是運用科學(xué)的原則、程序和方法對機關(guān)公文的擬制、辦理、管理

以及整理歸檔所進行的一系列銜接有序的工作。

公文處理工作這一廣義的概念，可以從以下幾個方面來理解：

⑴從發(fā)文階段來說，從思想觀點的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討論修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出

所必須經(jīng)歷的一系列處理環(huán)節(jié)。

⑵從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、擬辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。

⑶從公文的管理來說，機關(guān)秘書部門應(yīng)當(dāng)切實做好公文的平時管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保密,

還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。

（4）從公文的整理歸檔階段來說，公文的處理完畢以后，人們還要將其中對今后的機關(guān)工作活動仍然具有一定查考利用價值的

文件，進一步管理編目，進行歸檔保存。

狹義的公文處理工作的概念，主要是指機關(guān)內(nèi)文書工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、管理與保管等方面的具體工

作。

2公文處理工作的特點是什么？

答：（1）政治性⑵時限性⑶機要性⑷規(guī)范性

3公文處理工作對機關(guān)工作所起的作用表現(xiàn)在哪些方面?

答：⑴助手作用。在機關(guān)內(nèi)部，公文處理工作是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作者不可或缺的助手。

⑵紐帶作用。任何一個機關(guān)，都不能孤立地存在，都有上下左右的機關(guān)與之發(fā)生各種各樣的聯(lián)系。

⑶查考作用。公文在處理完畢之后，需整理歸檔。

4簡述機關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)及主要內(nèi)容。

答：機關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)是：科學(xué)地組織機關(guān)的文書工作，及時準(zhǔn)確地處理機關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運

轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進機關(guān)工作，為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

機關(guān)公文處理工作這一基本任務(wù)的主要內(nèi)容包括：

⑴文件的收發(fā)、登記和分送。

⑵文件的擬辦、批辦、承辦和承辦。

⑶文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對和用印。

(4)會議、匯報、電話的紀(jì)錄和整理。

⑸文件材料的平時整理、提供借閱利用等工作。

(6)歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作。

⑺處理群眾來信。

(8)為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。

5公文處理工作的組織包括哪些方面？

答：包括組織機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個方面。

6怎樣設(shè)置機關(guān)公文處理工作的組織機構(gòu)？

答：⑴對于一些較大的機關(guān)來說。由于他們的公文處理工作任務(wù)比較繁重，而且某一些環(huán)節(jié)又具有專門的業(yè)務(wù)技能，所以可

以考慮設(shè)立專門的機構(gòu)，歸機關(guān)的辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。

⑵對一些較小的機關(guān)，或者基層單位來說。由于他們在工作活動中形成的文件數(shù)量比較少，就沒有必要設(shè)立專門的公文處理

工作的機構(gòu)。

⑶對一些企業(yè)單位來說。?般的大中型企業(yè)都在辦公室內(nèi)設(shè)文書科或秘書科等公文處理的工作機構(gòu)，來進行日常的企業(yè)公文

處理工作；而小型企業(yè)則只在辦公室內(nèi)設(shè)專、兼職的文書工作人員就行了。

7怎樣認識機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系？

答：⑴從全國來說，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作。

⑵從一個機關(guān)來說，它的公文處理工作是由本機關(guān)的秘書長或辦公廳(室)主任負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

⑶從上下級機關(guān)的關(guān)系來說，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公廳(室)負有責(zé)任對其所屬的機關(guān)、單位的處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

⑷從機關(guān)主要業(yè)務(wù)職能部門來說，機關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門可責(zé)成一名秘書分工負責(zé)本部門、本單位的公文處理工作。

⑸對機關(guān)檔案部門來說，機關(guān)檔案部門所開展的檔案業(yè)務(wù)工作和公務(wù)處理工作具有密切的關(guān)系，它對機關(guān)的公文處理工作也

負有一定的指導(dǎo)責(zé)任。

8簡述機關(guān)公文處理工作組織形式的類型及其選擇。

答：公文處理工作組織形式的類型：集中形式、分工形式。

公文處理工作組織形式的選擇：

(1)機關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。

⑵機關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。

⑶機關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。

(4)機關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠近。

⑸機關(guān)工作人員的數(shù)目和機關(guān)文書工作人員的配備，等等。

9機關(guān)公文處理工作的基本原則是什么？

答：機關(guān)公文處理工作的基本原則是：公文處理必須準(zhǔn)確、及時、安全、保密，加強集中統(tǒng)一管理，堅持實事求是，按照行

文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行的原則。

10公文處理工作的具體要求有哪些？分別說明這些要求的重要性。

答：公文處理工作的具體要求概括為：準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時迅速，注重時效；保守機密，安全可靠；集中統(tǒng)一，加強

管理；實事求是，遵規(guī)守紀(jì)；精簡文件，提高效率。

⑴公文處理必須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量。準(zhǔn)確、周密是對機關(guān)公文處理工作提出的質(zhì)量上的要求，包含了公文處理工作在政

治上、文字上、運轉(zhuǎn)處理上的全面質(zhì)量要求。

⑵公文處理必須及時、迅速，注重時效。任何一項工作，都必須注重時效，提高效率。

⑶公文處理必須做到安全可靠，確保機密。公文在運轉(zhuǎn)處理的過程中，必須注意安全，所謂安全，就是維護好文件，使文件

不受損壞，延長壽命。

(4)公文處理工作必須加強集中統(tǒng)一管理。黨和國家機關(guān)的公務(wù)文書，是在機關(guān)工作中具有強烈的政治性、機密性和現(xiàn)實效用

性的重要辦事工具。

⑸公文處理工作必須堅持實事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行。公務(wù)處理堅持實事求是，按行文機關(guān)

要求和公文處理規(guī)定進行的原則體現(xiàn)在公文呢處理的每?個階段和每一個環(huán)節(jié)中。

(6)精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。官僚主義是機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，而文牘主義是同官僚主義有著密切關(guān)

系的，它們都是妨礙全黨、全國人民進行有效的四化建設(shè)的極大障礙。

第十一章公文辦理程序

1什么是公文辦理程序？收文辦理與發(fā)文辦理各有哪些程序？

答：公文處理程序就是指公文在機關(guān)內(nèi)部從形成到運轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)歷的一系列環(huán)節(jié)。

收文辦理程序主要有：

⑴簽收、拆封與登記⑵分發(fā)與傳閱⑶擬辦、批辦與承辦⑷催辦、查辦與注辦

2機關(guān)收文的主要來源有哪些？簽收公文要注意哪些問題？

答：機關(guān)的收文主要有三個來源：⑴機要交通送來的機要件⑵郵局送來的掛號函件和電報⑶外機關(guān)和部門直接送來的

文件材料

簽收公文要做到“四查清”：

⑴查清信封或信筒上的收文機關(guān)名稱，是否確屬本機關(guān)的收文，以防錯投、錯收。

⑵查清信封號碼與遞送人在簽收登記簿上所登的號碼是否一致。

⑶查清文件封口是否破損，包裝是否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆等情況，應(yīng)及時追查原因。

(4)查清文件登記件數(shù)與實有件數(shù)是否相符。

3收文登記的作用是什么？收文登記的范圍有哪些？

答：收文登記的作用是：

⑴便于管理和保護文件，防止積壓和丟失⑵便于檢查和檢索文件

⑶便于文件的統(tǒng)計和催辦工作⑷作為核對與交接文件的憑據(jù)

收文登記的范圍有：

⑴上級機關(guān)文件。包括指導(dǎo)性、參閱性和需要辦理的文件。

⑵下級機關(guān)文件。包括請示性、報告性文件。

⑶重要的帶有密級的刊物、資料。

（4）其他機關(guān)商洽問題和需要答復(fù)的文件。

⑸上級機關(guān)召開會議印發(fā)的會議文件材料。

4收文登記有哪幾種形式？各有哪些優(yōu)點？

答：收文登記的形式，一般可分為簿冊式、聯(lián)單式和卡片式三種。

⑴簿冊式登記的優(yōu)點是容易保存，適宜按時間順序進行登記。

⑵聯(lián)單式登記的優(yōu)點是，可以減少重復(fù)登記的某些項目，簡化登記手續(xù)。

⑶卡片式登記的好處是能適應(yīng)使用和管理文件的需要，在卡片盒里靈活地進行分類排列。

5簡述公文分發(fā)的原則與要求。

答：⑴對那些方針政策性的，關(guān)系本機關(guān)工作全局的指揮型文件，或重大問題的請示、報告之類的文件，以及文書人員還不

能判定應(yīng)由哪個部門承辦的文件，均應(yīng)先送辦公部門負責(zé)人或機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

⑵對那些屬于機關(guān)日常事務(wù)性的已有明確分工的文件，或早有批示規(guī)定和有規(guī)可循的例行公文，按主管業(yè)務(wù)的分工范圍直接

分送給有關(guān)部門或承辦人。

⑶對來文機關(guān)答復(fù)本機關(guān)詢問的文件，要按本機關(guān)原發(fā)文的承辦部門或主管人分送。

⑷在文件件數(shù)少、閱辦閱知部門多的情況下，應(yīng)按先辦理、后閱知，先主辦、后協(xié)辦，先正職、后副職的次序分送。

⑸公文的分發(fā)要建立登記交接制度，以便及時收回，防止文件散失。

6公文的傳閱應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

答：⑴傳閱的順序，一般應(yīng)先送給機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管負責(zé)人和主管業(yè)務(wù)部門傳閱，然后送其他有關(guān)需要閱知的對象。

⑵傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪輻式傳閱”。

⑶在傳閱過程中傳閱完畢后，文書人員要及時對文件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)批示時，要按批示意見進行處理。

（4）每份傳閱文件，都應(yīng)由文書部門在文件首頁附上《文件傳閱單》。

7為什么說擬辦是收文處理的一個重要環(huán)節(jié)？怎樣做好公文擬辦工作？

答：擬辦是收文處理的一個重要環(huán)節(jié)，是秘書部門實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，在辦文辦事中出謀獻策，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，發(fā)

揮參謀助手作用的具體體現(xiàn)。

做好擬辦工作，要求做到以下幾點：

⑴擬辦之前，要認真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機關(guān)的要求，弄清來文的北京，查明問題的癥結(jié)所在，以便有針對性地提出切實

可行的擬辦意見。

⑵要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，力求使擬辦意見既符合實際情況，又符合政策規(guī)定。

⑶要熟悉業(yè)務(wù)。要及時了解和掌握本機關(guān)及機關(guān)各部門的職責(zé)范圍及業(yè)務(wù)變化情況。

(4)擬辦意見要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響。

⑸擬辦意見不是具體的承辦計劃和方案，文字要簡明扼要，除講明簡單的理由之外，不要作深入的闡述，擬辦意見之下，要

簽署擬辦人姓名和擬辦日期。

8簡述公文批辦的作用及主要內(nèi)容。

答：批辦的作用就在于使機關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人及時閱讀重要的收文，掌握上級指示精神，工作發(fā)展情況和其他有關(guān)信息；并

便于加強對公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，向承辦人及時交待意圖與要求，合理組織人力，避免承辦人在文書處理上走彎路，或由于分工

不明，責(zé)任不清，形成觀望等待而拖延時間等。

批辦的主要內(nèi)容：

⑴提出處理該份文件所述問題的原則和方法。

⑵提出并指明負責(zé)承辦該文件的單位或者承辦人、規(guī)定承辦的時限。

⑶凡是需要兩個單位或者人員共同承辦的，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人員具體執(zhí)行。

(4)各項批辦意見，均應(yīng)鄭重地填寫《公文處理單》的“批辦意見”欄目內(nèi)，并簽署批辦人姓名和批辦日期。

9為什么說承辦是公文處理工作的一個重要環(huán)節(jié)？承辦公文要注意哪些問題？

答：承辦在公文處理工作中是,?個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。任何--份公文都是為了解決一定的問題而形成的。問題如何解決，公文辦理

是否及時，就在承辦這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，它直接關(guān)系到發(fā)文的質(zhì)量和機關(guān)公文處理工作的效率。

承辦部門或承辦人員在處理來文過程中要注意以下幾點：

⑴對有領(lǐng)導(dǎo)具體批示意見的公文，一定要認真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖及時辦理，不得延誤推諉。

⑵對沒有領(lǐng)導(dǎo)簽署批辦意見的公文，即一般性公文，應(yīng)根據(jù)有關(guān)的文件精神、有關(guān)規(guī)定或按以前的慣例，酌情辦理。

⑶對領(lǐng)導(dǎo)批辦要求本部門牽頭與其他部門或單位聯(lián)合辦理的公文，本部門要先擬出復(fù)文草稿請有關(guān)部門或單位會上，并由本

部門和有關(guān)部門負責(zé)人簽名后，再報請機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

(4)來文內(nèi)容涉及到以前的收文或其他有關(guān)材料時，承辦人員要查找或調(diào)閱有關(guān)文件材料作為承辦復(fù)文的參考，不能憑記憶辦

事，以防出錯。

10怎樣做好公文的催辦與查辦工作？試比較公文催辦與查辦工作的區(qū)別。

答：催辦工作