DB3301T 65.27-2018 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第27部分：商業(yè)綜合體

ICS13.310A90

DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標 準DB3301/T 65.27—2018272018-12-30發(fā)布 2019-01-30實施杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T65.27—2018DB3301/T65.27—2018PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前??言DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（DB3301/T65.1《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》第1部分）和各分則組成。通則是反恐怖防范目標的通用管理要求，可以獨立使用；分則是特定反恐怖防范目標的特殊管理要求，應與通則配套使用。本次增補發(fā)布后的DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》共XX部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補。——第1部分：通則；——第2部分：黨政機關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第４部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運；——第６部分：城鎮(zhèn)燃氣供儲；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學品；——第18部分：危險貨物運輸；——第19部分：長途道路客運；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運；——第27部分：商業(yè)綜合體;本部分為DB3301/T65的第27部分。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市公安局反恐怖支隊提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市公安局反恐怖支隊、杭州市公安局下城區(qū)分局。本部分參與起草單位：杭州市商務委、杭州嘉里中心。本部分主要起草人：詹德佑、丁家麒、潛一波、黃輝、余雷、王蘭波、金維東、焦慶春。DB3301/T65.27—2018DB3301/T65.27—2018PAGEPAGE1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第27部分：商業(yè)綜合體范圍DB3301/T65的本部分規(guī)定了商業(yè)綜合體反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應急預案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于商業(yè)綜合體的反恐怖防范系統(tǒng)管理和工作。規(guī)范性引用文件GB/T2887 電子計算機場地通用規(guī)范GB12663 防盜報警控制器通用技術(shù)條件GB17565 防盜安全門通用技術(shù)條件GB50348 安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB50394 入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50395 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50396 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50526 公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA69 防爆毯GA576 防尾隨聯(lián)動互鎖安全門通用技術(shù)條件GA/T594 保安服務操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T644 電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求DB3301/T65.1 1部分：通則術(shù)語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語、定義適用于本部分。商業(yè)綜合體是將城市中以商業(yè)為主，同時兼具辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛等城市生活空間的兩項以上功能而建立的一種多功能、多法人、多層級，并具有人員密集、疏散困難特性的活動場所。商業(yè)綜合體運營單位是指負責承擔對商業(yè)綜合體經(jīng)營過程中開展計劃、組織、實施和控制等各項管理工作的單位。商業(yè)綜合體經(jīng)營實體單位是指在商業(yè)綜合體內(nèi)為消費者提供商品交易、服務及感受體驗的并具備獨立法人資格的單位。聯(lián)防是指組織和發(fā)動經(jīng)營實體參與開展相互聯(lián)動、相互協(xié)助的一種安全防范工作機制。商業(yè)綜合體反恐怖防范原則反恐怖防范應遵循“誰主管誰負責，明確要害、設(shè)施到位、定崗定人、預防為主、保障安全”的原則。商業(yè)綜合體運營單位是反恐怖防范的主體責任單位，商業(yè)綜合體的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應實施反恐怖防范宣傳、管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應進行反恐怖防范的指導、協(xié)調(diào)和檢查。DB3301/T65的相關(guān)適用標準或在商業(yè)綜合體運營單位指導下建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。商業(yè)綜合體反恐怖防范級別劃分商業(yè)綜合體反恐怖防范重要部位商業(yè)綜合體反恐怖防范重要部位主要包括：人員活動區(qū)域：營業(yè)區(qū)、人員密集點（區(qū)域）、主要出入口、室內(nèi)外公共活動區(qū)域等；重要物品存儲區(qū)域：顧客物品寄存、寄遞物品存放等區(qū)域；危險物品存放區(qū)域：易燃易爆、危險化學品使用和存放區(qū)域；（庫常態(tài)反恐怖防范人防人防組織商業(yè)綜合體運營單位及經(jīng)營實體單位均應設(shè)置或確定承擔與反恐怖防范任務相適應的反恐怖防范工作機構(gòu)，明確第一責任人和責任部門，配備專（兼）職工作人員。商業(yè)綜合體運營單位應根據(jù)所屬區(qū)域周邊環(huán)境、建筑布局情況、人流量、重要部位分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。商業(yè)綜合體運營單位應將綜合體內(nèi)經(jīng)營實體單位納入反恐怖防范組織內(nèi)，明確其反恐怖防范職責和責任人并定期進行監(jiān)督檢查。人防管理商業(yè)綜合體運營單位應建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門之間實現(xiàn)快速準確的信息報送、更新的工作機制。商業(yè)綜合體運營單位應建立并實施人防管理制度，做好相應的臺賬。DB3301/T65.1－20167.1.2.31人防配置反恐怖防范目標人防按表1的規(guī)定配置。表1 人防配置表序號項目配設(shè)要求設(shè)置標準1反恐怖防范工作機構(gòu)組織健全、分工明確、責任落實應設(shè)2反恐怖防范第一責任人法人或主要負責人應設(shè)3反恐怖防范責任部門安保部門兼任或獨立應設(shè)4安保力量技防監(jiān)控中心，技防設(shè)施操作、值守監(jiān)看、處置管理應設(shè)5固定崗指揮管理、出入口、重要部位應設(shè)6巡查重要部位、樓道應設(shè)7備勤機動應設(shè)8聯(lián)防經(jīng)營實體應設(shè)安保力量要求反恐怖安保力量應符合反恐怖防范工作需要，同時還應符合以下要求：GA/T594保安員應熟悉商業(yè)綜合體的地理環(huán)境、建筑布局情況、消防通道和各類疏散途徑；熟悉掌握相應應急預案的處置流程，明確自身崗位職責，應對商業(yè)綜合體相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；其他需承擔的反恐怖防范工作。技防技防組成（庫技防配置商業(yè)綜合體反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2 技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標準1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機戶外公共活動區(qū)域應設(shè)2舉辦商品促銷活動的固定戶外區(qū)域應設(shè)3內(nèi)外活動廣場應設(shè)4戶外公共活動區(qū)域高空瞭望處應設(shè)5綜合體主建筑與戶外公共活動區(qū)域相接的商貿(mào)場所及主要通道應設(shè)6人員密集點（區(qū)域）應設(shè)7主要出入口應設(shè)8綜合體內(nèi)主要通道應設(shè)9綜合體內(nèi)非與外界相通的樓層出入口（樓梯口）應設(shè)10電梯轎廂內(nèi)、自動扶梯口應設(shè)11電梯廳應設(shè)12顧客物品寄存箱、寄遞物品存放等區(qū)域應設(shè)13固定設(shè)置的糾紛接待處應設(shè)14不在建筑主體設(shè)防區(qū)域內(nèi)的倉庫應設(shè)15機動車停車場（庫）與外界相通的人行及車行出入口應設(shè)16非機動車停車場（庫）與外界相通的人行及車行出入口應設(shè)17機動車停車場（庫）內(nèi)主要通道應設(shè)18機動車停車場（庫）內(nèi)臨時車輛停靠區(qū)域應設(shè)19停車場（庫）收銀區(qū)應設(shè)20倉儲物流配送中心與外界相通的出入口應設(shè)21卸貨區(qū)域應設(shè)22易燃易爆、危險化學品使用和存放區(qū)域應設(shè)23新風進風口應設(shè)24水、氣、電、通訊、通風、空調(diào)等控制區(qū)域（包括樓層間提供相應動力的控制區(qū)域）應設(shè)25燃料存儲區(qū)應設(shè)26監(jiān)控中心、信息中心應設(shè)27與地鐵站、火車站等相通的出入口應設(shè)28控制、記錄與顯示裝置監(jiān)控中心應設(shè)29人像比對系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設(shè)30行為活動分析系統(tǒng)監(jiān)控中心宜設(shè)序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標準31聲音復核裝置糾紛接待處應設(shè)32停車場（庫）收銀區(qū)應設(shè)33顧客物品寄存、寄遞物品存放等區(qū)域應設(shè)34入侵報警系統(tǒng)入侵探測器與外界相通的出入口應設(shè)35與外界相通的窗戶宜設(shè)36綜合體內(nèi)與出入口相連的通道宜設(shè)37自動扶梯口、電梯廳、樓梯口宜設(shè)38不在建筑主體設(shè)防區(qū)域內(nèi)的倉庫應設(shè)39水、氣、電、通訊、新風進風口、中央空調(diào)等集中控制區(qū)域應設(shè)40樓層間提供相應動力的控制區(qū)域宜設(shè)41易燃易爆、危險化學品使用和存放區(qū)域應設(shè)42緊急報警裝置糾紛接待處應設(shè)43停車場（庫）收銀區(qū)宜設(shè)44監(jiān)控中心應設(shè)45防盜報警控制器監(jiān)控中心應設(shè)46終端圖形顯示裝置監(jiān)控中心宜設(shè)47移動終端報警裝置監(jiān)控中心、安保力量應設(shè)48出入口控制系統(tǒng)水、氣、電、通訊、新風進風口、中央空調(diào)等控制區(qū)域（機房）宜設(shè)49監(jiān)控中心、信息中心應設(shè)50停車場（庫）收銀區(qū)應設(shè)51易燃易爆、危險化學品使用和存放區(qū)域應設(shè)52電子巡查系統(tǒng)水、氣、電、通訊、新風進風口、中央空調(diào)等控制區(qū)域（機房）應設(shè)53綜合體各樓層出入口應設(shè)54停車場（庫）應設(shè)55停車場（庫）管理系統(tǒng)車輛出入通道口及停車場（庫）出入口應設(shè)56公共廣播系統(tǒng)綜合體全區(qū)域應設(shè)57無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)綜合體全區(qū)域應設(shè)58通訊顯示記錄系統(tǒng)服務、咨詢電話、總機應設(shè)59人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)控中心、人員活動區(qū)域應設(shè)60安保力量定位指揮系統(tǒng)監(jiān)控中心、安保力量應設(shè)61智能車位引導及動態(tài)反尋系統(tǒng)監(jiān)控中心、停車場（庫）宜設(shè)62監(jiān)控中心電子地圖綜合體全區(qū)域應設(shè)63其他泛感知采集系統(tǒng)反恐怖職能部門指定部位應設(shè)技防要求商業(yè)綜合體反恐怖技防所采用的設(shè)施應符合DB3301/T65.1-2016第7.2.3的要求外，還應符合以下要求：視頻監(jiān)控系統(tǒng)：90DB3301/T65DB33/T768人像比對系統(tǒng)宜采用視頻監(jiān)控技術(shù)對人員面部特征的比對方式實現(xiàn)出入反恐怖防范區(qū)域的控制管理；行為活動分析系統(tǒng)宜采用視頻監(jiān)控技術(shù)實現(xiàn)對反恐怖防范區(qū)域人員的異常行為活動進行報警。DB3301/T65DB33/T768中相對應的部分要求，若采用移動終端報警裝置的，報警信號應接入商業(yè)綜合體運營單位監(jiān)控中心。通訊顯示記錄系統(tǒng)來電號碼顯示應清晰。來電通話記錄回放應清晰可辨，保存時間應不少于30天。無線對講通訊系統(tǒng)確保綜合體全區(qū)域內(nèi)信號無盲區(qū)，實現(xiàn)地下、地上信號無縫連接。公共廣播系統(tǒng)中播放音源的設(shè)置應按不同狀態(tài)進行區(qū)分。監(jiān)控中心應根據(jù)需要，整合各技防系統(tǒng)功能，同時應將視頻、報警等數(shù)據(jù)信息實時傳輸至公安機關(guān)。人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)應具備以下功能：應具備對反恐怖防范區(qū)域內(nèi)的人流數(shù)據(jù)進行實時統(tǒng)計、分析、查詢等功能；宜具備實時流量或區(qū)域密度超標的報警功能。安保力量定位指揮系統(tǒng)應具備以下功能：應能顯示反恐怖防范區(qū)的建筑室內(nèi)外地圖并對不同防范區(qū)域區(qū)分顯示；應能對不同屬性的安保力量活動的實時位置進行顯示；應能對報警事件的位置進行顯示，宜具有事件分類顯示；90應支持反恐怖指揮信息的廣播發(fā)送，宜具有按屬性分類發(fā)送功能；宜支持向?qū)俚毓病⒎纯洲k等上級反恐怖管理部門進行信息發(fā)送。智能車位引導及動態(tài)反尋系統(tǒng)應能通過車位指示裝置向車主發(fā)布引導指示，引導車主進行停車；車主應能通過智能移動終端，查詢車輛位置并提供行走線路至車輛位置。物防物防組成商業(yè)綜合體物防包括機動車阻擋裝置、實體防護設(shè)施、應急用品、安保力量基本裝備等。物防配置商業(yè)綜合體物防按照表3的規(guī)定配置。表3 物防配置表序號項目安放區(qū)域或位置設(shè)置標準1機動車阻擋裝置戶外公共活動區(qū)域主要出入口（無實體防護屏障）應設(shè)停車場（庫）出入口宜設(shè)2實體防護設(shè)施防盜安全門、金屬防護門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門監(jiān)控中心出入口應設(shè)3水、氣、電、通風、通訊、中央空調(diào)等控制區(qū)域應設(shè)4圍墻或柵欄不在建筑主體設(shè)防區(qū)域內(nèi)的倉庫應設(shè)5應急用品防爆毯監(jiān)控中心、安保裝備集中存放處應設(shè)6防護面罩、毛巾、口罩經(jīng)營實體應設(shè)7物品寄存設(shè)施出入口附近，距離重要部位>30米應設(shè)物防要求商業(yè)綜合體反恐怖物防所采用的防護器材與設(shè)施應符合DB3301/T65.1-2016第7.3.390安保裝備基本配置反恐怖防范目標安保裝備按照表4的要求配置。表4 安保裝備基本配置表序號項目裝備設(shè)置標準1個人裝備對講機、警棍、強光電筒、防刺背心、防割手套、應急身份標識應設(shè)2公用裝備警笛應設(shè)裝備配置要求反恐怖防范目標安保裝備的配置應符合以下要求：安保裝備配置應結(jié)合安保崗位據(jù)實分配；裝備佩戴和放置應按照快速高效原則，公用裝備的放置除應按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置7.1.2.3c）款的要求。聯(lián)動機制商業(yè)綜合體運營單位應與公安機關(guān)簽訂反恐怖工作責任書，同時也應與經(jīng)營實體單位簽訂反恐怖商業(yè)綜合體運營單位應配合公安機關(guān)根據(jù)高峰時段、密集區(qū)域開展重點守護，及時發(fā)現(xiàn)和應對處商業(yè)綜合體運營單位的主管（監(jiān)管）部門要適時對目標的安全防范工作開展風險評估，與公安機非常態(tài)反恐怖防范發(fā)布非常態(tài)防范的啟動和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實。三級非常態(tài)應在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時采取以下工作措施：運營單位安保部門負責人帶班組織防范工作并協(xié)調(diào)經(jīng)營實體單位負責人開展防范工作；30%以上；檢查商業(yè)綜合體內(nèi)各類防范、處置裝備、設(shè)施；加強出入口控制和重點部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；經(jīng)營實體單位責任人應配合安保部門負責人下達的各項反恐怖防范工作；聯(lián)系屬地職能部門指導防范工作；根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。二級非常態(tài)應在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時采取以下工作措施：運營單位負責