DB3301T 65.27-2018 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第27部分：商業(yè)綜合體

ICS13.310A90

DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T 65.27—2018272018-12-30發(fā)布 2019-01-30實(shí)施杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T65.27—2018DB3301/T65.27—2018PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前??言DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（DB3301/T65.1《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》第1部分）和各分則組成。通則是反恐怖防范目標(biāo)的通用管理要求，可以獨(dú)立使用；分則是特定反恐怖防范目標(biāo)的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。本次增補(bǔ)發(fā)布后的DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》共XX部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補(bǔ)。——第1部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第４部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運(yùn)；——第６部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?；——?部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；——第18部分：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；——第19部分：長途道路客運(yùn)；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體;本部分為DB3301/T65的第27部分。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市公安局反恐怖支隊(duì)提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市公安局反恐怖支隊(duì)、杭州市公安局下城區(qū)分局。本部分參與起草單位：杭州市商務(wù)委、杭州嘉里中心。本部分主要起草人：詹德佑、丁家麒、潛一波、黃輝、余雷、王蘭波、金維東、焦慶春。DB3301/T65.27—2018DB3301/T65.27—2018PAGEPAGE1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第27部分：商業(yè)綜合體范圍DB3301/T65的本部分規(guī)定了商業(yè)綜合體反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于商業(yè)綜合體的反恐怖防范系統(tǒng)管理和工作。規(guī)范性引用文件GB/T2887 電子計(jì)算機(jī)場地通用規(guī)范GB12663 防盜報(bào)警控制器通用技術(shù)條件GB17565 防盜安全門通用技術(shù)條件GB50348 安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB50394 入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50395 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50396 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50526 公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA69 防爆毯GA576 防尾隨聯(lián)動互鎖安全門通用技術(shù)條件GA/T594 保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T644 電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求DB3301/T65.1 1部分：通則術(shù)語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語、定義適用于本部分。商業(yè)綜合體是將城市中以商業(yè)為主，同時(shí)兼具辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛等城市生活空間的兩項(xiàng)以上功能而建立的一種多功能、多法人、多層級，并具有人員密集、疏散困難特性的活動場所。商業(yè)綜合體運(yùn)營單位是指負(fù)責(zé)承擔(dān)對商業(yè)綜合體經(jīng)營過程中開展計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制等各項(xiàng)管理工作的單位。商業(yè)綜合體經(jīng)營實(shí)體單位是指在商業(yè)綜合體內(nèi)為消費(fèi)者提供商品交易、服務(wù)及感受體驗(yàn)的并具備獨(dú)立法人資格的單位。聯(lián)防是指組織和發(fā)動經(jīng)營實(shí)體參與開展相互聯(lián)動、相互協(xié)助的一種安全防范工作機(jī)制。商業(yè)綜合體反恐怖防范原則反恐怖防范應(yīng)遵循“誰主管誰負(fù)責(zé)，明確要害、設(shè)施到位、定崗定人、預(yù)防為主、保障安全”的原則。商業(yè)綜合體運(yùn)營單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，商業(yè)綜合體的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實(shí)施反恐怖防范宣傳、管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。DB3301/T65的相關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)或在商業(yè)綜合體運(yùn)營單位指導(dǎo)下建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。商業(yè)綜合體反恐怖防范級別劃分商業(yè)綜合體反恐怖防范重要部位商業(yè)綜合體反恐怖防范重要部位主要包括：人員活動區(qū)域：營業(yè)區(qū)、人員密集點(diǎn)（區(qū)域）、主要出入口、室內(nèi)外公共活動區(qū)域等；重要物品存儲區(qū)域：顧客物品寄存、寄遞物品存放等區(qū)域；危險(xiǎn)物品存放區(qū)域：易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存放區(qū)域；（庫常態(tài)反恐怖防范人防人防組織商業(yè)綜合體運(yùn)營單位及經(jīng)營實(shí)體單位均應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。商業(yè)綜合體運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)所屬區(qū)域周邊環(huán)境、建筑布局情況、人流量、重要部位分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。商業(yè)綜合體運(yùn)營單位應(yīng)將綜合體內(nèi)經(jīng)營實(shí)體單位納入反恐怖防范組織內(nèi)，明確其反恐怖防范職責(zé)和責(zé)任人并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。人防管理商業(yè)綜合體運(yùn)營單位應(yīng)建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門之間實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確的信息報(bào)送、更新的工作機(jī)制。商業(yè)綜合體運(yùn)營單位應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，做好相應(yīng)的臺賬。DB3301/T65.1－20167.1.2.31人防配置反恐怖防范目標(biāo)人防按表1的規(guī)定配置。表1 人防配置表序號項(xiàng)目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)組織健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)應(yīng)設(shè)2反恐怖防范第一責(zé)任人法人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)設(shè)3反恐怖防范責(zé)任部門安保部門兼任或獨(dú)立應(yīng)設(shè)4安保力量技防監(jiān)控中心，技防設(shè)施操作、值守監(jiān)看、處置管理應(yīng)設(shè)5固定崗指揮管理、出入口、重要部位應(yīng)設(shè)6巡查重要部位、樓道應(yīng)設(shè)7備勤機(jī)動應(yīng)設(shè)8聯(lián)防經(jīng)營實(shí)體應(yīng)設(shè)安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合以下要求：GA/T594保安員應(yīng)熟悉商業(yè)綜合體的地理環(huán)境、建筑布局情況、消防通道和各類疏散途徑；熟悉掌握相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的處置流程，明確自身崗位職責(zé)，應(yīng)對商業(yè)綜合體相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。技防技防組成（庫技防配置商業(yè)綜合體反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2 技防配置表序號項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)戶外公共活動區(qū)域應(yīng)設(shè)2舉辦商品促銷活動的固定戶外區(qū)域應(yīng)設(shè)3內(nèi)外活動廣場應(yīng)設(shè)4戶外公共活動區(qū)域高空瞭望處應(yīng)設(shè)5綜合體主建筑與戶外公共活動區(qū)域相接的商貿(mào)場所及主要通道應(yīng)設(shè)6人員密集點(diǎn)（區(qū)域）應(yīng)設(shè)7主要出入口應(yīng)設(shè)8綜合體內(nèi)主要通道應(yīng)設(shè)9綜合體內(nèi)非與外界相通的樓層出入口（樓梯口）應(yīng)設(shè)10電梯轎廂內(nèi)、自動扶梯口應(yīng)設(shè)11電梯廳應(yīng)設(shè)12顧客物品寄存箱、寄遞物品存放等區(qū)域應(yīng)設(shè)13固定設(shè)置的糾紛接待處應(yīng)設(shè)14不在建筑主體設(shè)防區(qū)域內(nèi)的倉庫應(yīng)設(shè)15機(jī)動車停車場（庫）與外界相通的人行及車行出入口應(yīng)設(shè)16非機(jī)動車停車場（庫）與外界相通的人行及車行出入口應(yīng)設(shè)17機(jī)動車停車場（庫）內(nèi)主要通道應(yīng)設(shè)18機(jī)動車停車場（庫）內(nèi)臨時(shí)車輛?？繀^(qū)域應(yīng)設(shè)19停車場（庫）收銀區(qū)應(yīng)設(shè)20倉儲物流配送中心與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)21卸貨區(qū)域應(yīng)設(shè)22易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存放區(qū)域應(yīng)設(shè)23新風(fēng)進(jìn)風(fēng)口應(yīng)設(shè)24水、氣、電、通訊、通風(fēng)、空調(diào)等控制區(qū)域（包括樓層間提供相應(yīng)動力的控制區(qū)域）應(yīng)設(shè)25燃料存儲區(qū)應(yīng)設(shè)26監(jiān)控中心、信息中心應(yīng)設(shè)27與地鐵站、火車站等相通的出入口應(yīng)設(shè)28控制、記錄與顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)29人像比對系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設(shè)30行為活動分析系統(tǒng)監(jiān)控中心宜設(shè)序號項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)31聲音復(fù)核裝置糾紛接待處應(yīng)設(shè)32停車場（庫）收銀區(qū)應(yīng)設(shè)33顧客物品寄存、寄遞物品存放等區(qū)域應(yīng)設(shè)34入侵報(bào)警系統(tǒng)入侵探測器與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)35與外界相通的窗戶宜設(shè)36綜合體內(nèi)與出入口相連的通道宜設(shè)37自動扶梯口、電梯廳、樓梯口宜設(shè)38不在建筑主體設(shè)防區(qū)域內(nèi)的倉庫應(yīng)設(shè)39水、氣、電、通訊、新風(fēng)進(jìn)風(fēng)口、中央空調(diào)等集中控制區(qū)域應(yīng)設(shè)40樓層間提供相應(yīng)動力的控制區(qū)域宜設(shè)41易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存放區(qū)域應(yīng)設(shè)42緊急報(bào)警裝置糾紛接待處應(yīng)設(shè)43停車場（庫）收銀區(qū)宜設(shè)44監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)45防盜報(bào)警控制器監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)46終端圖形顯示裝置監(jiān)控中心宜設(shè)47移動終端報(bào)警裝置監(jiān)控中心、安保力量應(yīng)設(shè)48出入口控制系統(tǒng)水、氣、電、通訊、新風(fēng)進(jìn)風(fēng)口、中央空調(diào)等控制區(qū)域（機(jī)房）宜設(shè)49監(jiān)控中心、信息中心應(yīng)設(shè)50停車場（庫）收銀區(qū)應(yīng)設(shè)51易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存放區(qū)域應(yīng)設(shè)52電子巡查系統(tǒng)水、氣、電、通訊、新風(fēng)進(jìn)風(fēng)口、中央空調(diào)等控制區(qū)域（機(jī)房）應(yīng)設(shè)53綜合體各樓層出入口應(yīng)設(shè)54停車場（庫）應(yīng)設(shè)55停車場（庫）管理系統(tǒng)車輛出入通道口及停車場（庫）出入口應(yīng)設(shè)56公共廣播系統(tǒng)綜合體全區(qū)域應(yīng)設(shè)57無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)綜合體全區(qū)域應(yīng)設(shè)58通訊顯示記錄系統(tǒng)服務(wù)、咨詢電話、總機(jī)應(yīng)設(shè)59人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)控中心、人員活動區(qū)域應(yīng)設(shè)60安保力量定位指揮系統(tǒng)監(jiān)控中心、安保力量應(yīng)設(shè)61智能車位引導(dǎo)及動態(tài)反尋系統(tǒng)監(jiān)控中心、停車場（庫）宜設(shè)62監(jiān)控中心電子地圖綜合體全區(qū)域應(yīng)設(shè)63其他泛感知采集系統(tǒng)反恐怖職能部門指定部位應(yīng)設(shè)技防要求商業(yè)綜合體反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1-2016第7.2.3的要求外，還應(yīng)符合以下要求：視頻監(jiān)控系統(tǒng)：90DB3301/T65DB33/T768人像比對系統(tǒng)宜采用視頻監(jiān)控技術(shù)對人員面部特征的比對方式實(shí)現(xiàn)出入反恐怖防范區(qū)域的控制管理；行為活動分析系統(tǒng)宜采用視頻監(jiān)控技術(shù)實(shí)現(xiàn)對反恐怖防范區(qū)域人員的異常行為活動進(jìn)行報(bào)警。DB3301/T65DB33/T768中相對應(yīng)的部分要求，若采用移動終端報(bào)警裝置的，報(bào)警信號應(yīng)接入商業(yè)綜合體運(yùn)營單位監(jiān)控中心。通訊顯示記錄系統(tǒng)來電號碼顯示應(yīng)清晰。來電通話記錄回放應(yīng)清晰可辨，保存時(shí)間應(yīng)不少于30天。無線對講通訊系統(tǒng)確保綜合體全區(qū)域內(nèi)信號無盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)地下、地上信號無縫連接。公共廣播系統(tǒng)中播放音源的設(shè)置應(yīng)按不同狀態(tài)進(jìn)行區(qū)分。監(jiān)控中心應(yīng)根據(jù)需要，整合各技防系統(tǒng)功能，同時(shí)應(yīng)將視頻、報(bào)警等數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳輸至公安機(jī)關(guān)。人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：應(yīng)具備對反恐怖防范區(qū)域內(nèi)的人流數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析、查詢等功能；宜具備實(shí)時(shí)流量或區(qū)域密度超標(biāo)的報(bào)警功能。安保力量定位指揮系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：應(yīng)能顯示反恐怖防范區(qū)的建筑室內(nèi)外地圖并對不同防范區(qū)域區(qū)分顯示；應(yīng)能對不同屬性的安保力量活動的實(shí)時(shí)位置進(jìn)行顯示；應(yīng)能對報(bào)警事件的位置進(jìn)行顯示，宜具有事件分類顯示；90應(yīng)支持反恐怖指揮信息的廣播發(fā)送，宜具有按屬性分類發(fā)送功能；宜支持向?qū)俚毓?、反恐辦等上級反恐怖管理部門進(jìn)行信息發(fā)送。智能車位引導(dǎo)及動態(tài)反尋系統(tǒng)應(yīng)能通過車位指示裝置向車主發(fā)布引導(dǎo)指示，引導(dǎo)車主進(jìn)行停車；車主應(yīng)能通過智能移動終端，查詢車輛位置并提供行走線路至車輛位置。物防物防組成商業(yè)綜合體物防包括機(jī)動車阻擋裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品、安保力量基本裝備等。物防配置商業(yè)綜合體物防按照表3的規(guī)定配置。表3 物防配置表序號項(xiàng)目安放區(qū)域或位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1機(jī)動車阻擋裝置戶外公共活動區(qū)域主要出入口（無實(shí)體防護(hù)屏障）應(yīng)設(shè)停車場（庫）出入口宜設(shè)2實(shí)體防護(hù)設(shè)施防盜安全門、金屬防護(hù)門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門監(jiān)控中心出入口應(yīng)設(shè)3水、氣、電、通風(fēng)、通訊、中央空調(diào)等控制區(qū)域應(yīng)設(shè)4圍墻或柵欄不在建筑主體設(shè)防區(qū)域內(nèi)的倉庫應(yīng)設(shè)5應(yīng)急用品防爆毯監(jiān)控中心、安保裝備集中存放處應(yīng)設(shè)6防護(hù)面罩、毛巾、口罩經(jīng)營實(shí)體應(yīng)設(shè)7物品寄存設(shè)施出入口附近，距離重要部位>30米應(yīng)設(shè)物防要求商業(yè)綜合體反恐怖物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1-2016第7.3.390安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表4的要求配置。表4 安保裝備基本配置表序號項(xiàng)目裝備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)人裝備對講機(jī)、警棍、強(qiáng)光電筒、防刺背心、防割手套、應(yīng)急身份標(biāo)識應(yīng)設(shè)2公用裝備警笛應(yīng)設(shè)裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；裝備佩戴和放置應(yīng)按照快速高效原則，公用裝備的放置除應(yīng)按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置7.1.2.3c）款的要求。聯(lián)動機(jī)制商業(yè)綜合體運(yùn)營單位應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書，同時(shí)也應(yīng)與經(jīng)營實(shí)體單位簽訂反恐怖商業(yè)綜合體運(yùn)營單位應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)根據(jù)高峰時(shí)段、密集區(qū)域開展重點(diǎn)守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對處商業(yè)綜合體運(yùn)營單位的主管（監(jiān)管）部門要適時(shí)對目標(biāo)的安全防范工作開展風(fēng)險(xiǎn)評估，與公安機(jī)非常態(tài)反恐怖防范發(fā)布非常態(tài)防范的啟動和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實(shí)。三級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措施：運(yùn)營單位安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作并協(xié)調(diào)經(jīng)營實(shí)體單位負(fù)責(zé)人開展防范工作；30%以上；檢查商業(yè)綜合體內(nèi)各類防范、處置裝備、設(shè)施；加強(qiáng)出入口控制和重點(diǎn)部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；經(jīng)營實(shí)體單位責(zé)任人應(yīng)配合安保部門負(fù)責(zé)人下達(dá)的各項(xiàng)反恐怖防范工作；聯(lián)系屬地職能部門指導(dǎo)防范工作；根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。二級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措施：運(yùn)營單位負(fù)責(zé)