《公共管理學(xué)概論》課件

《公共管理學(xué)概論》ppt課件公共管理學(xué)的定義與特性公共管理學(xué)的歷史與發(fā)展公共組織理論與管理公共政策制定與執(zhí)行公共人力資源管理公共財政管理公共服務(wù)與公共項目的管理contents目錄公共管理學(xué)的定義與特性01

公共管理學(xué)的定義公共管理學(xué)是一門研究公共組織及其管理的學(xué)科，旨在探討公共組織如何更有效地實(shí)現(xiàn)公共利益和社會目標(biāo)。它涵蓋了公共部門管理、公共政策制定與執(zhí)行、公共資源管理等方面的內(nèi)容，旨在提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。公共管理學(xué)的研究對象是公共組織，包括政府機(jī)構(gòu)、非營利組織、國際組織等，探討如何通過有效的管理實(shí)現(xiàn)公共利益和社會目標(biāo)。公共管理學(xué)涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，如政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等，旨在從多角度研究公共組織的管理問題。綜合性公共管理學(xué)強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重解決實(shí)際管理問題，為公共組織提供有效的管理方法和工具。應(yīng)用性公共管理學(xué)強(qiáng)調(diào)公共組織的規(guī)范性和道德性，關(guān)注公共利益和社會公正，致力于提高公共服務(wù)的公平性和效率。規(guī)范性隨著全球化的加速，公共管理學(xué)的研究和應(yīng)用也逐漸拓展到國際領(lǐng)域，關(guān)注全球公共治理和跨國合作等問題。國際性公共管理學(xué)的特性績效評估公共管理的績效評估較為復(fù)雜，需考慮社會效益、公平性、可持續(xù)性等多方面因素，而私營管理的績效評估主要基于經(jīng)濟(jì)效益和市場表現(xiàn)。目標(biāo)差異公共管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益和社會目標(biāo)，而私營管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。資源來源公共管理的資源主要來自稅收和其他公共資源，而私營管理的資源主要來自市場和投資者。決策機(jī)制公共管理決策需考慮公眾利益和社會影響，需經(jīng)過民主程序和多方參與，而私營管理決策主要基于市場需求和企業(yè)利益。公共管理與私營管理的比較公共管理學(xué)的歷史與發(fā)展0219世紀(jì)末，隨著工業(yè)革命的完成，政府管理面臨新的挑戰(zhàn)，公共行政學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。以威爾遜和古德諾為代表，主張政治與行政分離，強(qiáng)調(diào)行政的獨(dú)立性和專業(yè)性。公共管理學(xué)的起源傳統(tǒng)公共行政模式公共行政學(xué)的產(chǎn)生新公共管理運(yùn)動20世紀(jì)90年代，以英國、美國、澳大利亞等國家為代表，強(qiáng)調(diào)市場化和企業(yè)化管理，提高政府效率。公共部門人力資源管理以人為本的管理理念，重視員工激勵和發(fā)展，提高公共部門績效。新公共行政學(xué)20世紀(jì)60年代，以沃爾多為代表，強(qiáng)調(diào)價值、公平和公共利益，對傳統(tǒng)官僚制進(jìn)行批判。公共管理學(xué)的發(fā)展階段03全球公共治理面對全球性問題，各國政府需要加強(qiáng)合作與交流，推動全球公共治理體系的建立和完善。01數(shù)字化公共管理隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化公共管理成為趨勢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和智能化決策。02公共部門人力資源管理以人為本的管理理念，重視員工激勵和發(fā)展，提高公共部門績效。公共管理學(xué)的發(fā)展趨勢公共組織理論與管理03公共組織的特性公共性、服務(wù)性、權(quán)威性、法制性公共組織的類型政府組織、事業(yè)單位、公共企業(yè)、非政府組織等公共組織的特性與類型組織結(jié)構(gòu)設(shè)計職能型、直線型、矩陣型等人力資源管理招聘、培訓(xùn)、績效管理、薪酬福利等公共政策制定與執(zhí)行政策制定、政策執(zhí)行、政策評估等公共組織的設(shè)計與管理030201公共組織變革的動力環(huán)境變化、技術(shù)進(jìn)步、社會需求等公共組織變革的模式漸進(jìn)式變革、激進(jìn)式變革、混合式變革等公共組織發(fā)展的目標(biāo)提高效率、改善服務(wù)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等公共組織的變革與發(fā)展公共政策制定與執(zhí)行04政策目標(biāo)的確定根據(jù)問題的性質(zhì)和影響，設(shè)定具體的、可衡量的政策目標(biāo)。政策方案的合法化與頒布經(jīng)過充分的討論和修改，將政策方案提交給相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議并獲得通過，最終形成正式的政策文件。政策方案的規(guī)劃與設(shè)計提出解決問題的方案，考慮各種可能的方案及其優(yōu)缺點(diǎn)。政策問題的確認(rèn)與界定對問題進(jìn)行深入分析，明確問題的性質(zhì)、范圍和影響。公共政策的制定過程ABCD公共政策的執(zhí)行過程政策宣傳與解釋向相關(guān)利益方和社會公眾宣傳解釋政策的目標(biāo)、內(nèi)容和要求。政策資源的配置為政策執(zhí)行提供必要的財政、物資、人力等資源保障。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立與人員配備成立專門的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備必要的人員和資源。政策執(zhí)行的監(jiān)督與協(xié)調(diào)對政策執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。政策效果評估對政策實(shí)施后的效果進(jìn)行客觀評估，包括對政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、政策效益和成本等方面進(jìn)行分析。政策反饋與調(diào)整根據(jù)政策效果評估結(jié)果，對原有政策進(jìn)行反饋和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)更好的政策效果。政策終結(jié)與替代在評估認(rèn)為政策無法達(dá)到預(yù)期效果或已完成使命時，應(yīng)當(dāng)及時終結(jié)或替代原有政策。公共政策的評估與調(diào)整公共人力資源管理05特性公共性、服務(wù)性、法制性、非營利性任務(wù)制定公共人力資源管理制度和政策，選拔和任用優(yōu)秀人才，提供專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會，維護(hù)公共利益和公共形象。公共人力資源管理的特性與任務(wù)制定招聘計劃、發(fā)布招聘信息、收集和篩選簡歷、組織面試和筆試等。招聘根據(jù)崗位需求和應(yīng)聘者能力素質(zhì)，進(jìn)行面試、考察、評估和比較，選拔出最適合的人才。選拔公共人力資源的招聘與選拔公共人力資源的培訓(xùn)與發(fā)展培訓(xùn)制定培訓(xùn)計劃、組織培訓(xùn)活動、評估培訓(xùn)效果等。發(fā)展提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、晉升機(jī)會、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)等，促進(jìn)公共人力資源的成長和發(fā)展。公共財政管理06123公共財政資金是用于滿足社會公共需求的重要資源，必須確保其安全和完整，防止貪污、挪用和浪費(fèi)。確保公共資金的安全和完整公共財政資金的使用必須注重效益，通過合理配置資源、降低成本、提高服務(wù)水平等方式，實(shí)現(xiàn)資金的有效利用。提高公共資金的使用效率公共財政管理應(yīng)該遵循公平和公正的原則，合理分配財政資源，保障弱勢群體的基本權(quán)益，縮小貧富差距。促進(jìn)社會公平與公正公共財政管理的任務(wù)與原則預(yù)算審批與執(zhí)行經(jīng)過法定程序?qū)徟?，各部門需按照預(yù)算計劃執(zhí)行，確保預(yù)算的合理使用和有效控制。預(yù)算調(diào)整與監(jiān)督在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，需經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，同時加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審計。制定預(yù)算計劃根據(jù)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和政府工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的預(yù)算計劃，包括收入和支出兩個方面。公共預(yù)算的制定與管理建立和完善審計制度，對公共財政資金的使用進(jìn)行全面、客觀、公正的審計和監(jiān)督。審計制度包括預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況、項目建設(shè)情況等，以及各項政策措施的落實(shí)情況。審計內(nèi)容將審計結(jié)果作為評價政府工作的重要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。審計結(jié)果運(yùn)用公共財政的審計與監(jiān)督公共服務(wù)與公共項目的管理07理解特點(diǎn)與分類總結(jié)詞無償性、廣泛性、基礎(chǔ)性、公益性公共服務(wù)的特點(diǎn)基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)、混合公共服務(wù)公共服務(wù)的分類公共服務(wù)的特點(diǎn)與分類提升質(zhì)量水平總結(jié)詞科學(xué)管理、公眾參與、透明度、持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理的原則標(biāo)準(zhǔn)化管理、全面質(zhì)量管理、卓越績效管理