英國代議制的確立和完善

一、代議制的確立和完善

——英國君主立憲制她26歲繼位，在位62年，創(chuàng)造了僅次于她高祖母維多利亞女王在位64年的在位記錄；她又以88歲的高齡創(chuàng)造了英國歷史上最年長女王的記錄。請問她是誰？“我無法領導你們作戰(zhàn)、我不能賦予你們法律或司法判決，但我可以做其他一些事情，我可以把全部身心和熱誠奉獻給這個古老的島國，奉獻給這個國家的所有民眾?！?/p>

戴維·卡梅倫:2001年成為英國上議院議員，2005年在年僅39歲時成為英國保守黨領袖，2010年5月11日起成為英國第53任首相，也是英國自1812年以來最年輕的首相。2010年11月9日，戴維·卡梅倫將展開為期兩天的訪華之旅，這是他2010年5月就任以來首次對中國進行訪問。而此次卡梅倫所率的訪華代表團，也被稱為是“史上最為豪華”。代議制：

含義：公民通過選舉代表組成代表機關（議會），間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權力的一種民主制度和組織形式?；咎攸c：由普選產(chǎn)生的民主機構行使國家權力（如議會）實行分權制衡原則實行政黨政治課標要求：了解《權利法案》制定和責任內(nèi)閣制形成的史實，理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點。課標研讀：①了解英國資產(chǎn)階級革命，認識1688年“光榮革命”。②掌握《權利法案》的內(nèi)容，全面認識君主立憲制。③掌握英國責任內(nèi)閣制的形成和特點。④了解英國議會改革的主要內(nèi)容，理解其歷史意義。⑤正確認識英國君主立憲制的特點。一、英國資產(chǎn)階級革命(政治前提)

議會國王資產(chǎn)階級和新貴族封建勢力道路漫長而又曲折，地獄一出即光明。

----彌爾頓時間民主兩次內(nèi)戰(zhàn)16401649165316601688專制革命開始建共和國處死國王克倫威爾專制獨裁斯圖亞特王朝復辟光榮革命標志著英國資產(chǎn)階級革命的完成；為君主立憲制的確立奠定基礎材料一：17世紀初，英國處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，國王詹姆士一世和查理一世標榜“君權神授”，并宣稱議會的權力來自國王。材料二：光榮革命是英國歷史的轉折點，從表面上看似乎一切都沒有變化，只是換了國王，但實質(zhì)上新國王是議會創(chuàng)造出來的，沒有議會就沒有國王的王位，……既然創(chuàng)造了國王，主權當然在議會了。

—錢乘旦許潔明《英國通史》從材料一到材料二，國王的權力有何明顯區(qū)別？

君權神授議會授權資產(chǎn)階級和新貴族通過他們控制的議會，通過一系列的法案來限制王權《權利法案》1凡未經(jīng)議會同意，以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力，為非法行為。

……3設立審理宗教事務之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法。4凡未經(jīng)議會準許，借口國王特權，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準許之時限或方式者，皆為非法。

……6除經(jīng)議會同意之外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍,皆屬違法。限制了國王哪些權力？立法權征稅權司法權軍事權《權利法案》：8議會議員之選舉應是自由的。9議會之演說自由、辯論或議事之自由，不應在議會之外任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。

……13為伸雪一切訴冤，并為修正、加強與維護法律起見，議會應經(jīng)常集會。保證了議會哪些權力？選舉權言論自由權集會權《王位繼承法》1701年

材料一

威廉三世去世后，王位傳給詹姆士二世的二女兒安妮。如果安妮沒有繼承人，在她之后傳給斯圖亞特王朝的遠親，德國的漢諾威選帝侯。

材料二法官的任命權不再屬于國王而屬于議會，以后凡議會譴責、定罪的人，國王都不能任意赦免

進一步限制了國王的什么權力？王位繼承權司法權《權利法案》和《王位繼承法》頒布之后，國王的立法權、征稅權、司法權、軍權、包括王位繼承和任命法官的等重大問題的決定權都受到法令的限制。法律高于王權議會權力高于王權司法權獨立于王權——《權利法案》等法案的頒布奠定了英國君主立憲制的法律基礎按照這樣的法案確立起來的原則有哪些？這些法案對君主立憲制的形成起到什么樣的作用？資本主義國家用議會和憲法限制君主權力的一種政治制度。王權被限制“不懂英語的國王”

1714年安妮女王去世后，無嗣繼承，德國遠親喬治一世入主英國，但他不熟悉英語，對英國事務也不關心。掌控行政大權的內(nèi)閣會議逐漸由國王主持轉向由財政大臣主持。1721—1742年，政府工作由羅伯特?沃爾波爾主持，實際上成為英國的第一任首相。——摘編自閻照祥《英國政治制度史》請回答：不懂英語的國王逐漸喪失了什么權力？行政大權

1721年，羅伯特·沃爾波爾上臺，責任內(nèi)閣制開始形成。責任內(nèi)閣制的形成發(fā)展民主“48小時首相”

1746年，喬治二世否決了時任首相的亨利?配蘭的提案，導致配蘭率領全體閣員集體辭職。喬治二世惱羞成怒，任命巴思伯爵為新的財政大臣，但是巴思伯爵受到了上屆閣員的抵制，只當了兩天首相就被迫辭職，時稱“48小時首相”。喬治二世被迫請配蘭復職并接受了其苛刻條件，由此開創(chuàng)了新的先例?！幾蚤愓障椤队沃贫仁贰氛埢卮穑寒攪鹾蛢?nèi)閣出現(xiàn)矛盾，內(nèi)閣如何應對？首相率全體閣員集體辭職。責任內(nèi)閣制的形成原則一：內(nèi)閣成員集體負責，在大政方針上保持一致，與首相共進退。完善民主原則二：如果議會通過對政府的不信任案，內(nèi)閣就要垮臺；首相也可不辭職，提請國王解散議會，重新選舉?！白钅贻p的英國首相”

1782年秋，諾思—?？怂箖?nèi)閣因議會通過不信任案，被迫集體辭職。24歲的小皮特上臺組閣，再遭議會不信任。

請回答：這個故事中，我們看到當議會與內(nèi)閣出現(xiàn)矛盾時，有幾種解決方案？

如果議會通過對政府的不信任案，內(nèi)閣就要垮臺；首相也可不辭職，提請國王解散議會，重新選舉。

但他尋求國王的支持，解散了議會下院，重新選舉，最終取勝，反對派議員被驅逐出議會下院?！幾蚤愓障椤队沃贫仁贰坟熑蝺?nèi)閣制的形成發(fā)展民主內(nèi)閣與國王的關系

內(nèi)閣由議會選舉產(chǎn)生,對議會負責；議會對內(nèi)閣進行監(jiān)督：議會可以通過對內(nèi)閣的不信任案，內(nèi)閣可以解散下院提前大選。內(nèi)閣與議會的關系內(nèi)閣掌握實權，國王“統(tǒng)而不治”；內(nèi)閣不對國王負責。內(nèi)閣議會負責監(jiān)督君主上院下院內(nèi)閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會多數(shù)黨組閣形式任命負責（立法權）（行政權）國家象征

統(tǒng)而不治司法獨立（司法權）英國君主立憲制國王權力？權力中心？代表利益？權力關系？監(jiān)督英國君主立憲制的特點產(chǎn)生方式權力地位國王首相議會以代議制為基礎，以議會內(nèi)閣制為核心，融君主制、貴族制、民主制于一體。世襲選舉選舉國家元首，統(tǒng)而不治內(nèi)閣首腦，掌行政大權權力中心，掌立法大權填一填

19世紀英國憲法權威白浩特說：“上下兩院如果做出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字?！本髁椫疲褐纲Y本主義國家以世襲的君主為國家元首，君主權力按憲法規(guī)定受到一定限制的政治制度。

溫家寶指出，中英經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，前景廣闊。……英國應以更大的魄力放寬向中國出口高科技產(chǎn)品限制，這有利于雙邊貿(mào)易實現(xiàn)平衡、持續(xù)增長。設疑：假如卡梅倫回國后要放寬向中國出口高科技產(chǎn)品限制，你認為：（1）內(nèi)閣成員大體是贊同還是反對，為什么？（2）女王伊麗莎白二世如果反對，卡梅倫會不會為此而取消這些計劃？為什么？（3）議會如果不同意，會怎樣？贊同。集體負責，共同進退。不會。首相掌握行政大權，不對國王負責。議會可以通過對政府的不信任案，要求內(nèi)閣下臺；內(nèi)閣要么下臺，要么宣布解散議會，重新選舉。議會上院下院

國王任命

選民直接選舉

權力中心代議制由選民選出代表產(chǎn)生代議機構行使國家權力的制度，是一種間接民主。完善民主史料連接：英國議會英國議會被稱作“世界議會之母”。英國議會誕生于13世紀中期，……到了17世紀，下院中資產(chǎn)階級和新貴族的經(jīng)濟實力已大大超過上院的封建貴族和高級教士的經(jīng)濟實力。英國革命以后，下院的權力增大。1832年，英國第一次議會選舉改革，工業(yè)資產(chǎn)階級政治權利擴大。1867年議會選舉再次改革，降低財產(chǎn)資格，擴大選民人數(shù)。英國議會本質(zhì)上體現(xiàn)誰的利益？四、議會選舉規(guī)則的制定：

（1）原選舉制的弊端：選區(qū)劃分、議席分配等方面沒有改變；對選民和被選舉人的高額財產(chǎn)資格限制；1.議會改革的原因：2.1932年改革議會的內(nèi)容：（1）選舉資格的改革。方案規(guī)定城市居民凡年收入在10鎊以上的房主和年付房租額在10鎊以上的房客都有選舉權；農(nóng)村居民中年收入在10鎊以上的土地所有者和年收入在50鎊以上的租地經(jīng)營者有選舉權（2）十九世紀二三十年代，歐洲大陸革命潮流的沖擊；（3）英國群眾斗爭的高漲；（4）工業(yè)資產(chǎn)階級為了謀取參政權所進行的積極斗爭。（2）議會名額重新分配。取消56個“衰敗選區(qū)”的議會代表名額，30個小選區(qū)選舉名額也從2名減至1名，空出的143年席位分配給新興的工業(yè)城市首先，朝著民主化方向邁進了一大步。并且創(chuàng)立了走向民主改革的方式，即在對舊制度改革中不斷創(chuàng)新，以妥協(xié)方式擴大民主的進程，這對世界各國的民主進程的推進都是值得借鑒的。

其次，使工業(yè)資產(chǎn)階級（主要是中產(chǎn)階級）躋身于統(tǒng)治地位，從而使上層建筑與經(jīng)濟基礎更相適應，進一步推動了工業(yè)化的發(fā)展和政治民主化的進程。勞動人民（工人、貧民）選舉資格受到了種種限制，進一步啟發(fā)了工人階級的覺悟，走向了公開的政治斗爭形式。繼1832年議會改革之后，1867年和1884年，英國又進行了兩次議會改革，這些改革，使議會制度日趨民主化。

3、作用：4、局限性：閱讀材料：材料一從1887到1897年，內(nèi)閣占用議會會議的時間平均達到會議全部時間的84.5%，因此，議員個人很少有提出議案的機會。內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權。這使一部分立法權直接轉入內(nèi)閣手中。材料二1875年首相狄士累利未經(jīng)議會同意，擅自購買了蘇伊士運河44%的股票。這種侵犯議會傳統(tǒng)權力的“違憲”行為，不僅沒被議員們追究，反而得到了齊聲喝彩。1、根據(jù)材料概括內(nèi)閣又掌控了哪些權利？2、據(jù)此總結19世紀末英國代議制下內(nèi)閣與議會權力的發(fā)展趨勢。財政權立法權內(nèi)閣權力膨脹，議會的權力和作用縮小光榮革命《權利法案》《王位繼承法》責任內(nèi)閣制的形成和完善1832年的議會改革議會中的“第三院”前提確立完善……王權被限制王權成象征專制王權被否定英國代議制的確立和完善對本國：①為英國資本主義發(fā)展提供有力政治保障②權力互相制約與平衡有利于科學決策.③不同政黨和階層通過議會斗爭來實現(xiàn)自己的政治主張，政治斗爭相對有序.有利于英國社會的穩(wěn)定對世界：為各國提供一種政治體制發(fā)展模式。探究：君主立憲制作用英國內(nèi)閣：內(nèi)閣掌握實權，對議會負責君主統(tǒng)而不治，虛有其位。

政治民主化的產(chǎn)物；中國內(nèi)閣：內(nèi)閣無實權，只負責日常事務。君主專制，大權獨攬。

皇權專制的產(chǎn)物。比較英國內(nèi)閣和中國內(nèi)閣的區(qū)別

明太祖朱元璋，廢除丞相，權歸六部。明成祖朱棣設內(nèi)閣，成為與六部并