生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目概述

生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目概述項目基本情況項目名稱：**縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設(shè)單位：****控股有限公司項目地址：**縣項目建設(shè)背景隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，產(chǎn)生的生活垃圾量會大大的增加，而且伴隨著社會主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)大潮，城鎮(zhèn)居民數(shù)量會快速增長，城市化的比例將大幅度提高，生活垃圾清運范圍也由原來的縣城逐步發(fā)展到縣城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)“戶收集、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)體系，生活垃圾收運量也會大幅度提高。**縣垃圾的收運采用傳統(tǒng)的混裝方式，居民垃圾收集點為分散在城區(qū)的垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運車將各收集點的垃圾送往垃圾衛(wèi)生填埋場進行衛(wèi)生填埋。目前，**城區(qū)日收集垃圾約320噸，主要為縣城和周邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的生活垃圾?？h城區(qū)域通過3輛擺臂式清運車、5輛勾臂式清運車、46輛拖車將垃圾運至填埋場?？h城現(xiàn)建有簡易式垃圾轉(zhuǎn)運站5處，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個村正在建設(shè)，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾暫自行填埋。**縣嵩杉垃圾處理場于2010年8月建成運行，工程總投資6505萬元，占地面積224.9畝，庫容量184萬立方米，日處理能力300噸，工程服務(wù)年限15年。隨著居民對居住環(huán)境要求的逐步提高，對城市垃圾處理將提出更高的要求，**縣現(xiàn)有垃圾收集和處理設(shè)施將不斷提升改造，城鄉(xiāng)垃圾收運量將進一步增加，現(xiàn)有填埋場的日處理能力將不能滿足要求。如不及時新建設(shè)垃圾處理設(shè)施，勢必造成大量垃圾得不到處理，隨意堆放的惡果，不僅占用及污染大量寶貴的土地資源，而且產(chǎn)生的污水、臭氣會嚴重污染周圍環(huán)境，產(chǎn)生不良的社會影響。因此，建設(shè)一座規(guī)范的城市生活垃圾處理廠已迫在眉睫。從無害化、減量化、資源化來看，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠無疑是最好的選擇，而且垃圾焚燒處理比垃圾衛(wèi)生填埋處理，可節(jié)約大量土地資源，徹底解決垃圾污染空氣及地表和地下水源。項目建設(shè)的必要性1、本工程的建設(shè)是城市總體規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的需要**縣位于河北省南部，太行山東麓，南距邯鄲縣10公里，素有"邯鄲北大門"之稱，系晉冀魯豫四省交匯處。京廣鐵路、京廣高鐵、107國道、京廣鐵路、京港澳高速、趙辛公路縱穿縣域南北，青蘭高速、309國道、邯臨、洺李、永河、永峰等省道橫貫縣域東西，形成了十分便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。**縣隸屬于河北省邯鄲縣，位于太行山東麓，南距邯鄲縣20公里，北距省會石家莊150公里，距首都北京420公里，東與曲周縣、雞澤縣交界，西與武安縣為鄰，南與肥鄉(xiāng)縣、邯鄲縣接壤，北與沙河縣、南和縣相連，系晉冀魯豫四省交匯處。全縣908平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(6個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng))，450個行政村，總?cè)丝?5.4萬人。**縣垃圾的收運采用傳統(tǒng)的混裝方式，集中到分散在城區(qū)的垃圾桶，再由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運車將垃圾送往垃圾衛(wèi)生填埋場進行衛(wèi)生填埋，已不能滿足**城市發(fā)展需要。目前**縣生活垃圾處理方式單一，生活垃圾處理僅有一座生活垃圾衛(wèi)生填埋場廠，設(shè)計總庫容為184萬立方米，于2010年8月建成運行占地面積224.9畝，日處理能力300噸，工程服務(wù)年限15年。填埋場現(xiàn)已運行約5年，日處理能力已經(jīng)突破300噸達320噸，隨著城鄉(xiāng)垃圾收集體系的不斷完善，垃圾量將進一步增加，預(yù)計在未來5年內(nèi)填埋場將完成設(shè)計填埋能力，解決**縣生活垃圾的出路問題已迫在眉睫。在**縣新的《**縣總體規(guī)劃》及《**縣環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》中，建議將**縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠列入其中。2、本工程的建設(shè)是城市建設(shè)和環(huán)境保護發(fā)展的需要隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展與人口的急劇增長，**縣生活垃圾總產(chǎn)量也隨之大幅增加，目前每日產(chǎn)量已超過700噸，每日收運至垃圾填埋場的約320噸。現(xiàn)有的一座生活垃圾衛(wèi)生填埋場已運行約5年，未來5年將完成設(shè)計填埋量。如沒有新的垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，勢必造成大量垃圾得不到處理，隨意堆放的惡果，不僅占用及污染大量寶貴的土地資源，而且產(chǎn)生的污水、臭氣會嚴重污染周圍環(huán)境，產(chǎn)生不良的社會影響。本項目的建設(shè)投運將解決了目前垃圾處理的困難局面，同時大大改善**縣的環(huán)境衛(wèi)生狀況，因此籌劃建設(shè)**縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠是一件關(guān)系民生的大事。3、本工程的建設(shè)有著國家良好的政策支持《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十二條明確規(guī)定“對城市生活垃圾應(yīng)當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置?！苯ㄔO(shè)本項目，符合國家固體廢物污染防治法的規(guī)定。1）1999年1月，國家計委和科技部發(fā)出的計基礎(chǔ)[1999]44號文件《國家計委、科技部關(guān)于進一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：⑴垃圾焚燒發(fā)電項目資本金應(yīng)占項目總投資的35％及以上。⑵垃圾焚燒發(fā)電項目可由銀行優(yōu)先安排基本建設(shè)貸款并給予2％的財政貼息；地方項目由地方財政貼息，國家項目由財政部貼息。⑶對垃圾焚燒發(fā)電項目，電網(wǎng)管理部門必須允許其電量就近上網(wǎng)，并收購全部上網(wǎng)電量，在項目還貸期內(nèi)電價實行“還本付息＋合理利潤”的定價原則，高出電網(wǎng)平均電價部分由電網(wǎng)平攤。⑷利用國產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的垃圾焚燒發(fā)電項目在還款期內(nèi)的投資利潤率以不低于“當時相應(yīng)貸款期貸款利率＋5％”為原則。2）2000年2月23日，國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于公布<當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄>（第一批）的通知》（國經(jīng)貿(mào)資委[2000]159號），對環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）給予鼓勵和積極扶持的政策。3）2000年6月5日，建設(shè)部、國家環(huán)?？偩?、科技部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》通知中，要求垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用其它爐型的焚燒爐。4）2001年10月23日，建設(shè)部、國家計委批準發(fā)布《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標準》（建標［2001］213號）。5）2001年11月12日，國家環(huán)?？偩趾蛧屹|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2001)。6）2002年6月28日，國家計委、財政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩值人牟课蛾P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格［2002］872號）7）2002年建設(shè)部發(fā)布《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》對焚燒廠建設(shè)作出了明確的工程技術(shù)規(guī)定。8）國家經(jīng)貿(mào)委制訂的《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司)規(guī)定：城市生活垃圾發(fā)電應(yīng)當符合以下條件：（一）垃圾焚燒爐及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標準或規(guī)范；（二）使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（縣）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計額定值的90％，并定期將記錄報送省級經(jīng)貿(mào)委；（三）垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐的，原煤摻燒量應(yīng)不超過入爐燃料的20％（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。9）2006年1月1日《可再生能源法》正式實施。其中生物質(zhì)能是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機廢物轉(zhuǎn)化成的能源。明確提出“對可再生能源發(fā)電廠和垃圾焚燒發(fā)電廠實行有利于發(fā)展的電價政策，對可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量實行全額收購政策?！崩茉蠢玫墓膭钫咴?006年得到進一步落實，垃圾能源項目將得到加快發(fā)展。10）2006年國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格[2006]7號文）。11）中華人民共和國主席令第四號《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2008年8月29日通過并公布，自2009年1月1日起施行。12）2010年4月22日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國環(huán)境保護部共同發(fā)布《生活垃圾處理技術(shù)指南》指出，生活垃圾處理應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，落實生活垃圾收運和處理過程中的污染控制，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達標”的生活垃圾處理體系。13）環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委研究擬定了《關(guān)于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見（征求意見稿）》。14）2010年7月1日國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部發(fā)布的公告［2010年第14號］《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》明確“推廣城市生活垃圾發(fā)電技術(shù)”、“研發(fā)城市生活垃圾、污泥高效焚燒和煙氣處理技術(shù)”。15）2010年10月19日環(huán)保部、外交部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強二噁英污染防治的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2010]123號）提出要充分發(fā)揮二噁英污染防治與常規(guī)污染物削減控制的協(xié)同性。要加強廢棄物焚燒設(shè)施運行管理，嚴格落實《生活垃圾焚燒污染控制標準》技術(shù)要求。新建焚燒設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先選用成熟技術(shù)，審慎采用目前尚未得到實際應(yīng)用驗證的焚燒爐型。16）2011年4月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)〔2011〕9號），提出土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)；在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；加快設(shè)施建設(shè)。城市人民政府要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，切實加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批速度。17）2012年3月28日，國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，提出以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元（含稅）；其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當?shù)赝惾济喊l(fā)電機組上網(wǎng)電價。4、**縣已全面具備發(fā)展垃圾焚燒的條件**縣位于河北省南部、邯鄲縣北端，素有“邯鄲北大門”之稱，是河北省第二人口大縣，是全國農(nóng)業(yè)發(fā)展、蔬菜產(chǎn)業(yè)“雙十強”，中國緊固件之都和聞名遐邇的中國太極拳之鄉(xiāng)。2013年，全縣生產(chǎn)總值達到270億元，增長10%；公共財政預(yù)算收入8.8億元。

**獨特的區(qū)位優(yōu)勢。已納入邯鄲縣“1+6”大都縣框架?？h城臨洺關(guān)南距邯鄲縣十公里，北距省會石家莊149公里，距首都北京426公里。京廣鐵路、京廣高鐵、107國道、京港澳高速、趙辛公路縱穿縣域南北，青蘭高速、309國道和邯臨、洺李、永河、永峰等省道橫貫縣境東西，形成了以縣城為中心，近可通晉冀魯豫、遠可達全國各地的十分便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。**縣被評為省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城，堅持超前規(guī)劃，科學布局，維護城市規(guī)劃的嚴肅性，突出城市建設(shè)的前瞻性，按照“大發(fā)展、富**、二次創(chuàng)業(yè)”的思路，科學合理地安排和統(tǒng)籌工業(yè)用地、居住用地和商貿(mào)用地功能分區(qū)，城市品位顯著提升。**縣這些年城市建設(shè)有了較大的發(fā)展，人民生活水平大大提高。城市生活垃圾熱值逐漸升高，經(jīng)過堆放脫去部分水份后，入爐生活垃圾低位熱值已經(jīng)達到5000kJ/kg以上，已完全具備焚燒處理的條件。5、節(jié)約用地，發(fā)展垃圾焚燒是必由之路**縣隨著經(jīng)濟較發(fā)展，土地資源越來越緊缺，很難再找到適宜的場地建設(shè)垃圾填埋場。焚燒發(fā)電處理城市生活垃圾是城市生活垃圾處理的主要方式，其無害化、減量化、資源化效果十分明顯，是其它垃圾處理方式無法比擬的，大大節(jié)省了土地資源。因此在**縣發(fā)展垃圾焚燒是與其城市特點相適應(yīng)的。項目建設(shè)的效益本工程的建設(shè)具有重要的社會效益、環(huán)境效益和一定經(jīng)濟效益。1、社會效益**縣地處邯鄲縣和邢臺縣----河北省兩個重要的工業(yè)城市之間，是經(jīng)濟發(fā)達的縣域城市。目前生活垃圾送入**縣垃圾處理廠進行填埋處理，資源化利用率很低，距國內(nèi)同類型城市尚有不小的差距，與城市經(jīng)濟發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。建新的生活垃圾焚燒發(fā)電廠可減少用于填埋或堆放垃圾而占用的土地，是解決城市生活垃圾出路的最佳選擇，具有較明顯的社會效益。2、環(huán)境效益垃圾填埋場在實際運行中，不可避免的對周圍環(huán)境功能造成較大的負面影響，特別是惡臭傳播范圍較廣，很容易引起附近居民的反感，我國許多地方發(fā)生當?shù)鼐用駠绿盥駡龅氖录?，成為打造和諧社會的負面影響。如管理疏漏，很容易造成當?shù)卮髿?、地下水、地表水受到污染的潛在威脅。而現(xiàn)代垃圾焚燒發(fā)電廠可有效地控制二次污染，對廠區(qū)周圍環(huán)境影響極小，關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生二噁英問題，通過對我國多座垃圾焚燒發(fā)電廠的檢測證實，采取嚴格的焚燒控制及煙氣處理，實際二噁英排放濃度達到歐盟現(xiàn)行標準允許排放值。總之通過垃圾焚燒使生活垃圾實現(xiàn)減量化、穩(wěn)定化、衛(wèi)生化和資源化，具有較好的環(huán)境效益。3、經(jīng)濟效益建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，能節(jié)約垃圾填埋處置費，同時使垃圾填埋量大大減少，使得縣內(nèi)僅有的填埋場的使用壽命大大提高，間接降低了工程投資。利用焚燒產(chǎn)生的熱能發(fā)電，發(fā)出的電除自用外還可以向電網(wǎng)輸出，具有一定的經(jīng)濟效益。垃圾焚燒發(fā)電是對生活垃圾的極好的綜合利用方法之一。主要編制依據(jù)《**縣城市總體規(guī)劃》；《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989年12月26日；《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境保護法》，1996年4月1日；《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000年4月；國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、科學技術(shù)部、國家稅務(wù)總局，國經(jīng)貿(mào)技術(shù)〔2002〕444號文件，關(guān)于印發(fā)《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的通知，2002年6月21日；關(guān)于印發(fā)《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號）。國家發(fā)改委第40號令（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄2005年）；《關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境評價管理工作的通知》環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局環(huán)發(fā)[2008]82號；《中華人民共和國可再生能源法》，2006年1月1日；《工程建設(shè)標準強制性條文》（城市建設(shè)部分）（建標[2000]202號）；編制原則本項目建議書按照技術(shù)先進、環(huán)保達標、安全衛(wèi)生、運行可靠、經(jīng)濟適用的原則，確定建設(shè)方案，結(jié)合本工程的具體情況，本建議書編制重點遵循以下原則：按照“減量化、資源化、無害化”的原則，在實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的前提下對城市生活垃圾進行焚燒處理。采用引進國外技術(shù)的先進焚燒技術(shù)，國內(nèi)制造的焚燒設(shè)備。建設(shè)一座國內(nèi)高水平的垃圾焚燒發(fā)電廠。