關(guān)于失業(yè)保險基金財務收支管理自查情況的報告

.頁眉.頁腳.關(guān)于失業(yè)保險基金財務收支管理自查情況的報告縣財政局：根據(jù)縣財政局《關(guān)于開展社會保險基金財務收支專項檢查的通知》(平財社〔2015〕5號)要求,我局對2013年1月1日—2014年12月31日失業(yè)保險基金財務收支相關(guān)工作進行了認真自查。現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：一、認真部署，高度重視為把自查工作落到實處，我局高度重視，認真安排部署，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，失業(yè)保險股和財務股全力參與，實行人員分工，責任到人。參照《四川省社會保險基金安全檢查操作指南》，逐項開展自查，做到不走過場，不流于形式，著眼發(fā)現(xiàn)問題、著力解決問題，不怕暴露問題，力求以此次檢查為契機，認真查找業(yè)務經(jīng)辦過程中存在的問題和風險點。對查找出的問題進行整改和完善，促進我縣失業(yè)保險工作規(guī)范化運行。二、失業(yè)保險基金管理情況（一）嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。我縣失業(yè)保險工作始終遵循《國務院失業(yè)保險條例》、《四川省失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》和《四川省人民政府關(guān)于貫徹實施〈四川省失業(yè)保險條例〉有關(guān)問題的通知》（川府發(fā)〔2004〕28號）以及《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)〈XX市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施辦法〉的通知》（巴府發(fā)〔2008〕37號）。（二）切實加強失業(yè)保險基金管理。嚴格遵循收支兩條線和財政專戶管理。一是征收的失業(yè)保險費，按時存入失業(yè)保險基金收入過渡戶，每月將收入過渡戶的全部基金收入全部上繳市就業(yè)局開設的失業(yè)保險基金收入過渡戶；二是切實做好失業(yè)保險基金財務工作。嚴格按照財務管理制度進行會計核算，編制《失業(yè)保險基金財務月報表》上報市就業(yè)局；（三）嚴格按照基金管理要求開立專項賬戶。按規(guī)定在國有商業(yè)銀行開設失業(yè)保險基金收入戶和支出戶，未多頭開戶，多頭存放和接受失業(yè)保險相關(guān)費用。（四）業(yè)務辦理嚴格遵循內(nèi)控制度?；鹫骼U做到有計劃、有臺帳，基本不存在現(xiàn)金或現(xiàn)金支票、遠期票據(jù)、有價證卷等形式的繳費。預決算管理規(guī)范，報表真實、完整，能嚴格遵循收支兩條線和財政專戶管理。按照政策規(guī)定開設銀行帳戶，落實了基金收據(jù)使用管理規(guī)定和銀行票據(jù)管理規(guī)定，印鑒管理使用合乎規(guī)定用途和范圍。（五）是失業(yè)保險基金使用和支付按照程序和規(guī)定辦理。業(yè)務辦理基本符合政策規(guī)定和業(yè)務規(guī)范，失業(yè)保險待遇審核手續(xù)完備，待遇調(diào)整符合政策規(guī)定，支付及時，全部實行了銀行卡方式支付，未出現(xiàn)現(xiàn)金支付現(xiàn)象?；鹗褂煤弦?guī)合法，無虛報瞞報現(xiàn)象；未出現(xiàn)嚴重差錯和虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、貪污、擠占侵占挪用、欺詐冒領(lǐng)等嚴重違法違紀問題，也未出現(xiàn)造成不良社會影響的事項和重大信訪、重大投訴等嚴重事件，各項工作運轉(zhuǎn)正常。三、存在的主要問題（一）部分業(yè)務操作不夠規(guī)范。失業(yè)保險業(yè)務政策性強，在業(yè)務經(jīng)辦過程中，部分業(yè)務開展不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是主動申報的少。由于參保單位對失業(yè)保險認識不足，有的直接不報送申報材料，有的不按規(guī)定時間報送申報材料。失業(yè)保險主動參保意識不濃，采取能逃避就逃避、能少繳就少繳、能拖就拖的辦法，導致失業(yè)保險征繳不規(guī)范。二是失業(yè)保險費難以做到足額征收。我縣事業(yè)單位失業(yè)保險費主要采取財政預算和代扣代收方式。單位部分的年預算一直定額210萬元，未做到據(jù)實核定；個人部分主要從職工工資發(fā)放時各單位在工資表中造冊扣除，財政發(fā)放時代扣代收。企業(yè)和自收自支事業(yè)單位主要采取自行申報，自行繳納或上門征收的方式。由于對失業(yè)保險認識上的差異XX縣域經(jīng)濟的影響，多數(shù)參保單位基本不主動繳納，難以做到按月或按季征收失業(yè)保險費，基本是一年兩次或一年一次征繳失業(yè)保險費。三是未及時辦理停保、續(xù)保等業(yè)務。由于職工調(diào)動、辭職時，參保單位未主動申報人員增減情況，一定期限內(nèi)出現(xiàn)重復參保等現(xiàn)象。（二）失業(yè)保險基礎工作需進一步規(guī)范。主要是參保個人繳費記錄和單位征收臺帳有待規(guī)范。由于我局失業(yè)保險工作人員少，工作面寬量大，加之一些單位對失業(yè)保險重視不夠，配合不力等，致使參保單位及個人繳費記錄開展不平衡。四、整改措施（一）嚴格基金管理，確保基金安全。一是嚴格落實“收支兩條線”的管理制度，做到當天征收當天存行，按月上劃到市失業(yè)保險基金財政專戶。二是強化基金帳戶管理。嚴格遵循在國有商業(yè)銀行開設基金收入過度戶和支出戶，月末收入戶資金全額轉(zhuǎn)入市就業(yè)局失業(yè)保險收入戶。按月申報本月基金支出用款計劃，做到專款專用，絕不允許出現(xiàn)挪用、貪占基金的現(xiàn)象，從源頭上剎住嚴重違紀違規(guī)行為的苗頭。三是嚴格票據(jù)管理。堅持由基金會計保管發(fā)票，負責征收的股室按照規(guī)定領(lǐng)取發(fā)票。嚴格領(lǐng)取、使用和核銷程序，不定期盤點和清查，檢查票、帳、款是否相符。四是明確崗位及其職責權(quán)限劃分。落實崗位責任制，嚴禁一人多崗或獨立操作多過程，達到不同股室之間和不同崗位之間權(quán)責分明，相互制約，互相監(jiān)督，防范基金不安全的風險。五是明確決策程序。做到財會業(yè)務，經(jīng)辦業(yè)務，統(tǒng)計業(yè)務程序化，制度化。對申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的，嚴格按照失業(yè)股經(jīng)辦人員受理初審，股長復審、分管領(lǐng)導審核、局長審簽的程序辦理。做到多頭把關(guān)，互相監(jiān)督，確?；鸢踩?。（二)嚴格程序,規(guī)范業(yè)務辦理流程。按照勞社廳發(fā)〔2006〕2號要求,從失業(yè)保險登記管理、失業(yè)保險費的征收、待遇審核與支付到財務管理，稽核監(jiān)督等各項業(yè)務工作均按規(guī)定的程序操作。特別是強化參保單位申報管理，嚴格按照《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》辦理申報業(yè)務。審核參保單位繳費基數(shù)和參保人數(shù)。對未申報的單位按照上年度征收額的110%下達征繳計劃或按市平均工資下達征繳計劃。對有正當理由未能在規(guī)定時限內(nèi)辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)的，按照川府發(fā)〔2004〕28號文件要求,憑有關(guān)單位或部門出具的書面證明,經(jīng)審核確認后,方可辦理。（三）強化征繳措施,規(guī)范征收行為。一是對事業(yè)單位職工個人繳納部分，繼續(xù)由財政從職工直發(fā)工資中代扣代收，按時劃撥。同時，爭取政策支持，將參保的財政供給人員單位應繳納部分足額納入財政預算；二是對企業(yè)單位，嚴格按照《社會保險法》要求，通過各種措施，強化征收力度，確保失業(yè)保險費應收盡收。（四）加強失業(yè)保險基礎工作。全面完善參保職工個人繳費記錄，如實記錄個人基本情況和參保繳費情況。同時，繼續(xù)做好參保單位臺帳，改進臺帳科目設置，做到臺帳、財務帳、個人繳費記錄相符、一致?？h農(nóng)險辦：為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作，在展業(yè)承保、投保查勘、定損、理賠等關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)中的落實，依據(jù)縣農(nóng)險辦（20**）01號文件要求，根據(jù)摸排、查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整改措施，現(xiàn)將活動情況匯報如下：一、強化領(lǐng)導、明確責任為強化領(lǐng)導，明確責任，20**年6月3日下午鎮(zhèn)黨委專門召開會議，研究開展政策性農(nóng)業(yè)保險“回頭看”活動，首先我鎮(zhèn)成立了以分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導任組長，鎮(zhèn)農(nóng)技站、三農(nóng)保險服務站及各村協(xié)保員為成員的政策性農(nóng)業(yè)保險“回頭看”活動領(lǐng)導小組，并對具體工作進行明確分工，責任到人。二、加大宣傳、營造氛圍政策性農(nóng)業(yè)保險屬于民生工程，通過一年來的試點，部分干部、群眾對這項政策有了進一步了解，思想上有了較大提高，但還有少數(shù)干部、群眾對這項政策存在糊涂認識，在投保、報災、理賠等方面處于被動狀態(tài)，從而給政策性農(nóng)業(yè)保險工作的正常開展帶來一定的難度。針對上述情況，結(jié)合政策性農(nóng)業(yè)保險“回頭看”活動，我鎮(zhèn)通過會議、短信、宣傳欄、發(fā)放明白紙等形式加大宣傳力度，讓廣大干部、群眾進一步了解政策性農(nóng)業(yè)保險政策，提高參保意識，同時讓廣大干部、群眾參與到全鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作中來，為推行政策性農(nóng)業(yè)保險工作營造良好的工作氛圍。三、集中精力、查擺到位按照市“回頭看”活動實施方案和我鎮(zhèn)開展此項工作的職責分工，進行認真的摸排、查找，其自查結(jié)果如下：1、職責分工情況，我鎮(zhèn)成立了政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導小組，負責對全鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作的領(lǐng)導。同時成立了三農(nóng)保險服務站，具體負責保險業(yè)務的辦理，在政策性農(nóng)業(yè)保險工作中全鎮(zhèn)做到五到位，即辦公場所到位、分工到位、責任到位、職責到位、獎懲到位。2、農(nóng)業(yè)承保情況，目前承保業(yè)務均采取委托辦理方式。在去年，保險經(jīng)辦機構(gòu)與協(xié)保員之間雖然明確了各自的權(quán)利、義務和職責，但還沒有簽訂委托代辦協(xié)議。承保時也沒有向投保人開據(jù)正規(guī)票據(jù)，這也是查擺中存在的主要問題。3、保險理賠情況，保險經(jīng)辦機構(gòu)都能嚴格履行保險合同義務，無拖賠、錯賠和無理拒賠現(xiàn)象。查勘報告記錄真實、完整，定損合理，無隨意更改理賠標準現(xiàn)象，理賠結(jié)果均及時在村、組張榜公示，賠款全部通過“一卡通”發(fā)放到戶。四、制定措施、狠抓落實針對摸排、查找出來的主要問題，我鎮(zhèn)制定出切實可行的整改措施。對檢查中存在上級保險