生活垃圾焚燒廠水土保持方案實(shí)施的保證措施

生活垃圾焚燒廠水土保持方案實(shí)施的保證措施為確保本工程水土保持方案能得到順利實(shí)施，進(jìn)而切實(shí)發(fā)揮其水保防護(hù)作用，有效控制工程建設(shè)造成的水土流失，特提出水土保持方案實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、水土保持工作管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理等技術(shù)保證措施及資金籌措方案。1.1組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施本水保方案由建設(shè)單位xx市生活垃圾焚燒廠實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，設(shè)置水土保持實(shí)施機(jī)構(gòu)和專職工程技術(shù)人員，并與省市區(qū)水土保持監(jiān)督站保持聯(lián)系，工作中接受水土保持監(jiān)督站的監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)制訂水土保持工程具體管理辦法和制度，以便使項(xiàng)目水土保持工作落實(shí)到實(shí)處，主要包括施工、技術(shù)保證和施工監(jiān)理等組織工作，組織協(xié)調(diào)方案的實(shí)施落實(shí)，以保證水土保持措施按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。1.2技術(shù)保證措施后續(xù)設(shè)計(jì)本工程水土保持方案經(jīng)水行政主管部門批復(fù)后，在主體工程后續(xù)設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)委托工程設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)程序?qū)⒈痉桨傅乃亮魇Х乐未胧┕こ碳{入到主體工程的設(shè)計(jì)當(dāng)中，以便使水土保持措施能按設(shè)計(jì)要求順序?qū)嵤?，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施驗(yàn)收。招投標(biāo)在水土保持方案實(shí)施過(guò)程中應(yīng)采取“三制”質(zhì)量保證措施，即實(shí)行項(xiàng)目管理制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。以保證水土保持方案的順利實(shí)施，以達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)目標(biāo)。建設(shè)單位在主體工程招標(biāo)文件中，按水土保持工程技術(shù)要求，把水土保持工程各項(xiàng)內(nèi)容納入招標(biāo)文件的正式條款中，中標(biāo)后承包商與業(yè)主需簽訂水土保持責(zé)任合同，以合同條款形式明確承包商應(yīng)承擔(dān)的防治水土流失的責(zé)任范圍、義務(wù)和懲罰措施。在主體工程施工中，必須按照水土保持方案要求實(shí)施水土保持措施，保證水土保持工程效益的充分發(fā)揮。中標(biāo)單位在實(shí)施本方案時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容如有變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施報(bào)批程序。施工管理為了保證工程水土保持方案提出的各項(xiàng)水土保持防治措施的實(shí)施和落實(shí)，本方案采取業(yè)主治理的方式，成立水土保持項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的水土保持管理和實(shí)施工作，按照水土保持方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格要求施工單位，保質(zhì)保量完成水土保持各項(xiàng)措施。并且應(yīng)配備水土保持專業(yè)人員，以解決措施實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的監(jiān)督檢查。同時(shí)對(duì)施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)水土保持法律法規(guī)培訓(xùn)、水土保持基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)范培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)等。通過(guò)培訓(xùn)可以提高工程建設(shè)者的水土保持自覺(jué)行動(dòng)意識(shí)。監(jiān)督管理當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T依法對(duì)水土保持方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。應(yīng)定期對(duì)水土保持方案的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督、檢查。在監(jiān)督方法上可采用建設(shè)單位定期匯報(bào)與實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段促使水土保持方案的完全落實(shí)。在方案實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)水行政主管部門合作，自覺(jué)接受地方水行政主管部門的監(jiān)督管理。建設(shè)單位對(duì)水行政主管部門的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。工程措施施工時(shí)，應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量實(shí)時(shí)檢查，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求或質(zhì)量要求的工程，責(zé)令其重建，直到滿足要求為止。植物措施工程施工時(shí)，應(yīng)注意加強(qiáng)植物措施的后期撫育工作，抓好幼林撫育和管護(hù)，清除雜草，確保各種植物的成活率，發(fā)揮植物措施的水土保持效益。水土保持監(jiān)理水土保持工程監(jiān)理應(yīng)列入到主體工程監(jiān)理任務(wù)中。在水土保持工程施工中，必須實(shí)行監(jiān)理制度，形成以項(xiàng)目法人、承包商、監(jiān)理工程師三方相互制約、以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高水土保持工程的施工質(zhì)量。本方案工程總投資大，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位，采用跟蹤、旁站等監(jiān)理方法，對(duì)水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度及投資等進(jìn)行控制，對(duì)水土保持工程實(shí)行信息管理和合同管理，確保工程如期完成。水土保持監(jiān)理的主要內(nèi)容為水土保持工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括水土保持實(shí)施階段的招標(biāo)工作、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理。施工期的水土保持監(jiān)理措施要為協(xié)助項(xiàng)目法人編寫開(kāi)工報(bào)告；審查承包商選擇的分包單位；組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；審查承包商提出的施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等；督促承包商執(zhí)行工程承包合同，按照國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防護(hù)措施；核實(shí)完成的工程量；簽發(fā)工程付款憑證，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。水土保持監(jiān)測(cè)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，對(duì)建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)行期的水土流失量、水土保持措施等要進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，分析工程建設(shè)過(guò)程中水土流失各因子的發(fā)生、產(chǎn)生的流失量及水土保持措施的防治效果，即時(shí)補(bǔ)充、完善水土保持措施，以制定相應(yīng)的治理方案。建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位按方案規(guī)定的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法和時(shí)段對(duì)工程建設(shè)實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)編制《水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則》，監(jiān)測(cè)成果應(yīng)按時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。監(jiān)測(cè)單位在監(jiān)測(cè)結(jié)束后應(yīng)編制監(jiān)測(cè)報(bào)告。水土保持竣工驗(yàn)收按照《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》的要求，在主體工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，主體工程方可正式投入使用，驗(yàn)收不合格，主體工程不得投入運(yùn)行。驗(yàn)收前，首先由建設(shè)單位自行或另委托其他單位編報(bào)《水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告》、《水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告》、《水土保持監(jiān)理報(bào)告》、《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)評(píng)估報(bào)告》、《水土保持工程施工合同驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，然后聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，符合要求后由審批水土保持方案的部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)實(shí)施的水土保持項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，總結(jié)水土保持工程實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足部分；對(duì)沒(méi)有足額完成的部分或有缺陷的工程，責(zé)令建設(shè)單位重新設(shè)計(jì)，補(bǔ)充完善，直到水土保持措施能夠按照水土保持一級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到驗(yàn)收的指標(biāo)。水土保持完工后的管理為便于水土保持方案實(shí)施后的管理工作，為同類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施施工和水土保持產(chǎn)業(yè)的管理提供充分的依據(jù)，應(yīng)將水土保持方案設(shè)計(jì)資料及圖表、年度施工進(jìn)度、年度經(jīng)費(fèi)使用等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、水土保持效益指標(biāo)以及檢查驗(yàn)收的全部文件、報(bào)告、圖表等資料歸檔管理。本工程水土保持方案設(shè)計(jì)是本工程水土保持最基本的技術(shù)保證，本方案設(shè)計(jì)是在大量的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、勘查的基礎(chǔ)上，根據(jù)工種的實(shí)際情況確定的，同時(shí)征求了有關(guān)部門和有關(guān)的意見(jiàn)，方案具有因地制宜、因害設(shè)防、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，本水土保持方案應(yīng)貫徹于建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)全過(guò)程，項(xiàng)目技施設(shè)計(jì)應(yīng)包含有方案提出的各項(xiàng)水土保持工程設(shè)計(jì)、施工組織計(jì)劃及概算，并應(yīng)滿足階段設(shè)計(jì)深度的要求。另外，必須做好水土保持工程的施工。項(xiàng)目水土保持工程應(yīng)與主本工程同時(shí)施工，并嚴(yán)格按照本方案提出的各項(xiàng)水土保持措施和建議，以及各項(xiàng)水土保持工程施工和主體工程施工組織計(jì)劃，根據(jù)主體工程施工進(jìn)度，合理安排各項(xiàng)水土保持措施的施工，確保各項(xiàng)水土保持工程能長(zhǎng)期、高效地發(fā)揮作用。1.3水土保持資金來(lái)源和管理⑴資金來(lái)源依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十七條規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中必須采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無(wú)力治理的，由水行政主管部門治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支”。該工程屬建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，因此，在建設(shè)期、植被恢復(fù)期實(shí)施的各項(xiàng)水土保持措施所需要資金均應(yīng)列入主體工程投資設(shè)計(jì)概算中，與主體工程建設(shè)資金同時(shí)調(diào)撥使用，并做到水土保持工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益。建設(shè)單位應(yīng)積極開(kāi)展工作，落實(shí)資金，保證方案實(shí)施。⑵資金管理辦法建設(shè)單位要做好資金使用管理，?？顚Ｓ茫ＷC建設(shè)資金及時(shí)足額到位，保障水土保持工作順利進(jìn)行。水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位應(yīng)將水土保持投資概算調(diào)整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經(jīng)費(fèi)支出情