第3章：人力資源管理的產(chǎn)生和發(fā)展

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所人力資源管理概論人力資源管理的產(chǎn)生與開展.一、人力資源管理產(chǎn)生的根底2綱要二、人力資源管理的開展2.3工業(yè)革命的影響工業(yè)革命的三大特征：機(jī)械設(shè)備的開展；人與機(jī)器的聯(lián)系；需要雇用大量人員的工廠的建立。這場革命導(dǎo)致了兩個現(xiàn)象：一是勞動專業(yè)化的提高；二是工人生產(chǎn)能力的提高，工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量激增。而勞動分工所帶來的弊端會使人降格為“機(jī)器的附屬物〞。羅伯特·歐文——開掘人的天資而使人更加努力的工作。創(chuàng)立了最早的績效考核系統(tǒng)。改善對工作中的人進(jìn)行管理方面所做的努力，被稱為“人事管理之先驅(qū)〞3.4集體談判的出現(xiàn)由于工人受到不公正的對待，他們不可防止地要組織起來維護(hù)自己的權(quán)益，改善自己的生活條件。分工的專業(yè)化導(dǎo)致同一專業(yè)的工人聯(lián)合起來要求自己的合法權(quán)益。因此，工會迅速開展壯大起來。美國1935年公布的?國家勞工關(guān)系法案?明確規(guī)定工人組織和集會的權(quán)利，以及和雇主進(jìn)行集體談判的權(quán)利。雇主不能強(qiáng)制或壓制員工行使自己的權(quán)利，否那么就是不公正行為。集體談判的出現(xiàn)，使組織內(nèi)的勞工關(guān)系發(fā)生了變化，從而推動了人事管理的開展。4.5科學(xué)管理運(yùn)動的推動科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)是將工作分為最根本的機(jī)械元素并進(jìn)行分析，然后再將它們最有效地加以組合的過程?？茖W(xué)管理之父——弗雷德里克·泰勒的四條管理原那么。對工作的各個要素開發(fā)出一種科學(xué)的方法，以替陳舊的操作方法?？茖W(xué)的挑選人，培訓(xùn)人，促進(jìn)工人的成長。在科學(xué)的原那么下，與人合作。管理人員和工人各擔(dān)其責(zé)5.6早期工業(yè)心理學(xué)的實(shí)踐早期的工業(yè)心理學(xué)研究實(shí)際上并沒有對當(dāng)時的人力資源管理立即產(chǎn)生影響，相反，它幾乎是獨(dú)立地開展起來的。心理學(xué)家首先注意到了在工作過程中人的心理特點(diǎn)對工作效果的影響，并進(jìn)行了大量研究。后來，這些結(jié)論才引起管理人員的注意。羅伯特?歐文提出了一個理想的工作場所，并主張花在改進(jìn)勞動力狀況上的金錢是一種明智的投資。雨果?芒斯特伯格創(chuàng)立了工業(yè)心理學(xué)，將心理學(xué)測試用于甄選，將學(xué)習(xí)概念用于培訓(xùn)，將人類行為研究用于鼓勵。瑪麗?福萊特用個體和群體行為的觀點(diǎn)來看待組織，提出了管理的員工導(dǎo)向思想和組織應(yīng)該基于群體道德標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)。切斯特?巴納德認(rèn)識到組織是一個要求進(jìn)行協(xié)作德社會系統(tǒng)，管理著職責(zé)是與員工溝通和鼓勵員工作出更大的努力。6.7公務(wù)員效勞委員會的成立這一機(jī)構(gòu)的現(xiàn)在的名稱是美國政府人事管理辦公室〔U.S.OfficeofPersonnelManagement〕。1883年，美國政府做出規(guī)定，在公共行政領(lǐng)域的雇用中，要實(shí)行嚴(yán)格的考試制度，從而為公平和平安的雇用與錄取提供了有效措施。這個法案最重要的影響在于促進(jìn)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的人員晉升和提拔政策以績效為根底。這種思想后來進(jìn)一步影響了聯(lián)邦和州政府以及私營企業(yè)的人力資源活動。7.8私營企業(yè)對人事管理的態(tài)度以及人事專家的出現(xiàn)“人事〞一詞大約是1909年出現(xiàn)在美國公務(wù)員效勞委員會的年度報(bào)告中，在1910年以一個大標(biāo)題出現(xiàn)在美國國商務(wù)部與勞工部的年度報(bào)告中，歷史學(xué)家把1912年作為現(xiàn)代人事部門誕生的時間。1921年首次使用“人力資源〞術(shù)語，20世紀(jì)60年代出現(xiàn)“人力資源管理〞術(shù)語。1900—1920年，雖然占主導(dǎo)地位的是科學(xué)管理運(yùn)動，但是大公司中出現(xiàn)了人事專家，分別管理雇用、員工福利〔包括財(cái)務(wù)、住房、醫(yī)療、教育等〕、工作標(biāo)準(zhǔn)、平安、培訓(xùn)、健康等問題。這種專業(yè)分工形成了現(xiàn)代人力資源管理部門的組織根底。8.9人際關(guān)系運(yùn)動的開展霍桑實(shí)驗(yàn) 通過改變工作場所的照明條件，來找出影響績效的因素，發(fā)現(xiàn)，在人們參與的工作中隨著某一種條件的改變，不可能給其他變量帶來影響，而影響工作效率的因素主要是以下四個方面：工人的積極性，家庭和社會及組織中的人際關(guān)系金錢不是唯一的決定的因素，感情有重大影響基層管理要重視人際關(guān)系，和工人多交流非正式團(tuán)體，左右員工的行為，對員工的影響9.10行為科學(xué)的研究

行為科學(xué)包括研究與人們的行為有關(guān)的社會學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)等，有關(guān)人力資源管理的很多知識和應(yīng)用都來自以下行為科學(xué)的分支：工業(yè)或組織心理學(xué)：研究人在工作中的行為。社會心理學(xué)：研究人們?nèi)绾蜗嗷ビ绊懞捅挥绊?。組織理論：有關(guān)組織為什么存在，職能是什么，如何設(shè)計(jì)，以及怎樣更有效的理論。組織行為學(xué)：研究個體及群體行為的原因，以及如何利用這一研究在組織環(huán)境中使人的生產(chǎn)率更高，工作更令人滿意。社會學(xué)：研究社會、社會機(jī)構(gòu)及社會關(guān)系的學(xué)科。10.11相關(guān)的立法一些法案對人力資源管理產(chǎn)生了重大影響，如在錄用過程中防止性別、種族和年齡歧視的問題，在面試和測驗(yàn)中的公平問題，在工資報(bào)酬、晉升等管理制度和實(shí)踐中的平等問題。1866年?民權(quán)法案?——任何公民都有權(quán)簽訂雇用合同1871年?民權(quán)法案?——如果受到不公正待遇可以起訴1963年?公平報(bào)酬法案?——強(qiáng)調(diào)報(bào)酬的公平性1964年?民權(quán)法案?——重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)歧視問題1967年?雇用中的年齡歧視法案?1986年?移民改革與控制法案?1990年?美國殘疾人法案?1991年新修改了?民權(quán)法案?11.一、人力資源管理產(chǎn)生的根底12綱要二、人力資源管理的開展12.13西方國家人力資源管理的開展階段〔1〕華盛頓大學(xué)弗倫奇依據(jù)歷史背景所劃分的六階段論：第一階段：科學(xué)管理運(yùn)動階段。以泰勒和吉爾布雷斯夫婦為代表，重點(diǎn)關(guān)注職位分析、人員選拔和報(bào)酬方案制定。第二階段：工業(yè)福利運(yùn)動。主要關(guān)注員工待遇和報(bào)酬問題。第三階段：早期工業(yè)心理學(xué)階段。以雨果·芒斯特伯格為代表，關(guān)注個人的心理特點(diǎn)與工作績效的關(guān)系。第四階段：人際關(guān)系運(yùn)動時代。以霍桑實(shí)驗(yàn)為代表，人力資源管理開始從以工作為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行?。第五階段：勞工運(yùn)動階段。重點(diǎn)關(guān)注雇用者和被雇用者的關(guān)系。第六階段：行為科學(xué)與組織理論時代。強(qiáng)調(diào)文化和團(tuán)隊(duì)的作用。13.14西方國家人力資源管理的開展階段〔2〕羅蘭和費(fèi)里斯依據(jù)管理開展歷史所劃分的五階段論：第一階段：工業(yè)革命時代。第二階段：科學(xué)管理時代。第三階段：工業(yè)心理時代。第四階段：人際關(guān)系時代。第五階段：工作生活質(zhì)量時代。14.15西方國家人力資源管理的開展階段〔3〕

科羅拉多大學(xué)韋恩·卡肖依據(jù)人力資源管理功能的角度的四階段論：第一階段：檔案保管階段，從人事管理出現(xiàn)到20世紀(jì)60年代。第二階段：政府職責(zé)階段，20世紀(jì)六七十年代前后。第三階段：組織職責(zé)階段，20世紀(jì)70年代末到80年代。第四階段：戰(zhàn)略伙伴，20世紀(jì)80年代開始。15.16西方國家人力資源管理的開展階段〔4〕

三階段論依據(jù)人力資源管理所扮演的角色分為：操作性角色時代、管理性角色時代、戰(zhàn)略性角色時代。依據(jù)人力資源管理的內(nèi)容分為：現(xiàn)場事務(wù)管理階段、檔案業(yè)務(wù)管理階段、指導(dǎo)協(xié)調(diào)管理階段。國內(nèi)學(xué)者對西方人力資源管理階段的劃分：初級階段、人事管理階段、人力資源管理階段。16.本書對西方人力資源管理開展階段的劃分〔1〕總體來說，可以將人力資源管理的開展劃分為六個階段：萌芽階段建立階段反省階段開展階段整合階段戰(zhàn)略階段17.18萌芽階段即工業(yè)革命時代，時間大致從18世紀(jì)末到19世紀(jì)末。這一階段，在工人的管理方面產(chǎn)生了各種樸素的管理思想。例如，在勞動分工的根底上對每個人的工作職責(zé)進(jìn)行了界定；實(shí)行具有鼓勵性質(zhì)的工資制度；推行員工福利制度；對工人的工作業(yè)績進(jìn)行考核等等。這些管理思想根本上以經(jīng)驗(yàn)為主，并沒有形成科學(xué)的理論，但是奠定了人力資源管理的雛形。18.19建立階段即科學(xué)管理時代，時間大致從20世紀(jì)初至1930年左右。人力資源管理的一些根本職能在這一階段初步形成，例如職位分析、招聘錄用、抱怨處理、工資行政等事務(wù)，標(biāo)志著人力資源管理的初步建立。19.20反省階段即人際關(guān)系時代，時間大致從20世紀(jì)30年代到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束?；羯?shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)了人際關(guān)系在提高勞動生產(chǎn)率中的重要性。人際關(guān)系理論開創(chuàng)了管理中重視人的因素的時代，是西方管理開展史上的一個里程碑。這一理論同時開創(chuàng)了人力資源管理開展的新階段，設(shè)置專門的培訓(xùn)主管、強(qiáng)調(diào)對員工的關(guān)系和理解以及增強(qiáng)員工和管理者之間的溝通等人事管理的新方法被很多企業(yè)采用，認(rèn)識管理人員負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和實(shí)施這些方案，人事管理的職能得到了極大的豐富。20.21開展階段即行為科學(xué)時代，從20世紀(jì)50年代到70年代。組織行為學(xué)的方法開始興起，它的開展使人事管理對個體的研究與管理擴(kuò)展到了對群體和組織的整體研究，人力資源管理也從監(jiān)督制裁道人性激發(fā)、從消極懲罰到積極鼓勵、從專制領(lǐng)導(dǎo)到民主領(lǐng)導(dǎo)、從唯我獨(dú)尊到意見溝通、從權(quán)力控制到感情投資，并努力尋求人與工作的配合。21.22整合階段即權(quán)變管理時代，從20世紀(jì)70年代到80年代。這一階段，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，各種不確定性因素在增加，企業(yè)管理不僅要考慮自身因素，還要考慮外部各種因素。在這種情況下，權(quán)變管理應(yīng)運(yùn)而生，它強(qiáng)調(diào)在不同的情況下采取不同的管理方式和措施。22.23戰(zhàn)略階段即戰(zhàn)略管理時代，從20世紀(jì)80年代至今。進(jìn)入80年代以后，西方經(jīng)濟(jì)開展過程中一個突出的現(xiàn)象就是兼并，為了適應(yīng)兼并開展的需要，企業(yè)必須制定出明確的開展戰(zhàn)略，因而戰(zhàn)略管理逐漸成為企業(yè)管理的重點(diǎn)，而人力資源管理對企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有著重要的支撐作用，所以從戰(zhàn)略的角度考慮人力資源管理的問題，將其納入到企業(yè)戰(zhàn)略范疇。23.24中國人力資源管理的開展我國古代人事管理的思想人才的重要性：唐太宗“為政之要，唯在得人〞。如何選拔人才：“德不稱其任，其禍必酷，能不稱其位，其殃必大〞。如何用好人才： 調(diào)動人的積極性，強(qiáng)調(diào)用人之長。我國近代人事管理的兩個特點(diǎn)一是帶有濃厚的封建色彩，企業(yè)大多是家族性質(zhì)的小型私有企業(yè)。二是學(xué)習(xí)引進(jìn)西方資本主義國家的科學(xué)管理方法。新中國建立以來人力資源管理的開展改革開放前：認(rèn)識管理還停留在簡單的檔案管理和資料統(tǒng)計(jì)階段改革開放后：已經(jīng)初步具備了人力資源管理的某些功能和作用。現(xiàn)在：人力資源管理在我國得到了蓬勃開展，企業(yè)對人力資源管理的重視到達(dá)了前所未有的地步。24.第一本書(1920)PersonnelAdministration:ItsPrinciplesandPractice“高級打雜〞期“StaffOfficeBoy〞Stage“明日之星〞期“RisingStar〞Stage專業(yè)化及地位提高ProfessionalizationandElevationofStatus “如日中天〞期“CorporateHero〞Stage 1880-19301931-19591960-19701971-大規(guī)模企業(yè)工業(yè)心理學(xué)及社會學(xué)人群關(guān)系論需要層次論雙因素理論工作改進(jìn)及工作民主日本興起人力為資源歷史.1.解放初-50年代中期廢除了封建的包工制度實(shí)行“低工資，高就業(yè)〞制度1955年將供給制改為工資制學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：班組管理，勞動定額，定編定員等2.1958-1961企業(yè)增員過多，勞動方案管理和定員定額制度失效取消了計(jì)件工資制和獎勵制度3.1961-19661961年，?工業(yè)七十條?精簡職工恢復(fù)計(jì)件工資制度并健全了獎勵制度4.1966-1978定編定員遭否認(rèn)，職工人數(shù)大膨脹廢除計(jì)件工資和獎金制度教育受到嚴(yán)重破壞歷史——中國的情況.5.1978-1992用工形式多樣化開展職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育管理方法趨于標(biāo)準(zhǔn)化工資獎金管理逐步合理化等6.1992年至今1992年?全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制條例?勞動用工權(quán)、人事管理權(quán)、工資、獎金分配權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)十四大：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代企業(yè)制度，下崗分流勞動法十五大、十五屆四中全會歷史——中國的情況.近代東、西方比照乾隆三十三年〔1768年〕，英國開始工業(yè)革命，1769年阿克萊創(chuàng)造水利紡紗機(jī)；乾隆三十年〔1765年〕瓦特改進(jìn)和創(chuàng)造蒸汽機(jī)；乾龍四十年〔1775年〕，美國獨(dú)立戰(zhàn)爭開始；乾隆五十三年〔1788年〕，美國在紐約召開第一屆國會會議；乾隆五十四年〔1789年〕，華盛頓宣誓就任美利堅(jiān)合眾國第一任總統(tǒng)，美國在北美開始崛起。同年，法國大革命爆發(fā)，巴士底獄被攻占，路易十四被送上斷頭臺，法國發(fā)表?人權(quán)宣言?，一個資產(chǎn)階級的法蘭西國家開始興起。28.正當(dāng)乾隆皇帝把浩蕩的皇恩給那些常年工作在“八股考試〞一線的百歲老人們的時候，莫斯科大學(xué)成立，美國在波斯頓建立了科學(xué)院，哥倫比亞大學(xué)成立，德國第一位女醫(yī)學(xué)博士誕生了。“康乾盛世〞以乾隆時代最為鼎盛，又以乾隆時代而告終。18世紀(jì)后，歷史的天平第一次向西方傾斜。軍事巨人——普魯士