社會工作中級政策與法規(guī)

社會工作法規(guī)與政策主講人：張長偉河南師范大學2023-06重點把握與社會工作內(nèi)容密切相關、社會工作者經(jīng)常接觸及使用的現(xiàn)行法規(guī)和政策重點是考察社會工作從業(yè)人員理解、掌握和運用社會政策根本原理及我國相關法規(guī)與政策的能力。根本框架一、社會政策根本原理社會政策的概念、特點、目標和體系，社會政策的運行二、社會救助和特定人群權益保障的法規(guī)政策城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)特困、住房救助、法律援助、流浪乞討救助和自然災害救助以及對老年人、婦女、未成年人和殘疾人的社會權益保障；三、特定領域的法規(guī)政策婚姻家庭、人民調(diào)解、信訪工作、社區(qū)矯正、禁毒工作、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設、公益慈善事業(yè)、民間組織管理、勞動就業(yè)及失業(yè)保險、醫(yī)療衛(wèi)生及方案生育、社會保險等不同領域。特點：1.范圍廣：每章涉及到數(shù)部法規(guī)2.考點多：每章考點超至少10幾個3.識記內(nèi)容較多4.與實際結(jié)合緊復習對策：1.熟悉條目：如對象、條件、程序、任務2.明確考點：化繁為簡3.盯住關鍵詞：首要、最重要、根本、核心4.注意細節(jié)：時間、年齡、標準等等5.注意特殊性和例外性6.理解案例，吃透精神復習方法1、記憶＋理解記憶根本的知識點理解的根底上的記憶2、緊扣大綱對整本書有一根本了解對照大綱重點復習3、熟悉條目全書根本上條目明確大綱要求的每個知識點內(nèi)部又有具體條目比方：對象、內(nèi)容、特征、條件、程序、要求、任務等。4、盯住關鍵詞“首要〞、“最重要〞、“最根本〞、“根本〞、“核心〞、“根本區(qū)別〞、“標志〞、“實質(zhì)〞、“主要〞、“……為主、……為輔〞、“本質(zhì)〞等詞要特別關注。5、注意細節(jié)對象、日期、年齡、金額、機構、標準、范圍等6、注意特殊性和例外性一般情況，特殊情況，例外情況例題：一般情況下，男性收養(yǎng)人必須與被收養(yǎng)女性年齡差距要超過40周歲，但在如下〔〕情況下，可適當放寬標準A：收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系親屬B：被收養(yǎng)人是殘疾兒童C：繼父母收養(yǎng)繼子女D：收養(yǎng)人無子女答案：A。收養(yǎng)關系的成立。7、理解案例吃透精神更多題數(shù)的案例題〔應用題〕，將會以單項選擇題或者多項選擇題的方式出現(xiàn)。對有實務經(jīng)驗的實際部門的工作人員來說，要注意對理論體系和專業(yè)術語、概念的學習、記憶和理解，并能用于案例分析中。例題：盲人小張，有一天出去散步，被盲道上停放的一輛自行車撞倒，請問，盲人小張的〔〕權利被侵犯了A：環(huán)境友好權B：社會福利權C：康復權D：精神文化生活權答案：A。P137上的知識點：殘疾人合法權益的主要內(nèi)容。第一章

社會工作法規(guī)與政策

的特點、運行及開展第一節(jié)社會政策的特點及原那么一、社會政策的根本含義〔一〕政策的含義與特點1、政策的根本含義：狹義與廣義2、政策行動及其特點：政策的動態(tài)含義——制定、實施和修改〔二〕公共政策的含義、特點與主要領域1、根本含義2、根本特點最突出的特點是其政策行動的公共性。面向社會公眾，有關公共事務，而非政府內(nèi)部事務?！颬3權威性價值性3、主要領域經(jīng)濟政策、社會政策、環(huán)境政策、國防和外交政策等。〔三〕社會政策的根本含義政府在社會價值指導下，為實現(xiàn)其社會目標而采取的社會行動的總和?！菜摹成鐣＠奶攸c1.根本含義p42.特點★多項選擇P43.社會政策與社會福利的關系社會福利：反映既定的制度和過程社會政策：政府各種有意識的行動二、社會政策的主要內(nèi)容★多項選擇P5-61、社會保障政策社會保險〔養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育〕、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)2、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策3、公共住房政策4、公共教育政策5、勞動就業(yè)政策6、針對專門人群的社會政策：老年、兒童、婦女、殘疾人等7、社會政策的其他內(nèi)容三、社會政策的特點★多項選擇P61.社會政策具有社會性的目標最根本的目標：滿足社會成員的各種根本需要。次要目標：解決社會問題、保持社會穩(wěn)定和提高社會生活質(zhì)量。2.社會政策要表達全社會共有的社會價值社會公平和社會照顧3.社會政策的根本內(nèi)容是向廣闊社會成員，尤其是其中的困難群體提供各種社會效勞，以滿足人們的根本需要4.社會政策是社會效勞和社會管理相結(jié)合的政策體系5.社會政策堅持福利性原那么。不是按照市場的價值等價交換6.社會政策具有社會目標和經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)的特征四、社會政策的根本目標〔理解〕1.滿足民生需要人的需要有社會性、層次性、開展性和多樣性的特點民生需要：根本需要〔生存、生活、享受和開展〕；與國家經(jīng)濟與社會開展水平相適應；根本權利；全社會努力2.保護人權保護勞動者工作權利保障公民根本生活水準的權利保障公民獲得社會保障的權利保障公民的健康權利保障公民受教育權利3.維護社會公平4.解決社會問題社會問題的特點：客觀性、主觀性、社會性和過程性5.促進社會和諧五、社會政策的功能〔經(jīng)濟、政治、社會3方面〕社會政策的經(jīng)濟功能〔3點〕人力資本投資的功能調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的功能鼓勵勞動積極性的功能社會政策的社會功能〔3點〕收入再分配功能社會投資和社會建設功能社會控制功能社會政策的政治功能〔3點〕社會管理功能管理機制：直接控制；調(diào)節(jié)社會矛盾；有效地效勞調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能增強執(zhí)政黨根底和維護政治穩(wěn)定的功能六、社會政策的根本原那么1、公平與效率相結(jié)合的原那么“以公平為根底、以效率為導向〞的社會政策體系2、以人為本、尊重人權的原那么3、根本公共效勞均等化原那么4、社會保護的原那么社會保護可按照“社會照顧〞和“社會補償〞兩種原那么來實施。5、政府與民間相結(jié)合的原那么民間組織：企業(yè)、社區(qū)和各類社會組織七、社會政策的運行方式1.資金的籌措方式政府財政開支是社會政策資金最重要的來源。2.社會效勞的提供方式三種主體模式：政府作為主要提供者；民間組織〔政府購置效勞〕；福利補貼3.社會效勞的付費方式福利性模式：政府的公共資金、無償效勞準市場模式：引入一定的市場機制?！坝媚_投票〞第二節(jié)我國社會工作法規(guī)

與政策的特點、內(nèi)容和體系一、社會工作法規(guī)與政策的特點及主要內(nèi)容〔一〕法規(guī)的含義和特點標準性和強制性〔二〕法規(guī)與政策的關系與政策廣義上的關系：成熟的政策需要相應的法規(guī)來確認和表達，并在相關法規(guī)的范圍內(nèi)運行與政策狹義的關系：法規(guī)是標準性文件，政策是指導性文件〔三〕社會工作法規(guī)與政策的特點兩類：一類是標準社會工作組織建設、人員管理和職業(yè)活動等事項，并促進社會工作開展而制定和發(fā)布的各種法律、法規(guī)政策文件和行業(yè)標準文件；另一類是社會工作實踐中涉及到國家法律、政府法規(guī)和政策文件?！仓黧w局部〕〔四〕社會工作法規(guī)與政策的主要內(nèi)容十二類法規(guī)、政策——P24二、社會工作法規(guī)與政策的體系〔一〕法規(guī)體系〔二〕政府政策文件〔三〕國際公約及標準性文件注意各類法規(guī)與政策的特點及相互之間的關系效力、約束力權威性和標準性三、社會工作法規(guī)與政策與社會工作實踐的關系1.社會工作法規(guī)與政策對社會工作實踐的作用標準、引導、促進；提供條件和資源2.社會工作的實踐要促進相關法規(guī)與政策的完善和開展第三節(jié)社會政策開展一、國際社會政策的開展趨勢1、現(xiàn)代社會政策體制的建立★現(xiàn)代社會政策實踐發(fā)端于歐美國家。西方社會政策實踐最早可以迫溯到1601年英國的《伊麗莎白濟貧法》，它是世界上第一個以政府發(fā)布法令的方式建立的社會保障制度，它的發(fā)布開創(chuàng)了政府干預社會福利事務，為社會上有需要的人提供福利效勞以滿足其根本需要的先河。德國于19世紀末公布了一系列社會保障相關法案；德國社會保險制度的初步確立對其他國家起到了示范作用。19世紀末20世紀初，歐洲國家逐步建立起現(xiàn)代社會保險制度，后來又延伸到美洲和大洋洲國家。其中，美國于1935年通過了《社會保障法》創(chuàng)立了國家干預的現(xiàn)代社會政策制度模式。2、戰(zhàn)后西方"福利國家"社會政策體系的形成與開展英國于1942年提出了題為《社會保險和相關效勞》的“貝弗里奇報告〞，為戰(zhàn)后英國福利國家的形成和開展奠定了根底。英國最先建成“福利國家〞。美國在20世紀60年代肯尼迪和約翰遜總統(tǒng)時期也大力推動社會福利的開展，建立了美國式的福利國家模式。3、20世紀70年代中期以來"福利國家"社會政策改革在西方各國中，英國的社會政策開展道路最具有典型意義。撒切爾夫人的保守黨政府按照新自由主義的社會福利理論，經(jīng)過社會政策改革，逐漸開創(chuàng)了一個新的、更加強調(diào)個人責任和反對依賴國家的社會政策思路。20世紀90年代中期吉登斯、鮑威爾提出了"第三條道路"的社會福利理念和實踐模式，試圖在過去民主社會主義的福利國家體制和新自由主義的社會政策主張之間，尋找一個能夠兼顧經(jīng)濟與社會開展目標的中間性福利體制。二、我國社會政策的開展〔一〕我國方案經(jīng)濟時期社會政策的特點(1)在城市建立了根本生活資料的定量配給和低價供給制度，以及充分就業(yè)制度；在農(nóng)村建立了依托集體經(jīng)濟的充分就業(yè)和根本生活資料保障制度。(2)在城鄉(xiāng)建立了由政府投資或依托集體經(jīng)濟的公共醫(yī)療衛(wèi)生和公共教育體制。(3)在城市通過國有企業(yè)為勞動者提供了充分而穩(wěn)定的就業(yè)。通過方案性的勞開工資制度為職工提供醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等方面的保險和高水平的福利性效勞。(4)在城市和農(nóng)村都建立了根本的社會救助體系。表達政府的根本政治、經(jīng)濟與社會目標〔二〕改革開放后我國社會政策的轉(zhuǎn)型1.社會政策根本體制的變化依附于經(jīng)濟政策——獨立的政府主導——多層次的“混合福利〞普遍性福利——選擇性為主的福利模式(2)社會福利運行機制的變化“純福利〞——引入市場機制。(3)社會福利總體水平的變化約束福利開支的社會政策方針90年代后政府社會開支總體再次上升三、當前我國社會政策的開展趨勢1、社會政策的新背景首先，我國經(jīng)濟增長模式正在從過去以勞動密集型和簡單加工為主的模式，逐漸轉(zhuǎn)化到以提高質(zhì)量為中心的經(jīng)濟增長模式。其次，目前我國公眾對社會公平的關注度在逐漸提高，人們越來越多地需要政府通過來取包括更廣泛地實施社會政策在內(nèi)的各種手段去維護社會公平，并要求社會政策木身能夠更多地表達出社會公平的價值。第三，我國正經(jīng)歷著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移和城市化快速開展的階段。2、當前我國開展社會政策的根本趨勢★多項選擇P36-37〔1〕進一步重視社會政策〔2〕確立社會政策新的目標體系目標：構建和諧社會和提高社會質(zhì)量保障根本需要——提高社會質(zhì)量〔3〕優(yōu)化社會政策的根本原那么強調(diào)社會公平協(xié)調(diào)市場機制與社會福利機制的關系合理的責任分擔城鄉(xiāng)二元——城鄉(xiāng)一體化〔4〕加強社會政策各個領域中的行動例題解析1社會政策明顯地不同于以促進經(jīng)濟開展為目標的經(jīng)濟政策，是因為社會政策堅持了〔〕原那么。A：政治性B：經(jīng)濟性C：社會性D：福利性E：文化性

答案：D。知識點：社會政策的特點。

例題解析2社會政策的經(jīng)濟功能主要有〔〕功能。A：鼓勵勞動積極性B：調(diào)節(jié)各群體利益矛盾C：調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行D：人力資本投資E：收入再分配答案：ACD知識點：社會政策的功能第二章

社會政策的運行靜態(tài)或橫向：構成要素動態(tài)或縱向：運行過程社會工作者的作用第一節(jié)

社會政策的構成要素一、社會政策的主體★P38-40〔一〕社會政策的主體及類型1.社會政策的直接主體立法機關行政機關執(zhí)政黨2.社會政策的間接主體利益集團公民其他政黨〔二〕社會政策主體的特點1.主動性2.多元性3.權威性〔三〕社會政策主體的角色P411.政策制定者2.政策實施者3.政策評估者4.政策調(diào)整者5.資源提供者二、社會政策的對象〔一〕社會政策對象及類型是指社會政策的接受者普遍性對象：全體國民或公民選擇性對象：某一局部或特定的國民或公民〔二〕社會政策對象的特點★1.被動性2.差異性3.連帶性:與社會問題或社會需要聯(lián)系在一起〔三〕社會政策對象的角色1.政策訴求者2.政策接受者3.信息提供者三、社會政策的資源★〔一〕社會政策資源的內(nèi)容：人力、物力、財力〔二〕社會政策資源的調(diào)動方式★人力資源的調(diào)動方式：組建隊伍物力資源的調(diào)動方式：多種途徑籌措財力資源的調(diào)動方式：征稅、專項收費、征收社會保險費、效勞收費第二節(jié)

社會政策的過程四個階段：制定——實施——評估——調(diào)整一、社會政策的制定〔一〕社會政策制定及其內(nèi)容★①確定社會政策的優(yōu)先順序；②確定社會政策的對象；③確定社會效勞的標準；④確定社會政策資源：如籌措方式和規(guī)模；⑤確定社會政策的運行機制通過確定社會效勞的傳遞和運作方式，來實現(xiàn)社會效勞和對象之間的有效銜接。(二)社會政策制定的主要步驟確定社會政策議程：立項設計社會政策方案：起草審查社會政策方案審議及批準社會政策(三)影響社會政策制定的主要因素多項選擇P48-49社會問題政策資源社會本錢社會事件社會精英傳播媒介執(zhí)政理念二、社會政策的實施★〔一〕社會政策實施的意義〔二〕社會政策實施的一般過程政策宣傳政策分解：制定實施方案資源準備組織準備先行試點全面推進協(xié)調(diào)與監(jiān)控

〔三〕影響社會政策實施的因素1.機構的因素2.人的因素3.政策本身的因素4.政策以外的因素

三、社會政策的評估〔一〕社會政策評估的意義發(fā)現(xiàn)問題了解效果監(jiān)控過程〔二〕社會政策評估的內(nèi)容政策方案：方案是否合理實施過程：實施行動是否得力實施效果：是否取得了預期的效果〔三〕社會政策評估的標準價值標準事實標準行動標準收效標準效率標準〔四〕社會政策評估的方法★定性研究方法定量研究方法，整合研究方法〔前兩者結(jié)合，可信度高〕。個案評估制度分析比較分析四、社會政策的調(diào)整〔一〕社會調(diào)整的意義政策的連續(xù)性；不斷完善；有序運行〔二〕社會政策調(diào)整的原因★政策本身的原因政府方面的原因社會方面的原因〔三〕社會政策調(diào)整的層次★修訂：局部修改改革：根本性改變終止：廢除應用：不僅僅是考察小標題，并從每個小標題包含的具體內(nèi)容中挑出局部內(nèi)容作為選項?！菜摹成鐣哒{(diào)整的內(nèi)容★政策目標政策方案政策效力第三節(jié)社會工作者在

社會政策過程中的作用一、社會工作者在社會政策過程中的角色1.倡導者——制定過程2.實施者——實施過程3.評估者——評估過程政策的自我評估與外部評估二、社會工作者在社會政策過程種發(fā)揮作用的方式1.典型示范——倡導者2.建言獻策——倡導者3.間接效勞——實施者4.直接效勞——實施者5.外部評估——評估者6.內(nèi)部評估——評估者設置具體情境，考察情境中主人公在社會政策中扮演了什么角色1、影響社會政策制定的主要因素有〔〕多項選擇——多項選擇A：政策資源B：社會問題C：政黨理念D：社會精英E：個人的價值觀答案：ABCD。知識點：社會政策的主要影響因素。例題解析12．社會政策評估可以采取不同的方法。對某一具體的社會政策工程或社會政策實施機構進行深入細致的描述和分析，這種方法屬于〔〕。

A．比較分析

B．結(jié)果評估

C．個案評估

D．制度分析答案：C

例題解析2第三章

我國社會救助政策法規(guī)嚴重困難、根本物質(zhì)保障1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策法規(guī)2、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī)困難群眾根本生活救助政策法規(guī)專項救助政策法規(guī)1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)2、城鄉(xiāng)特困未成年人教育救助政策法規(guī)3、城鎮(zhèn)住房救助政策法規(guī)4、法律援助政策法規(guī)5、流浪乞討人員救助政策法規(guī)臨時救助政策法規(guī)自然災害救助政策法規(guī)三類：第一節(jié)城市居民最低生活保障法規(guī)與政策1、城市低保對象★2、城市低保辦事機構3、城市低保資金來源4、城市低保標準確定依據(jù)5、城市低保申請、審批和發(fā)放程序★6、城市低保管理與監(jiān)督7、對違反規(guī)定者進行處分1999年國務院公布《城市居民最低生活保障條例》主要內(nèi)容1、城市低保對象多項選擇

①“三無〞的居民②失業(yè)，家庭人均收入低于低保標準的居民③領取工資或退休金等后，家庭人均收入仍低于低保標準的居民④其他家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实木用瘛沧⒁猓杭彝コ蓡T收入不包括優(yōu)撫對象的憮恤金、補助金〕2、城市低保辦事機構事實性多項選擇

①民政部負責全國的業(yè)務指導、監(jiān)督和管理工作。②縣以上各級民政部門：管理工作；財政部門：落實資金；統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門：分工負責有關工作。③縣級民政部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府：具體管理審批工作。④社區(qū)居委會：承擔日常管理、效勞工作。3、城市低保資金來源多項選擇

①地方政府列入財政預算②中央財政給予專項補助③鼓勵社會組織和個人提供捐贈、資助

4、城市低保標準確定依據(jù)

①一般性原那么：當?shù)鼐S持城鎮(zhèn)居民根本生活所必需費用。②確定低保標準方法：根本需求法〔菜籃子法〕、恩格爾系數(shù)法、比例法等5、城市低保程序★單項選擇①申請：向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府申請，出具材料、填表。②審批：街道、鎮(zhèn)政府初審，縣政府民政部門審批，30日內(nèi)辦結(jié)。③發(fā)放：貨幣形式按月發(fā)放，必要時也可實物發(fā)放。全額差額區(qū)分6、城市低保監(jiān)督復核機制多項選擇①對申請人進行調(diào)查核實②公布，接受群眾監(jiān)督③家庭人均收入變化要告知，辦理變更手續(xù)。④對低保家庭收入定期核查⑤財政、審計部門監(jiān)督低保資金使用。7、對違反規(guī)定者進行處分

從事城市低保管理審批工作的人員兩種情況下的不同程度的處分行政處分；刑事責任享受城市低保待遇的城市居民兩種情況下的不同程度的處分批評教育或警告；處以罰款〔二〕農(nóng)村最低生活保障法規(guī)與政策

政策文本：

2007年《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》主要內(nèi)容一、★對象二、★保障標準三、資金來源四、申請五、審核六、審批七、發(fā)放八、動態(tài)管理九、主管部門和辦事機構供養(yǎng)機構的管理〔三〕農(nóng)村五保戶供養(yǎng)法規(guī)綱要一、★供養(yǎng)對象二、★供養(yǎng)內(nèi)容：吃穿住醫(yī)葬三、供養(yǎng)標準四、供養(yǎng)資金五、★供養(yǎng)形式六、供養(yǎng)辦理機構七、供養(yǎng)的審批手續(xù)八、供養(yǎng)的核銷九、供養(yǎng)機構的管理十、供養(yǎng)的監(jiān)督政策文本：1994年公布2006年修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》主要內(nèi)容一、★供養(yǎng)對象“三無〞的老年、殘疾或未滿16周歲的村民1、吃：供給糧油、副食品和生活用燃料2、穿：供給衣、被等生活用品和零用錢3、?。禾峁┓细揪幼l件的住房4、醫(yī)：提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料5、葬：辦理喪葬事宜〔該接受義務教育的保障教育所需費用〕注：未滿16周歲提供義務教育所需費用二、★供養(yǎng)內(nèi)容

三、供養(yǎng)標準：不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏剿?、供養(yǎng)資金

五、★供養(yǎng)形式〔五保供養(yǎng)對象自行選擇〕1、在地方政府財政預算中安排2、從農(nóng)村集體經(jīng)營收入中安排3、承包土地他人代耕，其收益歸五保對象所有4、中央財政對財政困難地區(qū)適當補助1、集中供養(yǎng)2、分散供養(yǎng)1、民政部主管全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作2、地方各級民政部門主管本地農(nóng)村五保供養(yǎng)工作3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理本地農(nóng)村五保供養(yǎng)工作4、村委會協(xié)助開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作5、鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和效勞六、供養(yǎng)辦理機構

七、供養(yǎng)的審批手續(xù)〔P86-87〕八、供養(yǎng)的核銷

1、申請與評議：向村委會提申請，在本村公告，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。2、審核與審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20天內(nèi)提出審核意見，具民政部門20天內(nèi)作出審批決定。1、不再符合農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)定條件的核銷2、五保供養(yǎng)對象死亡后的核銷1、縣、鄉(xiāng)政府為供養(yǎng)效勞機構提供必要設備、資金，并配備必要工作人員2、供給效勞機構應當健全內(nèi)部管理制度3、供養(yǎng)效勞機構工作人員應經(jīng)過培訓4、供養(yǎng)效勞機構為改善供養(yǎng)對象生活條件，可開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與供養(yǎng)效勞機構簽訂供養(yǎng)效勞協(xié)議九、供養(yǎng)機構的管理

十、供養(yǎng)的監(jiān)督

多項選擇1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府應加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理2、財政部門要確保資金到位3、審計部門加強對供養(yǎng)資金使用情況審計4、五保供養(yǎng)各方面情況，應向社會公告，接受社會監(jiān)督5、供養(yǎng)效勞機構應遵守國家各方面法律規(guī)定，提供符合規(guī)定的供養(yǎng)效勞?！菜摹吵青l(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)綱要一、★救助對象：二、★救助形式三、審批程序四、基金籌集五、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理政策文本：農(nóng)村醫(yī)療救助：2003年公布《農(nóng)村醫(yī)療救助意見》〔民政、衛(wèi)生、財政部〕城市醫(yī)療救助：2005年公布《城市醫(yī)療救助意見》〔民政、衛(wèi)生、勞動保障、財政部〕2023年《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》〔民政、衛(wèi)生、人力資源和社會保障部、財政部〕主要內(nèi)容1、城市醫(yī)療救助對象〔2類〕：①城市居民低保對象中未參加根本醫(yī)保人員②已參加根本醫(yī)保但個人負擔較重人員和其他特困人員2、農(nóng)村醫(yī)療救助對象〔2類〕：①農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員②其他符合當?shù)貤l件的貧困農(nóng)民3、最新擴展其他經(jīng)濟困難家庭人員：低收入家庭重病患者及當?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員

一、救助

★對象

二、救助★形式

1、城市醫(yī)療救形式〔3種〕①社會力量資助②城市醫(yī)療救助基金補助③醫(yī)療機構減免有關費用入2、農(nóng)村醫(yī)療救助形式〔3種〕①享受合作醫(yī)療待遇，自付過高的再給適當醫(yī)療救助②患大病，個人負擔過高，給予適當醫(yī)療救助③特種傳染病救治費用，按照規(guī)定給予補助，特困人員可適當提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助形式的新開展：P761、城市醫(yī)療救助審批程序①申請：向戶籍所在地社區(qū)居委會提出申請，填表，提供證明材料②核查：街道辦事處或鎮(zhèn)政府核查，簽置審批意見，核實救助金額③審批：區(qū)〔縣〕民政局核實，簽署審批意見，核實救助金額2、農(nóng)村醫(yī)療救助審批程序①申請：向村委會提申請、填表，提供材料，村民代表會議評議②鄉(xiāng)政府審核③審批：縣級民政部門復審核實，簽署審批意見三、審批程序簡化程序，充分發(fā)揮醫(yī)療救助的便民救急作用的新要求：p78〔五〕城鄉(xiāng)特殊困難未成年人

教育救助法規(guī)與政策政策文本：2004年《關于進一步做好城鄉(xiāng)特困未成年人教育救助工作的通知》主要內(nèi)容

★對象

目標

程序

資源教育救助的對象持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人城市“三無〞對象的未成年人持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的未成年子女當?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對象政策文本：

2003年公布2004年實施的《廉租住房管理方法》2007年《廉租住房保障方法》一、保障方式與保障面積〔一〕城市低收入住房困難家庭定義★P80〔二〕城市低收入住房保障的政府部門及責任：縣級以上地方政府〔三〕城市低收入家庭廉租房保障方式：貨幣補貼和實物配租相結(jié)合〔四〕城市低收入家庭廉租住房面積新建廉租住房應當將單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)〔五〕城市低收入家庭廉租住房保障資金及房屋來源P81〔六〕城鎮(zhèn)住房救助政策法規(guī)綱要

二、★廉租住房的申請與審核

三、監(jiān)督與管理1、提出申請：戶主，向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請2、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應該自受申請之日起30日內(nèi)進行審核，提出初審意見并張榜公布，報送市縣人民政府建設〔住房保障〕主管部門3、建設〔住房保障〕主管部門應該自收到申請材料之日起15日內(nèi)，提交審核意見，轉(zhuǎn)交同級民政部門4.民政部門于收到申請材料之日起15日內(nèi)，提出審核意見，并反響同級建設〔住房保障〕主管部門5.符合規(guī)定的，由建設〔住房保障〕部門予以公示，公示期限15日1、年度復核：享資家庭如實申報，管理機關進行復核2、退出：P83城市廉租住房申請者與管理者的法律責任P83〔七〕法律援助法規(guī)與政策

政策文本：2003年公布實施的《法律援助條例》一、★法律援助的對象與范圍二、★法律援助的申請、申請、審查程序三、★法律援助的實施主要內(nèi)容一、法律援助

★的范圍

1、代理〔6方面〕〔1〕請求國家賠償〔2〕請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的〔3〕請求發(fā)給撫恤金、救濟金〔4〕請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費〔5〕請求支付勞動報酬〔6〕主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益2、刑事辯護〔3方面〕〔1〕犯罪嫌疑人被第一次訊問后，或采取強制措施之日起〔2〕公訴案件中的被害人及其代理人，自案件移送審查起訴之日起〔3〕自訴案件的自訴人及其代理人，自案件被法院受理之日起3、公訴案件的法院指定代理〔3方面〕〔1〕公訴人出庭公訴，被告人沒有委托辯護人〔2〕被告人是視力、聽力、語言有障礙的殘疾人或未成年人而沒有委托辯護人〔3〕被告人可能被判處死刑，無須對其進行經(jīng)濟狀況審查

二、★法律援助的申請、申請、審查程序

1、法律援助的申請程序★〔1〕六種代理的申請，向義務機關或被請求人所在地法律援助機構提出〔2〕刑事辯護的申請，向?qū)徖戆讣姆ㄔ核诘胤稍鷻C構提出：由看守所24小時內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機構〔3〕公訴案件法定指定辯護無須申請法律援助〔4〕申請法律援助按規(guī)定提交相應的證件、證明材料〔三方面〕2、法律援助的審查程序★〔1〕法律援助機構收到申請后，應當進行審查〔2〕符合條件的決定提供，不符合的，應當書面告之申請人理由。三、法律援助

★的實施1、法院指定辯護的，法院開庭10日前將指定辯護通知書等交法律援助機構2、法律援助機構要安排人員辦理援助案件，指定辯護在開庭3日前要回復法院3、辦理法律援助案件人員應當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得收取任何財務4、辦理法律援助案件人員發(fā)現(xiàn)四種情況應向機構報告，機構核實后應當終止援助。5、辦理人員應向機構提交各方面材料，機構要辦理人員支付法律援助辦案補貼。6、對于公民申請的法律咨詢效勞要當即辦理，復雜的可預約擇時辦理。政策文本：

2003年頒發(fā)實施的《救助管理方法》、《救助管理方法實施細那么》

2006年發(fā)布的《關于加強流浪未成年人工作的意見》一、★對一般流浪乞討人員救助：二、★對未成年流浪乞討人員救助〔八〕流浪乞討人員救助政策法規(guī)綱要主要內(nèi)容1、★救助對象：需要區(qū)分是否屬于救助對象。2、★救助形式：救助站救助，救助期限一般不超過10天3、★救助內(nèi)容：

4、★救助程序：

①提供符合食品衛(wèi)生要求的食物②提供符合根本條件的住處③對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治④幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系⑤對沒有交通費返回的，提供乘車憑證①流浪乞討人員向救助站提出救助需求〔自愿原那么〕②救助站核實流浪乞討人員的根本情況③救助站決定是否實行救助，屬于的及時安排救助〔對于無法提供情況的人先提供救助再查明情況〕④救助超過10天和其他三種情況終止救助政策文本：

2006年國務院發(fā)布了《國家自然災害救助應急預案》、民政部公布的《災民生活救助工作規(guī)程》印發(fā)的《災害應急救助工作規(guī)程》一、★災民生活救助的內(nèi)容和程序二、災害應急救助的內(nèi)容和程序三、★災后重建的內(nèi)容和程序〔七〕自然災害救助政策法規(guī)綱要臨時救助主要內(nèi)容1、調(diào)查荒情

2、上報需救助的情況

3、核查、評估分析調(diào)查摸底情況，

并制定救助方案

4、申請、辦理和撥付救災資金

5、救助工作組織實施

6、監(jiān)督檢查

7、效果評估一、災民生

★活救助的內(nèi)容和程序春荒和冬令前進行，主要內(nèi)容五方面，縣、鄉(xiāng)民政部門等逐村逐戶調(diào)查、摸底、建立臺賬和調(diào)查檔案，上級部門抽樣調(diào)查

1、★調(diào)查荒情2、★上報需救助的情況3、★核查、評估分析調(diào)查摸底情況，并制定救助方案〔1〕縣級民政部門分別每年1月10日前和10月10日前填報統(tǒng)計表〔2〕省級民政部門分別每年1月20日前和10月20日前填報統(tǒng)計表〔3〕地級、省級民政部門和民政部按到下級統(tǒng)計表后5個工作日內(nèi)匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報〔4〕民政部掌握到分縣的需救助人口數(shù)量〔1〕縣級民政部門制訂救助方案每年10月15日前和1月15日前上報〔2〕地級民政部門核查、并匯總制定救助方案，每年10月20日前和1月20日前上報〔3〕省級民政部門核查、會商評估并匯總制定省級救助方案，每年10月25日前和1月25日前上報〔4〕民政部核查、會商評估匯總制定全國救助方案，每年11月5日前和2月5日前報部領導審批

4、★申請、辦理和撥付救災資金

5、★救助工作組織實施

〔1〕申請：①縣、地級民政部門可向上級政府或民政部門申請災民生活救補助資金②省級民政部門每年1月底前和10月底之前向國務院申請災民生活救濟補助資金〔2〕辦理：民政部制定救災資金分配方案，于每年11月10日前和2月10日前商財政部辦理〔3〕撥付和使用①民政部：在與財政部確定撥款方案后3個工作日內(nèi)，將中央救災資金下到達省級財政和民政部門，在2月中旬和11中旬前下?lián)苜Y金②省級和地級民政部門：制定本級分配方案，下文撥付，生活救濟資金須在30日內(nèi)下到達縣級③縣級民政部門：提出撥款計時，并在15日內(nèi)落實到災民手中〔1〕縣級民政部門：15個工作日內(nèi)修改原救助方案，制訂《災民救助花名冊》與方案一同上報；根據(jù)花名冊，以戶為單位發(fā)放《災民救助卡》；持卡領取救災款物〔2〕省、地級民政部門：對下級花名冊和方案，分別在10個工作日內(nèi)匯總，形本錢級方案和花名冊上報〔1〕民政部

①中央救災資金分配方案確定后向媒體公布

②匯總分縣的全國救災資金分配情況

③春荒救濟資金下?lián)?5天后，冬令救濟資金下?lián)?0天后，會同財務部開始每7天向社會公布中央救濟資金下?lián)苓M度，直至全部下?lián)芸h級

④會同財政部對各地中央救災資金管理使用進行監(jiān)督

〔2〕地方民政部門

①地方各級資金下?lián)芊峙浞桨赶蛏鐣?，會同財政部門每隔7天向社會通報一次，直至全部下?lián)?/p>

②采取抽樣調(diào)查方式監(jiān)督檢查救濟款物分配，同時接受媒體等方式監(jiān)督，并向社會公布檢查結(jié)果

6、監(jiān)督★檢查7、★效果評估：各級民政部門組織采取隨機抽樣調(diào)查等方式進行評估，解決相關問題，總結(jié)經(jīng)驗，并上報上級民政部門

1、收集、掌握和上報災情2、災害應急響應3、救災工作的監(jiān)督和管理二、災害應急救助的內(nèi)容和程序1、收集、掌握和上報災情〔1〕縣級民政部門：及時填寫統(tǒng)計快報，死亡〔含失蹤〕10人以上〔含10人〕等情況時，可同時上報省級民政部門和民政部〔2〕縣以上各級民政部門：①接到下級災情報告，2小時內(nèi)完成災情數(shù)據(jù)審核、匯總，向上級部門報告②出現(xiàn)重大災害或民政部啟動應急響應時，省以下各級執(zhí)行24小時零報告制度③當民政部進入三級響應時，災區(qū)省級民政部門每4小時需向民政部通報最新災情，進入二級響應時每2小時上報一次2、災害應急響應〔1〕縣級民政部門①啟動災害救助應急預案②及時轉(zhuǎn)移安置受災群眾③確保災民根本生活④向地〔市〕級民政部門報告救災情況，提出救災需求⑤救災應急資金的使用和報告：5日內(nèi)將應急資金落實到災民手中，10日內(nèi)向市民政部門報告應急使用情況〔2〕地級、省級、民政部門①啟動本級災害應急救助預案，催促和檢查縣級實施②及時向災區(qū)派出救災工作組，指導縣級救災③及時向災區(qū)撥付本級救災應急資金和物質(zhì)④及時向上級民政部門報告救災工作，并提出救災需求⑤救災應急資金鐵撥付和使用以及報告：資金5日從省到地或10日從省到縣，地級民政部門10日內(nèi)向省，省級民政部門15日內(nèi)向民政部報告救災資金分配使用情況〔3〕民政部①救災應急工作②救災應急資金的撥付〔3天內(nèi)完成撥付〕③及時調(diào)撥救災物資

〔1〕民政部①催促和檢查省級救災預案的實施情況②催促和檢查各項救災措施的落實③催促和檢查救災款物的使用④救災應急資金的管理⑤會同財務部隨時對各地中央救災款物的使用進行督查〔2〕省、地民政部門①督查下級救災預案的實施情況②督查下級落實各項救災措施的情況③催促地級10日內(nèi)將救災款物下到達縣，縣級5內(nèi)將應急款物到災民手中〔3〕縣級民政部門①催促和標準救災款物的發(fā)放②救災應急款物的發(fā)放、使用等要建檔、建臺帳，監(jiān)督救災資金的發(fā)放3、救災工作的監(jiān)督和管理

三、災后重建的內(nèi)容和程序1、★倒損房屋情況的統(tǒng)計、核實

2、★組織實施

3、★監(jiān)督管理情況

〔1〕縣級民政部門：對因災倒損房屋情況逐村逐戶調(diào)查、登記，15日內(nèi)完成核實，匯總上報〔2〕地級民政部門：接到縣報表后7日內(nèi)，組織人員去災區(qū)抽查，匯總統(tǒng)計表上報〔3〕省級民政部門：接到地級報表后7日內(nèi)，進行抽查、核實，匯總統(tǒng)計上報，以政府名義上報恢復重建資金請示〔4〕民政部：組織人員赴災區(qū)進行現(xiàn)場評估1、★倒損房屋情況統(tǒng)計、核實

2、組織★實施

〔1〕民政部：①提出方案商財政部下?lián)苤亟ㄙY金②實施恢復重建工程管理，指導地方開展重建③協(xié)調(diào)落實專項資金和恢復重建優(yōu)惠政策〔2〕地、省級民政部門：①會同財政部門落實本級恢復重建資金②及時下?lián)苌霞壪逻_的恢復重建資金③實施恢復重建工程管理，指導催促重建工作④協(xié)調(diào)、催促落實重建的資金兒優(yōu)惠政策⑤全面收集恢復重建方案及進度情況上報〔3〕縣級民政等部門：①確定重建領導：縣級政府、民政部門、鄉(xiāng)村兩級分工負責②確定重建對象：重點對象、確定原那么、確定程度③規(guī)劃、選址：規(guī)劃原那么、科學選址、合理設計④制定恢復重建補助標準：四種類型、突出重點，不平均分配⑤確定和落實恢復重建資金⑥制定優(yōu)惠政策⑦組織實施：四方面⑧工作報告

3、監(jiān)督管★理情況〔1〕民政部和省民政部門：①在規(guī)定時間下?lián)芑謴椭亟ㄙY金和本級配套資金②每20天向社會公布恢復重建資金下?lián)苓M展和重建工作③監(jiān)督下級恢復重建的進展和資金使用情況④評估或檢查下級恢復重建的情況和重建資金的使用情況〔2〕地級、縣級民政部門：①按規(guī)定要求下?lián)芑謴椭亟ㄙY金②在本行政區(qū)域內(nèi)定期通報恢復重建資金使用情況③每一個月在本行政區(qū)域通報災民建房進度等④檢查建房進度、質(zhì)量檢查和驗收⑤檢查恢復重建資金的安排和使用情況1．市民老閆的兒子大學畢業(yè)，未找到工作，將戶口遷回了家里。女兒離婚后，也把戶口遷回了家里。一家四口住房擁擠。廉租住房保障政策出臺后，老閆一家看到了希望，準備申請廉租住房保障。根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收人家庭廉租住房管理方法》，以下做法正確的選項是()。

A．兒子、女兒是新增家庭成員，由兒子和女兒向所在社區(qū)居民委員會提出申請

B．兒子、女兒是新增家庭成員，由兒子和女兒向所在地街道辦事處提出申請

C．老閆是戶主，由老閆向所在社區(qū)居民委員會提出申請

D．老閆是戶主，由老閆向所在地街道辦事處提出申請

【答案解析】D。此題考核的是城鎮(zhèn)最低收人家庭廉租住房的申請。《廉租住房申請、審核及退出管理方法》規(guī)定，提出申請時應由申請家庭的戶主作為申請人，向申請人戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。老閆的兒子和女兒不是戶主，所以不能作為申請人，故此題正確選項為D。

例題解析12．2023年8月，某縣甲村遭受洪澇災害，有關部門準備對符合恢復重建條件的倒房實行集中建房。該縣民政局特邀有關專家就選址問題進行討論，專家提出以下五條建議。其中，符合《災區(qū)民房重建工作規(guī)程》的有()。

A．要利于今后的防災與減災工作

B．要防止建在地質(zhì)災害多發(fā)地

C．要防止建在地勢較高的地方D．要防止建在行蓄洪區(qū)

E．要防止建在風災人口處

【答案】ABDE。此題考核的是災區(qū)民房重建的規(guī)劃和選址。重建規(guī)劃的原那么是以分散建房為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設；科學選址，不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災害多發(fā)地、風災人口處等易災地帶重建住房，重建規(guī)劃必須利于今后防災減災；合理設計，充分考慮當?shù)刈》空w水平和群眾承受能力。例題解析2第四章

特定人群的政策法規(guī)第一節(jié)老年社會政策法規(guī)一、老年人合法權益的主要內(nèi)容★共3大類10項合法權益1.婚姻家庭權2.獲得社會保障的3.參與社會開展的權利婚姻家庭權〔1〕享受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權利★贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務是法定責任，不得以任何理由拒絕。〔具體內(nèi)容出單項選擇〕獲得根本需要滿足權經(jīng)濟供養(yǎng)生活照料精神慰藉獲得特殊需要滿足權提供醫(yī)療費用和護理耕種承包田，照顧林木與牲畜〔2〕居住權〔單項選擇〕★贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋撈年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權關系或者租賃關系老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務〔3〕婚姻自由權〔單項選擇〕★老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干預老年人離婚、再婚及婚后的生活贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除〔4〕財產(chǎn)所有權〔單項選擇〕★老年人有權依法處分個人的財產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干預，不得強行索取老年人的財物〔5〕繼承權〔單項選擇〕★老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權利，有接受贈與的權利。獲得社會保障的權利〔1〕生活保障權〔多項選擇〕★養(yǎng)老保險〔城鄉(xiāng)差異規(guī)定〕城市：養(yǎng)老保險，農(nóng)村：集體財產(chǎn)供養(yǎng)社會救助：“三無〞老年人〔城鄉(xiāng)差異規(guī)定〕城市：當?shù)厝嗣裾?，農(nóng)村：集體經(jīng)濟組織：保吃穿住醫(yī)葬〔2〕醫(yī)療保障權〔多項選擇〕★醫(yī)療保險社會救助〔3〕文化教育權〔多項選擇〕★繼續(xù)受教育的權利享受精神生活的權利〔4〕享受社會效勞的權利〔多項選擇〕★享受老年福利設施享受社區(qū)效勞享受特殊優(yōu)待〔參觀、游覽、交通〕參與社會開展的權利★多項選擇〔1〕尊重老年人參與社會開展的權利〔2〕為老年人參與社會開展創(chuàng)造條件〔3〕鼓勵老年人參與有意義的社會活動教育青少年兒童、維護社會治安等三、保障老年人合法權益的方式方法★1.一般性方式方法〔4種〕〔多項選擇〕★加強法制建設，維護老年人合法權益積極開展維護老年人合法權益的法制教育和普法工作健全法律援助制度，加強老年人法律效勞工作大力弘揚傳統(tǒng)美德，開展敬老、養(yǎng)老、助老道德教育2.具體方式方法〔具體內(nèi)容單項選擇〕★行政保護：有關部門司法保護：人民法院社會保護：有關組織保護如居委會、村委會、老年組織第二節(jié)婦女社會政策法規(guī)一、婦女合法權益的主要內(nèi)容★6大類共19項合法權益政策文本：2005年《婦女權益保障法》★1.政治權利〔單項選擇〕★核心：平等的政治參與權選舉權被選舉權干部選拔任用平等2.文化教育權〔多項選擇〕★平等的教育文化權利權益內(nèi)容：入學、升學、畢業(yè)分配、授予學位、派出留學、從事科學、技術、文學、藝術及其他文化活動方面的平等權保障義務履行人：父母及其他監(jiān)護人、政府、社會團體、企事業(yè)單位3.勞動與社會保障權利〔多項選擇〕★平等的勞動權利錄用職工及晉職、晉級不能歧視婦女保護婦女平安和健康在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期享受特殊保護，任何單位不得在特殊情況下解除勞動合同。4.財產(chǎn)權利〔多項選擇、事實性單項選擇〕★平等的財產(chǎn)權利婚姻家庭中的財產(chǎn)共有權平等的財產(chǎn)繼承權，喪偶兒媳的第一順序繼承權喪偶婦女獨立的財產(chǎn)處分權農(nóng)村婦女平等享有責任田、口糧田、宅基地等權利。5.人身權利〔多項選擇、事實性單項選擇〕★平等的人身權利人身自由不受侵犯生命健康權不受侵犯---虐待生育女嬰的婦女和不育婦女肖像權不受侵犯名譽權和人格尊嚴不受侵犯6.婚姻家庭權利〔事實性單項選擇〕★婚姻自主權生育權〔不得強迫生育和不生育〕財產(chǎn)權子女監(jiān)護權二、保障婦女權益的方式方法★〔多項選擇〕1.行政保護〔6種情況對直接責任人的處分〕2.法律保護〔完善立法強化執(zhí)法是最重要的手段〕《中國婦女開展綱要2001-2023》提出4種措施立法保護、司法和執(zhí)法保護、法律知識的宣傳教育、法律效勞和援助3.社會保護第三節(jié)未成年人合法權益保護法規(guī)與政策一、未成年人合法權益的主要內(nèi)容★未成年人：兒童和不滿18歲的青少年〔單〕4大類合法權益〔多項選擇〕政策文本：2007年《未成年人權益保障法》〔單〕1.生存權—溺嬰、虐待、遺棄★2.開展權—生理、心理、精神等★3.受保護權—家庭、社區(qū)、社會組織的保護★4.參與權—發(fā)表言論★注意：每個點都可以出事實性單項選擇二、保障未成年人合法權益的方式方法★4大類共30項保障方式〔多項選擇〕注意：每個點都可以出事實性單項選擇1.家庭保護〔4點〕★監(jiān)護和撫養(yǎng)關愛與引導---制止吸煙、酗酒、沉迷網(wǎng)絡教育培養(yǎng)民主尊重---不得為未成年人訂立婚約2.學校保護〔5點〕★實施素質(zhì)教育關愛與尊重開展成長教育確保健康與平安特殊教育3.社會保護〔15點〕★創(chuàng)造良好的環(huán)境維護受教育權提供多樣化的活動場所免費和優(yōu)惠區(qū)別提供豐富健康的文化產(chǎn)品預防網(wǎng)癮提供平安的消費娛樂產(chǎn)品凈化生活環(huán)境實施特殊的勞動保護16周歲，已招后的保護尊重隱私保護人身與生命平安提供社會救助加強衛(wèi)生保健與預防疾病開展幼兒教育保護知識成果與名譽權提供職業(yè)教育4.司法保護〔6點〕★及時審理侵害未成年人合法權益的案件提供法律援助保護未成年人的繼承權和受遺贈權強化父母或監(jiān)護人的監(jiān)護與撫養(yǎng)責任涉及未成年人的案件審理適應其身心開展特點對違法犯罪的未成年人實行教育、感化和挽救教育為主，懲罰為輔1.預防未成年人犯罪的教育★教育內(nèi)容理想教育道德教育愛國主義教育集體主義教育社會主義教育法制教育三、未成年人不良行為和犯罪的預防與矯治★教育責任人★

父母或監(jiān)護人教育行政部門學校司法行政部門共青團少先隊職業(yè)培訓機構用人單位校外活動機構少年宮青少年活動中心城市居委會農(nóng)村村委會2.對未成年人不良行為的預防★

對未成年人教育與監(jiān)控學校教育與管理社會環(huán)境監(jiān)控與管理傳媒與出版物管理3.對未成年人嚴重不良行為的矯治〔多項選擇〕嚴重不良行為的界定★集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；屢次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；傳播淫穢的讀物或者音像制品等；進行淫亂或者色情、賣淫活動；屢次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；其他嚴重危害社會的行為。對嚴重不良行為的矯治★〔每個內(nèi)容的單項選擇〕工讀學校矯治父母或監(jiān)護人、原所在學校提出申請，教育行政部門批準。司法矯治不滿14周歲或情節(jié)輕微，予以訓誡。不滿16周歲不予刑事處分，責令父母或監(jiān)護人嚴加管教。必要時政府依法收容教養(yǎng)。社會包容4.對未成年人重新犯罪的預防★〔單、多項選擇〕不公開審理〔14-16，16-18〕分別關押、分別管理、分別教育開展法制教育、義務教育和職業(yè)教育社會幫教〔不滿16〕與權利維護四、孤兒和流浪未成年人的保護與安置★1.首先是監(jiān)護人責任〔單項選擇〕2.安置的形式〔多項選擇〕孤兒委托家庭養(yǎng)育集中安置或家庭寄養(yǎng)孤兒收養(yǎng)流浪未成年人安置其他失依未成年人安置對因父母服刑暫時失去生活依靠未成年人的安置五、相關部門保障孤兒根本生活和合法權益的職責〔每個部門出單項選擇〕★1.財政部門2.開展改革部門3.衛(wèi)生部門4.教育部門5.勞動保障部門6.人口與方案生育部門7.公安部門8.司法部門9.建設部門10.民政部門〔4點內(nèi)容多項選擇〕11.其他社會組織和機構媒體、群團組織、社會力量參與第四節(jié)殘疾人合法權益保障的法規(guī)與政策6大類共20項合法權益〔多項選擇〕政策文本：1991年《殘疾人權益保障法》2023年《殘疾人保障法》一、殘疾人合法權益的主要內(nèi)容1.康復權〔3點〕原那么：社區(qū)康復為根底，康復機構為骨干，殘疾人家庭為依托。2.教育權3.勞動權〔4點〕4.精神文化生活權：殘奧會5.社會福利權〔4點〕優(yōu)先救助6.環(huán)境友好權〔4點〕無障礙設計弘揚殘疾人自強不息精神-每年5月的第三個星期日，為全國助殘日二、保障殘疾人合法權益的方式〔多項選擇〕〔每一點的事實性單項選擇〕1.加強立法2.強化執(zhí)法監(jiān)督檢查3.開展法律效勞與法律援助4.加強法制宣傳1．某村王老漢夫婦育有三子一女，小兒子自幼癡呆，其余兩個兒子在本村務農(nóng)，生活閑難。女兒在城里工作，生活條件較好。多年來，王老漢夫婦一直由兩個兒子贍養(yǎng)。隨著年事漸高，加上還要撫養(yǎng)小兒子，老兩口晚年生活非常艱難。為此，王老漢屢次要求女兒承擔贍養(yǎng)義務，均遭女兒拒絕。關于王老漢夫婦的贍養(yǎng)問題，正確的說法是()。

A．贍養(yǎng)老人是兒子的責任，女兒無需承擔贍養(yǎng)義務

B．已出嫁的女兒可不承擔贍養(yǎng)義務

C．女兒應當履行贍養(yǎng)義

D．女兒如不繼承老人遺產(chǎn)，可不承擔贍養(yǎng)義務

【答案】C。此題考核的是老年人享受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權利?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā访鞔_指出，老年人有從子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人那里獲得贍養(yǎng)扶助的權利。贍養(yǎng)人指老年人的子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人。故女兒也有承擔贍養(yǎng)老人的義務，排除A、B。此外，贍養(yǎng)人的義務是一項法定責任，贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權或者其他理由拒絕履行贍養(yǎng)義務。所以D不成立。故正確選項為C。

2．根據(jù)本區(qū)居住人員復雜、青少年人口比例大的特點，某社區(qū)決定對違法犯罪未成年人開展幫教工作。以下社區(qū)居民屬于社會幫教對象的有()。

A．因不滿l6周歲而不予刑事處分的未成年人

B．因不滿16周歲而免予刑事處分的未成年人大的美女編輯們

C．被判處刑罰正在少年犯管教所服刑的未成年人

D．被判處非監(jiān)禁刑罰的未成年人

E．被假釋的未成年人

【答案】ABDE。此題考核的是對違法犯罪未成年人進行的社會幫教。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會，對因不滿16周歲而不予以刑事處分、免予以刑事處分的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，應當采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機關做對未成年人的教育、挽救工作。第五章

我國婚姻家庭政策法規(guī)第一節(jié)婚姻家庭關系的法規(guī)與政策第二節(jié)收養(yǎng)關系政策法規(guī)第三節(jié)私有財產(chǎn)繼承政策法規(guī)第一節(jié)

婚姻家庭關系政策法規(guī)一、結(jié)婚的條件要求★二、家庭關系的規(guī)定★三、離婚的條件要求★四、離婚的權利救助★五、結(jié)婚登記和離婚登記的規(guī)定★一、結(jié)婚的條件要求★結(jié)婚必須符合法律規(guī)定的條件、履行法律規(guī)定的程序〔一〕結(jié)婚的必備條件★〔單、多〕1、結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干預；2、必須到達法定婚齡。目前的規(guī)定是男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。提倡晚婚晚育〔男25周歲，女23周歲〕。女24周歲后生育第一胎叫晚育。注意晚婚晚育不具有強制性。3.必須符合一夫一妻制〔二〕結(jié)婚的禁止條件

★〔單、多〕1、禁止直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親結(jié)婚；2、禁止患有一定疾病的人結(jié)婚。醫(yī)學上認為不應該結(jié)婚的疾病〔三〕結(jié)婚的程序結(jié)婚登記機關結(jié)婚登記程序：申請、審查、決定二、家庭關系中

權利和義務的法律規(guī)定〔一〕夫妻關系〔二〕親子關系〔三〕祖孫、兄弟姐妹關系〔一〕夫妻關系〔1〕★概念：人身關系和財產(chǎn)關系兩個方面。夫妻人身關系是指與夫妻的身份相聯(lián)系而不具有經(jīng)濟內(nèi)容的權利義務關系；夫妻財產(chǎn)關系是指夫妻間具有經(jīng)濟內(nèi)容的權利義務關系。夫妻財產(chǎn)關系附屬于人身關系。〔一〕夫妻關系〔2〕★1、夫妻人身關系〔單、多〕〔1〕獨立使用姓名；〔2〕人身自由參加工作、生產(chǎn)、學習和社會活動的自由；〔3〕住所決定權〔3〕實行方案生育義務?！惨弧撤蚱揸P系〔3〕★p1442、夫妻財產(chǎn)關系〔單、多〕注意〔1〕法定財產(chǎn)制和約定財產(chǎn)制〔2〕法定財產(chǎn)制包括共同財產(chǎn)制和個人特有財產(chǎn)制?！?〕法定財產(chǎn)制：排除〔夫妻各自的婚前財產(chǎn)；雙方約定為個人所有的財產(chǎn)〕〔2〕約定財產(chǎn)制是夫妻雙方用協(xié)議的方式對夫妻婚姻關系存續(xù)期間以及婚前財產(chǎn)進行約定，以排除夫妻共同財產(chǎn)制的適用?！惨弧撤蚱揸P系〔4〕★3、夫妻相互扶養(yǎng)的權利與義務：法律強制性4.夫妻相互繼承權婚姻關系的合法存在是先決條件互為第一順序繼承人，享有同等的繼承權繼承權與夫妻共同財產(chǎn)的分割不能混淆〔二〕父母子女關系的權利和義務〔1〕★1、父母對子女的權利與義務〔單、多〕〔1〕撫養(yǎng)義務；未成年子女與成年子女的差異〔2〕教育義務；2.父母對未成年子女的權利與義務〔1〕保護義務；〔2〕教育〔管教〕的權利與義務。3、子女對父母贍養(yǎng)、扶助的義務〔單、多〕義務主體：有獨立生活能力的成年子女注意：子女對父母的贍養(yǎng)、扶助義務是無期限的，不得附加任何條件，不得以放棄繼承為理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務。4、父母子女之間有互相繼承遺產(chǎn)的權利父母：生父母、養(yǎng)父母、形成撫養(yǎng)關系的繼父母子女：婚生子女，費婚生子女、養(yǎng)子女和形成撫養(yǎng)關系的繼子女〔三〕祖孫、兄弟姐妹關系中的義務和權利★三、離婚的條件要求★〔單、多〕離婚是合法有效婚姻關系存續(xù)期間當事人解除婚姻關系的重要形式。離婚分為登記離婚和訴訟離婚。〔一〕登記離婚★自愿離婚是指夫妻雙方自愿離異，并就離婚的后果達成協(xié)議，經(jīng)過有關部門認可，解決婚姻關系。條件：2個程序：3步〔二〕訴訟離婚★訴訟離婚的法定理由：感情確已破裂p1484類具體離婚原因-多項選擇〔1〕重婚或有配偶者與他人同居；〔2〕實施家庭暴力、遺棄家庭成員；〔3〕配偶一方因賭博、吸毒等惡習屢教不改的；〔4〕因感情不和分居滿兩年的；程序：2步〔三〕關于離婚的兩項特別規(guī)定★1、現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，需得到軍人同意；但軍人一方有重大過錯的除外2、女方在懷孕期間和分娩后1年內(nèi)或終止妊娠后6個月內(nèi)，男方不得提出離婚。注意：排除〔女方提出離婚；法院認為確有必要受理男方離婚請求的〕事實性單項選擇四、離婚的法律后果★〔一〕法律后果夫妻身份消失；互相扶養(yǎng)的權利義務終止；繼承權喪失〔二〕財產(chǎn)后果P150★〔三〕對子女的法律后果事實性單項選擇，掌握每一項的具體內(nèi)容五、婚姻家庭救助措施的規(guī)定有關組織對遭受家庭成員非法侵害的受害人提供各種援助、幫助的手段和方法。如家庭暴力、虐待、遺棄勸阻調(diào)節(jié)制止第二節(jié)收養(yǎng)關系的法規(guī)與政策公民依法領養(yǎng)他人子女為自己子女，從而使收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人建立法律擬制的父母子女關系的民事法律行為。收養(yǎng)也是形成家庭關系的重要方式一、收養(yǎng)關系的成立★關注點：擬制親子關系〔一〕收養(yǎng)關系成立的要件〔多項選擇〕1、被收養(yǎng)人的條件〔3點〕2、送養(yǎng)人的條件〔3點〕3、收養(yǎng)人的條件〔4點〕4、必須有成立收養(yǎng)關系的合意10周歲以上未成年人本人同意〔二〕收養(yǎng)的法定程序

——收養(yǎng)登記程序★單項選擇申請、審查、登記三個階段。收養(yǎng)協(xié)議和收養(yǎng)公證可以由收養(yǎng)當事人自主選擇，是收養(yǎng)登記的補充。地點：縣級以上人民政府的民政部門〔三〕收養(yǎng)關系成立的法律效力★1、收養(yǎng)的擬制效力；2、收養(yǎng)的解除效力。熟悉各種效力的具體內(nèi)容，單項選擇二、收養(yǎng)關系的解除★〔一〕收養(yǎng)關系解除的條件成年前成年后1、收養(yǎng)人不履行收養(yǎng)義務〔送養(yǎng)人要求解除收養(yǎng)關系〕；2、養(yǎng)父母與成年養(yǎng)子女關系惡化，無法共同生活的，可以要求解除收養(yǎng)關系。三、解除收養(yǎng)關系的法律后果★〔一〕對養(yǎng)子女與養(yǎng)父母及其他近親屬的法律后果〔二〕對養(yǎng)子女與生父母及其他近親屬的法律后果成年與未成年〔三〕解除收養(yǎng)關系后的補償1.成年養(yǎng)子女對養(yǎng)父母給付生活費和經(jīng)濟補償2.生父母對養(yǎng)父母的經(jīng)濟補償?shù)谌?jié)私有財產(chǎn)繼承法規(guī)與政策繼承是指自然人死亡之后，其法律規(guī)定范圍內(nèi)的近親屬按照死者生前所立的有效遺囑或者依據(jù)法律的規(guī)定，依法取得死者遺留的個人合法財產(chǎn)的法律制度。法定繼承和遺囑繼承一、法定繼承的法律規(guī)定★〔一〕范圍和順序1.法定繼承人的范圍2.法定繼承人的繼承順序第一順序的法定繼承人：配偶、子女、父母第二順序的法定繼承人：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母〔二〕法定繼承的遺產(chǎn)分配原那么P159均等與不均等二、遺囑繼承★〔一〕遺囑的設立1.遺囑繼承的內(nèi)容2.遺囑的形式〔二〕遺囑的法律效力1.有效2.無效三、遺贈與遺贈扶養(yǎng)協(xié)議

的主要規(guī)定〔一〕遺贈1.概念2.遺贈的生效條件〔二〕遺贈撫養(yǎng)協(xié)議1.概念2.法律效力優(yōu)先于遺囑四、遺產(chǎn)的處理〔一〕繼承的開始開始時間確實定〔二〕繼承的接受與放棄〔三〕遺產(chǎn)的分割三、遺產(chǎn)處理的主要規(guī)定★1、掌握合法財產(chǎn)的內(nèi)容〔7類〕2、熟悉遺產(chǎn)處理的6中規(guī)定〔單項選擇〕〔1〕有遺囑的按遺囑〔或者遺贈〕處理，沒有遺囑的按法定繼承處理；〔2〕繼承的放棄與接受；〔3〕先還債后繼承原那么；〔4〕照顧胎兒和缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人原那么；〔5〕發(fā)揮遺產(chǎn)效用原那么；〔6〕無人繼承的遺產(chǎn)歸國家所有或集體所有。1．丁某(男)死后留有存款25萬元，其于生前立遺囑聲明兒子繼承20萬，贈給侄子5萬元。丁某兒子和侄子均于丁某死后次日得知遺囑內(nèi)容，但到三個月后分割丁某遺產(chǎn)時，兩人均未作出是否接受遺產(chǎn)的任何意思表示。關于丁某遺產(chǎn)，以下說法正確的選項是()。

A．丁某兒子視為放棄繼承，丁某侄子視為放棄遺贈

B．丁某兒子視為接受繼承，丁某侄子視為接受遺贈

C．丁某兒子視為放棄繼承，丁某侄子視為接受遺贈

D．丁某兒子視為接受繼承，丁某侄子視為放棄繼承

【答案】D。此題考核的是遺囑繼承或遺贈的接受和放棄。繼承開始后，繼承人和受贈人應對是否接受遺產(chǎn)作出較為明確的意思表示，要么接受，要么放棄。受贈人應當在知道受贈后兩個月內(nèi)作出接受或者放棄受遺贈的表示。到期沒有表示的，視為放棄受遺贈。此題中三個月后兩人均未做出表示，故受贈人視為放棄，因此排除B和C。第六章

我國社區(qū)矯正和

人民調(diào)解政策法規(guī)

第一節(jié)社區(qū)矯正政策法規(guī)第二節(jié)人民調(diào)解政策法規(guī)第一節(jié)人民調(diào)解政策法規(guī)一、人民調(diào)解定義：即人民調(diào)節(jié)委員會的調(diào)解，是在人民調(diào)節(jié)委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民事糾紛當事人進行說服教育，奉勸疏導，促使各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消沉紛爭的一種群眾性自治活動。目前主要依據(jù)：1989年《人民調(diào)解委員會組織條例》三級調(diào)解網(wǎng)絡二、人民調(diào)解工作應當遵守的原那么1.依法調(diào)解2.自愿平等：〔1〕調(diào)解是出于雙方的自愿；〔2〕調(diào)解協(xié)議須經(jīng)雙方當事人一致同意；〔3〕調(diào)解協(xié)議的履行必須出自當事人的自愿。不強制執(zhí)行3.尊重當事人訴訟權利調(diào)解不是起訴的必經(jīng)程序〔多項選擇〕三、人民調(diào)解的程序〔單項選擇/多項選擇〕受理糾紛調(diào)查研究進行調(diào)解結(jié)束調(diào)解申請受理或主動受理可召開調(diào)節(jié)會：委員會結(jié)合具體宣講相關法規(guī)；雙方陳述事實、意見與要求；以委員會的方案為根底協(xié)商。成立：可制發(fā)調(diào)解書四、人民調(diào)解必須遵守的紀律1.不得徇私舞弊2.不得對當事人壓制、打擊報復

3.不得侮辱、處分當事人4.不得泄露當事人的隱私5.不得吃請受禮〔多項選擇〕第二節(jié)信訪工作法規(guī)與政策一、信訪工作的概念和機構縣級以上人民政府信訪工作機構二、信訪的渠道三、信訪事項的提出、受理、辦理和督辦四、信訪的法律責任第三節(jié)社區(qū)矯正法規(guī)與政策2003年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》。2005年，第二批試點一、概念、特點和意義社區(qū)矯正：與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。福利性、社會性、專業(yè)性〔多項選擇〕二、社區(qū)矯正的適用范圍五種罪犯：〔單項選擇/多項選擇〕1.被判處管制的2.被宣告緩刑的3.被暫予監(jiān)外執(zhí)行的：〔1〕嚴重疾病需保外就醫(yī)的；〔2〕懷孕或哺乳期的;〔3〕生活不能自理，不危害社會的4.被裁定假釋的5.被剝奪政治權利，并在社會上服刑的重點對象：罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，及罪行較輕的初犯、過失犯〔多項選擇〕三、社區(qū)矯正的任務和內(nèi)容〔一〕三項任務：〔單項選擇/多項選擇〕1.行刑2.矯正：矯正其不良心理和行為3.安置救濟：幫助解決就業(yè)、生活、法律心理等方面的困難〔二〕社區(qū)矯正主要內(nèi)容〔單項選擇/多項選擇〕1.行為督導2.教育矯正：政治思想、法律、道德、文化技術、心理健康、勞動等3.組織公益勞動三、相關部門的職責和任務1.人民法院：嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法使用相關刑罰執(zhí)行措施。2.人民檢察院：加強法律監(jiān)督，完善執(zhí)行監(jiān)督程序，保證矯正依法、公正進行。3.司法機關：牽頭有關單位和社區(qū)根底組織開展，會同公安機關搞好監(jiān)督考察。4.公安機關：配合司法行政機關依法加強對社區(qū)服刑人員監(jiān)督考察第四節(jié)禁毒法規(guī)與政策一、禁毒的目的、方針及機制縣級以上各級人民政府應當將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費列入本級財政預算二、禁毒宣傳教育三、禁毒措施1、社區(qū)戒毒：期限：三年2、戒毒治療3、強制隔離戒毒何時強制；何時不適用強制期限：兩年4.社區(qū)康復：不超過三年四、法律責任構成犯罪的，追求刑事責任不構成犯罪的，拘留，罰款吸毒者主動登記和戒毒的，不予處分○社區(qū)矯正不適用于以下哪些情形：a.被剝奪政治權利，并在社會上服刑的b.被宣告緩刑的c.被暫予