復(fù)墾還地實(shí)現(xiàn)政府――企業(yè)――農(nóng)戶三滿意

點(diǎn)石成金造福人類

中國(guó)鋁業(yè)公司

社會(huì)責(zé)任實(shí)踐優(yōu)秀案例集

中國(guó)鋁業(yè)公司改革發(fā)展中心

前言

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人類社會(huì)不斷進(jìn)步，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已被視為可持

續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有效途徑。特別是進(jìn)入新世紀(jì)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念在全球

范圍迅速普及，世界各國(guó)在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的對(duì)話與合作更加廣泛和深入。我國(guó)

在經(jīng)歷了改革開(kāi)放三十年的快速工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革后，更加重視企業(yè)

與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展，并以可持續(xù)發(fā)展為核心，全面推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理

與實(shí)踐。

中鋁公司作為中央企業(yè)，圍繞企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理與實(shí)踐開(kāi)展了有效的探索，

涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀案例和典范實(shí)踐。為了更好發(fā)揮溝通交流作用，展示優(yōu)秀案例

和典范實(shí)踐，2011年底，公司在2011社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制啟動(dòng)會(huì)上，同時(shí)開(kāi)展

了首屆社會(huì)責(zé)任案例征集評(píng)選活動(dòng)，圍繞IS026000七個(gè)核心議題，征集在組織

治理、人權(quán)、勞工實(shí)踐、環(huán)境、公平運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)者、社區(qū)參與和發(fā)展等社會(huì)責(zé)

任領(lǐng)域的實(shí)踐案例，并編印了《中國(guó)鋁業(yè)公司社會(huì)責(zé)任案例集》，供廣大員工參

考借鑒。

由于時(shí)間倉(cāng)促和條件所限，本集難免有疏漏，不妥之處，敬請(qǐng)讀者斧正!

目錄

前言

第一章組織治理篇

第二章人權(quán)篇

第三章員工篇

第四章勞工實(shí)踐篇

第五章環(huán)境篇

第六章公平運(yùn)營(yíng)篇

第七章消費(fèi)者篇

第八章社區(qū)參與和發(fā)展篇

第一章組織治理篇

積極開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

公司簡(jiǎn)介：

西南鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“西南鋁”）是隸屬于中國(guó)鋁

業(yè)公司的特大型鋁加工軍工配套企業(yè)，主要生產(chǎn)軍、民用鋁及鋁合金板、帶、

箔、管、棒、型材及鍛件，有航空航天、交通運(yùn)輸、包裝、電子家電、印刷、

建筑裝飾用鋁材等6大系列支柱產(chǎn)品，年產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸。

2008年，中央在提出央企建立懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃之后，又要求強(qiáng)化廉

潔風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。中國(guó)鋁業(yè)公司首先在公司總部搭建起一套廉潔風(fēng)

險(xiǎn)防控體系，對(duì)公司總部、板塊公司及實(shí)體企'也都作出具體部署和要求，并在

西南鋁開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系試點(diǎn)建設(shè)。

問(wèn)題：

如何把懲防體系建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系中，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)

防、從事后糾偏向過(guò)程監(jiān)控轉(zhuǎn)變，不斷提高懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和

實(shí)效性，成為西南鋁加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、提高企業(yè)軟實(shí)力的一個(gè)重要問(wèn)題。

解決方案：

通過(guò)運(yùn)用中國(guó)鋁業(yè)公司借鑒總部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控取得的初步成果，結(jié)合西南

鋁的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況和工作流程，在自查基礎(chǔ)上找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作

流程中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三大步驟分

步實(shí)施，最終構(gòu)建一套適合自身實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)明確、監(jiān)控有力、預(yù)警及時(shí)、處置

得當(dāng)?shù)牧疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（-）完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理專職人員4名，各職能管理部門均設(shè)立1-3名風(fēng)險(xiǎn)管理兼職

人員，負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（-）營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)管理文化氛圍

制定了年度風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)

時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。開(kāi)展了多種多樣風(fēng)險(xiǎn)管理文化宣貫活動(dòng)，通過(guò)公司內(nèi)部網(wǎng)

絡(luò)，電視臺(tái)，報(bào)紙等渠道，使公司全體干部員工進(jìn)一步了解風(fēng)險(xiǎn)管理。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效考核

將風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核，如應(yīng)收賬款、賒銷和合同管理

等，加強(qiáng)了公司風(fēng)險(xiǎn)控制。

（四）落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略

針對(duì)查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)缺陷，主要從制度完善、加強(qiáng)日常監(jiān)督、進(jìn)行定期

數(shù)據(jù)分析等方面進(jìn)行整改，分別采取一系列應(yīng)對(duì)措施，梳理業(yè)務(wù)中存在的潛在

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使自查控制措施更有效、更到位。

I、通過(guò)建立健全《合同管理辦法》、《賒銷客戶信用等級(jí)管理辦法》、《應(yīng)收

賬款管理辦法》等控制制度，有效地降低了銷售貨款回收風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)收賬款同比

有效降低。

2,改變鋁錠基價(jià)的訂價(jià)策略，執(zhí)行合同下單鎖定，按上海期貨交易現(xiàn)貨加

權(quán)平均價(jià)，實(shí)現(xiàn)鋁錠基價(jià)購(gòu)銷匹配，有效地控制了鋁錠基價(jià)失血風(fēng)險(xiǎn)。在此基

礎(chǔ)上，合理判斷國(guó)內(nèi)、國(guó)外鋁錠價(jià)差，1?11月，實(shí)際鋁錠基價(jià)盈利5574萬(wàn)元。

3、通過(guò)采用遠(yuǎn)期結(jié)匯、福費(fèi)廷鎖定匯率等對(duì)匯率的控制措施，減少匯兌損

失1130萬(wàn)元。

4、通過(guò)鎖定利率、提前周轉(zhuǎn)借款、采取信用證議付，降低融資成本700萬(wàn)

元。

成效：

截至2011年底，通過(guò)總部在西南鋁開(kāi)展的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，西南鋁

查找出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)138個(gè)，其中評(píng)價(jià)出“高”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)、“中”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55

個(gè)、“低”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)78個(gè)，形成了西南鋁的廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、案例庫(kù)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

評(píng)價(jià)結(jié)果、廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)缺陷匯總表及8個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)對(duì)控制矩陣、兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防捽檢查清單，初步形成了西南鋁廉潔

風(fēng)險(xiǎn)防控框架。

首先，為管理層提供了明確、清晰的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控核心要點(diǎn)，為紀(jì)檢監(jiān)察

部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，明確了重點(diǎn)關(guān)注及與關(guān)鍵決策點(diǎn)相關(guān)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及

控制措施執(zhí)行情況等重點(diǎn)工作。

其次，有效輔助了管理層決策，為不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作的

力度和效果，特別是在效能監(jiān)察工作的標(biāo)準(zhǔn)化、具備可推廣性和復(fù)制性方面，

以及在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系中調(diào)查、深入發(fā)掘問(wèn)題和可疑跡象方面提供了一套有

效工具，從而為推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，完善懲防體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

展望：

在今后的工作中，枳極探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與日常經(jīng)營(yíng)管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理

體系運(yùn)行及維護(hù)工作的有效融合，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入日常工作，持續(xù)推

進(jìn)和運(yùn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：完善企業(yè)的管理閉環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)改善、提升傳統(tǒng)

防捽模式，變事后發(fā)現(xiàn)、事后整改，為事前發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防、事中參與處理的

模式，輔助企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控向前端和中端轉(zhuǎn)移，側(cè)重前端防控，先知先

覺(jué)，提前發(fā)現(xiàn)可疑跡象的目標(biāo)；開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系運(yùn)行效果評(píng)價(jià)，不斷加

以完善，提高防范效果。最終實(shí)現(xiàn)治理腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化管理的有機(jī)統(tǒng)一,

營(yíng)造出“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的良好氛圍。

報(bào)送單位：西南鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

撰稿人：趙琳

盤活廢舊資產(chǎn)創(chuàng)造更多價(jià)值

公司簡(jiǎn)介：

中國(guó)鋁業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）是中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)。公司主

要從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、有色金屬冶煉加工、相關(guān)貿(mào)易及工程技術(shù)服務(wù)等，是目

前全球第二大氧化鋁供應(yīng)商、第三大電解鋁供應(yīng)商和第五大鋁加工材供應(yīng)商，

銅業(yè)綜合實(shí)力位居全國(guó)第一。公司目前設(shè)有鋁業(yè)、銅業(yè)、稀有稀土、工程技術(shù)、

礦產(chǎn)資源、海外投資、國(guó)際貿(mào)易、能源和金融等業(yè)務(wù)板塊?，F(xiàn)有員工24萬(wàn)人，

所屬企業(yè)65家，業(yè)務(wù)遍布全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，連續(xù)四年躋身世界500強(qiáng)

企業(yè)行列。

問(wèn)題：

中鋁公司下屬實(shí)體企業(yè)遍布全國(guó)各地，實(shí)體企、也每年從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)

生的廢舊物資資產(chǎn)龐大，如不統(tǒng)一加強(qiáng)管理，處理不及時(shí)或不當(dāng)，會(huì)造成巨大

的資金沉淀和資源浪費(fèi)，特別是一些金屬?gòu)U料價(jià)值含量高，需要把握市場(chǎng)行情

機(jī)會(huì)，擇機(jī)處理變現(xiàn)，才會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的資產(chǎn)價(jià)值，盡可能地減少資產(chǎn)損失和資

源浪費(fèi)。

中鋁公司經(jīng)過(guò)調(diào)查和研究認(rèn)識(shí)到，只有不斷加強(qiáng)廢舊物資處理的管理、依

靠制度進(jìn)行管控，重點(diǎn)針對(duì)不同類別的廢舊物資的處理，建立健全一整套完善

的管控制度，實(shí)現(xiàn)廢舊物費(fèi)處理的管理制度化、操作規(guī)范化、監(jiān)督程序化、價(jià)

值最大化，并不斷完善招標(biāo)、比價(jià)工作程序，狠抓廢舊物資處理效能監(jiān)察和專

項(xiàng)監(jiān)察，切實(shí)加強(qiáng)處理過(guò)程中的監(jiān)督檢查，才能真正“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)廢物

利用和盤活存量資產(chǎn)，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

解決方案：

2011年，中鋁公司紀(jì)檢監(jiān)察部按照工作會(huì)和黨風(fēng)會(huì)關(guān)于統(tǒng)一立項(xiàng)開(kāi)展廢舊

物資管理效能監(jiān)察工作的部署，認(rèn)真組織各企業(yè)深入開(kāi)展了廢舊物資管理效能

監(jiān)察工作。各企業(yè)按照紀(jì)檢監(jiān)察部統(tǒng)一部署，圍繞廢舊物資管理制度建設(shè)情況

開(kāi)展充分性監(jiān)察，抓住廢舊物資管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)行為符合性監(jiān)察，圍繞

廢舊物資的實(shí)際處置結(jié)果進(jìn)行有效性監(jiān)察，圍繞廢舊物資管理流程的設(shè)計(jì)進(jìn)行

適宜性監(jiān)察，廢舊物資管理效能監(jiān)察活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)成立了由紀(jì)委書記或分管廢舊物資的副總經(jīng)理

擔(dān)任效能監(jiān)察工作組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由紀(jì)委副書記（紀(jì)檢監(jiān)察部

部長(zhǎng)）或廢舊物資主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作組成員涵蓋了廢舊物資管理各相

關(guān)職能部門，力求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、規(guī)范管理。山東鋁針對(duì)上市企業(yè)與存續(xù)企業(yè)

對(duì)廢舊物資多頭管理的問(wèn)題，制定了《廢舊物資及報(bào)廢設(shè)備回收管理暫行規(guī)定》,

實(shí)現(xiàn)廢舊物資的集中統(tǒng)管理。

二是各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，以完善廢舊物資處理的管理制度和業(yè)務(wù)流程為

目標(biāo)，制定了切實(shí)可行的效能監(jiān)察實(shí)施方案，做到了措施得力、分工明確、責(zé)

任落實(shí)到位。連城分公司在效能監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)廢舊物資的拉運(yùn)手續(xù)不完備，

對(duì)原有制度進(jìn)行了修訂,增加了由廢舊物資產(chǎn)生單位填寫廢料拉貨確認(rèn)單環(huán)節(jié)。

中州分公司通過(guò)完善廢舊物資以舊換新的操作流程，確保廢舊備品備件的及時(shí)

回收。

三是各企業(yè)按照既定實(shí)施方案，圍繞廢舊物資的回收、鑒定、銷售、出入

庫(kù)等環(huán)節(jié)扎實(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察，做到程序規(guī)范、監(jiān)控到位。洛陽(yáng)銅業(yè)重點(diǎn)對(duì)優(yōu)化

后的廢舊物資管理流程的有效性進(jìn)行了監(jiān)察，包括對(duì)各種廢銅類金屬化驗(yàn)分析

后再進(jìn)行分類處置、對(duì)新建立的廢舊物資銷售全部采用招標(biāo)方式、對(duì)修訂的廢

舊物資回收辦法的有效性等進(jìn)行監(jiān)察。青海分公司重點(diǎn)對(duì)廢舊物資的回收再利

用與對(duì)外銷售哪種方式更有利于企業(yè)效益最大化開(kāi)展了效能監(jiān)察，對(duì)生產(chǎn)報(bào)廢

的備品備件及設(shè)備進(jìn)行了回收修復(fù)利用。蘭州分公司對(duì)廢舊物資重返生產(chǎn)流程

的鑒定、評(píng)估、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)察，部分廢舊物資通過(guò)重返生產(chǎn)流程促

進(jìn)了生產(chǎn)成本降低。貴州分公司、山西華圣、西北鋁加工等企業(yè)針對(duì)部分廢舊

物資二次加工變現(xiàn)的特性，對(duì)廢舊物資加工再出售的管理流程及加工再出售產(chǎn)

生的效益進(jìn)行了監(jiān)察，確?？苫厥赵偌庸さ膹U舊物資全部收回。

成效：

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011年中鋁公司各企業(yè)發(fā)現(xiàn)廢舊物資管理中存在問(wèn)題64項(xiàng)，提

出監(jiān)察建議75條，圍繞廢舊物資管理新建、修訂、細(xì)化相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃

178項(xiàng)，通過(guò)加強(qiáng)管理，各企業(yè)2011年1-9月廢舊物資銷售額提高至61443.9

萬(wàn)元，與2008、2009兩年總額相比增加28403.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)86%,與2010年

同期相比增加22665.8萬(wàn)元,增長(zhǎng)58.5%。通過(guò)修舊利廢節(jié)約采購(gòu)資金6244.3

萬(wàn)元，通過(guò)回收再利用降低生產(chǎn)成本1789.50萬(wàn)元，通過(guò)加工再出售廢舊物資

產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益945.04萬(wàn)元。

2011年，中鋁公司各企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)廢舊物資處理的管理，成效十分明顯，

經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。其中，青海分公司對(duì)槽蓋板、槽控機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等備品備件

及設(shè)備進(jìn)行回收修復(fù)再利用，節(jié)約資金870余萬(wàn)元；蘭州分公司修舊利廢降低

生產(chǎn)成本506萬(wàn)元；洛陽(yáng)銅'也通過(guò)對(duì)加強(qiáng)廢舊物資管理的多項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)察，

確保各項(xiàng)制度有效執(zhí)行，2011年1-9月銷售廢I日物資1.89億元，有效盤活了

存量資產(chǎn)；貴州分公司、山西華圣、西北鋁加工等企業(yè)通過(guò)廢舊物資加工再出

售，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益945.04萬(wàn)元。

與此同時(shí)，公司通過(guò)連續(xù)兩年開(kāi)展廢舊物資管理效能監(jiān)察，完善了廢舊物

資的處置過(guò)程，取得了良好的社會(huì)效益。一是絕大部分企業(yè)廢舊物資的銷售方

式全部采取了招投標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，形成了公開(kāi)、公平、公正處理廢

舊物資的銷售機(jī)制，與客戶建立了良好業(yè)務(wù)關(guān)系，凈化了企業(yè)內(nèi)控環(huán)境，在社

會(huì)上贏得了良好的信譽(yù)。二是通過(guò)開(kāi)展廢舊物資效能監(jiān)察，不斷完善廢I日物資

回收再利用體系，科學(xué)有效地引導(dǎo)各企業(yè)建立了“先利用、再報(bào)廢”的管理方

式，激發(fā)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在潛力和生產(chǎn)熱情，大力促進(jìn)了降本增效、開(kāi)源

節(jié)流，提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體效益。三是加強(qiáng)廢舊物資處理，有效盤

活存量資產(chǎn)，不僅加快了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金流動(dòng)，減少了廢物排放，還優(yōu)化了生產(chǎn)

現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，改善了企業(yè)面貌，體現(xiàn)了企業(yè)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，有力地推動(dòng)了

企業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，在社會(huì)上樹立了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好企業(yè)的

良好形象。

展望：

2012年，公司紀(jì)檢監(jiān)察部將一如既往地加強(qiáng)廢舊物資處理的效能監(jiān)察工

作，促進(jìn)各企業(yè)及時(shí)處理各種廢舊物資，“變廢為寶”，為各企業(yè)實(shí)現(xiàn)處理變

現(xiàn)廢舊物資價(jià)值的最大化服好務(wù)，為中鋁公司實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和深入

開(kāi)展降本增效工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好

型企業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

報(bào)送單位：中鋁公司紀(jì)檢監(jiān)察部

撰稿人：朱巖陳元發(fā)

第二章人權(quán)篇

礦區(qū)復(fù)墾還地于民

公司簡(jiǎn)介：

平果鋁業(yè)公司1987年成立，位于廣西壯族自治區(qū)百色市平果縣境內(nèi)，是國(guó)

家為開(kāi)發(fā)百色革命老區(qū)豐富的鋁土礦資源，利用廣西的水、電、交通優(yōu)勢(shì)而投

資興建的“八五”重點(diǎn)工程，是集礦山開(kāi)采和氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)于一體的現(xiàn)

代化大型鋁冶煉聯(lián)合企業(yè)。2002年初，中國(guó)鋁業(yè)公司上市時(shí)，將平果鋁業(yè)公司

重組為中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司（以下簡(jiǎn)稱廣西分公司）。

問(wèn)題：

廣西分公司所在地區(qū)已探明鋁土礦儲(chǔ)量為2億噸，可開(kāi)采儲(chǔ)量1.5億噸以

上。大部分鋁土礦區(qū)處于喀斯特地帶，礦床屬于巖溶堆積型鋁土礦，地質(zhì)賦存

特征是礦體厚度小、分布分散，點(diǎn)多面廣。公司所在礦區(qū)工業(yè)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)支

撐占較大比例，土地石漠化嚴(yán)重，耕地十分珍貴。

根據(jù)礦區(qū)的地質(zhì)賦存特征，廣西分公司采用了平面拓展型露天開(kāi)采方式。

這種開(kāi)采方式占地速率非常高，每年需采礦用地3000多畝，最終全縣四分之一

的耕地將會(huì)消失，采礦地帶的耕地逐漸減少，導(dǎo)致新的荒漠化出現(xiàn)。

廣西分公司采礦用地開(kāi)始由劃撥（或國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)）或出讓（征收）兩種

方式取得。公司在通過(guò)出讓方式（征收）取得采礦用地時(shí)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定付

給原土地使用者（農(nóng)民）征地費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，土地權(quán)屬改變?yōu)槠髽I(yè)擁有，

這就意味最終將有十多萬(wàn)礦區(qū)農(nóng)民永遠(yuǎn)失去土地，生活沒(méi)有著落。而另一方面.，

征地費(fèi)用不斷增加，企業(yè)負(fù)擔(dān)也日益加重。

解決方案：

為了解決采礦用地導(dǎo)致的荒漠化、農(nóng)民失地和企業(yè)用地費(fèi)用負(fù)擔(dān)日益加重

的問(wèn)題，廣西分公司投入人力物力對(duì)采空區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，推

行“臨時(shí)用地”方式，改征地為租地，并逐步將復(fù)墾土地歸還礦區(qū)失地農(nóng)民。

一、礦區(qū)復(fù)墾

平果巖溶堆積型鋁土礦礦體覆蓋層薄，礦體底板或?yàn)榛規(guī)r石牙，或?yàn)檎惩?

高低起伏，極為復(fù)雜，開(kāi)采后剝離土少，復(fù)墾客觀條件較差，復(fù)墾難道很大。

廣西分公司的復(fù)墾從設(shè)計(jì)到施工，均嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《土地復(fù)墾規(guī)定》和《土

地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，努力確保復(fù)墾質(zhì)量。建廠初期，在原國(guó)家土地局、廣西壯族

自治區(qū)各級(jí)黨委政府及土地管理部門的大力支持下，公司投入資金與北京礦冶

研究總院合作，1995年起開(kāi)展《平果鋁土礦干式復(fù)墾技術(shù)研究》，自1999年開(kāi)

始實(shí)施礦山采空區(qū)復(fù)墾，采用工程復(fù)墾和生物復(fù)墾技術(shù)，重建礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。

工程復(fù)墾就是在開(kāi)采期結(jié)束后，按復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)程序開(kāi)展平整土地、剔除雜石、

覆蓋新土，以及完善灌溉、擋土墻、道路等設(shè)施。為解決復(fù)墾所需的大量泥土,

公司于1997年投資1700萬(wàn)元購(gòu)置了4臺(tái)國(guó)內(nèi)最大的板式壓濾機(jī)，對(duì)洗礦泥進(jìn)

行濃縮壓濾處理，將濾泥用于復(fù)墾，基本解決復(fù)墾缺少泥土的問(wèn)題。

生物復(fù)墾就是建立復(fù)墾地的植被系統(tǒng)。有針對(duì)性地對(duì)平臺(tái)地、坡地分別進(jìn)

行生物復(fù)墾.平臺(tái)地采用種植綠肥和微生物技術(shù)等方法，經(jīng)一年半至兩年的培

肥，土壤肥力基本達(dá)到當(dāng)?shù)胤柿λ?。邊坡地種植經(jīng)篩選的護(hù)坡植物，重建礦

區(qū)植被。

二、還地于民

為了解決礦區(qū)農(nóng)民失地問(wèn)題和減輕企業(yè)用地費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，經(jīng)國(guó)土資源部批

準(zhǔn)，從2005年7月起，廣西分公司采礦用地由“出讓方式”變?yōu)椤芭R時(shí)用地”

方式?！芭R時(shí)用地”方式就是企業(yè)通過(guò)與農(nóng)民簽訂土地“租用”協(xié)議，按國(guó)家

有關(guān)規(guī)定向農(nóng)民支付土地使用費(fèi)，企業(yè)采礦后實(shí)施復(fù)墾，經(jīng)國(guó)土資源部門驗(yàn)收，

將土地歸還農(nóng)民。復(fù)墾面積少于原租地面積時(shí)，企業(yè)按出讓協(xié)議補(bǔ)足差額。

成效：

廣西分公司在礦山采空區(qū)實(shí)施土地復(fù)墾，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到切實(shí)保護(hù)和

迅速有效的恢復(fù)，達(dá)到資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行“臨時(shí)用地”方

式還地于民，更好地保障了原住居民的根本利益，對(duì)構(gòu)建礦山周邊和諧社區(qū)有

著積極的促進(jìn)作用。

實(shí)行“臨時(shí)用地”方式——以租地替代征地，農(nóng)民沒(méi)有失去賴以生存的土

地，而且在企業(yè)租用的4年間，農(nóng)民獲得了企業(yè)支付的土地租用金（即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

償費(fèi)，15382元/畝，相當(dāng)于年均產(chǎn)值13.7倍），租用期滿，土地又回到農(nóng)民手

中，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益，有效地保護(hù)了礦區(qū)居民的生存權(quán)。

1998年?2005年,廣西分公司累計(jì)完成通過(guò)出讓方式獲得采礦用地的采空

區(qū)復(fù)墾3123.186畝，建設(shè)了高效復(fù)墾示范區(qū)6個(gè)共計(jì)1310畝，通過(guò)廣西國(guó)土

資源廳驗(yàn)收確認(rèn)新增耕地面積2356.976畝，復(fù)墾率100%,平均復(fù)地率70%。2006

年?2010年完成通過(guò)“臨時(shí)用地”獲得采礦用地的采空區(qū)復(fù)墾1802.114畝，

并歸還農(nóng)民，其中耕地1318.240畝，其它土地483.874畝。2011年已完成“臨

時(shí)用地”采空區(qū)復(fù)墾1703.4畝，待廣西國(guó)土資源廳驗(yàn)收確認(rèn)后即還地于民。

廣西分公司采礦用地復(fù)墾的舉措和取得的成果，贏得了國(guó)家有關(guān)部門“采

礦無(wú)痕”的贊譽(yù)，贏得了地方政府和社區(qū)居民的高度認(rèn)可和信任，并榮獲“全

國(guó)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用先進(jìn)礦山企業(yè)”、“全國(guó)綠色礦山”、“2010生態(tài)中

國(guó)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“百色地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等一系列榮譽(yù)，成為中國(guó)鋁業(yè)

以及整個(gè)行業(yè)礦山用地標(biāo)志性企業(yè)之一。20n年3月，國(guó)土資源部將廣西分公

司平果鋁土礦列入全國(guó)首批37家“國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位”名單。

一直以來(lái)，廣西分公司在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，長(zhǎng)期

惠及社會(huì)，造福一方百姓。從1999年開(kāi)始，公司每年無(wú)償捐助平果縣100萬(wàn)元

以上用于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。建廠以來(lái)無(wú)償捐助地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和用于

改善周邊村民生產(chǎn)生活的資金超過(guò)4500萬(wàn)元。公司還為礦山周邊12個(gè)村民小

組4000多人無(wú)償提供生活用水。

廣西分公司還安排征地范圍內(nèi)農(nóng)民為礦山提供勞務(wù)，從事殘礦回收、工程

復(fù)墾、修路、采石等工作，為其增加收入，幫助解決礦區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的

實(shí)際困難。

展望：

目前，廣西分公司正按照國(guó)土資源部、自治區(qū)國(guó)土資源廳要求，加緊進(jìn)行

“國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位”的建設(shè)，在繼續(xù)做好采礦用地采空區(qū)復(fù)墾和

還地于民的同時(shí)，充分挖掘礦山資源，大力發(fā)展“綠色礦山”產(chǎn)業(yè)，在采空區(qū)

進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)“綠色礦山”主題園、礦山地質(zhì)公園、礦山民俗風(fēng)情旅游點(diǎn)等

示范區(qū)。開(kāi)工建設(shè)礦山合格礦運(yùn)輸技改項(xiàng)目、壓覆礦（含村莊整體搬遷）綜合

利用、礦山采剝復(fù)墾一體化工程等，以推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和地方社會(huì)主義

新農(nóng)村建設(shè)，打造公司“綠色礦山”靚麗名片。

報(bào)送單位:中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司

撰稿人：玉建寧羅國(guó)華

手牽手勇挑率先發(fā)展重?fù)?dān)心連心爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范

公司簡(jiǎn)介：

西藏昂青礦業(yè)有限公司是由中鋁西藏礦業(yè)公司與西藏金泰地質(zhì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)有

限公司為勘查開(kāi)發(fā)昂青多金屬礦而組建的公司。公司于2011年3月18日注冊(cè)

成立。

問(wèn)題：

昌都縣昂青多金屬礦位于西臧自治區(qū)昌都縣妥壩鄉(xiāng)然索村。該鄉(xiāng)位于縣境

東部，距縣城150千米，面積1759平方千米，人口0.6萬(wàn)，管轄12個(gè)村委會(huì)。

昂青礦區(qū)所在的然索村（5個(gè)村民小組、8個(gè)自然村），人口2千余人，系原來(lái)

白日、白玉鄉(xiāng)合并而來(lái)。該村與察雅縣、江達(dá)縣、貢覺(jué)縣接壤，歷年神山糾紛、

草場(chǎng)邊界糾紛、蟲草糾紛不斷，關(guān)系十分復(fù)雜。協(xié)調(diào)好礦區(qū)與農(nóng)牧民關(guān)系，是

關(guān)系到昂青公司與當(dāng)?shù)鼐用裢l(fā)展同進(jìn)步的重大問(wèn)題。

解決方案：

一、加強(qiáng)與地方政府溝通，加大項(xiàng)目的宣傳力度

首先，將昂青公司揭牌的圖像資料?，由縣委縣府編譯后，在昌都電視臺(tái)播

放，讓老百姓了解中國(guó)鋁業(yè)的情況和昂青項(xiàng)目的重要性和社會(huì)效益。其次，將

中國(guó)鋁業(yè)公司的基本概況、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任、昂青項(xiàng)目等方面

的文字資料，編印成藏漢雙語(yǔ)手冊(cè)發(fā)放給礦區(qū)農(nóng)牧民，加深對(duì)項(xiàng)目的了解。第

三，多次和昌都縣政府共同組成由國(guó)土局、環(huán)保局、信訪局、妥壩鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)參加

的“昂青礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作小組”，進(jìn)駐妥壩鄉(xiāng)然索村開(kāi)展工作，召開(kāi)昂青礦

業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)宣傳會(huì)。

二、加強(qiáng)與礦區(qū)農(nóng)牧民的互動(dòng)，營(yíng)造和諧礦區(qū)

1、出動(dòng)設(shè)備為礦區(qū)村民維修道路；出動(dòng)車輛為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民搬遷牧場(chǎng)、接送

牧區(qū)學(xué)生上學(xué)及農(nóng)牧民到昌都就醫(yī)。

2、在昌都縣政府的支持下，中鋁西藏昂青礦業(yè)有限公司組織了米、面、油、

茶等物資，到莽總弄慰問(wèn)礦區(qū)藏族牧民同胞。昌都縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及牧區(qū)

群眾300余人參加了這次活動(dòng)。

3、配合縣國(guó)土局、環(huán)保局、司法局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、水利局、文化局等

組織強(qiáng)基惠農(nóng)活動(dòng)，發(fā)放材料、宣傳法律法規(guī)和惠民惠農(nóng)政策；為牧民巡診送

藥；以藍(lán)天為背景，以草地為舞臺(tái)，為農(nóng)牧民表演了精彩的節(jié)目。

成效：

昂青公司共為礦區(qū)農(nóng)牧民平整維修道路50余公里；幫助農(nóng)牧民牧場(chǎng)搬遷

150余戶；接送子女上學(xué)、農(nóng)牧民就醫(yī)200余人次；發(fā)放慰問(wèn)物資近20萬(wàn)元；

召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)宣傳協(xié)調(diào)會(huì)6次；組織慰問(wèn)演出1場(chǎng)。通過(guò)以上措施的實(shí)施，拉近了

和礦區(qū)牧民之間的距離，加深了和礦區(qū)牧民之間的感情，增進(jìn)了和礦區(qū)牧民之

間的友誼，為礦區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)營(yíng)造了?個(gè)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。2011年9月

9日，昂青公司完成了首臺(tái)鉆機(jī)的安裝調(diào)試，中鋁資源西藏第一鉆在昂青多金

屬礦正式開(kāi)鉆。

展望：

鑒于西藏民族地區(qū)的特殊性和昂青礦區(qū)問(wèn)題的復(fù)雜性,必須依靠各級(jí)政府,

加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通，耐心化解矛盾和處理糾紛，扎實(shí)處理好昂青礦區(qū)外圍

關(guān)系，打牢昂青項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。

報(bào)送單位：中鋁西藏昂青礦'也有限公司

撰稿人：韓彬

構(gòu)建企地和諧關(guān)愛(ài)農(nóng)民工志愿服務(wù)

公司簡(jiǎn)介：

中國(guó)鋁業(yè)公司成立十年來(lái)，堅(jiān)持“報(bào)效國(guó)家、服務(wù)世界、回報(bào)股東、成就

員工、惠澤客戶、造福社會(huì)、珍愛(ài)環(huán)境”的經(jīng)營(yíng)理念，支持和參與社會(huì)公益事

業(yè)。

問(wèn)題：

隨著城鎮(zhèn)化、城市化發(fā)展，無(wú)數(shù)農(nóng)民工進(jìn)入城市，他們承擔(dān)著城市基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)以及市民日常生活供給的重?fù)?dān)，但農(nóng)民工及其子女在學(xué)習(xí)、生活、思想

上存在著許多實(shí)際困難，需要社會(huì)伸出援手幫助他們解決后顧之憂。

本案例'I'的農(nóng)民工專指公司所屬企業(yè)附近周邊的進(jìn)城務(wù)工人員。

方案：

中鋁公司團(tuán)委按照有關(guān)工作部署，積極推動(dòng)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工及其子女志愿服務(wù)

行動(dòng)，努力為更廣大農(nóng)民工子女提供長(zhǎng)期有效幫助?；顒?dòng)切實(shí)做到“三個(gè)關(guān)心”

和“三個(gè)保證”，即：關(guān)心農(nóng)民工思想進(jìn)步，關(guān)心農(nóng)民工技能培養(yǎng)，關(guān)心農(nóng)民

工生活福利：保證農(nóng)民工政治待遇、保證農(nóng)民工薪酬待遇、保證農(nóng)民工生活待

遇，得到了農(nóng)民工朋友的廣泛支持和充分信賴。

一、開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工勞動(dòng)技能。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工學(xué)習(xí)文化、

掌握技術(shù)，積極為農(nóng)民工崗位成才創(chuàng)造條件。各企業(yè)發(fā)動(dòng)黨員、團(tuán)員技術(shù)骨干

與農(nóng)民工結(jié)對(duì)子，實(shí)行“一對(duì)一”、“一對(duì)多”幫扶。各企業(yè)工會(huì)以“創(chuàng)建學(xué)

習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展焊接與熱切割、起重機(jī)械

操作、機(jī)動(dòng)車作業(yè)等通用工種的崗位技能培訓(xùn)，在農(nóng)民工中廣泛開(kāi)展職業(yè)技能

資格認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)。在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)專

有崗位開(kāi)展了焙燒、電解、取制樣、化學(xué)分析、尾礦庫(kù)管理上崗培訓(xùn)和認(rèn)證，

培養(yǎng)了一批有扎實(shí)操作技能的特種作業(yè)人才，通過(guò)勞動(dòng)技能的提升幫助農(nóng)民工

增加勞動(dòng)所得。各企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、崗位練兵等活動(dòng)143場(chǎng)，參

與農(nóng)民工1.2萬(wàn)人次。

二、關(guān)注文化需求，維護(hù)農(nóng)民工文化權(quán)益。目前公司已經(jīng)建立多個(gè)員工書

屋，廣泛開(kāi)展讀一本好書活動(dòng)，鼓勵(lì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大員工參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，

為農(nóng)民工訂閱報(bào)刊和雜志，在有條件的單身宿舍和休息區(qū)配置計(jì)算機(jī)。組

織志愿者引導(dǎo)農(nóng)民工參加“傳唱紅色歌曲、觀看紅色電影”，“文明上網(wǎng)、

文明用網(wǎng)”等健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。逢節(jié)假日，舉辦拔河、登山、棋

牌、球賽等豐富多彩的活動(dòng)，吸引農(nóng)民工朋友參與，形成了團(tuán)結(jié)友愛(ài)、平

等互助的同事關(guān)系和人文環(huán)境。

三、營(yíng)造和諧氛圍，保障農(nóng)民工身心健康。對(duì)新進(jìn)入企業(yè)工作的農(nóng)民工，

統(tǒng)一安排入職體檢和職業(yè)病體檢，并抽調(diào)熟悉相關(guān)法律法規(guī)的志愿者隨時(shí)為農(nóng)

民工提供《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及工傷保險(xiǎn)等知識(shí)講解服務(wù)，幫助他們

依法維權(quán)，組織熟悉安全環(huán)保健康專業(yè)知識(shí)的志愿者幫助農(nóng)民工提高安全防范

意識(shí)，宣傳普及安全生產(chǎn)知識(shí)，幫助辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民工安全

防范意識(shí)和勞動(dòng)保護(hù)能力。各企業(yè)還面向本單位農(nóng)民工及周邊社區(qū)農(nóng)民工，進(jìn)

車間、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，廣泛開(kāi)展健康講座、心理咨詢、義診、心理疏導(dǎo)等活

動(dòng)，組織志愿者為農(nóng)民工提供衛(wèi)生常識(shí)咨詢、健康檢查、疾病防治等服務(wù)。

四、開(kāi)展捐資助學(xué)，關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女成長(zhǎng)發(fā)展。各企業(yè)以“感受城市”、

“愛(ài)心捐贈(zèng)”、“親情陪伴”、“學(xué)業(yè)輔導(dǎo)”、“自護(hù)教育”為主題，為農(nóng)民

工子女提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)。每年“六一”前后，各企業(yè)團(tuán)委以“心手相

牽、捐資助學(xué)”為主題，集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女活動(dòng)。捐助分為集體捐助和

個(gè)人捐助，采取一對(duì)一的固定捐助方式，按照小學(xué)每年300至400元、中學(xué)每

年400至500元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性捐助年度全額學(xué)費(fèi)。捐助人在確定捐助對(duì)象后,

要確保被捐助人完成小學(xué)或初中學(xué)業(yè)。捐助款由企業(yè)團(tuán)委委派專人送達(dá)被捐助

人本人或被捐助人所在的學(xué)校，并監(jiān)督捐助全額用于被捐助人的學(xué)習(xí)支出。各

企業(yè)與50余所學(xué)校結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助2500余名農(nóng)民工子女完成了學(xué)業(yè)。

五、普及文明禮儀，提升農(nóng)民工道德素質(zhì)。各企業(yè)面向企業(yè)農(nóng)民工廣泛開(kāi)

展愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信教育，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則。結(jié)合企業(yè)所在地

文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)工作，組織志愿者宣講社會(huì)禮儀、生活禮儀和職業(yè)

禮儀等知識(shí)，定期與周邊社區(qū)、村莊負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流，收集有關(guān)信息，及

時(shí)掌握農(nóng)民工思想動(dòng)態(tài)，為農(nóng)民工配發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用具，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的生活環(huán)

境，引導(dǎo)他們盡快適應(yīng)城市化的新要求，講文明、懂禮貌，自信、自尊、自愛(ài)、

自重、自強(qiáng)，展示出良好的精神風(fēng)貌。

效果：

公司及各企業(yè)集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工各類活動(dòng)560余次，11276名志愿者參

與其中，服務(wù)企業(yè)所在地及周邊社區(qū)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)69350人，彰顯了中央企業(yè)

的社會(huì)責(zé)任。關(guān)愛(ài)農(nóng)民工行動(dòng)，為構(gòu)建和諧的企地關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為

確保完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。一批農(nóng)民工榮獲

全國(guó)、省級(jí)和有色金屬行業(yè)“杰出農(nóng)民工”、“十大金牌工人”、“技能大獎(jiǎng)”

稱號(hào)，培養(yǎng)出一批由農(nóng)民工任職的班組長(zhǎng)、車間主任，涌現(xiàn)出一批榮獲國(guó)家級(jí)、

省部級(jí)“技術(shù)能手”等高技能人才。

展望：

關(guān)愛(ài)農(nóng)民工志愿服務(wù)活動(dòng)是長(zhǎng)期的，可持續(xù)的，公司將加大力度，將這項(xiàng)

活動(dòng)長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，為構(gòu)建和諧的企地關(guān)系做出貢獻(xiàn)。

報(bào)送單位黨群工作部

撰稿人劉燈

第三章勞工實(shí)踐篇

“四不讓”工程情暖員工

公司簡(jiǎn)介：

云南銅業(yè)（集團(tuán)）有限公司是一個(gè)以銅、鉛、鋅金屬的采選冶為主，同時(shí)

回收金、銀、把、釘、缽、銬等稀貴稀散金屬、黑色金屬，集地質(zhì)勘探、科技

開(kāi)發(fā)、銅材加工、物流、磷化工、期貨經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等相關(guān)多元化發(fā)展的

大型國(guó)有控股有色金屬企業(yè)集團(tuán)，是中國(guó)鋁業(yè)公司銅板塊核心企業(yè)、旗艦企業(yè)。

現(xiàn)擁有5座冶煉廠和11座大中型銅礦山，保有銅資源儲(chǔ)量702萬(wàn)噸，年產(chǎn)精礦

含銅近10萬(wàn)噸、粗銅48萬(wàn)噸、精煉銅63萬(wàn)噸?！笆晃濉逼陂g，公司獲國(guó)家

和省、部級(jí)科技成果獎(jiǎng)23項(xiàng)，授權(quán)國(guó)家專利35件，主持或參與起草制定國(guó)家、

行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)；科技貢獻(xiàn)率達(dá)30%；礦山采選技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，銅

冶煉技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

云銅集團(tuán)一直堅(jiān)持把濟(jì)困幫扶作為重點(diǎn)工作，力求把重點(diǎn)工作做成亮點(diǎn)，

亮點(diǎn)打造成為品牌，打造“四不讓”維權(quán)幫扶品牌，用品牌支撐全局，夯實(shí)基

礎(chǔ)，構(gòu)建機(jī)制，提升平臺(tái)，樹立榜樣，塑造形象，在創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)職工

中有所作為。集團(tuán)公司先后榮獲“云南省廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)集體”、“全國(guó)廠務(wù)公

開(kāi)先進(jìn)單位”、“云南省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱

號(hào)。

問(wèn)題：

長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)企改制分離、政策性關(guān)閉破產(chǎn)等一些歷史原因，云銅集

團(tuán)出現(xiàn)部分困難職工，包括：

（-）停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的困難在職職工。

（-）因病因?yàn)?zāi)造成特殊困難的在職職工。

（三）因家庭困難供不起子女上學(xué)的在職職工家庭。

（四）參加了職工醫(yī)療互助的在職職工和退休人員中，長(zhǎng)期住院的工傷、

職業(yè)病患者和重特病患者。

（五）因工或非因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬中享受低保待遇的特困戶。

（六）目前仍由企業(yè)社保辦事處代管協(xié)管退休人員中的特困人員；由人力

資源部管理的特困老干部；由黨群工作部管理的特困老黨員。

（七）其他需要給予特殊幫助的人員和群體。

關(guān)注這部分困難職工群體，成為企業(yè)和諧發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

解決方案：

在企業(yè)經(jīng)歷了關(guān)閉破產(chǎn)、異地安置的重大變革和震蕩之后，云銅集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)

班子在思考，怎樣才能真正保證企業(yè)和職工隊(duì)伍的長(zhǎng)治久安？答案是要從職工

最關(guān)心、最需要、最迫切、最期盼的問(wèn)題入手。從2007年4月起，實(shí)施了“不

讓一個(gè)云銅職工生活在社會(huì)最低保障線下，不讓一個(gè)云銅職工因生活貧困看不

起病，不讓一個(gè)云銅職工子女因家庭困難上不起學(xué)，不讓云銅出現(xiàn)一戶零就業(yè)

家庭”的“四不讓”濟(jì)困幫扶工程，云銅集團(tuán)所屬二級(jí)企業(yè)同步啟動(dòng)，夯實(shí)基

礎(chǔ)，構(gòu)建機(jī)制，長(zhǎng)效運(yùn)行，在創(chuàng)建和諧企業(yè)和服務(wù)職工中做出了積極努力。

（-）不讓一個(gè)云銅職工生活在社會(huì)最低保障線下

1、抓發(fā)展，企業(yè)真正發(fā)展才能解決職工困難

云銅集團(tuán)黨政工始終堅(jiān)持這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)：只有企業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，

創(chuàng)造了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為職工提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位和不斷增長(zhǎng)的工資收

入。實(shí)施“四不讓”惠民工程，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提和條件。2008年云

銅集團(tuán)戰(zhàn)勝金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)邁入快速持續(xù)健康發(fā)展軌道。四年

來(lái)，云銅集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)銷售收入1372億元，利稅64.09億，電解銅產(chǎn)量142.78

萬(wàn)噸，自產(chǎn)銅金屬38.14萬(wàn)噸，凈資產(chǎn)由2008年的148億元增長(zhǎng)到166億元。

創(chuàng)造利稅大幅提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率步步攀高，職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。企業(yè)健康發(fā)展

起來(lái)，普惠廣大員工。各種保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，無(wú)工資拖欠、無(wú)零就業(yè)家庭、無(wú)失

學(xué)職工子女。

2、全面開(kāi)展幫扶濟(jì)困工作

云銅集團(tuán)多年以來(lái)，高度重視“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)和“云銅甘露資金”的

幫扶濟(jì)困作用：

（1）云銅集團(tuán)“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)己連續(xù)開(kāi)展16年，每年公司劃撥“送

溫暖”資金150萬(wàn)元，基層單位相應(yīng)配比，對(duì)一線職工、勞動(dòng)模范、下崗職工、

離退休職工、特困職工進(jìn)行慰問(wèn)，做到了資金、人員、慰問(wèn)對(duì)象“三落實(shí)”。

(2)從2007年4月開(kāi)始，云銅集團(tuán)將原來(lái)的“春風(fēng)助學(xué)基金”，“濟(jì)困

救助資金”合并建立“云銅甘露資金”，每年撥出150萬(wàn)元作為“云銅甘露資

金”專項(xiàng)費(fèi)用，累計(jì)撥付591.7萬(wàn)元，使職工疾苦有人知、困難有人幫，實(shí)現(xiàn)

了助醫(yī)、助學(xué)、濟(jì)困幫扶常態(tài)化、規(guī)范化，構(gòu)筑起企業(yè)幫扶與政府幫扶相結(jié)合、

上級(jí)幫扶與基層幫扶相結(jié)合的多層次幫扶體系，有序開(kāi)展了助醫(yī)、助學(xué)、濟(jì)困

幫扶活動(dòng)。截至2011年底，“云銅甘露資金”特困救助5977人，補(bǔ)助金額387.2

萬(wàn)元。

3、應(yīng)保盡保，幫助特困家庭參保

云銅集團(tuán)各級(jí)社保部門和工會(huì)幫助特困家庭“應(yīng)保盡?！?，幫助部分屬于

城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的特困職工家屬列入了地方民政部門救濟(jì)的低保對(duì)象范

圍，讓這些特困家庭每個(gè)月都能領(lǐng)到救濟(jì)金。

4、創(chuàng)新思路，推進(jìn)幫扶提質(zhì)升級(jí)

經(jīng)濟(jì)幫扶解決的是員工的臨時(shí)困難，唯有員工技能的提升、勞動(dòng)收入的增

加才是解決員工困難的根本出路?；诖?，針對(duì)部分青年員工、困難員工技能

普遍偏低的狀況。云銅集團(tuán)所屬楚雄礦冶、玉溪礦業(yè)等單位開(kāi)展了科技扶貧、

領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)等幫扶活動(dòng)，以思想幫扶、技能幫扶為主，經(jīng)濟(jì)幫扶為輔，以既扶貧

又扶志，既“輸血”又“造血”的形式開(kāi)展扶貧幫困結(jié)對(duì)，較好地把困難員工

技能提升放在首位，有效的預(yù)防和減少了困難人群，提升了幫扶質(zhì)量。

(二)不讓一個(gè)云銅職工因生活貧困看不起病

為了實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)云銅職工因經(jīng)濟(jì)困難看不起病”的目標(biāo)，云銅設(shè)置了

組織職工全員參加醫(yī)保、全員參加云南省職工醫(yī)療互助、“云銅甘露資金”最

后保底的三道保障線。

1.集團(tuán)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的在職職工以及云銅集團(tuán)管理的退休人員，已

全部參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，共計(jì)有39942人，其中退休人員16037人。

各級(jí)工會(huì)分別對(duì)在崗、退休、長(zhǎng)病長(zhǎng)休的職工以及傷亡職工遺屬中家庭收入低

于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)者，以及有特殊困難者等情況進(jìn)行分類，應(yīng)用全

國(guó)工會(huì)幫扶工作軟件建檔，做到慰問(wèn)對(duì)象情況清楚；扶貧解困心中有數(shù)，健全

檔案不漏一戶，幫扶救助不留空白。

2.集團(tuán)各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持八年開(kāi)展職工醫(yī)療互助活動(dòng)，參加活動(dòng)的職工人數(shù)由

第一?期15838人增加到第八期的23549人，為上萬(wàn)生病住院職工提供了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

助。其中，單筆最高補(bǔ)助金額達(dá)4萬(wàn)多元，人均補(bǔ)助達(dá)523.72元。職工醫(yī)療

互助活動(dòng)發(fā)揚(yáng)了工人階級(jí)團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮了“無(wú)病我?guī)腿?，有病?/p>

幫我”的互助作用，受到了廣大職工和退休人員的贊揚(yáng)和擁護(hù)。

3.發(fā)揮“云銅甘露資金”助醫(yī)作用，截至2011年底，“云銅甘露資金”

醫(yī)療救助1357人，補(bǔ)助金額115.3萬(wàn)元，最大限度給職工就醫(yī)看病創(chuàng)造條件。

（三）不讓一個(gè)云銅職工子女因家庭困難上不起學(xué)

云銅集團(tuán)建立了爭(zhēng)取省總工會(huì)“寒窗助學(xué)”幫助、使用“云銅廿露資金”

助學(xué)、基層單位利用自設(shè)幫扶資金進(jìn)行專項(xiàng)救助三道保障線。截至2011年底，

“云銅甘露資金”寒窗助學(xué)470人（其中：大學(xué)147人、大專9人、高中94

人、初中52人、小學(xué)22人），補(bǔ)助金額83.2萬(wàn)元。

（四）不讓云銅出現(xiàn)一戶零就業(yè)家庭

云銅集團(tuán)所屬四戶國(guó)有老礦山企業(yè)和一戶冶煉企業(yè)，在深化國(guó)有企業(yè)改革

中先后破產(chǎn)關(guān)閉，涉及一萬(wàn)多名職工。為了維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)利和基本生計(jì)，

云銅集團(tuán)提出“破產(chǎn)不停產(chǎn)，關(guān)閉不走人”，依靠存續(xù)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，最大限

度安排職工就業(yè)，并且規(guī)定不得夫妻二人同時(shí)下崗，不準(zhǔn)出現(xiàn)“零就業(yè)”家庭。

如今，云銅集團(tuán)關(guān)破企業(yè)所組成的存續(xù)企業(yè)經(jīng)過(guò)改制創(chuàng)新，重新煥發(fā)了生機(jī)活

力，吸納了越來(lái)越多的下崗人員，同時(shí)還解決了?部分職工子女的就業(yè)問(wèn)題，

堅(jiān)決守住不出現(xiàn)“零就業(yè)”家庭底線，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

成效：“四不讓”成為了職工歡迎、各方支持、為民惠民的濟(jì)困幫扶品牌

工程，既促進(jìn)了和諧企業(yè)建設(shè)，又轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、2010年，云銅集團(tuán)所屬云銅股份冶煉加工總廠停產(chǎn)，開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)7個(gè)

月的艾薩爐大檢修工程，期間由于沒(méi)有產(chǎn)量，職工只能拿生活費(fèi)，給部分孩子

正上大學(xué)或正在還房貸的職工生活造成了很大的影響，在這種情況下，集團(tuán)公

司立即增撥“云銅甘露資金”30萬(wàn)，專款用于解決職工的臨時(shí)性困難，受到職

工交口稱贊。

二、來(lái)自貧困山區(qū)的何宗萬(wàn)是2010年參加工作的新員工，家里有兩個(gè)孩子

是在校大學(xué)生，家庭生活十分困難。公司了解情況后，逢年過(guò)節(jié)都給他發(fā)困難

補(bǔ)助，幫助他解決燃眉之急。

三、通過(guò)積極主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，讓更多熱心公益事業(yè)的社會(huì)各界關(guān)注

公司貧困大學(xué)生。2011年，在云南省總工會(huì)女職工部的幫助下，公司1名孤兒

在大學(xué)期間，享受到中國(guó)平安保險(xiǎn)公司的愛(ài)心資助，并建起長(zhǎng)期幫扶機(jī)制（每

月定期資助400元o

四、“四不讓工程”使公司扶危濟(jì)困發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變，即：從被動(dòng)接受職工

訴求變?yōu)橹鲃?dòng)考慮職工需求；從硬性照搬政策條文變?yōu)槿嵝越鉀Q職工關(guān)切；從

臨時(shí)性救助變?yōu)闄C(jī)制性救助：要從偏重“輸血”性救助變?yōu)閭?cè)重于“造血”性

幫扶。

展望：

作為有著幾十年歷史的國(guó)有企業(yè)，云銅集團(tuán)始終重視構(gòu)建和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)

系，在發(fā)展過(guò)程始終關(guān)注企業(yè)困難群體和弱勢(shì)群體，努力保障他們生活質(zhì)量，

以此促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和支撐和諧社會(huì)建設(shè)。

2012年1月17日，云南省省長(zhǎng)李紀(jì)恒率省慰問(wèn)組赴云銅集團(tuán)調(diào)研慰問(wèn)，

在聽(tīng)取匯報(bào)后，對(duì)云銅集團(tuán)一直實(shí)施“四不讓”工程給與了高度評(píng)價(jià)，指出：

“云銅實(shí)施‘四不讓’工程體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。如果我們的企

業(yè)都做到像云銅這樣，我們的社會(huì)穩(wěn)定大有希望”。省屬多家新聞單位都作了

集中采訪報(bào)道。

在今后工作中，云銅集團(tuán)將繼續(xù)高度重視、充分尊重職工群眾的主體地位,

堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的利益作為發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，始終不渝地圍

繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在各項(xiàng)工作中全面體現(xiàn)以人

為本的要求，繼續(xù)推進(jìn)困難幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，做好救急濟(jì)難和深層次矛盾化解

工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資助和人性化關(guān)懷交融的目標(biāo)，把困難幫扶這項(xiàng)工作做實(shí)、做

好，做到持久。

報(bào)送單位：云南銅業(yè)（集團(tuán)）有限公司

撰稿人：陳云祥

醫(yī)療救助救急助困暖人心

公司簡(jiǎn)介：

中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的前身是蘭州鋁

r,始建于1958年，是新中國(guó)成立后國(guó)家“二五”期間在祖國(guó)大西北建設(shè)的第

一家電解鋁廠。經(jīng)過(guò)改制重組，現(xiàn)為中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司旗下分公司。公司

主營(yíng)業(yè)務(wù)為鋁冶煉和火力發(fā)電，擁有400kA.200kA大型預(yù)焙槽電解鋁系列、

3X300MW發(fā)電機(jī)組及預(yù)焙陽(yáng)極炭塊和鋁合金鑄軋帶材、鋁合金扁錠生產(chǎn)線，共

有各類設(shè)備10000余臺(tái)（套），年綜合生產(chǎn)能力為電解鋁43萬(wàn)噸、預(yù)焙陽(yáng)極炭

塊23萬(wàn)噸、發(fā)電65億kWh,是甘肅電解鋁行業(yè)的龍頭企業(yè)。截至2011年底，

企業(yè)總資產(chǎn)為91億元，共有職工4200人。

問(wèn)題：

根據(jù)國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的總體要求及地方人力資源和社會(huì)保障部門關(guān)

于落實(shí)地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作的安排部署，公司于2010年1月1日起正式

實(shí)施了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)全員覆蓋，醫(yī)改工作

取得了階段性成效。但新的問(wèn)題又出現(xiàn)了。由于地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平低、

統(tǒng)籌基金支付保障范圍小，員工看病難的問(wèn)題并未得到根本解決。特別是部分

身患重病的員工的藥費(fèi)不能納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯加重，甚至出現(xiàn)

了個(gè)別員工因病致貧的現(xiàn)象。在地方醫(yī)療保障水平整體偏低、企業(yè)內(nèi)部補(bǔ)充醫(yī)

療政策暫時(shí)無(wú)法實(shí)行的情況下，如何妥善解決醫(yī)療改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，特

別是防止部分重病員工因病返貧？成為一件亟待解決的難題。

解決方案：

公司經(jīng)過(guò)認(rèn)真摸底、研究和測(cè)算，提出了通過(guò)建立互助基金的方式解決醫(yī)

改過(guò)渡時(shí)期一系列突出問(wèn)題的思路，并向中鋁公司匯報(bào)相關(guān)情況。中鋁公司迅

速研究并批復(fù)同意，可以通過(guò)員工與企業(yè)工會(huì)共籌資金的方式建立醫(yī)療互助基

金，以解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平過(guò)低的問(wèn)題。

一、按照“先期解決突出問(wèn)題，逐步提高醫(yī)療保障”的原則，公司采取部

分由職工臼愿籌集、部分從工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支的辦法，建立了職工醫(yī)療互助救助金,

從2010年11月1日開(kāi)始，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)進(jìn)行惡性腫瘤患者的放

化療等18種未列入地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)特殊疾病范圍的員工，給予特殊疾病長(zhǎng)期

門診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。

二、在解決身患特殊重大疾病員工的醫(yī)療急困問(wèn)題的基礎(chǔ)匕公司工會(huì)組

織牽頭，持續(xù)推進(jìn)互助保障工作，采取員工自愿參加、工會(huì)補(bǔ)助的方式，于2011

年實(shí)施了在職職工意外傷害互助保障計(jì)劃和住院醫(yī)療保障計(jì)劃。其中，參加意

外傷害互助保障計(jì)劃的，職工個(gè)人每年繳納20元，工會(huì)每人每年補(bǔ)助30元；

參加住院醫(yī)療保障計(jì)劃的，職工個(gè)人每年繳納20元，工會(huì)每人每年補(bǔ)助36元。

為確保籌資方式、操作過(guò)程合理有據(jù)、公開(kāi)透明，公司在領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)真研究、相

關(guān)部門充分溝通的基礎(chǔ)上，制定了管理辦法，先后提交各單位工會(huì)主席團(tuán)會(huì)議、

職工代表大會(huì)討論完善后實(shí)施，對(duì)員工因意外傷害或因病住院治療的，按程序

辦理保障計(jì)劃理賠手續(xù)，以互助金的方式給予職工資金補(bǔ)助。

三、公司利用相關(guān)會(huì)議場(chǎng)合，層層向職工傳達(dá)實(shí)施醫(yī)療救助的管理辦法，

并通過(guò)企業(yè)報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳和解讀，得到了廣大員工的高度關(guān)注和

普遍歡迎，大家紛紛報(bào)名參與相關(guān)保障計(jì)劃。自醫(yī)療救助措施以來(lái)，共有255

名職工參加了醫(yī)療互助救助基金的籌集，累計(jì)籌資2.5萬(wàn)元；3395人參加了

在職工意外傷害互助保障計(jì)劃，4051人參加了在職職工住院醫(yī)療保障計(jì)劃，分

別占職工總數(shù)的77.6%和93%。公司工會(huì)為醫(yī)療互助基金和兩項(xiàng)保障計(jì)劃提供配

套資金約35萬(wàn)元。

四、保障女職工健康權(quán)益，為女工辦理了特殊疾病保險(xiǎn)，提高女工健康水

平，截至2011年底，共為612名女職工辦理了特殊疾病保險(xiǎn)，支付配套保險(xiǎn)金

1.1萬(wàn)元。

成效：

醫(yī)療互助救助基金的建立和專項(xiàng)保障計(jì)劃的實(shí)施，極大地緩解了員工醫(yī)療

保障水平偏低的矛盾，得到了廣大員工的廣泛認(rèn)同。

自2010年11月公司建立醫(yī)療互助救助基金以來(lái)，公司醫(yī)療救助小組共為

20名患有特殊疾病的職工建立了醫(yī)療檔案，累計(jì)核報(bào)補(bǔ)助資金11萬(wàn)元。截至

2011年底，兩個(gè)專項(xiàng)保障計(jì)劃理賠232人次，共發(fā)放互助保障金18.6萬(wàn)元。

大家把企業(yè)實(shí)施的保障計(jì)劃稱作“及時(shí)雨”，紛紛向公司和工作人員表示感謝,

3名受助職工還專門寫來(lái)感謝信，表達(dá)崇敬和感激之情。

公司在這方面所做的工作不僅贏得了職工的廣泛好評(píng)，也得到了中國(guó)職工

保險(xiǎn)互助會(huì)及蘭州辦事處的充分肯定，被評(píng)為蘭州市及中國(guó)職工保險(xiǎn)互助會(huì)

“職工互助保障先進(jìn)單位”。2011年10月份,甘肅省白銀市總工會(huì)幫扶中心

專門到公司學(xué)習(xí)交流，并給予了高度評(píng)價(jià)。

展望：

不斷提高職工醫(yī)療保障水平，改善員工的生產(chǎn)生活條件，提高員工的幸福

度，是關(guān)注民生和踐行“以人為本”理念的重要體現(xiàn)，是中鋁公司“點(diǎn)石成金、

造福人類”的社會(huì)責(zé)任觀的重要組成部分。公司通過(guò)建立互助救助基金和實(shí)施

兩項(xiàng)保障計(jì)劃，緩解了醫(yī)療改革過(guò)渡時(shí)期的矛盾，使數(shù)百員工直接受益，數(shù)千

員工得到保障，造福之舉深受歡迎。但公司深知，醫(yī)療保險(xiǎn)改革關(guān)系員工切身

利益，政策性強(qiáng)、敏感度高，改革需要循序漸進(jìn)。在持之以恒做好互助救助基

金管理和職工保障計(jì)劃實(shí)施工作的同時(shí)，公司將緊緊抓住中鋁總部推進(jìn)企業(yè)補(bǔ)

充醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作的契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家有關(guān)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策

規(guī)定及操作要求，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善職

工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使更多的員工得到實(shí)惠。

報(bào)送單位：中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司

撰稿人：馮康虎

“零距離”接觸

公司簡(jiǎn)介：

焦作萬(wàn)方鋁業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“焦作萬(wàn)方”）位于河南省焦作市,

1996年在深交所上市，2006年9月加入中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司，成為其控股子

公司。公司是以電解鋁生產(chǎn)為主的鋁冶煉企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品“萬(wàn)方”牌重熔用鋁

錠年產(chǎn)能42萬(wàn)噸，炭素年產(chǎn)能5萬(wàn)噸。

問(wèn)題：

在企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，如何建立和暢通溝通渠道，營(yíng)造和諧的氛圍和穩(wěn)

定的隊(duì)伍，是影響公司生存發(fā)展的大問(wèn)題。

解決方案：

2011年10月25日至28日，焦作萬(wàn)方領(lǐng)導(dǎo)班子分為四個(gè)小組，深入生產(chǎn)

一線、與員工進(jìn)行面對(duì)面、零距離、拉家常式的座談交流活動(dòng)。把“上”字改

為“下”字，變員工上訪為領(lǐng)導(dǎo)下訪，變員工訪“我”為“我”訪員工。采取

“一竿子插到底”的方式直接傾聽(tīng)民生、民意，把員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

作為關(guān)注、解決、改進(jìn)的重點(diǎn)問(wèn)題，能解決的努力解決、及時(shí)化解，暫緩解決

和不能解決的做好解惑釋疑工作。同時(shí)，班子成員還當(dāng)好講解員、宣傳員、引

導(dǎo)員，把公司的形勢(shì)、任務(wù)講清講透，把員工思想統(tǒng)一到公司決策上來(lái)，營(yíng)造

穩(wěn)定和諧的良好氛圍，為確保完成公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

成效：

面對(duì)面、零距離座談交流的方式拉近了干部與員工的距離，凝聚了人心，

統(tǒng)一了思想。

對(duì)面、零距離座談交流的方式使員工暢所欲言，對(duì)自己關(guān)心的、期望的和

對(duì)公司的管理等提出了意見(jiàn)和建議，公司既了解了民情，也收集到了有利于公

司發(fā)展的良策。

展望：

對(duì)于公司開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)“下訪”活動(dòng)，職工一致認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)下訪這個(gè)形式不錯(cuò)，

建議常態(tài)化、多層次化，切實(shí)解決職工工作和生活中的困難。

報(bào)送單位：焦作萬(wàn)方鋁業(yè)股份有限公司

撰稿人：吳曉紅

堅(jiān)持以人為本強(qiáng)化關(guān)愛(ài)員工健康機(jī)制建設(shè)

公司簡(jiǎn)介：

中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司是由中國(guó)鋁業(yè)公司控股，洛陽(yáng)市國(guó)資委、中信投資

控股有限公司共同出資組建，是中國(guó)目前最具影響力的綜合性有色加工企業(yè)。

公司擁有銅及銅合金板帶、管棒及鋁鎂板帶加工三大生產(chǎn)系統(tǒng)，有色金屬加工

材年生產(chǎn)能力24萬(wàn)噸，主體生產(chǎn)線裝機(jī)水平始終保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，新建的高

精度電子銅帶生產(chǎn)線裝備居于世界一流。公司擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家

檢測(cè)中心，承擔(dān)著國(guó)家重點(diǎn)工程及國(guó)防工業(yè)項(xiàng)目的材料研發(fā)任務(wù)。公司主要產(chǎn)

品有銅及銅合金板、帶、箔、管、棒、型和鋁鎂板帶等，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空、

航天、艦船、軍工、冶金、電子、電力、機(jī)械、交通、建筑、化工等領(lǐng)域，是

有色行業(yè)內(nèi)唯一具有軍工生產(chǎn)許可證的企業(yè)。

問(wèn)題:

中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司在職員工5942人，職工平均年齡42歲。員工身為

社會(huì)和家庭的雙重支柱，工作、生活壓力、膳食不合理等使其身心受到很大影

響。面對(duì)員工隊(duì)伍老化問(wèn)題突出的現(xiàn)實(shí)情況，如何強(qiáng)化關(guān)愛(ài)員工健康機(jī)制建設(shè)，

切實(shí)提升員工的健康素質(zhì)，是一個(gè)影響公司可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的問(wèn)題。

解決方案：

中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視員工健康狀況，通過(guò)加強(qiáng)關(guān)愛(ài)員

工環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)、文體建設(shè)和能力建設(shè)，提升關(guān)愛(ài)員工管理水平和促進(jìn)

員工健康能力增強(qiáng)。

一、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提升職業(yè)健康基礎(chǔ)。

一是在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行上，開(kāi)展雙體系內(nèi)審工作，

關(guān)注員工職業(yè)健康。每年組織1000余名特殊工種員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，十二

月份公司順利通過(guò)了方圓認(rèn)證公司監(jiān)督審核工作。公司投資60余萬(wàn)元，新建、

改造綠化面積4萬(wàn)平方米；實(shí)施亮化工程，投資近140萬(wàn)元，安裝169盞高桿

路燈；投資850萬(wàn)元改造熔鑄收塵設(shè)施；投資3萬(wàn)元進(jìn)行質(zhì)量管理中心試驗(yàn)通

風(fēng)系統(tǒng)一期改造。二是優(yōu)化生活環(huán)境。投資40萬(wàn)元建設(shè)職工餐廳，改善員工用

餐環(huán)境；投資90萬(wàn)元對(duì)鋁鎂板帶廠浴池改造。增加員工夜班津貼給予適當(dāng)?shù)摹?/p>

三是開(kāi)展“勞動(dòng)迎五一、整潔咱洛銅”階段性主題活動(dòng)通過(guò)組織義務(wù)勞動(dòng)、整

潔突擊隊(duì)、自查自糾等形式進(jìn)行徹底整改，共整改問(wèn)題點(diǎn)587個(gè)，為給廣大員

工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境和休息條件。四是強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù)，開(kāi)展以“安

全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為主題的“安康杯”競(jìng)賽，突出開(kāi)展具有工會(huì)

特色的“備忘錄”、“實(shí)績(jī)卡”等勞動(dòng)保護(hù)各項(xiàng)工作，舉辦120人參加的勞動(dòng)

保護(hù)監(jiān)督員培訓(xùn)班，評(píng)選優(yōu)秀工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)

督檢查委員會(huì)組織勞動(dòng)保護(hù)檢查221次，督促整改安全事故隱患285項(xiàng)，各單

位工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員通過(guò)“實(shí)績(jī)卡”形式發(fā)現(xiàn)并整改安全事故隱患308

項(xiàng)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，提升員工健康水平。

中鋁洛銅堅(jiān)持平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，簽訂《集體合同》和《女職

工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》等，將認(rèn)真落實(shí)職工帶薪休假及各種休假政策，

年休假年內(nèi)平均休假天數(shù)為13.15天,公司堅(jiān)持每?jī)赡杲M織6000余名全體員工

進(jìn)行一次健康體檢，組織1430名女職工進(jìn)行乳腺、婦科檢查，2010年組織5053

名職工參加體檢，2011年組織勞模和職工556人進(jìn)行健康體檢，組織接觸有毒

有害崗位職工體檢1057人。

堅(jiān)持健康指導(dǎo)，針對(duì)職工的體檢情況給每個(gè)職工反饋一份體檢結(jié)果，體檢

結(jié)果注意事項(xiàng)以及生活和飲食應(yīng)注意的事項(xiàng)，對(duì)員工健康狀況進(jìn)行專題分析，

撰寫《健康體檢綜合報(bào)告》，在電視上組織健康講座、在報(bào)紙上登載保健知識(shí)，

并組織衛(wèi)生部及省、河科大第一附屬醫(yī)院的教授進(jìn)行健康講座，為員工講授心

理健康、營(yíng)養(yǎng)健康、常見(jiàn)急救知識(shí)、心腦血管疾病發(fā)病前的征兆、三高預(yù)防、

女性常見(jiàn)婦科疾病的預(yù)防及健康的生活方式等知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)演示心臟復(fù)蘇急救方

法，專家同員工進(jìn)行互動(dòng)，答疑解難，普及健康知識(shí)。2011年，中國(guó)健康教育

中心、衛(wèi)生部新聞宣傳中心、《生命時(shí)報(bào)》社在全國(guó)30座城市的50家知名企業(yè)

舉辦系列大型健康巡講活動(dòng)，于5月12日在公司舉辦京外首場(chǎng)健康講座，組

織調(diào)研問(wèn)卷150份，為今后更加科學(xué)、規(guī)范、有效地開(kāi)展健康促進(jìn)以及健康管

理工作提供參考和依據(jù)。國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者就職工的心理健康和膳食營(yíng)養(yǎng)以

及健康教育、健康管理，與公司進(jìn)行了探討和交流，并進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，倡導(dǎo)

文明健康的生活方式。公司榮獲衛(wèi)生部頒發(fā)的“員工健康關(guān)愛(ài)獎(jiǎng)”，成為全國(guó)

首批受到表彰的企業(yè)之一。

三、加強(qiáng)文化建設(shè)，提升員工健康素養(yǎng)。

?是關(guān)注員工思想健康。制定下發(fā)《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、提升職工素質(zhì)五年

規(guī)劃》利《女職工提升素質(zhì)建功立業(yè)工程方案》，開(kāi)展了“文明，從我做起”倡

議活動(dòng);組織參加洛陽(yáng)市首屆工人文學(xué)創(chuàng)作班及周末大講堂;創(chuàng)新“職工書屋”

建設(shè)途徑，開(kāi)展“多讀書、你選書、我購(gòu)書”活動(dòng)；組織職工參加“六五”普

法及《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法制宣傳教育活動(dòng)，并榮獲洛陽(yáng)市“學(xué)規(guī)劃、展風(fēng)采、

比貢獻(xiàn)”知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和河南省工會(huì)系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)單位。

二是組織開(kāi)展文體活動(dòng)，提升員工的身體素質(zhì)。先后組織開(kāi)展“秀靚麗生

活，展女性風(fēng)采”女工巧手、羽毛球、乒乓球和游泳比賽等特色的文化活動(dòng)；

先后參與了中鋁公司成立十周年書畫、攝影大賽、中國(guó)有色集團(tuán)“卓創(chuàng)杯”書

法、攝影大賽、河南省“黨旗在國(guó)企飄揚(yáng)攝影大賽”、洛陽(yáng)市“福民強(qiáng)市”攝

影及“文化春天”職工書畫大賽等，獲各類獎(jiǎng)項(xiàng)47項(xiàng)。同時(shí)公司各級(jí)組織因地

制宜開(kāi)展形式多樣文體娛樂(lè)活動(dòng)160余次，參加員工達(dá)5132人次。

四、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升愛(ài)心溫暖工程。

中鋁洛銅本著及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，關(guān)注困難職工，實(shí)施愛(ài)心溫曖工程，2011

年投入各類“送溫暖”資金共計(jì)31.9萬(wàn)元，共慰問(wèn)、救助困難員工600余人。

一是關(guān)心勞模生活，為勞模訂報(bào)紙，組織歷屆勞模進(jìn)行體檢，對(duì)困難勞模進(jìn)行

走訪慰問(wèn)，發(fā)放求助金等；二是堅(jiān)持“雙節(jié)送溫暖”制度；三是建立特困職工

和單親特困職工家庭檔案，設(shè)專人按月了解困難職工生活狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，

對(duì)家庭突發(fā)困難的職工及時(shí)給予救助；四是開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)”和單親特困職工

家庭救助活動(dòng)；五是堅(jiān)持慰問(wèn)住院職工制度，首次為公司4名患大病員工申請(qǐng)

到紅十字會(huì)醫(yī)藥救助款6000元；六是開(kāi)展向廣大員工送溫暖、送涼爽活動(dòng)，在

除夕夜為堅(jiān)持生產(chǎn)的一線職工送餃子，在盛夏時(shí)節(jié)，為一線員工發(fā)放冰糕、茶

葉等防暑降溫物品。

成效：

2011年中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化關(guān)愛(ài)員工健康機(jī)制建

設(shè)，使企業(yè)健康管理水平和員工健康能力有了較大提高，員工高血脂、高血壓、

糖尿病、患心梗的得病人數(shù)逐年增加且呈現(xiàn)低齡化的趨勢(shì)得到了有效遏制。并

于2011年10月榮獲由中國(guó)健康教育中心、衛(wèi)生部新聞宣傳中心、生命時(shí)報(bào)社

共同主辦的“2011中國(guó)企業(yè)員工健康行——員工健康關(guān)愛(ài)獎(jiǎng)”，成為洛陽(yáng)市唯

-、全國(guó)首批受到表彰的5