2024屆新高考?xì)v史沖刺熱點(diǎn)復(fù)習(xí)中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理

2024屆新高考?xì)v史沖刺熱點(diǎn)復(fù)習(xí)

中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理中國(guó)古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。朝代戶籍戰(zhàn)國(guó)秦朝西漢東漢魏晉南北朝隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝開(kāi)始制訂戶籍分類登記戶籍制度編戶齊民社會(huì)動(dòng)蕩、戶籍散亂東晉：“黃籍”“白籍”“土斷”大索貌閱重，新核定戶籍唐承隋制、三年一造主戶、客戶諸色戶計(jì)、以職業(yè)定戶籍，戶籍世襲職業(yè)定籍（民籍、軍籍、匠籍）、黃冊(cè)登記人口戶籍管理松弛，乾隆時(shí)永停編審一.歷代戶籍制度1.演變2.戶籍制度的主要作用積極政治：穩(wěn)定社會(huì)秩序；加強(qiáng)中央集權(quán)；經(jīng)濟(jì)：征發(fā)賦役；保證國(guó)家財(cái)政收入；局限政治：統(tǒng)治者維護(hù)專制統(tǒng)治；經(jīng)濟(jì)：束縛人口自由流動(dòng)，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；思想：易形成保守社會(huì)心理；3.押考點(diǎn)1.魏晉時(shí)期：黃籍、白籍、土斷北民南遷、江南開(kāi)發(fā)、民族交融西晉少數(shù)民族內(nèi)遷和北民南遷2.宋朝：主客戶制度主戶：擁有土地繳納賦稅客戶：沒(méi)有土地的佃戶商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不抑兼并、租佃制普遍、兩稅法

2.清朝：永停編審戶籍漸趨松弛、攤丁入畝征發(fā)賦役不以戶籍為依據(jù)、進(jìn)一步減弱對(duì)人民的人身束縛；削弱了戶籍的財(cái)政功能思考：說(shuō)出中國(guó)古代戶籍制度的變化趨勢(shì)？影響戶籍制度的因素？趨勢(shì)嚴(yán)格到逐漸寬松被廢除人身依附關(guān)系逐漸減弱與土地和賦稅逐漸分離影響因素①中央集權(quán)強(qiáng)化；②賦稅制度改革；③農(nóng)民反抗斗爭(zhēng)；④商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；⑤土地兼并和租佃關(guān)系演變；⑥財(cái)政危機(jī)；⑦重農(nóng)抑商思想二.歷代基層組織與社會(huì)治理1.演變皇權(quán)不下縣縣下惟宗族宗族皆自治自治靠倫理倫理靠鄉(xiāng)紳（1）秦漢：鄉(xiāng)里制度；什伍組織（2）隋唐：領(lǐng)保制度（3）宋朝：王安石變法中保甲法（4）明清：里甲制；王守仁推行十家牌法；保甲法；秦漢社會(huì)治理基層組織什伍制度秦漢鄉(xiāng)里制度鄉(xiāng)「三老‖

嗇夫‖游徼」教化獄訟賦稅捕盜里「里正」明清‖基層組織與社會(huì)治理唐宋州郡「秦漢」→道州「隋唐」→路州「宋」→省府州「元」→省府「明清」縣鄰保制度隋唐保甲制度宋朝王安石變法里甲制度明朝王守仁十家牌法保甲制度清朝十家牌法治理主體：鄉(xiāng)紳為主宗族強(qiáng)大‖社會(huì)治理：自我管理相互監(jiān)督材料：雖然從全國(guó)范圍看，縣是基層行政單位，但真正直接管理百姓的是鄉(xiāng)、亭、里之類的組織。國(guó)家的賦稅、徭役、兵役以及地方教化、獄訟、治安等事，都是由鄉(xiāng)里官員直接承擔(dān)辦理的……鄉(xiāng)官實(shí)際以嗇夫?yàn)橹鳌瓎莘虺袚?dān)鄉(xiāng)一級(jí)的一切政務(wù)，管理行政、司法、征收賦稅，征發(fā)徭役，是鄉(xiāng)里百姓最直接的統(tǒng)治者，因而當(dāng)時(shí)有“但聞嗇夫，不知郡縣”的說(shuō)法。

——白鋼《中國(guó)政治制度史》基層組織：地緣組織逐漸取代血緣宗族‖基本職能：征發(fā)徭役維護(hù)穩(wěn)定唐朝：百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村。明朝：里甲制魏晉南北朝時(shí)期村塢制度首次出現(xiàn)了“村”的名稱，由于戰(zhàn)亂頻仍、社會(huì)動(dòng)蕩不安，不少百姓背井離鄉(xiāng)，聚集開(kāi)發(fā)新的地方，形成了有別于原來(lái)的“里”的村落。村塢開(kāi)始逐漸取代里伍，成為鄉(xiāng)治的基本組織形式，它們不是國(guó)家行政系統(tǒng)的正式組成部分，而是在豪族莊園、聚塢的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的，其內(nèi)部的社會(huì)結(jié)構(gòu)和外部與國(guó)家的關(guān)系，均與鄉(xiāng)里制度大相徑庭?！锏淖冞w唐朝時(shí)期坊市制度和鄉(xiāng)里制度城市：設(shè)坊（城內(nèi)）和村（郊外）農(nóng)村：鄉(xiāng)里制度均設(shè)里正、坊正、村正管理秦漢時(shí)期鄉(xiāng)里制度‖清朝：保甲制度思考據(jù)材料分析清朝保甲法體現(xiàn)的社會(huì)治理趨勢(shì)？趨勢(shì)通過(guò)保甲兩級(jí)建制；鄉(xiāng)里制保甲制合一；皇權(quán)專制滲透加強(qiáng)材料：（乾隆）二十二年更定保甲之法：一、順天府五城所屬村莊暨直省各州縣鄉(xiāng)村，每戶歲給門(mén)牌。十戶為牌（奇零散處，通融編列），立牌長(zhǎng)；十牌為甲，立甲長(zhǎng)；三年更代。十甲為保，立保長(zhǎng)，一年更代。士民公舉誠(chéng)實(shí)識(shí)字及有身家之人報(bào)官點(diǎn)充?！布變?nèi)有盜竊、邪教、賭博……聚會(huì)等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責(zé)令專司查報(bào)。戶口遷移登耗，責(zé)令隨時(shí)報(bào)明，于門(mén)牌內(nèi)改換填給。

——《清朝文獻(xiàn)通考》卷19《戶口一》鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后在接連不斷的內(nèi)亂外患的打擊下，農(nóng)村社會(huì)的權(quán)力組織趨向解體；1909年清政府頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方自治取代傳統(tǒng)鄉(xiāng)里制度保甲制度材料：古代中國(guó)在數(shù)千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經(jīng)變遷，經(jīng)歷了幾個(gè)較為明顯的歷史階段。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡縣制在各國(guó)推行后，鄉(xiāng)、里成為基層組織，秦漢時(shí)期鄉(xiāng)里制度則逐步成熟，它既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。隋唐兩宋時(shí)期，處于由鄉(xiāng)里制到保甲制、鄉(xiāng)官制到職役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期，鄉(xiāng)的基層官吏的人員數(shù)量比此前大為減少，鄉(xiāng)官權(quán)力也在逐步弱化。這一階段鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)。第三階段是從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑?，治?quán)所代表的官治體制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退縮到縣一級(jí)，縣為基層行政組織，縣以下實(shí)行以代表皇權(quán)的保甲制度為載體，保甲對(duì)鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來(lái)越弱。

——唐鳴劉志鵬《中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》思考根據(jù)材料概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢(shì)和原因趨勢(shì)由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變由鄉(xiāng)村自治較強(qiáng)逐步轉(zhuǎn)向減弱；由國(guó)家治理較弱轉(zhuǎn)向控制逐步增強(qiáng)原因封建專制中央集權(quán)強(qiáng)化；維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定‖古代基層治理趨勢(shì)材料：古代社會(huì)自郡縣制以來(lái)，政權(quán)只設(shè)到縣一級(jí)，社會(huì)基層長(zhǎng)期維持“鄉(xiāng)紳自治”。這種治理格局概括為“皇權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。中國(guó)傳統(tǒng)基層自治的存續(xù)，得需既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位、又是政治責(zé)任單位的家戶制度和儒家意識(shí)形態(tài)的教化。——任杰、郁建興《中國(guó)基層社會(huì)治理中的自治、法治與德治》‖古代基層治理特點(diǎn)思考

根據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)歸納中國(guó)古代基層治理的特點(diǎn)特點(diǎn)地方自治色彩鮮明；自我管理，相互監(jiān)督；宗族扮演重要角色；官員和士紳管理結(jié)合；儒家倫理影響巨大基層管理者由當(dāng)?shù)氐刂骷澥砍鋈尾粚儆趪?guó)家官僚系統(tǒng)即今天所說(shuō)的體制外三.歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策大道之行也，天下為公……鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng) ——《禮記》蔣兆和（明）《流民圖》（局部）1941—1943年創(chuàng)作措施重點(diǎn)政府為主建立倉(cāng)儲(chǔ)制度漢朝常平倉(cāng)隋唐重視官方儲(chǔ)備提倡民間積儲(chǔ)義倉(cāng)尊老養(yǎng)老秦皇帝賜老人鳩杖；明優(yōu)撫高年平民撫恤鰥寡孤獨(dú)唐設(shè)養(yǎng)病坊宋朝設(shè)福田院元設(shè)眾濟(jì)院明清設(shè)養(yǎng)濟(jì)院救災(zāi)核心糧食供應(yīng)社會(huì)為輔宗族救濟(jì)宋朝開(kāi)始興起如北宋范仲淹創(chuàng)設(shè)義田日常生活救濟(jì)慈善組織明清開(kāi)始興起出現(xiàn)善堂、善會(huì)等機(jī)構(gòu)‖古代救濟(jì)與優(yōu)撫隋大運(yùn)河沿線糧倉(cāng)分布漢代錯(cuò)金銀鳩杖與畫(huà)像磚秦始皇四年七月，立長(zhǎng)平倉(cāng)，豐則糴，歉則糶，以利民也《太平御覽》材料：范文正公，蘇人也，平生好施與，擇其親而貧，疏而賢者，咸施之。方貴顯時(shí)，置負(fù)郭常稔之田千畝，號(hào)曰義田，以養(yǎng)濟(jì)群族之人。日有食，歲有衣，嫁娶兇葬，皆有贍。擇族之長(zhǎng)而賢者主其計(jì)，而時(shí)共出納焉?！X(qián)公輔《義田記》材料一：極貧之民便賑米，次貧之民便賑錢(qián)，稍貧之民便轉(zhuǎn)貸——明林希元《荒政從言》材料二：凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親依靠，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。——《大明律》材料三：宋代政府除了在自然災(zāi)害之后開(kāi)展臨時(shí)性救助，還從百姓日常生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，制定系統(tǒng)性扶持辦法，從財(cái)政、民政乃至軍政多個(gè)層面對(duì)貧困人口進(jìn)行幫扶?！獙O競(jìng)、張文《中國(guó)古代扶貧實(shí)踐及其當(dāng)代價(jià)值》據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概括中國(guó)古代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)分類定級(jí)與扶持國(guó)家立法保障并設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合扶貧方式手段多樣化系統(tǒng)性扶持與臨時(shí)性救助相結(jié)合‖古代救濟(jì)與優(yōu)撫特點(diǎn)周臣（明）《流民圖》（局部）練習(xí)與鞏固

在歷史的長(zhǎng)河中，宗族及其領(lǐng)袖——鄉(xiāng)紳是發(fā)展地方自治，推動(dòng)基層治理的重要力量。明清以降，宗族組織不僅遍布中國(guó)鄉(xiāng)村，而且迅速成為基層社會(huì)治理的主要承擔(dān)者。國(guó)家政權(quán)僅到縣一級(jí)，縣以下則主要依靠鄉(xiāng)紳領(lǐng)導(dǎo)的宗族組織的自治。國(guó)家在縣以下雖然也設(shè)立保長(zhǎng)、里長(zhǎng)之類，但人數(shù)極少，且只負(fù)責(zé)賦稅以及兵役、勞役等重大的國(guó)家事務(wù)。其他諸如和諧穩(wěn)定、文化教育、扶貧濟(jì)困等，則完全依賴宗族等社會(huì)組織。

——摘編自韓海浪《宗族與古代基層社會(huì)治理》閱讀材料，完成下列要求。從材料中提取關(guān)于中國(guó)古代基層治理的一個(gè)論題，結(jié)合所學(xué)知識(shí)加以論述。（要求：論題明確，持論有據(jù)，表述清晰）示例

中國(guó)古代社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位，受宗法觀念的影響宗族勢(shì)力強(qiáng)大，且因受制于版圖較大、交通通訊條件相對(duì)落后、人口眾多、居住分散等因素，統(tǒng)治者一般都采用以地方鄉(xiāng)紳為橋梁，溝通中央威權(quán)與地方治理，形成地方自治管理模式。地方鄉(xiāng)紳往往是地方宗族內(nèi)有影響力、有威望的傳統(tǒng)知識(shí)分子，通過(guò)鄉(xiāng)紳宣揚(yáng)儒家倫理觀念形成對(duì)基層民眾的思想控制。鄉(xiāng)紳還在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)和進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)等方面發(fā)揮重大作用。鄉(xiāng)紳自治彌補(bǔ)了國(guó)家行政職能在基層的不足，節(jié)約了國(guó)家的行政成本，穩(wěn)定了基層社會(huì)秩序。鄉(xiāng)紳自治是中國(guó)古代基層治理的主要方式（2016年全國(guó)卷Ш）40．閱讀材料，完成下列要求。（25分）

材料一

社會(huì)救濟(jì)是中國(guó)古代歷朝實(shí)施“仁政”的重要內(nèi)容，主要依賴于政府財(cái)政。明初設(shè)養(yǎng)濟(jì)院收孤苦無(wú)靠者，按月發(fā)口糧。明律規(guī)定：凡鰥寡孤獨(dú)及篤廢之人，貧窮無(wú)親屬依靠，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十?！边@是正律中首次納入社會(huì)救濟(jì)保障條款。清代的法律也有關(guān)于社會(huì)救濟(jì)的規(guī)定，主要有災(zāi)荒救濟(jì)，高齡老人贍養(yǎng)，設(shè)棲流所以收養(yǎng)流浪貧民，孝子節(jié)婦貧苦者救濟(jì)，貧苦讀書(shū)人救濟(jì)等?！幾脏囋铺亍吨袊?guó)救荒史》等

材料二

英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，偷盜者、乞討者等日益增多，社會(huì)不安定因素急劇增加。1601年，英國(guó)頒布濟(jì)貧法。救濟(jì)辦法因類而異，凡年老及喪失勞動(dòng)者，在家接受濟(jì)貧；貧窮兒童則在指定的人家寄養(yǎng)，長(zhǎng)到一定年齡時(shí)送去做學(xué)徒：流浪者被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄或送入教養(yǎng)院。1834年，新濟(jì)貧法規(guī)定，有勞動(dòng)能力的失業(yè)者必須進(jìn)“貧民習(xí)藝所”，才能得到救濟(jì)，而那里的條件比最低工資收入的自由勞動(dòng)者還要惡劣得多。

——摘編自陳曉律《英國(guó)福利制度的由來(lái)與發(fā)展》

（1）根據(jù)材料一二，概括中國(guó)明清時(shí)期救濟(jì)制度和英國(guó)近代濟(jì)貧制度實(shí)施的共同目的，并指出其救濟(jì)方式的異同。