2023年安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度

2023年安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度1

第一章總則

第一條為加強(qiáng)項(xiàng)目橋梁和隧道工程施工平安管理,優(yōu)化施工組織方案,組織方案,提高施工現(xiàn)場(chǎng)平安預(yù)控有效性,依據(jù)《關(guān)于開展馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[20xx])217號(hào))的要求,特制定本方法。

其次章目的與適用范圍

其次條馬路橋梁和隧道施工環(huán)境條件困難,施工組織實(shí)施困難,作業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)居高不下,始終是行業(yè)平安監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施前,開展定性或定量的施工平安風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),能夠增加平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),改進(jìn)施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防特大事故發(fā)生。

第三章評(píng)估范圍

馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍,可由各地依據(jù)工程建設(shè)條件、技術(shù)困難程度和施工管理模式,以及當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)閱歷,并參加以下標(biāo)精確定。

第三條橋梁工程

一、多跨或跨徑大于40m的石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;

二、跨徑大于或等于140m的梁式橋;

三、墩高或凈空大于100m的橋梁工程(巖根河大橋);

四、采納新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;

五、特別橋型或特別結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;

六、施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他橋梁工程。

第四條隧道工程

一、穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件困難的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;

二、淺埋、偏壓、大跨度、改變斷面等結(jié)構(gòu)受力困難的隧道工程;

三、長度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級(jí)圍巖連續(xù)長度超過50m或合計(jì)長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程;

四、連拱隧道和小凈距隧道工程;

五、采納新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;

六、施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他隧道工程。

第四章評(píng)估方法

第五條施工橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

一、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。橋梁或隧道工程開工前,依據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測(cè)橋梁或隧道工程施工期間的整體平安風(fēng)險(xiǎn)大小,確定其靜態(tài)條件下的平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

二、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)(高度等級(jí))級(jí)以上時(shí),將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū)段)作為評(píng)估對(duì)象,依據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故狀況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查,并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè),提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施。

第六條評(píng)估方法應(yīng)依據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn),選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。詳細(xì)評(píng)估方法的選擇,可參照《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》。

第五章評(píng)估步驟

第七條馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括制定評(píng)估安排、選擇評(píng)估方法、開展評(píng)估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告等方面。評(píng)估步驟一般為:

一、開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程平安事故狀況,用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與孕險(xiǎn)因子,估測(cè)事故中發(fā)生重大事故的可能性,確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

二、確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程可視狀況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三、開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)中的風(fēng)險(xiǎn)源普查,在分析物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為的.基礎(chǔ)上,卻大重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采納指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析,評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)峻程度,比照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

四、確定風(fēng)險(xiǎn)限制措施。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、限制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可依據(jù)工程實(shí)際狀況,根據(jù)成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施。

第六章評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告

第八條馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由項(xiàng)目詳細(xì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第九條評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上的工程管理閱歷,并有參加類似工程施工的經(jīng)驗(yàn)。

第十條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估布置、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級(jí)、規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。

第七章實(shí)施要求

第十一條項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和危急性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)的風(fēng)險(xiǎn)限制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:

一、重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項(xiàng)目總工和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評(píng)估。

二、項(xiàng)目應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度,并組織實(shí)施。

三、項(xiàng)目在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)平安技術(shù)教化與交底;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危急告知牌。

四、適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。

五、當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為ⅳ級(jí)(極高風(fēng)險(xiǎn))且無法降低時(shí),必需提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,試狀況開展第三方施工監(jiān)測(cè);未實(shí)行有效措施的,不得施工。

第十二條馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大改變時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十三條施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

第十四條施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》要求執(zhí)行。

第四章附則

第十五條本方法如有與國家頒布的平安生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)不相一樣的,以國家頒布的為準(zhǔn)。

第十六條本方法由項(xiàng)目平安環(huán)保部負(fù)責(zé)說明。

第十七條本方法自公布之日起施行。

平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度2

1.目的

識(shí)別企業(yè)在生產(chǎn)(管理)、服務(wù)、活動(dòng)過程中能夠限制與可能施加影響的危害,評(píng)價(jià)和確定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn),以確定一般危害和重大危害,作為制定平安標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù),并進(jìn)行有效限制。

2.范圍

本廠生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)域和全體員工。

3.內(nèi)容

3.1評(píng)價(jià)組織及職責(zé)

(1)本廠成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組

組長為本廠平安第一責(zé)任人,副組長為分管平安生產(chǎn)的副總經(jīng)理和平安管理部門負(fù)責(zé)人,成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和平安管理部門成員。

(2)職責(zé)

組長:干脆負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序;審批《重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單》。

副組長:幫助組長做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理的詳細(xì)工作;負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定期評(píng)審;

成員:對(duì)各單位上報(bào)的《工作危害分析(jha)記錄表》、《平安檢查(scl)分析記錄表》進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,確定本廠的重大危害和重大風(fēng)險(xiǎn)并編制《重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單》和重大隱患項(xiàng)目治理方案;負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制。

3.2風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)危害識(shí)別

1)在進(jìn)行危害識(shí)別時(shí),應(yīng)充分考慮:

①火災(zāi)和爆炸;一切可能造成時(shí)間或事故的活動(dòng)或行為

②沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機(jī)械損害;

③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射);

④暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;

⑤人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等);

⑥設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等;

⑦有毒有害物料、氣體的泄漏;

⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù):包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。

2)同時(shí)還應(yīng)考慮:

①人員、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境;

②干脆與間接危急;

③三種狀態(tài):正常、異樣及緊急狀態(tài);

④三種時(shí)態(tài):過去、現(xiàn)在及將來。

(2)人的擔(dān)心全行為:

違反平安規(guī)則或平安常識(shí),使事故有可能發(fā)生的行類別:

1)操作錯(cuò)誤(忽視平安、忽視警告)。

2)平安裝置失效。

3)運(yùn)用擔(dān)心全設(shè)備。

4)手代替工具操作。

5)物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。

6)冒險(xiǎn)進(jìn)入危急場(chǎng)所。

7)攀坐擔(dān)心全位置。

8)在起吊物下作業(yè)(停留)。

9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。

10)有分散留意力的行為。

11)不運(yùn)用必要的個(gè)人防護(hù)用品或用具。

12)擔(dān)心全裝束。

13)對(duì)易燃易爆等危急品處理錯(cuò)誤等。

(3)物的擔(dān)心全狀態(tài):

使事故可能發(fā)生的擔(dān)心全物體條件或物質(zhì)條件(防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個(gè)人防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷;生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良。)

1)物質(zhì):火災(zāi)、爆炸性物質(zhì);毒性物質(zhì);

2)物體:防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷;生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良。

(4)有害作業(yè)環(huán)境:

1)作業(yè)場(chǎng)所缺陷:間距不足;信號(hào)、標(biāo)記沒有或不當(dāng);物體堆放不當(dāng)。

2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風(fēng)不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當(dāng);外部噪聲;風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。

(5)平安管理缺陷:

1)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)方面缺陷或事故(件)訂正措施不當(dāng);(人機(jī)工效學(xué));

2)人員限制管理缺陷:教化培訓(xùn)不足;雇用不當(dāng)或缺乏檢查;超負(fù)荷;禁忌作業(yè)等;

3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;

4)相關(guān)方管理缺陷。

3.3危害識(shí)別的范圍

(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;

(2)常規(guī)和異樣活動(dòng);

(3)事故及潛在的緊急狀況;

(4)全部進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng);

(5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和運(yùn)用過程;

(6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、平安防護(hù)用品;

(7)人為因素,包括違反平安操作規(guī)程和平安生產(chǎn)規(guī)章制度;

(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;

(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)難等;

(10)后期服務(wù)活動(dòng)。

3.4危害識(shí)別的方法

危害識(shí)別以事先分析為主的思想為指導(dǎo),采納工作危害分析法(jha)、平安檢查表(scl)、現(xiàn)場(chǎng)視察法等多種方法,可單獨(dú)或聯(lián)合運(yùn)用。

(1)工作危害分析法(jha):從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng),將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟,識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素,然后通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定限制措施。

(2)平安檢查表(scl):平安檢查表分析方法是一種閱歷的分析方法,是分析人員針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目,識(shí)別與一般工藝和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患,查出各層次的擔(dān)心全因素,然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成依次編制成表,以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。

(3)現(xiàn)場(chǎng)視察法:由專家和詢問師組成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組,通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地視察、詢問、交談,從而快速識(shí)別出部門的環(huán)境因素;

3.5危害識(shí)別的步驟

(1)平安管理部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)危害識(shí)別所用的《工作危害分析(jha)記錄表》、《平安檢查(scl)分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;

(2)各部門負(fù)責(zé)組織人員,從本部門班組的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中識(shí)別出具有或可能具有危害,填寫《工作危害分析(jha)記錄表》、《平安檢查(scl)分析記錄表》,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)送平安管理部門;

(3)平安管理部門對(duì)各部門識(shí)別出來的危害進(jìn)行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;

(4)平安管理部門組織人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組探討后制定相應(yīng)的限制措施。

3.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍

1)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);

2)生產(chǎn)裝置;

3)儲(chǔ)存設(shè)施;

4)檢修理作業(yè);

5)新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目工程;

6)拆遷工程;

7)后期服務(wù)活動(dòng)。

(2)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的依據(jù)

1)有關(guān)平安法律、法規(guī)要求;

2)行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

3)企業(yè)的平安管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

4)合同規(guī)定;

5)企業(yè)的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

(3)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

采納事務(wù)發(fā)生的可能性l和后果的嚴(yán)峻性s及風(fēng)險(xiǎn)度r進(jìn)行,r=l×s

1)事務(wù)發(fā)生的可能性l參照表1來制定

表1事務(wù)發(fā)生的可能性l推斷準(zhǔn)則等級(jí)

標(biāo)準(zhǔn)5

在現(xiàn)場(chǎng)沒有實(shí)行防范、監(jiān)測(cè)、愛護(hù)、限制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)覺(沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)),或在正常狀況下常常發(fā)生此類事故或事務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)4

危害的發(fā)生不簡單被發(fā)覺,現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng),也未作過任何監(jiān)測(cè),或在現(xiàn)場(chǎng)有限制措施,但未有效執(zhí)行或限制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期狀況下發(fā)生。

標(biāo)準(zhǔn)3

沒有愛護(hù)措施(如沒有愛護(hù)防裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生簡單被發(fā)覺(現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè),或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事務(wù),或在異樣狀況下發(fā)生類似事故或事務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)2

危害一旦發(fā)生能剛好發(fā)覺,并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè),或現(xiàn)場(chǎng)有防范限制措施,并能有效執(zhí)行,或過去間或發(fā)生危急事故或事務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)1

有充分、有效的防范、限制、監(jiān)測(cè)、愛護(hù)措施,或員工平安衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不行能發(fā)生事故或事務(wù)。

3.7危害的分級(jí)管理

(1)危害管理分為二級(jí):

對(duì)判定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的危害,作為一般危害,由其所在單位制定相應(yīng)的限制措施進(jìn)行限制管理;

對(duì)判定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)的危害,由其所在單位制定相應(yīng)的限制措施,并報(bào)本廠平安管理部門備案,平安管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位上報(bào)的限制措施進(jìn)行整理、匯總,形成本廠《重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單》,報(bào)本廠評(píng)審小組組長批準(zhǔn)。并將批準(zhǔn)后的`本廠《重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單》反饋到各單位。

(2)對(duì)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)制定《重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單》。

(3)對(duì)確定為重大隱患的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),本廠應(yīng)制定隱患治理方案,明確責(zé)任人、責(zé)任部門、技術(shù)方法、資源、時(shí)辰表,并定期對(duì)方案的實(shí)施狀況進(jìn)行檢查,確保隱患治理方案的有效實(shí)施。重大隱患項(xiàng)目治理結(jié)束后,有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,形成報(bào)告。

本廠對(duì)重大隱患的項(xiàng)目應(yīng)建立檔案,對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、治理、竣工驗(yàn)收等過程進(jìn)行管理。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論;評(píng)審看法;隱患治理方案,包括資金概預(yù)算狀況等;治理時(shí)辰表和責(zé)任人;竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3.8風(fēng)險(xiǎn)的限制

(1)本廠應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行狀況等,確定優(yōu)先限制的依次,實(shí)行措施消減風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)限制在可接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。

本廠在選擇風(fēng)險(xiǎn)限制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)先考慮消退危害,再考慮抑制危害,修訂或制定操作規(guī)程,最終采納削減暴露的措施限制風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)還應(yīng)考慮:限制措施的可行性和牢靠性、限制措施的先進(jìn)性和平安性、限制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行狀況、牢靠的技術(shù)保障和服務(wù)。

(2)限制措施的選擇應(yīng)包括:

1)工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安;

2)管理措施,規(guī)范平安管理;

3)教化措施,提高從業(yè)人員的操作技能和平安意識(shí);

4)個(gè)體防護(hù)措施,削減職業(yè)危害。

3.9風(fēng)險(xiǎn)信息更新

本廠應(yīng)不斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。應(yīng)定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)限制結(jié)果。

(1)識(shí)別、評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)

1)對(duì)于常規(guī)的活動(dòng)每隔一年應(yīng)組織一次危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2)對(duì)于特別規(guī)性(如拆除、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、檢修理項(xiàng)目、開停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等)的危急性較大的活動(dòng),在活動(dòng)起先之前進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案(施工方案、施工組織設(shè)計(jì)等),并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批。假如有發(fā)生嚴(yán)峻事故可能的作業(yè)活動(dòng),還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編寫應(yīng)急預(yù)案,并且要在活動(dòng)或施工之前進(jìn)行演練。

3)當(dāng)下列狀況發(fā)生時(shí),應(yīng)剛好進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):

1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

2)操作改變或工藝變更;

3)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;

4)有對(duì)事故、事務(wù)或其他信息的新相識(shí);

5)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

(2)危害(風(fēng)險(xiǎn))的更新按以下原則進(jìn)行:

1)各部門將更新的《工作危害分析(jha)記錄表》和《平安檢查(scl)分析記錄表》交所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核后,交本廠平安管理部門。平安管理部門負(fù)責(zé)組織人員(或評(píng)價(jià)小組)在15個(gè)工作日內(nèi)審核判定,修改后發(fā)放至各相關(guān)部門。

2)平安管理部門、對(duì)口部門分別保存危害更新所產(chǎn)生的記錄。

平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度3

1.目的

為切實(shí)抓好項(xiàng)目馬路橋梁、隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)工作,在施工階段建立平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,開展定向或定量的施工平安風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),增加施工平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),改進(jìn)施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工平安風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防重特大生產(chǎn)平安事故的發(fā)生,降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保障馬路橋梁、隧道施工建設(shè)平安。

2.編制依據(jù)

依據(jù)《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》(中華人民共和國國交通運(yùn)輸部20xx年4月),結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際,特制度本制度.

3.術(shù)語定義

風(fēng)險(xiǎn):某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)峻程度的組合。

施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:針對(duì)工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危急物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的系列工作。

4.適用范圍

本規(guī)定適用于目馬路橋梁、隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。

5.職責(zé)

5.1各施工單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和危急性較大工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警限制。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)的風(fēng)險(xiǎn)限制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:

5.1.1重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評(píng)估。

5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度,并組織實(shí)施。

5.1.3施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行平安技術(shù)教化與交底;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危急告知牌。

5.1.4適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。

5.1.5當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為ⅳ級(jí)(極高風(fēng)險(xiǎn))且無法降低時(shí),必需提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,視狀況開展第三方施工監(jiān)測(cè);未實(shí)行有效措施的,不得施工。

5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危急性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)同時(shí)審查施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,不得簽發(fā)開工令。

5.2.1工程開工后,監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位平安風(fēng)險(xiǎn)限制措施的落實(shí)狀況,并以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)剛好指出并督促整改,對(duì)施工單位拒不整改的,應(yīng)剛好向建設(shè)單位及馬路工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告

5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)備。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)(ⅳ級(jí))的施工作業(yè),組織專家或平安評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評(píng)估,提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議;當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無法降低時(shí),應(yīng)剛好調(diào)正設(shè)計(jì)、施工方案,并向馬路工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

5.4馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大改變時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5.5馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍發(fā)生重大改變時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.評(píng)估范圍

馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍,由各施工單位依據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)困難程度和施工管理模式,以及工程建設(shè)閱歷,并參考以下標(biāo)精確定。

6.1橋梁工程

6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;

6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋,跨徑大于400m的斜拉橋,跨徑大于1000m的懸索橋;

6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程;

6.1.4采納新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;

6.1.5特別橋型或特別結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;

6.1.6施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他橋梁工程。

6.2隧道工程

6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件困難的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;

6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、改變斷面等結(jié)構(gòu)受力困難的隧道工程;

6.2.3長度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級(jí)圍巖連續(xù)長度超過50m或合計(jì)長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程;

6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程;

6.2.5采納新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;

6.2.6隧道改擴(kuò)建工程;

6.2.7施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他隧道工程。

7.評(píng)估方法

7.1馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

7.1.1總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。橋梁或隧道工程開工前,依據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測(cè)橋梁或隧道工作施工期間的整體平安風(fēng)險(xiǎn)大小,確定其靜態(tài)條件下的平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

7.1.2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上時(shí),將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū)段)作為評(píng)估對(duì)象,依據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故狀況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查,并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè),提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施。

7.2評(píng)估方法應(yīng)依據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn),選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。詳細(xì)評(píng)估方法的選擇,可參照《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》(試行)。

8.評(píng)估步驟

馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括制定評(píng)估安排、選擇評(píng)估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告等方面。評(píng)估步驟一般為:

8.1開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程平安事故狀況,用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可能性,確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

8.2確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的.橋梁或隧道工程可視狀況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

8.3開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)中的風(fēng)險(xiǎn)源普查,在分析物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為的基礎(chǔ)上,確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采納指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析,評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)峻程度,比照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

8.4確定風(fēng)險(xiǎn)限制措施。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、限制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可依據(jù)工程實(shí)際狀況,根據(jù)成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)源限制措施。

9.評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告

9.1馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上由項(xiàng)目施工單位詳細(xì)負(fù)責(zé)。當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí),總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織,專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍由合同施工單位詳細(xì)實(shí)施。

9.1.1當(dāng)施工單位的閱歷或?qū)嵙Σ蛔銜r(shí),可托付行業(yè)內(nèi)平安評(píng)估機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

9.2評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理閱歷,并有參加類似工程施工的經(jīng)驗(yàn)。

9.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成書面報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估步驟、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級(jí)、規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。

平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度4

1、目的

識(shí)別企業(yè)在乳膠基質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)活動(dòng)過程中可能產(chǎn)生的危害,確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),以便于確定防治對(duì)策,作為制定平安標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù),并進(jìn)行有效限制。

2、范圍

公司全體員工。

3、內(nèi)容

3.1評(píng)價(jià)組織及職責(zé)

(1)本企業(yè)成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組

組長為本企業(yè)平安第一責(zé)任人,副組長為平安生產(chǎn)部長,成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和平安。

(2)職責(zé)

組長:干脆負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序;審批《重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單》。

副組長:幫助組長做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理的詳細(xì)工作;負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定期評(píng)審;

成員:對(duì)各單位上報(bào)的《lec評(píng)價(jià)法》進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,確定企業(yè)的重大危害和重大風(fēng)險(xiǎn)并編制《重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單》和重大隱患項(xiàng)目治理方案;負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制。

3.2風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)危害識(shí)別

1)在進(jìn)行危害識(shí)別時(shí),應(yīng)充分考慮:

①火災(zāi)和爆炸;一切可能造成時(shí)間或事故的活動(dòng)或行為

②沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機(jī)械損害;

③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射);

④暴露于物理性危害因素的工作環(huán)境;

⑤人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等);

⑥設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等;

⑦有毒有害物料、氣體的泄漏;

⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù):包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。

2)同時(shí)還應(yīng)考慮:

①人員、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境;

②干脆與間接危急;

③三種狀態(tài):正常、異樣及緊急狀態(tài);

④三種時(shí)態(tài):過去、現(xiàn)在及將來。

(2)人的擔(dān)心全行為:

違反平安規(guī)則或平安常識(shí),使事故有可能發(fā)生的行類別:

1)操作錯(cuò)誤(忽視平安、忽視警告)。

2)平安裝置失效。

3)運(yùn)用擔(dān)心全設(shè)備。

4)手代替工具操作。

5)物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。

6)冒險(xiǎn)進(jìn)入危急場(chǎng)所。

7)攀坐擔(dān)心全位置。

8)在起吊物下作業(yè)(停留)。

9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。

10)有分散留意力的行為。

11)不運(yùn)用必要的個(gè)人防護(hù)用品或用具。

12)擔(dān)心全裝束。

13)對(duì)易燃易爆等危急品處理錯(cuò)誤等。

(3)物的擔(dān)心全狀態(tài):

使事故可能發(fā)生的擔(dān)心全物體條件或物質(zhì)條件(防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個(gè)人防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷;生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良。)

1)物質(zhì):火災(zāi)、爆炸性物質(zhì);毒性物質(zhì);

2)物體:防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷;生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良。

(4)有害作業(yè)環(huán)境:

1)作業(yè)場(chǎng)所缺陷:間距不足;信號(hào)、標(biāo)記沒有或不當(dāng);物體堆放不當(dāng)。

2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風(fēng)不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當(dāng);外部噪聲;風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。

(5)平安管理缺陷:

1)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)方面缺陷或事故(件)訂正措施不當(dāng);

2)人員限制管理缺陷:教化培訓(xùn)不足;雇用不當(dāng)或缺乏檢查;超負(fù)荷;禁忌作業(yè)等;

3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;

4)相關(guān)方管理缺陷。

3.3危害識(shí)別的范圍

(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;

(2)常規(guī)和異樣活動(dòng);

(3)事故及潛在的緊急狀況;

(4)全部進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng);

(5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和運(yùn)用過程;

(6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、平安防護(hù)用品;

(7)人為因素,包括違反平安操作規(guī)程和平安生產(chǎn)規(guī)章制度;

(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;

(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)難等;

(10)后期服務(wù)活動(dòng)。

3.4危害識(shí)別的方法

lec評(píng)價(jià)法:采納作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法,即lec法,定量計(jì)算每一種危急源所帶來的風(fēng)險(xiǎn),公式為d=lec(其中d-生產(chǎn)作業(yè)條件的危急性,即風(fēng)險(xiǎn)值;l-發(fā)生事故或危急事務(wù)的可能性;e-人體暴露于危急環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危急事務(wù)的可能結(jié)果)。

3.5危害識(shí)別的步驟

(1)平安辦負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)危害識(shí)別所用的《lec評(píng)價(jià)法分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;

(2)各部門負(fù)責(zé)組織人員,從本部門班組的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中識(shí)別出具有或可能具有危害,填寫《lec評(píng)價(jià)法分析記錄表》、經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)送平安生產(chǎn)部;

(3)平安部對(duì)各部門識(shí)別出來的危害進(jìn)行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;

(4)平安辦組織人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組探討后制定相應(yīng)的限制措施。

3.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍

1)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);

2)生產(chǎn)裝置;

3)儲(chǔ)存設(shè)施;

4)檢修理作業(yè);

5)新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目工程;

6)拆遷工程;

7)后期服務(wù)活動(dòng)。

(2)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的依據(jù)

1)有關(guān)平安法律、法規(guī)要求;

2)行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

3)企業(yè)的平安管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

4)合同規(guī)定;

5)企業(yè)的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

(3)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

采納作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法,即lec法,定量計(jì)算每一種危急源所帶來的風(fēng)險(xiǎn),公式為d=lec(其中d-生產(chǎn)作業(yè)條件的危急性,即風(fēng)險(xiǎn)值;l-發(fā)生事故或危急事務(wù)的可能性;e-人體暴露于危急環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危急事務(wù)的可能結(jié)果)

分值取值見表1。

序號(hào)

分值

發(fā)生事故或危急事務(wù)的可能性(l)

1

10

完全會(huì)被預(yù)料到

6

相當(dāng)可能

3

不常常,但可能

1

完全意外,極少可能

0.5

可以設(shè)想,但高度不行能

0.2

極不行能

0.1

事實(shí)上不行能

2

分值

人體暴露于危急環(huán)境中的頻率(e)

10

連續(xù)暴露于潛在危急環(huán)境

6

逐日在工作時(shí)間內(nèi)暴露

3

每周一次或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露在潛在危急環(huán)境

0.5

特別罕見地暴露

3

分值

發(fā)生事故或危急事務(wù)的可能結(jié)果(c)

100

大災(zāi)難,很多人死亡,或造成重大財(cái)產(chǎn)損失

40

災(zāi)難,數(shù)人死亡,或造成很大財(cái)產(chǎn)損失

15

特別嚴(yán)峻,一人死亡,或造成肯定財(cái)產(chǎn)損失

7

嚴(yán)峻,嚴(yán)峻損害,或造成較小的財(cái)產(chǎn)損失

3

重大,致殘,或造成很小的財(cái)產(chǎn)損失

1

引人注目,須要救援,不利于基本的平安生產(chǎn)要求

依據(jù)公式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值d,確定危急源風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值和危急程度,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分為ⅰ~ⅴ(或1~5)從高至底五級(jí),為風(fēng)險(xiǎn)限制策劃供應(yīng)依據(jù)。

風(fēng)險(xiǎn)值見表2。

危急源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)值(d)

危急程度

ⅰ(或1)

>320

極其危急,不能接著作業(yè)

ⅱ(或2)

160~320

高度危急,須要馬上整改

ⅲ(或3)

70~160

顯著危急,須要整改

ⅳ(或4)

20~70

可能危急,須要留意

ⅴ(或5)

;50部分裝置(>;2套)或設(shè)備停工大規(guī)模、

2）本廠外重大國際、國內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)丟失勞動(dòng)實(shí)力>;252套裝置停工、或設(shè)備停工本廠內(nèi)嚴(yán)峻污染行業(yè)內(nèi)、本廠內(nèi)3不符合本廠平安方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力丟失、慢性病>;101套裝置停工或設(shè)備本廠范圍內(nèi)中等污染地區(qū)影響2不符合本廠的平安操作程序、規(guī)定稍微受傷、間歇不舒適<10受影響不大，幾乎不停工裝置范圍污染本廠及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工沒有污染形象沒有受損

3）風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)判定準(zhǔn)則及限制措施和實(shí)施期限參照表3來制定表3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及限制措施風(fēng)險(xiǎn)度r等級(jí)應(yīng)實(shí)行的行動(dòng)/限制措施實(shí)施期限20－25巨大風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)行措施降低危害前,不能接著作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立即15－16重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行限制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估。馬上或近期整改9－12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4－8可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<4稍微或可忽視的風(fēng)險(xiǎn)無需采納限制措施，但需保存記錄

4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

1）在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三方面的可能性和嚴(yán)峻程度分析，重點(diǎn)考慮以下因素：

①火災(zāi)和爆炸；

②沖擊和撞擊；

③中毒、窒息和觸電；

④有毒有害物料、氣體的泄漏；

⑤其他化學(xué)、物理性危害因素；

⑥人機(jī)工程因素；

⑦設(shè)備的腐蝕、缺陷；

⑧對(duì)環(huán)境的可能影響等。

2）在確定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮：

①有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；

②風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)峻性；

③企業(yè)的聲譽(yù)和社會(huì)關(guān)注程度等。

3）按風(fēng)險(xiǎn)度r=可能性l×嚴(yán)峻性s，計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值。

風(fēng)險(xiǎn)值r≤8的確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

風(fēng)險(xiǎn)值r在9～12的確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

風(fēng)險(xiǎn)值r在15～16的確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

風(fēng)險(xiǎn)值r在20～25的確定為重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.7危害的分級(jí)管理

（1）危害管理分為二級(jí)：

對(duì)判定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的危害，作為一般危害，由其所在單位制定相應(yīng)的限制措施進(jìn)行限制管理；

對(duì)判定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)的危害，由其所在單位制定相應(yīng)的限制措施，并報(bào)本廠平安管理部門備案，平安管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位上報(bào)的限制措施進(jìn)行整理、匯總，形成本廠《重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單》，報(bào)本廠評(píng)審小組組長批準(zhǔn)。并將批準(zhǔn)后的本廠《重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單》反饋到各單位。

（2）對(duì)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)制定《重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單》。

重大風(fēng)險(xiǎn)及限制措施清單

序號(hào)危害潛在事務(wù)及后果風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)部門、裝置、工藝、設(shè)備改進(jìn)措施操作、技術(shù)人力資源需求限制評(píng)估

負(fù)責(zé)人備注12

（3）對(duì)確定為重大隱患的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，本廠應(yīng)制定隱患治理方案，明確責(zé)任人、責(zé)任部門、技術(shù)方法、資源、時(shí)辰表，并定期對(duì)方案的實(shí)施狀況進(jìn)行檢查，確保隱患治理方案的有效實(shí)施。重大隱患項(xiàng)目治理結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，形成報(bào)告。

本廠對(duì)重大隱患的項(xiàng)目應(yīng)建立檔案，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、治理、竣工驗(yàn)收等過程進(jìn)行管理。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；評(píng)審看法；隱患治理方案，包括資金概預(yù)算狀況等；治理時(shí)辰表和責(zé)任人；竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3.8風(fēng)險(xiǎn)的限制

（1）本廠應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行狀況等，確定優(yōu)先限制的依次，實(shí)行措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)限制在可接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。

本廠在選擇風(fēng)險(xiǎn)限制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)先考慮消退危害，再考慮抑制危害，修訂或制定操作規(guī)程，最終采納削減暴露的措施限制風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)還應(yīng)考慮：限制措施的可行性和牢靠性、限制措施的先進(jìn)性和平安性、限制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行狀況、牢靠的技術(shù)保障和服務(wù)。

（2）限制措施的選擇應(yīng)包括：

1）工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安；

2）管理措施，規(guī)范平安管理；

3）教化措施，提高從業(yè)人員的操作技能和平安意識(shí)；

4）個(gè)體防護(hù)措施，削減職業(yè)危害。

3.9風(fēng)險(xiǎn)信息更新

本廠應(yīng)不斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。應(yīng)定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)限制結(jié)果。

（1）識(shí)別、評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)

1）對(duì)于常規(guī)的活動(dòng)每隔一年應(yīng)組織一次危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2）對(duì)于特別規(guī)性（如拆除、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、檢修理項(xiàng)目、開停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等）的危急性較大的活動(dòng)，在活動(dòng)起先之前進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案（施工方案、施工組織設(shè)計(jì)等），并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批。假如有發(fā)生嚴(yán)峻事故可能的作業(yè)活動(dòng)，還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編寫應(yīng)急預(yù)案，并且要在活動(dòng)或施工之前進(jìn)行演練。

3）當(dāng)下列狀況發(fā)生時(shí)，應(yīng)剛好進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；

2）操作改變或工藝變更；

3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；

4）有對(duì)事故、事務(wù)或其他信息的新相識(shí)；

5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

（2）危害（風(fēng)險(xiǎn)）的更新按以下原則進(jìn)行：

1）各部門將更新的《工作危害分析（jha）記錄表》和《平安檢查（scl）分析記錄表》交所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，交本廠平安管理部門。平安管理部門負(fù)責(zé)組織人員（或評(píng)價(jià)小組）在15個(gè)工作日內(nèi)審核判定，修改后發(fā)放至各相關(guān)部門。

2）平安管理部門、對(duì)口部門分別保存危害更新所產(chǎn)生的記錄。

平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度7

1.目的

為切實(shí)抓好項(xiàng)目馬路橋梁、隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)工作，在施工階段建立平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開展定向或定量的施工平安風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，增加施工平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改進(jìn)施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工平安風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)平安事故的發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障馬路橋梁、隧道施工建設(shè)平安。

2.編制依據(jù)

依據(jù)《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（中華人民共和國國交通運(yùn)輸部20xx年4月）,結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際,特制度本制度.

3.術(shù)語定義

風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)峻程度的組合。

施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：針對(duì)工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危急物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的系列工作。

4.適用范圍

本規(guī)定適用于目馬路橋梁、隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。

5.職責(zé)

5.1各施工單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和危急性較大工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警限制。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）的風(fēng)險(xiǎn)限制，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

5.1.1重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評(píng)估。

5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度，并組織實(shí)施。

5.1.3施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行平安技術(shù)教化與交底；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危急告知牌。

5.1.4適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。

5.1.5當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為ⅳ級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）且無法降低時(shí)，必需提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施，視狀況開展第三方施工監(jiān)測(cè)；未實(shí)行有效措施的，不得施工。

5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危急性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)開工令。

5.2.1工程開工后，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位平安風(fēng)險(xiǎn)限制措施的落實(shí)狀況，并以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)剛好指出并督促整改，對(duì)施工單位拒不整改的，應(yīng)剛好向建設(shè)單位及馬路工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告

5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)備。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（ⅳ級(jí)）的施工作業(yè)，組織專家或平安評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評(píng)估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無法降低時(shí)，應(yīng)剛好調(diào)正設(shè)計(jì)、施工方案，并向馬路工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

5.4馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5.5馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.評(píng)估范圍

馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，由各施工單位依據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)困難程度和施工管理模式，以及工程建設(shè)閱歷，并參考以下標(biāo)精確定。

6.1橋梁工程

6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；

6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的`懸索橋；

6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程；

6.1.4采納新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；

6.1.5特別橋型或特別結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；

6.1.6施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他橋梁工程。

6.2隧道工程

6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件困難的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；

6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、改變斷面等結(jié)構(gòu)受力困難的隧道工程；

6.2.3長度3000m及以上的隧道工程，ⅵ、ⅴ級(jí)圍巖連續(xù)長度超過50m或合計(jì)長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程；

6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程；

6.2.5采納新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；

6.2.6隧道改擴(kuò)建工程；

6.2.7施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他隧道工程。

7.評(píng)估方法

7.1馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

7.1.1總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。橋梁或隧道工程開工前，依據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)橋梁或隧道工作施工期間的整體平安風(fēng)險(xiǎn)大小，確定其靜態(tài)條件下的平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

7.1.2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上時(shí)，將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)段）作為評(píng)估對(duì)象，依據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故狀況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施。

7.2評(píng)估方法應(yīng)依據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。詳細(xì)評(píng)估方法的選擇，可參照《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（試行）。

8.評(píng)估步驟

馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括制定評(píng)估安排、選擇評(píng)估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告等方面。評(píng)估步驟一般為：

8.1開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程平安事故狀況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

8.2確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程可視狀況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

8.3開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）中的風(fēng)險(xiǎn)源普查，在分析物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采納指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析，評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)峻程度，比照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

8.4確定風(fēng)險(xiǎn)限制措施。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、限制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可依據(jù)工程實(shí)際狀況，根據(jù)成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)源限制措施。

9.評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告

9.1馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上由項(xiàng)目施工單位詳細(xì)負(fù)責(zé)。當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍由合同施工單位詳細(xì)實(shí)施。

9.1.1當(dāng)施工單位的閱歷或?qū)嵙Σ蛔銜r(shí)，可托付行業(yè)內(nèi)平安評(píng)估機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

9.2評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理閱歷，并有參加類似工程施工的經(jīng)驗(yàn)。

9.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成書面報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估步驟、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級(jí)、規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。

平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度8

1總則

1.1為貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的平安生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設(shè)工程的平安、高效,提高電網(wǎng)建設(shè)平安施工水平,加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估管理,依據(jù)國家平安生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的詳細(xì)狀況,制訂本方法

1.2本方法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照此方法進(jìn)行。詳細(xì)規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門依據(jù)實(shí)際狀況制定。

2依據(jù)和參照文件

2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)平安健康與環(huán)境管理方法實(shí)施細(xì)則》南方電網(wǎng)計(jì)[20xx]27號(hào)

2.2中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)平安健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系》

2.3《職業(yè)平安健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-20xx)。

2.4國家有關(guān)平安生產(chǎn)的文件。

3定義

3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

3.2運(yùn)行管理部門――指擔(dān)當(dāng)諸如電力、馬路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。

3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)托付的擔(dān)當(dāng)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。

3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行平安的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備旁邊或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工變更運(yùn)行方式的施工。

3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項(xiàng)目或施工項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施的書面文件,包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工平安措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。

4職責(zé)

4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項(xiàng)目的施工方案,評(píng)估施工方案的平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出處理措施。

4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的施工方案及平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查,提出審查看法。

4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行平安的施工方案及平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門,監(jiān)理單位組織方案審查會(huì),經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準(zhǔn)實(shí)施。)

對(duì)不涉及電網(wǎng)運(yùn)行平安的施工方案及平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報(bào)建設(shè)單位備案。

4.4建設(shè)單位對(duì)嚴(yán)峻影響電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行或平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)為5級(jí)的施工方案報(bào)省公司工程建設(shè)部,由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào),并報(bào)省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4.5省公司運(yùn)行管理部門、其他相關(guān)部門參加工程管理部門組織的`施工方案及平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源供應(yīng)支持和協(xié)作。

5管理內(nèi)容與方法

5.1在輸變電工程建設(shè)施工中,全部施工活動(dòng)都必需有平安施工措施。凡重大施工項(xiàng)目和重要施工項(xiàng)目、危急及特別作業(yè)項(xiàng)目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項(xiàng)目,以及涉及人身平安和電網(wǎng)平安運(yùn)行的其他施工項(xiàng)目(見《電網(wǎng)建設(shè)平安健康與環(huán)境管理方法實(shí)施細(xì)則》附錄a和附錄b),必需編制含有平安施工技術(shù)措施的施工方案,并對(duì)施工方案的平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

5.2施工方案平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)價(jià)當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)施的可能性和其后果的嚴(yán)峻性。施工方案平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依據(jù)預(yù)料的事故的可能性和嚴(yán)峻程度來劃分,見表一、表二。

表一事故嚴(yán)峻程度評(píng)估表

事故嚴(yán)峻等級(jí)

事故后果

參考標(biāo)準(zhǔn)

稍微

人員輕傷事故

施工機(jī)械一般損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞

10萬元以上

一般

人員重傷事故

勞動(dòng)部(60)中勞護(hù)久字第56號(hào)文《關(guān)于重傷事故范圍的看法》

施工機(jī)械嚴(yán)峻損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失一般

50萬元以上

嚴(yán)峻

人員死亡事故

施工機(jī)械重大損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備事故

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失重大

100萬元以上

嚴(yán)峻影響電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行

1、區(qū)域電網(wǎng)解列

2、負(fù)荷損失10萬千瓦時(shí)以上。

表二風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表

事故的可能性

事故的嚴(yán)峻程度

極不行能

不行能

可能

稍微

1級(jí)

2級(jí)

3級(jí)

一般

2級(jí)

3級(jí)

4級(jí)

嚴(yán)峻

3級(jí)

4級(jí)

5級(jí)

注:1級(jí)-可忽視風(fēng)險(xiǎn)2級(jí)-可容許風(fēng)險(xiǎn)3級(jí)-中度風(fēng)險(xiǎn)4級(jí)-重大風(fēng)險(xiǎn)5級(jí)-不行接受風(fēng)險(xiǎn)

5.3施工方案平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)事故的可能性,必需考慮施工時(shí)的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對(duì)人為失誤、不行抗力、其他意外及緊急等狀況應(yīng)考慮在內(nèi)。

5.4施工單位對(duì)施工方案及其平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.4.1施工方案編制前必需識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源(危急點(diǎn))、施工項(xiàng)目涉及的相關(guān)方對(duì)施工項(xiàng)目平安的需求、工期要求。

現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危急因素。

5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源實(shí)力水平和相關(guān)方對(duì)平安施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。

5.4.3施工方案編制必需識(shí)別所實(shí)行的技術(shù)措施可能對(duì)電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)平安穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險(xiǎn),并提出相應(yīng)限制措施或應(yīng)急措施。

5.4.4在審批施工方案時(shí),應(yīng)把滿意電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

5.4.5施工方案的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)水平評(píng)定為4級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn))及以上時(shí),應(yīng)重新選擇和評(píng)估新的施工方案,如確沒有更平安的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報(bào)請(qǐng)相關(guān)的運(yùn)行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。

5.5監(jiān)理單位對(duì)施工方案及其平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查

5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)全部的施工方案及其平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的合理性、完整性和客觀性。

5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)重要項(xiàng)目平安施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特別工種人員上崗證、施工人員嫻熟技能、精神狀態(tài)等)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、牢靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場(chǎng)復(fù)測(cè)報(bào)告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、平安措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺(tái)風(fēng)、夜間施工、四周擔(dān)心全因素等)”(4m1e)五個(gè)方面評(píng)估。

5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,凡涉及運(yùn)行平安的,施工單位必需報(bào)送建設(shè)單位備案,需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào),其中平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為4級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn))或5級(jí)(不行接受風(fēng)險(xiǎn))的,施工單位還必需報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工;對(duì)不涉及運(yùn)行平安的,經(jīng)監(jiān)理審批后報(bào)送建設(shè)單位備案。

5.6各級(jí)工程建設(shè)管理部門對(duì)施工方案及其平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批

5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門對(duì)涉及人身平安、設(shè)備平安和電網(wǎng)運(yùn)行平安的施工方案及其平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。(或由監(jiān)理組織,建設(shè)單位召集,協(xié)調(diào)看法后監(jiān)理批準(zhǔn)。)

5.6.2依據(jù)工程特點(diǎn)(工程項(xiàng)目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析確定,找出施工實(shí)施中有可能對(duì)人身及電網(wǎng)平安影響最大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,對(duì)其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。

5.6.3以確保人身、電網(wǎng)平安為前提,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本及風(fēng)險(xiǎn)處理成本評(píng)價(jià),確立是否可以接受風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行權(quán)衡。

5.6.4施工方案的平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為5級(jí)(不行接受風(fēng)險(xiǎn))的,建設(shè)單位還必需報(bào)請(qǐng)省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

5.6.5規(guī)避平安風(fēng)險(xiǎn),一般采納以下方法:

5.6.5.1對(duì)嚴(yán)峻危害人身及電網(wǎng)平安的方案,予以推翻,同時(shí)要求施工單位另行編制新的方案,重新報(bào)審。

5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門供應(yīng)充分條件,制訂相應(yīng)的預(yù)案,降低平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)至3級(jí)及以下后再批準(zhǔn)方案實(shí)施。

6附錄

6.1附錄一:《評(píng)估流程圖》

6.2附錄二:《施工方案及平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)

平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度9

第一條(目的)為規(guī)范食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依據(jù)《中華人民共和國食品平安法》和《中華人民共和國食品平安法實(shí)施條例》的規(guī)定,制定本規(guī)定。

其次條(主要內(nèi)容)本規(guī)定適用于國務(wù)院食品平安監(jiān)管部門、國家食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)及食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、范圍、程序和結(jié)果處理等工作。

第三條(職責(zé)職能)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,組建國家食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì),下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù),并依據(jù)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,剛好依法實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、通報(bào)和監(jiān)督措施。

國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出的食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的要求供應(yīng)有關(guān)信息和資料。

第四條(原則)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以監(jiān)測(cè)信息和科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ),遵循科學(xué)、透亮和個(gè)案處理的原則。

第五條國家食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委