宜賓市市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))認定和考核試行辦法

宜賓市市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認定和考核試行辦法各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局，市級有關部門:為加強我市創(chuàng)業(yè)載體建設和管理，鼓勵支持大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，我們制定了《宜賓市市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認定和宜賓市人力資源和社會保障局宜賓市財政局宜賓市市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認定和考核試行辦法第一章總則第一條為加強我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設和管理，培育、引導、扶持市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基工、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《國務院關于推動第二條本辦法所稱的市級基地是指經(jīng)市人社和財政等部門認定，以市場需求為導向，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為支撐，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目的，充分利用各類場地和創(chuàng)業(yè)資源，為法律援助、事務代理等服務的各類創(chuàng)業(yè)服務載體。第三條市級基地建設堅持政府推動、社會支持、市場運作的原則，按照科學謀劃、布局合理的總體要求，自愿申報，擇優(yōu)認定。第四條市人社部門牽頭負責市級基地的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施等工作，并會同市財政部門研究制定扶持政策，開展市級基地的認定、年度評估和檢查監(jiān)督工作。第二章主要功能與要求第五條市級基地應當具備以下功能:（一）場地保障功能。為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、公共會議場所、商務洽談場所和后勤保障服務。（二）創(chuàng)業(yè)指導功能。組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢、項目評估、項目推介、開業(yè)指導、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場營銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對接等創(chuàng)業(yè)孵化及指導分段式培訓，確保培訓質(zhì)量和培訓效果。（四）事務代理功能。為創(chuàng)業(yè)者提供財務咨詢、法律援助、人力資源管理、專利申請以及工商注冊、稅務登記等事務代理服務。（五）融資對接功能。引入或設立創(chuàng)業(yè)投資基金，為創(chuàng)業(yè)者提供天使投資、風險投資等融資對接服務以及融資擔保服務。（六）政策落實功能。為創(chuàng)業(yè)者提供較全面的創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關部門落實各項稅費減免、資金補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。新手段，打造特色化的創(chuàng)業(yè)服務模式。應當建立與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的常態(tài)化對接機制，協(xié)調(diào)幫助創(chuàng)業(yè)者期滿出園入駐。第三章認定條件和程序第七條市級基地應具備下列條件:（一）獨立的運營資格。負責創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）運營的單位應當為依法登記注冊的業(yè)園區(qū)（孵化基地）及其運營單位無違法違紀行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛。（三）專業(yè)的服務團隊。市級基地應當設立專門的管理服務機構(gòu)和辦公場所，至少有5名熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗較豐富的專（兼）職管理服務人員，其中專職人員不少（四）健全的管理制度。市級基地應有健全的人、財、物等相關管理制度，有明確的孵化服務制度、孵化周期、準入退出機制，做到制度上墻。有完善的創(chuàng)業(yè)服務、政策落實和孵（五）明確的扶持措施。為入駐創(chuàng)業(yè)者提供一定的場地租金和物管費用等方面的優(yōu)惠扶持。對初創(chuàng)企業(yè)和孵化項目，在場地、資金、人員、技術等準入條件方面給予適當傾斜。第八條申報及認定程序:（一）申請。符合認定條件的單位向所在縣（區(qū)）人社部門（或公共就業(yè)服務機構(gòu)，下1.申請報告。包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建設基本情況、管理制度、財務制度、服務團就業(yè)人員數(shù)量、經(jīng)濟和社會效益分析等;2.營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復印件，房地產(chǎn)證明或房屋租賃合同復印件;3.入駐創(chuàng)業(yè)實體或項目名冊（附件2并附營業(yè)執(zhí)照及入駐協(xié)議（合同）復印件;4.主要負責人簽字加蓋單位公章的申報材料真實性承諾書。（二）審核。申報材料經(jīng)縣（區(qū)）人社部門審核后，報送市人社部門。申報資料的審核受理、組織專家實地考核評估等具體工作由市就業(yè)促進中心具體承辦。（三）認定。市人才就業(yè)公共服務機構(gòu)根據(jù)上報資料，組織專家實地考核評審，提出市級示范基地（園區(qū)）建議名單，報經(jīng)市人力資源社會保障局、市財政局審定后，在市人力資市財政局聯(lián)合發(fā)文認定為市級基地。第四章管理與考核第九條健全三級管理。運營機構(gòu)負責基地（園區(qū)）的綜合管理和服務對象的日常管理?？h（區(qū)）人社部門負責轄區(qū)內(nèi)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的日常指導、管理和評估工作。市人社部門會同市財政局根據(jù)工作需要，不定期對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）運營情況進行實第十條實行復核評估。由市人社和財政部門組織專家對基地（園區(qū)）運營情況進行復核評估，重點考察基地（園區(qū)）提供服務情況和在孵服務對象數(shù)量、存活率、吸納就業(yè)、年度營業(yè)總額及納稅等有關情況。復核評估結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級，作為納入財政扶持政策和是否取消命名的重要參考依據(jù)。第十一條實施動態(tài)管理。有下列情形之一的，取消市級基地資格。（一）已不具備本辦法規(guī)定的設立條件，或性質(zhì)發(fā)生改變的;（二）運營單位喪失運營能力，無法正常管理基地（園區(qū)）的;（三）年度評估不合格被責令整改，且拒不整改或整改后仍達不到相關要求的;（四）弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼，或未按規(guī)定使用財政補貼資金的;（五）違法違規(guī)經(jīng)營，或明知服務對象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正不制止造成一定后果的;（七）不服從行業(yè)主管部門管理，連續(xù)3次拒不報送相關資料和信息的;（八）有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。第五章扶持政策第十二條市級基地享受以下扶持政策:（一）一次性補助。被認定為市級基地的，根據(jù)其場地規(guī)模、服務成效等情況，給予創(chuàng)租減免、水電減免和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務、信息采集等相關服務支出。），（三）承接公共創(chuàng)業(yè)服務?；兀▓@區(qū)）可按規(guī)定承接各級人社部門委托開展的創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、融資對接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)（四）能力提升培訓。市級人社部門可組織市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）主要管理人員開展能力提升培訓，提高創(chuàng)業(yè)服務能力和質(zhì)量。（五）示范創(chuàng)建激勵。擇優(yōu)推薦參加四川省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定和考核。（六）按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。第十三條領取失業(yè)人員一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、大學生就業(yè)見習