2024公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營指南

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營指南II目 次前 言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本原則 2數(shù)據(jù)范圍 2運營流程 2數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型及計價方式 3安全管理 4附錄A （規(guī)范性） 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營評價 5PAGEPAGE1公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營指南范圍本文件適用于指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)主體和運營單位開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營活動。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T25058—2019 信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)實施指南DB33/T2351—2021 數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)分類分級指南DB3310/T90—2021 公共數(shù)據(jù)安全可信保障指南術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。公共數(shù)據(jù) publicdata[來源：DB33/T2351—2021，3.1]授權(quán)主體 departmentforauthorization縣級以上人民政府。運營單位 authorizedunitforoperation符合規(guī)定條件的法人或者非法人組織。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營 authorizationofpublicdataforoperationservice基本原則統(tǒng)一性依托市級公共數(shù)據(jù)主管部門建立的公共數(shù)據(jù)平臺開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營活動。安全性在保障國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。可審計性建立有效的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營監(jiān)管機制，對授權(quán)數(shù)據(jù)的運營進(jìn)行審計。協(xié)同性建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營部門協(xié)調(diào)機制。社會性數(shù)據(jù)運營單位宜兼顧社會責(zé)任和經(jīng)濟效益。數(shù)據(jù)范圍公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營范圍公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的范圍依據(jù)DB33/T2351—2021劃定，包括受限開放類和無條件開放類公共數(shù)據(jù)。受限開放類公共數(shù)據(jù)范圍受限開放類公共數(shù)據(jù)包括：開放將嚴(yán)重擠占公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，影響公共數(shù)據(jù)處理效率的；開放安全風(fēng)險難以評估的；無條件開放類公共數(shù)據(jù)范圍無條件開放類公共數(shù)據(jù)包括：除禁止開放類與受限開放類公共數(shù)據(jù)以外的其他公共數(shù)據(jù)；運營流程受理申請運營單位應(yīng)提供以下申請材料：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營申請表；信用報告；專業(yè)資質(zhì)或能力證明；數(shù)據(jù)安全承諾書；數(shù)據(jù)需求申請；其他相關(guān)材料。審查授權(quán)運營協(xié)調(diào)機制有關(guān)成員單位及數(shù)源單位進(jìn)行審核。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營中的專業(yè)技術(shù)問題可委托專家組論證。授權(quán)主體進(jìn)行確定后并公示。協(xié)議簽訂授權(quán)主體與運營單位簽訂授權(quán)運營協(xié)議。運營評價開展授權(quán)運營評價，其結(jié)果作為續(xù)簽授權(quán)運營協(xié)議的依據(jù)，評價指標(biāo)見附錄A。運營終止數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型及計價方式數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型數(shù)據(jù)集與數(shù)據(jù)包：一般以靜態(tài)數(shù)據(jù)為主；應(yīng)用程序編程接口（API）：利用數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)對外服務(wù)的方式；數(shù)據(jù)服務(wù)：提供數(shù)據(jù)比對、提取、關(guān)聯(lián)、轉(zhuǎn)換、清洗、加工等服務(wù)的過程；數(shù)據(jù)報告：對數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行直觀展示，形成可直接閱讀的綜合性報告；咨詢服務(wù)：利用數(shù)據(jù)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、解決方案等服務(wù)。計價方式免費服務(wù)：考慮公益性，免費提供服務(wù)；成本定價：按照數(shù)據(jù)加工和服務(wù)過程中的成本進(jìn)行定價；計量定價：按照數(shù)據(jù)服務(wù)的次數(shù)和數(shù)據(jù)量的大小進(jìn)行定價；會員定價：按照注冊會員約定價格的方式進(jìn)行定價；協(xié)議定價：按照協(xié)議約定價格的方式進(jìn)行定價。安全管理授權(quán)主體和運營單位宜建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營安全保障體系，可參照DB3310/T90—2022。附 錄 A（規(guī)范性）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營評價表公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營評價指標(biāo)評價維度評價指標(biāo)評價內(nèi)容組織管理協(xié)調(diào)性運營單位在運營活動中與授權(quán)主體的配合程度，包括但不限于：在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的范圍內(nèi)運營；遵循公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的要求；數(shù)據(jù)運營管理規(guī)劃和部署實施情況。合規(guī)性符合法律法規(guī)和政策要求的情況。效能效益開發(fā)能力從業(yè)人員的學(xué)歷和專業(yè)情況、運營單位的資質(zhì)以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品的著作權(quán)、專利權(quán)等情況。運營效果數(shù)據(jù)產(chǎn)品的收益、使用頻率、用戶數(shù)、新增用戶數(shù)、活躍用戶數(shù)、用戶粘性