幫扶XX農(nóng)商銀行防范化解和處置金融風(fēng)險(xiǎn)工作方案

幫扶XX農(nóng)商銀行防范化解和處置金融風(fēng)險(xiǎn)

工作方案為深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，穩(wěn)妥推進(jìn)XX農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作，切實(shí)維護(hù)地方金融穩(wěn)定，確保三年攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展，根據(jù)《XX市防范化解和處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)的工作方案》（X金發(fā)穩(wěn)字〔2020〕XX號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、 工作目標(biāo)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊扣防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)起屬地責(zé)任，壓實(shí)XX農(nóng)商銀行的主體責(zé)任，強(qiáng)化金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，把握好工作力度和節(jié)奏，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性發(fā)展。到2020年底，XX農(nóng)商銀行各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，資本充足率達(dá)到10.5%，撥備覆蓋率達(dá)到120%，確保不良貸款率控制在4%以內(nèi)，監(jiān)管評(píng)級(jí)穩(wěn)步提升至級(jí)水平。二、 工作原則（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。以XX農(nóng)商銀行核心指標(biāo)為重點(diǎn)，加大資源投入和攻堅(jiān)力度，做到精準(zhǔn)施策，對(duì)癥下藥，著力降低整體風(fēng)險(xiǎn)水平。同時(shí)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和研判，及時(shí)解決，前瞻性防范新增風(fēng)險(xiǎn)。（二） 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。既要依法保護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)，又要努力維護(hù)專注主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)困難、資金緊張企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，兼顧各市場(chǎng)主體利益。既要追求效率，又要依法合規(guī)，嚴(yán)格遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)和政策。（三） 堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)協(xié)作原則。加強(qiáng)信息共享，提高各單位聯(lián)動(dòng)合作的及時(shí)性和有效性，形成常態(tài)化的信息溝通和工作協(xié)作機(jī)制，整合有效資源，同心協(xié)力優(yōu)化金融環(huán)境。三、工作措施1.壓實(shí)XX農(nóng)商銀行主體責(zé)任。加快化解存量不良，XX農(nóng)商銀行要制定不良貸款清收盤活方案，將清收任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人，按日、按旬、按月盯進(jìn)度、抓效果，全面壓實(shí)清收責(zé)任，提升清收進(jìn)度和成效。嚴(yán)控新增不良反彈，XX農(nóng)商銀行在保持新增貸款“兩率”98%以上的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格新增不良問(wèn)責(zé)，按月監(jiān)測(cè)約談，堅(jiān)決遏制不良貸款“前清后冒”。完善農(nóng)商銀行系統(tǒng)內(nèi)幫扶力度，爭(zhēng)取省市聯(lián)社在銀團(tuán)不良貸款處置、管理費(fèi)減免、業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)、資金上劃運(yùn)營(yíng)、增加客戶資源、置換不良和增資擴(kuò)股方面的支持力度。（責(zé)任單位：XX農(nóng)商銀行、人行XX縣支行、縣銀保監(jiān)組）2.進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)商銀行領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)XX農(nóng)商銀行按照專業(yè)化、年輕化、市場(chǎng)化原則配齊配強(qiáng)配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的履職評(píng)價(jià)，要將資產(chǎn)質(zhì)量管控、風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)暴露、風(fēng)險(xiǎn)處置化解進(jìn)度、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)等指標(biāo)作為班子成員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)存在嚴(yán)重履職不到位的要實(shí)行問(wèn)責(zé)并適當(dāng)調(diào)整分工。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、XX農(nóng)商銀行）3.進(jìn)一步健全農(nóng)商銀行考核機(jī)制。指導(dǎo)XX農(nóng)商銀行細(xì)化考核指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)化解成效納入考核指標(biāo)中，并與高管人員績(jī)效薪酬及年度考核評(píng)價(jià)掛鉤，充分發(fā)揮績(jī)效考核的指揮棒作用；要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，實(shí)行分片包干責(zé)任制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)化解處置不力或成效不明顯的高管人員嚴(yán)禁進(jìn)行職務(wù)調(diào)整。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、人行XX縣支行）強(qiáng)化財(cái)政稅收支持力度。以乂乂農(nóng)商銀行2020年度繳納稅款實(shí)際入庫(kù)數(shù)700萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下部分為基數(shù)的地方留成部分返還給XX農(nóng)商銀行，用于化解不良貸款，提高撥備覆蓋率。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣金融辦）支持調(diào)整優(yōu)化農(nóng)商銀行股權(quán)。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)、地方融資平臺(tái)、國(guó)有企業(yè)及戰(zhàn)略投資者溢價(jià)入股XX農(nóng)商銀行，積極爭(zhēng)取市城投公司入股XX農(nóng)商銀行，增強(qiáng)資本實(shí)力。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣金融辦、縣銀保監(jiān)組、縣城發(fā)集團(tuán)、乂乂農(nóng)商銀行）6.加快“兩通”不良貸款代償。對(duì)XX農(nóng)商銀行已經(jīng)完成代償手續(xù)的財(cái)園信貸通和財(cái)政惠農(nóng)信貸通以下簡(jiǎn)稱“兩通”）貸款，縣“兩通”領(lǐng)導(dǎo)小組按代償流程盡快進(jìn)行代償乂乂農(nóng)商銀行要加快其他“兩通”不良貸款起訴等代償程序，向縣“兩通”領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)代償。對(duì)“兩通”潛在不良貸款企業(yè)，由縣“兩通”牽頭單位協(xié)助XX農(nóng)商銀行做好清收，并將結(jié)果上報(bào)縣“兩通”領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、乂乂農(nóng)商銀行）盤活農(nóng)商銀行不良貸款資產(chǎn)。對(duì)XX農(nóng)商銀行具備收購(gòu)條件的園區(qū)內(nèi)不良貸款資產(chǎn)，加大騰籠換鳥(niǎo)力度，引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)依法對(duì)大床房紡織、XX亞航鍛鑄等企業(yè)的土地、廠房等資產(chǎn)進(jìn)行收購(gòu)、處置，幫助XX農(nóng)商銀行化解金融風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位:XX農(nóng)商銀行、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣城發(fā)集團(tuán)）加快XX農(nóng)商銀行閑置土地處置。縣自然資源局負(fù)責(zé)，設(shè)立時(shí)間表，協(xié)助XX農(nóng)商銀行加快對(duì)閑置土地掛牌出讓，力爭(zhēng)在2021年底前完成閑置土地的處置。對(duì)沒(méi)有完成出讓的閑置土地，以原成交價(jià)作為回購(gòu)價(jià)格，蒞022年10月23日前予以回購(gòu)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣財(cái)政局、XX農(nóng)商銀行）減免抵債資產(chǎn)費(fèi)用。根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)三年處置規(guī)劃落實(shí)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）文件精神，對(duì)XX農(nóng)商銀行在2020年清收處置不良貸款過(guò)程中辦證、過(guò)戶產(chǎn)生的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等相關(guān)費(fèi)用，予以減免。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣財(cái)政局）10.加大財(cái)政公共資源傾斜。幫助XX農(nóng)商銀行加大財(cái)政公共資源傾斜，加大財(cái)政公共資源賬戶資金支持力度，降低縣農(nóng)商銀行運(yùn)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人行XX縣支行）11.積極幫助支持聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。嚴(yán)防銀行業(yè)機(jī)構(gòu)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，建立應(yīng)急處置機(jī)制，縣委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)縣金融辦、人行XX縣支行、縣銀保監(jiān)組等相關(guān)責(zé)任部門，及時(shí)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公布權(quán)威信息，澄清事實(shí)。依法依規(guī)加強(qiáng)信息披露和報(bào)道管理。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣金融辦、人行XX縣支行、縣銀保監(jiān)組、縣融媒體中心）四、工作保障（一）加強(qiáng)組織保障。為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地責(zé)任，把幫扶化解不良貸款作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)，成立幫扶XX農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱超同志任組長(zhǎng)，縣金融辦、人行XX縣支行、縣銀保監(jiān)組為副組長(zhǎng)單位，縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣國(guó)資局、縣稅務(wù)局、XX農(nóng)商銀行為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融辦，負(fù)責(zé)上下銜接、部門協(xié)調(diào)、幫扶督促等工作。（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)會(huì)商、互通信息，綜合研判處置金融風(fēng)險(xiǎn)。圍繞XX農(nóng)商銀行金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，真正形成金融風(fēng)險(xiǎn)防控合力，務(wù)求達(dá)到防范化解工作的最佳效能。（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。建立定期督導(dǎo)制度，按季通報(bào)XX農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)化解各項(xiàng)主要任務(wù)進(jìn)展，推進(jìn)工作措施落實(shí)。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜問(wèn)題建立督辦清單，適時(shí)組織專題會(huì)商，加強(qiáng)對(duì)口支持指導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度，集中資源化解風(fēng)險(xiǎn)。附件：XX農(nóng)商銀行防范化解和處置金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)度安排表附件XX農(nóng)商銀行防范化解和處置金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)度安排表序號(hào)工作事項(xiàng)工作內(nèi)容涉及金額完成時(shí)間牽頭單位責(zé)任￡1壓實(shí)農(nóng)商行主體責(zé)任12月底前完成信貸投放53000萬(wàn)元。530002020年12月XX農(nóng)商銀行人行XX行、縣銀，11月底前清收處置不良貸款6000萬(wàn)元。60002020年11月XX農(nóng)商銀行人行XX行、縣銀，第一批6月底前完成，2020年XX農(nóng)商縣人民

第二批9月底前完成“兩通”貸款訴訟程序。6月銀行2稅收返以XX農(nóng)商銀行2020年度繳納稅款實(shí)際入庫(kù)數(shù)700萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下部分為基數(shù)的地方留成3002020年6月XX農(nóng)商縣財(cái)政局還部分返還給XX農(nóng)商銀行，2020年6月底前返還一半，2020年11月底完成返還。3002020年11月銀行務(wù)局、縣:財(cái)園信對(duì)XX農(nóng)商銀行已經(jīng)完成8002020年縣財(cái)政縣工信委3貸通代償手續(xù)的財(cái)園信貸通6月局、XX業(yè)農(nóng)村局貸款代貸款，按代償流程盡快進(jìn)28402020年農(nóng)商銀業(yè)園區(qū)管

償行代償。11月行4財(cái)政“惠農(nóng)通”貸款代償對(duì)XX農(nóng)商銀行已經(jīng)完成代償手續(xù)的財(cái)政惠農(nóng)信貸通貸款，按代償流程盡快進(jìn)行代償。958.42020年6月縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX農(nóng)商銀行縣財(cái)業(yè)7632020年11月5園區(qū)企業(yè)收購(gòu)收購(gòu)江西大床房紡織有限公司。26502020年6月XX農(nóng)商銀行、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)縣城發(fā)力爭(zhēng)完成XX亞航鍛鑄有限公司，XX快運(yùn)公司收購(gòu)。20602020年11月6處置閑置土地位于XX新區(qū)20.82畝，金額1666萬(wàn)元；象山北65652020年5月縣自