關(guān)于全面推行河長制實(shí)施方案

關(guān)于全面推行河長制實(shí)施方案隨著中國持續(xù)快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注。其中，河流污染問題一直是中國環(huán)境問題的重點(diǎn)之一，也是世界上罕見的。為了解決這個(gè)問題，國家開始全面推行河長制，采取全面的措施來保護(hù)并恢復(fù)中國的河流。一、概述全面推行河長制實(shí)施方案（以下簡稱“方案”）是全面推行河長制的實(shí)施指導(dǎo)文件，國務(wù)院于2017年8月印發(fā)，實(shí)施時(shí)間為2017年9月1日。該方案是中國政府于2015年首次提出，旨在通過實(shí)施河長制，實(shí)現(xiàn)河流水資源的保護(hù)和合理利用。該方案包括了以下幾個(gè)部分：（1）政策框架：明確了推行河長制的總體目標(biāo)和規(guī)劃、組織管理、制度保障等方面的政策框架；（2）河長制實(shí)施范圍：明確了全面推行河長制的實(shí)施范圍，包括各級(jí)河湖水庫管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等單位；（3）河長制體制機(jī)制：明確了河長制的體制機(jī)制，并提出了“一省三級(jí)、雙管齊下、全要素監(jiān)管”的實(shí)施要求；（4）工作要求和保障：對(duì)政府部門和社會(huì)各界提出了具體的工作要求和保障，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施監(jiān)測(cè)檢測(cè)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等。二、主要內(nèi)容1.建立行政區(qū)劃和流域管理有機(jī)結(jié)合的河長制體制機(jī)制借鑒了歐洲多國的行之有效事例，提出了以省級(jí)河長為核心，市、縣（區(qū)）級(jí)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沿江沿湖相關(guān)責(zé)任主體為支撐、流域河長制河道管理部門和污染物排放管理部門雙重管控的河長制體制機(jī)制，全面推行河長制，實(shí)現(xiàn)河流水資源的保護(hù)和合理利用。2.制定河流管理方案，包括河流補(bǔ)水、水生態(tài)保護(hù)、排污治理、路域整治、堤防加固等，維護(hù)地方河流生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提出了建檔立卡制度,捕撈權(quán)轉(zhuǎn)讓,引導(dǎo)市場(chǎng)化，法律化，專業(yè)化的河流生態(tài)修復(fù)機(jī)制；編制河長公示制規(guī)定，環(huán)境違法行為記錄制度等重要法規(guī)措施；全面啟動(dòng)河長制治理行動(dòng)計(jì)劃。3、建立全要素監(jiān)管的河湖水環(huán)境監(jiān)管制度體系，建立河(湖)流水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和污染物排放數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺(tái)全面推進(jìn)河湖水環(huán)境監(jiān)管制度和網(wǎng)格化管理。4、市縣一級(jí)河長制工作人員轉(zhuǎn)崗上崗及培訓(xùn)增加河長制有關(guān)方面的培訓(xùn),人員崗位流動(dòng)看重格局長期規(guī)劃性，市縣一級(jí)河長將會(huì)有著更鮮明的責(zé)任體系存在，這些責(zé)任及權(quán)力的結(jié)合，也為此次論述的成品提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。三、推行的目標(biāo)全面推行河長制的目標(biāo)是建立河湖保護(hù)和治理長效機(jī)制,徹底解決河湖治理工作中,工作部門界限不清、“鄉(xiāng)村隔離”等問題和歷史束縛，將河長制作為解決河勞污染、水資源共享的工具，為建設(shè)美麗中國奠定基礎(chǔ)。四、生態(tài)示范區(qū)探索在全面推行河長制的過程中，國家還將通過創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)來推動(dòng)河長制的實(shí)踐。生態(tài)示范區(qū)是指以河流名字命名的區(qū)域，旨在通過綜合修復(fù)、整治、保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)來推動(dòng)河流污染治理，并探索建立河流的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的模式。五、總結(jié)全面推行河長制實(shí)施方案為解決中國河流污染問題提供了具體、有效的措施。方案明確了政策框架、實(shí)施范圍、體制機(jī)制、工作