第3章國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略課件

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)概論（第二版）劉瑞 主編第三章 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略涉及一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局性的問題，高瞻遠(yuǎn)矚地制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，尤其是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，具有重要的意義。因此制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理首先需要解決的重大任務(wù)之一。本章主要探討發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵和制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路，并結(jié)合中國(guó)的實(shí)踐，分析中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。

第一節(jié) 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵一、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的概念與性質(zhì)（一）發(fā)展戰(zhàn)略概念的提出（二）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的含義與特性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是指國(guó)家對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期（如10年、20年或更長(zhǎng)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性重大問題的部署和安排，它關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前景，是指導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的重要依據(jù)。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本特性：軍事領(lǐng)域政治領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全局性長(zhǎng)期穩(wěn)定性綱要性第一節(jié) 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵一、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的概念與性質(zhì)（三）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量愈加明顯、全球競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的條件下，制定正確的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。因此，不僅發(fā)展中國(guó)家，還有發(fā)達(dá)國(guó)家，都更加關(guān)注國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略問題。美國(guó)著名戰(zhàn)略專家菲利普·科特勒在他的《國(guó)家營(yíng)銷》一書中指出：“正如公司使用戰(zhàn)略規(guī)劃理論和工具為公司的未來進(jìn)行導(dǎo)航一樣，各國(guó)的領(lǐng)袖也應(yīng)將戰(zhàn)略規(guī)劃和工具用于指導(dǎo)國(guó)家的未來發(fā)展”。第一節(jié) 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵二、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素1.戰(zhàn)略方針2.戰(zhàn)略目標(biāo)3.戰(zhàn)略重點(diǎn)4.戰(zhàn)略布局5.戰(zhàn)略步驟6.戰(zhàn)略措施第二節(jié) 發(fā)展觀的演進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展 一、以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略二、以人為中心的發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié) 發(fā)展觀的演進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展 三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（三）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是指為了實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持發(fā)展的適度和永續(xù)性而進(jìn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等全方位的部署和謀略，是多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的總稱。1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)2.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為依托3.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以科技進(jìn)步為杠桿4.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)5.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以合理的制度、政策和社會(huì)公眾的廣泛參與為保障第三節(jié) 制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路一、國(guó)家發(fā)展環(huán)境的SWOT分析“SWOT分析法”又稱為“態(tài)勢(shì)分析法”，由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授海因茨·韋里克于20世紀(jì)80年代初在吸收前人關(guān)于組織發(fā)展內(nèi)外部因素分析思路的基礎(chǔ)上提出來的。S（strengths）：組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)，W（weaknesses）：內(nèi)部的劣勢(shì)，O（opportunities）：外部環(huán)境的機(jī)會(huì)，T（threats）：外部環(huán)境的威脅。運(yùn)用SWOT方法制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略：（1）分析國(guó)家發(fā)展的內(nèi)部條件，包括優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。（2）分析國(guó)家發(fā)展面臨的外部條件，包括機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第三節(jié) 制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路二、國(guó)家發(fā)展內(nèi)部條件的分析（一）科特勒的國(guó)家內(nèi)在能力理論1.文化態(tài)度與價(jià)值觀2.社會(huì)融合性3.要素稟賦4.產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)5.政府的領(lǐng)導(dǎo)第三節(jié) 制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路二、國(guó)家發(fā)展內(nèi)部條件的分析（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論1.經(jīng)濟(jì)績(jī)效2.政府效率3.商業(yè)效率4.基礎(chǔ)設(shè)施第三節(jié) 制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路二、國(guó)家發(fā)展內(nèi)部條件的分析（三）21世紀(jì)初期中國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)條件人口過多，就業(yè)壓力巨大。生態(tài)環(huán)境脆弱、資源相對(duì)緊缺。地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。經(jīng)濟(jì)體制改革將面臨新的挑戰(zhàn)。廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景較高的儲(chǔ)蓄率和投資率為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金來源技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供廣闊的空間穩(wěn)定的政局和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)NegativePositiveNegativePositive第三節(jié) 制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路三、國(guó)家發(fā)展外部條件的分析（一）科特勒的機(jī)遇與威脅理論菲利普·科特勒在分析一國(guó)發(fā)展的外部條件時(shí)，提出了識(shí)別一國(guó)機(jī)遇和威脅的基本思路。他認(rèn)為機(jī)遇可以被定義為某個(gè)領(lǐng)域，在此競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域內(nèi)一國(guó)可以積聚或獲得更多的財(cái)富。抓住機(jī)遇，一國(guó)可以在國(guó)際市場(chǎng)上通過向其客戶提供最高的價(jià)值而獲取最大的財(cái)富。而威脅是由政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不利趨勢(shì)產(chǎn)生的挑戰(zhàn)。一國(guó)對(duì)威脅缺乏抵抗能力，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)富的惡化。第三節(jié) 制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路三、國(guó)家發(fā)展外部條件的分析（二）21世紀(jì)初期中國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境1.經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)2.新科技革命成為新世紀(jì)顯著特征3.全球范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化第三節(jié) 制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路四、國(guó)家發(fā)展階段的分析（一）羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論傳統(tǒng)社會(huì)階段作為起飛前提的階段起飛階段成熟階段大眾高消費(fèi)階段追求生活質(zhì)量階段第三節(jié) 制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路四、國(guó)家發(fā)展階段的分析（二）波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展階段理論生產(chǎn)要素（勞動(dòng)、土地及其他初級(jí)資源）導(dǎo)向（factordriven）階段投資導(dǎo)向（investmentdriven）階段創(chuàng)新導(dǎo)向（innovationdriven）的階段財(cái)富導(dǎo)向（wealthdriven）階段第四節(jié) 中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的選擇一、建國(guó)到十一屆三中全會(huì)以前的發(fā)展戰(zhàn)略二、十一屆三中全會(huì)后的發(fā)展戰(zhàn)略與傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略相比，中國(guó)新的發(fā)展戰(zhàn)略具有以下特點(diǎn)：1.戰(zhàn)略指導(dǎo)思想比較穩(wěn)健務(wù)實(shí)2.戰(zhàn)略目標(biāo)選擇的視野更加開闊3.戰(zhàn)略措施有了根本性的突破思考題1.從20世紀(jì)后半期的世界范圍看，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略理念經(jīng)過了哪些演變？2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與軍事戰(zhàn)略有何不同？3.單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略為何不對(duì)？4.單純強(qiáng)調(diào)以人的發(fā)展為中心的戰(zhàn)略有何問題？5.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是什么？6.一項(xiàng)國(guó)