社保業(yè)務及系統(tǒng)背景知識簡介V1.0

社保業(yè)務及系統(tǒng)背景知識第一局部社會保險業(yè)務第二局部金保工程第三局部社會保障卡目錄社會保險業(yè)務人力資源和社會保障組織機構社會保險業(yè)務開展社會保險業(yè)務流程社會保險業(yè)務目錄人事部勞動和社會保障部1998年3月10日九屆人大一次會議社會保險業(yè)務組織機構組織機構變遷人力資源和社會保障部+2008年3月21日十一屆人大一次會議社會保險業(yè)務組織機構機構設置分級逐層管理社會保險業(yè)務組織機構機構設置

內(nèi)設職能機構直屬事業(yè)單位下轄機構養(yǎng)老人力資源和社會保障局區(qū)（縣）人力資源和社會保障局醫(yī)療保險處農(nóng)村社會保險處…………社會保險基金管理中心養(yǎng)老保險處…………社會保險業(yè)務組織機構機構設置區(qū)（縣）局社區(qū)（村）街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))市局省廳部直接經(jīng)辦行業(yè)統(tǒng)籌社會保險政策指導不直接經(jīng)辦業(yè)務市、區(qū)〔縣〕負責業(yè)務管理和經(jīng)辦設立市、區(qū)(縣〕效勞大廳一站式效勞管理效勞體系=分層逐級設立+統(tǒng)籌城鄉(xiāng)效勞下延勞動保障所工作站社會保險業(yè)務人力資源和社會保障組織機構社會保險業(yè)務開展社會保險業(yè)務流程社會保險業(yè)務目錄社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務開展社會保險業(yè)務定位社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫人事管理人才建設勞動關系就業(yè)效勞勞動監(jiān)察人事勞動爭議仲裁行政復議信訪監(jiān)督人力資源社會保障監(jiān)察監(jiān)管社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務開展社會保險業(yè)務定位社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務開展社會保險制度的變革單位保障制個人不繳費傳統(tǒng)體制階段〔1949-1985〕社會統(tǒng)籌階段〔1986-1995〕統(tǒng)帳結合階段〔1996年-現(xiàn)今〕ClicktoaddText社會化保障制多層次養(yǎng)老保險國家、企業(yè)、

個人共同負擔社會化保障制國家、企業(yè)、

個人共同負擔社會統(tǒng)籌和個人

賬戶相結合社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務開展社會保險業(yè)務開展城鎮(zhèn)職工社會保險新型農(nóng)村社會保險城鎮(zhèn)居民社會保險城鎮(zhèn)職工社會保險新型農(nóng)村社會保險

城鎮(zhèn)職工社會保險社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務開展城鎮(zhèn)職工社會保險1994199621997200419981999生育工傷養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)1994年12月，《企業(yè)職工生育保險實行方法》1996年12月，《企業(yè)職工工傷保險實行方法》2003年，《工傷保險條例》，2023年修訂1997年，《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險制度的決定》1998年12月，《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險制度的決定》1999年，《失業(yè)保險條例》社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務開展農(nóng)村社會保險200320102200920042020新農(nóng)合新農(nóng)保2003年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國局部縣〔市〕試點2023年，實現(xiàn)根本覆蓋全國農(nóng)村居民農(nóng)村養(yǎng)老保險〔老農(nóng)保〕2023年，國務院決定開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。2023年前，覆蓋所有農(nóng)村居民社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務開展城鎮(zhèn)居民社會保險200720102201120042012居民醫(yī)療居民養(yǎng)老國務院從2007年開展城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點。2023年在全國推開。有條件的地方早就建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度2023年，國務院開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。2023年根本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋社會保險業(yè)務人力資源和社會保障組織機構社會保險業(yè)務開展社會保險業(yè)務流程社會保險業(yè)務目錄社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程社會保險—概述險種養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險工傷保險生育保險基金基金征收基金管理基金支付基金監(jiān)督人群城鎮(zhèn)職工農(nóng)村居民城鎮(zhèn)居民特點統(tǒng)帳結合收支兩條線業(yè)務經(jīng)辦社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險社會保險登記繳費申報與核定基金征集費

用

記錄

養(yǎng)老待遇核定失業(yè)待遇核定醫(yī)療待遇核定工傷待遇核定生育待遇核定

養(yǎng)老待遇核定失業(yè)待遇核定醫(yī)療待遇核定工傷待遇核定生育待遇核定基金管理內(nèi)部稽核+績效考核+內(nèi)控統(tǒng)計+臺賬業(yè)務管理業(yè)務流程環(huán)節(jié)結構圖社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險業(yè)務流程示意圖上級人社部門數(shù)據(jù)上報接口數(shù)據(jù)上報參保管理參數(shù)配置管理繳費申報與核定個人賬戶管理統(tǒng)一征繳地稅/銀行/郵局參保企業(yè)參保個人參保登記征繳匯總到賬匯總基金繳納參保企業(yè)參保個人賬戶增加待遇審核待遇統(tǒng)一支付參保個人醫(yī)療服務機構待遇申領財政部門交易數(shù)據(jù)參保個人醫(yī)療服務機構醫(yī)療費結算四險待遇賬戶扣減基金核算接口基金收支基金收入基金支出社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—公共業(yè)務公共業(yè)務社會保險參保登記單位參保、個人參保信息變更、注銷單位按月申報繳費工資和繳費基數(shù)核定繳費基數(shù)和應繳金額，生產(chǎn)應收信息繳費基數(shù)：職工上年月平均工資確定，根據(jù)社平

工資的60%和300%進行保底封頂基金征集方式：稅務征收、銀行托收、機構自收基金收支兩條線管理，專款專用社保經(jīng)辦機構：基金收入戶、基金支出戶財政部門：社?；鹭斦粢粏握魇?、分批到賬單位實際繳費分賬及到賬處理，劃個人賬戶養(yǎng)老、個人賬戶：建立、收支、結算、計息結轉(zhuǎn)參保登記申報與核定基金征集費用及賬戶社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險，是指依法由本市社會保險行政主管部門負責組織和管理，由企業(yè)和被保險人共同承擔養(yǎng)老保險費繳納義務，被保險人退休后依法享受養(yǎng)老保險待遇的根本養(yǎng)老保險制度。根本養(yǎng)老保險以保障離退休人員的根本生活為原那么。

根本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合。

社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—養(yǎng)老保險單位和個人共同繳納養(yǎng)老保險費個人按繳費基數(shù)的8%繳費，劃入個人賬戶；單位按繳費基數(shù)的20%繳費，劃入社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險費到達法定退休年齡〔男60，女干部55，女職工50〕，已辦理退休手續(xù)單位和個人參加養(yǎng)老保險并履行繳費義務個人繳費滿15年待遇領取條件與退休上年年的社會平均工資、個人繳費年限、個人賬戶存儲額有關根據(jù)經(jīng)濟開展情況做相應的調(diào)整養(yǎng)老保險待遇社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—養(yǎng)老保險個人賬戶只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取被保險人在職或退休后死亡的，個人賬戶可以繼承到達退休年齡，個人繳費未滿15年的，個人賬戶存儲額一次性支付給本人個人賬戶國家正逐步實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金向上統(tǒng)籌，截止2023年年底，全國有31個省和新疆生產(chǎn)建設兵團實現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—失業(yè)保險失業(yè)保險國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對勞動者由于非本人原因暫時失去工作，致使工資收入中斷而失去維持生計來源，并在重新尋找新的就業(yè)時機時，從國家或社會獲得物質(zhì)幫助以保障其根本生活的一種社會保險制度。

社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—失業(yè)保險單位和個人共同繳納失業(yè)保險費失業(yè)保險費包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、傷葬補助金、撫恤金、職業(yè)培訓費、職業(yè)介紹補貼在領取失業(yè)保險期間才能享受其他待遇失業(yè)保險待遇按最低工資標準的一定比例發(fā)放〔一般70%-90%〕按個人不同的繳費年限，可領取的月數(shù)不同，最長領取不超過24個月。待遇領取社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—醫(yī)療保險醫(yī)療保險是國家為補償勞動者因疾病造成的經(jīng)濟損失而建立的一項社會保險制度，用人單位和個人繳費建立醫(yī)療保險基金，參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費用后，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構給予一定的經(jīng)濟補償，以防止或減輕勞動者因患病、治療等所帶來的經(jīng)濟風險。根本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合。社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—醫(yī)療保險根本醫(yī)療保險、大額醫(yī)療費用補助、企業(yè)補充醫(yī)療保險、公務員補助多種形式由單位和個人共同繳納個人建立根本醫(yī)療保險個人賬戶保險費按一定比例劃入個人賬戶，其余局部劃入統(tǒng)籌基金醫(yī)療保險費個人繳費的根本醫(yī)療保險費單位繳納的醫(yī)療保險費，分年齡段按規(guī)定比例劃入個人賬戶賬戶計息，可繼承個人賬戶社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—醫(yī)療保險醫(yī)療保險待遇①個人賬戶②統(tǒng)籌基金③大額醫(yī)療費用補助④補充醫(yī)療購藥門〔急〕診住院

10萬元2萬元住院起付線②按醫(yī)院等級和費用數(shù)額，分段計算、累加支付，統(tǒng)籌基金和個人按比例分擔統(tǒng)籌最高限額門診最高數(shù)額2萬元大額基金支付50%③大額基金支付70%醫(yī)療基金醫(yī)療費用社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構：經(jīng)人社部門認定，取得定點資格并簽訂協(xié)議為參保人員提供醫(yī)療效勞的醫(yī)療機構。定點零售藥店：經(jīng)人社部門認定，取得定點資格并簽訂協(xié)議為參保人員提供處方外配效勞的零售藥店。醫(yī)療效勞管理定額包干社保經(jīng)辦機構每年一次性撥給醫(yī)院固定數(shù)額的醫(yī)療保險費。根據(jù)參保人員的實際就醫(yī)情況，按正常規(guī)定按實結算。醫(yī)療結算社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—工傷保險工傷保險是國家為企業(yè)員工發(fā)生工傷事故或職業(yè)病導致負傷、致殘、死亡后，對受害者或其遺屬提供的醫(yī)療保障和根本生活保障等而建立的一種社會保障制度。社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—工傷保險由單位繳費，個人不繳費。工傷保險費工傷發(fā)生后，到社會保險機構申請工傷認定工傷致殘的，申請進行個人勞動能力鑒定工傷認定包括一次性傷殘補助金、醫(yī)療補助費、工傷保險醫(yī)療待遇、傷殘津貼、定期傷殘護理因工死亡的，享受一次性工亡補助金、傷葬費、供養(yǎng)親屬定期撫恤金工傷保險待遇社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—生育保險生育保險是國家通過立法，在懷孕和分娩的婦女勞動者暫時中斷勞動時，由國家和社會提供醫(yī)療效勞、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會保險制度。幫助他們恢復勞動力，重返工作崗位。

社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)職工社會保險—生育保險由單位繳費，個人不繳費。生育保險費生育津貼：用于保障女職工產(chǎn)假期間的根本生活需要；生育醫(yī)療待遇：保障女職工懷孕、分娩期間及實施節(jié)育手術時的根本醫(yī)療保健需求生育保險待遇社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程新型農(nóng)村社會保險新農(nóng)保新農(nóng)合借鑒城鎮(zhèn)職工社會保險的業(yè)務模式和流程，業(yè)務獨立管理個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式籌集資金，基金獨立管理新農(nóng)合以大病統(tǒng)籌為主，一般由衛(wèi)生部門管理，各地已逐步劃轉(zhuǎn)到社會保險機構年滿60周歲可領取養(yǎng)老金，根底養(yǎng)老金由財政負擔社會保險業(yè)務社會保險業(yè)務流程城鎮(zhèn)居民社會保險居民養(yǎng)老居民醫(yī)療借鑒城鎮(zhèn)職工社會保險的業(yè)務模式和流程，業(yè)務獨立管理個人繳費為主，政府適當補貼醫(yī)療基金主要用于門診大病和住院支出60周歲可領取養(yǎng)老金，根底養(yǎng)老金由國家財政負擔

有條件的地方已逐步將新農(nóng)合和居民醫(yī)療整合，將新農(nóng)保和居民養(yǎng)老整合，進行統(tǒng)一征繳和支付第一局部社會保險業(yè)務第二局部金保工程第三局部社會保障卡目錄金保工程金保工程概述金保工程內(nèi)容金保工程建設情況金保工程目錄金保工程概述根本概念記錄一生、管理一生、服務一生數(shù)據(jù)向上集中，服務向下延伸一個工程省級系統(tǒng)部級系統(tǒng)區(qū)縣級系統(tǒng)基層機構三級結構宏觀決策基金監(jiān)管公共服務業(yè)務經(jīng)辦四項功能社會保險勞動就業(yè)二大系統(tǒng)地市級系統(tǒng)金保工程概述根本概念立項可研初步設計20022003.82004.8《關于轉(zhuǎn)發(fā)<國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見>通知》(中辦發(fā)【2002】17號〕12項重點工程之一國家發(fā)改委批復金保工程工程建議書全國整體立項提出2004.11國家發(fā)改委批復金?？尚行匝芯繄蟾鎳野l(fā)改委批復金保初步設計方案金保工程概述建設內(nèi)容中央、省、市三級數(shù)據(jù)中心同人同城同庫統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心一根主線，上下貫穿統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)建設統(tǒng)一軟件，整合數(shù)據(jù)優(yōu)化流程，標準管理統(tǒng)一應用軟件一網(wǎng)、一卡、一號基層效勞平臺統(tǒng)一公共效勞平臺CA/KPI統(tǒng)一全體體系一卡多用、全國通用統(tǒng)一社?？☉媒鸨９こ探鸨９こ谈攀鼋鸨９こ虄?nèi)容金保工程建設情況金保工程目錄金保工程內(nèi)容主要應用社區(qū)效勞勞動保障信息系統(tǒng)法規(guī)、知識庫預測預警統(tǒng)計分析與報表宏觀決策系統(tǒng)業(yè)務管理系統(tǒng)異地職介勞動力市場系統(tǒng)生育保險待遇失業(yè)保險待遇工傷保險待遇醫(yī)療保險待遇養(yǎng)老保險待遇五險公共業(yè)務社會保險系統(tǒng)基金監(jiān)管系統(tǒng)信息采集公共效勞系統(tǒng)咨詢中心網(wǎng)站查詢和效勞社會保障卡查詢觸摸屏查詢職業(yè)培訓職業(yè)介紹失業(yè)管理就業(yè)管理本地系統(tǒng)異地就醫(yī)在職轉(zhuǎn)移異地養(yǎng)老本地系統(tǒng)金保工程應用設計內(nèi)容金保工程內(nèi)容應用設計十個統(tǒng)一軟件核心平臺財務軟件異地養(yǎng)老在職轉(zhuǎn)移異地就醫(yī)基金監(jiān)管公共效勞全國聯(lián)網(wǎng)宏觀決策社區(qū)平臺金保工程內(nèi)容應用設計十個統(tǒng)一軟件勞動就業(yè)信息系統(tǒng)社會保險

信息系統(tǒng)核心業(yè)務系統(tǒng)市、省、部等有關上級部門系統(tǒng)企業(yè)、銀行、稅務、郵局、醫(yī)院、藥店等系統(tǒng)公共根本信息庫民政公安公共效勞系統(tǒng)基金監(jiān)管宏觀決策監(jiān)察監(jiān)督信息系統(tǒng)金保工程內(nèi)容核心平臺—社會保險核心平臺金保工程內(nèi)容核心平臺—勞動99金保工程內(nèi)容核心平臺—新型農(nóng)村養(yǎng)老保險軟件2023年人力資源和社會保障部正式推出了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)軟件〔簡稱“新農(nóng)保軟件〞〕。新農(nóng)保軟件遵照金保工程的總體規(guī)劃，以社會保險核心平臺V3.0為根底，借助省、市級數(shù)據(jù)中心，采用B/S/S機構，支持“省—市—縣—鎮(zhèn)—村〞五級業(yè)務管理模式。同時兼顧城鎮(zhèn)無收入居民參保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保和繳費。金保工程金保工程概述金保工程內(nèi)容金保工程建設情況金保工程目錄金保工程建設情況建設模式本地化開發(fā)核心平臺核心平臺研究院11個統(tǒng)一軟件社會保險核心平臺勞動99核心平臺新農(nóng)保統(tǒng)一軟件前臺技術效勞支持商單位資格認證人員培訓考核金保工程建設情況前臺效勞技術支持商統(tǒng)一應用軟件前臺效勞技術支持商是指取得原勞動保障部認證資格并獲得相應證書的承擔統(tǒng)一軟件本地化實施和效勞的公司。

社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺前臺技術支持商、勞動99三版軟件前臺技術支持商和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)前臺技術支持商，分別進行資格認證金保工程建設情況序號

社會保險核心平臺勞動力市場管理信息系統(tǒng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)1

東軟集團股份有限公司）（一版、二版、三版）○○2

四川久遠銀海軟件股份有限公司（一版、二版、三版）○○3

廣州華南資訊科技有限公司（一版、二版、三版）○○4

清華同方股份有限公司（一版、二版、三版）○

5

長沙創(chuàng)智和宇信息技術有限公司（一版、二版、三版）○

6

長天科技有限公司（一版、二版，三版）○○7

浙大網(wǎng)新科技股份有限公司（浙江網(wǎng)新恩普軟件有限公司）（二版、三版）○○8

北京北控電信通信息技術有限公司（二版）○

9

易聯(lián)眾信息技術股份有限公司（二版、三版）○○10

北京中軟國際信息技術有限公司（二版，三版）○

11

浙江天正信息科技有限公司（二版，三版）○

12

湖南華菱信息有限公司

○

13

山東地緯計算機軟件有限公司（二版、三版）○○14

萬達信息股份有限公司（二版、三版）○○15

武漢天喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司

○金保工程建設情況本地化實施情況東軟：占有較大市場銀海：陜西、西南地區(qū)華南資訊：廣東省清華同方：華北、西北長天科技：陜西、河南浙大網(wǎng)新：浙江易聯(lián)眾：福建中軟國際：項目較少

湖北省、貴州省山東地緯：山東省萬達：上海、蘇州、鎮(zhèn)江核心平臺自主研發(fā)銀行共建BT模式地市級一體化省級大集中服務商呈區(qū)域性分布1234金保工程建設情況完成情況截至2023年底，數(shù)據(jù)中心建立全國所有地級城市和省級人力資源社會保障部門均已建立數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡全國聯(lián)通32個省級單位全部實現(xiàn)與部中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡聯(lián)接，90%以上的地市實現(xiàn)與省級數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，城域網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)接到92.5%的社會保險經(jīng)辦機構和就業(yè)效勞機構，并延伸到社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點醫(yī)療效勞機構。統(tǒng)一軟件快速推廣統(tǒng)一應用軟件已在全國絕大局部統(tǒng)籌地區(qū)推廣應用。金保工程建設情況建設情況全國平臺建成一個以應用軟件根本統(tǒng)一，數(shù)據(jù)資源集中管理為主要特征、統(tǒng)一的技術支撐平臺已在全國根本形成，為各地各項業(yè)務的辦理奠定了堅實根底。

社?？ù罅堪l(fā)行155個地區(qū)經(jīng)人社部批準發(fā)放了社會保障卡，批準發(fā)卡人數(shù)達兩億人，實際持卡人數(shù)達1.03億人。截止2023年7月，估計到達1.45億。一期全國驗收2023年4月12日，金保工程一期建設工程〔中央局部〕初步驗收會召開，目前正在全國范圍內(nèi)做金保工程一期工程的驗收。金保工程開展趨勢開展趨勢社會保障卡全國通用一卡通各業(yè)務間的融合業(yè)務與技術間的融合兩個融合城鎮(zhèn)職工向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變本部門本地區(qū)向整體和全國轉(zhuǎn)變業(yè)務經(jīng)辦向效勞、監(jiān)管、決策轉(zhuǎn)變?nèi)齻€轉(zhuǎn)變業(yè)務全覆蓋人群全覆蓋功能全覆蓋網(wǎng)絡全覆蓋四個覆蓋金保工程開展趨勢開展趨勢隨著一期工程的驗收，人社部已積極謀劃金保工程二期建設工程，在一期的根底上，全面提高人力資源社會保障行政能力和效勞社會的水平為目標，擴充人事人才有關業(yè)務的應用，實現(xiàn)各項業(yè)務領域之間、各地區(qū)之間的信息共享、協(xié)同辦理和有效銜接，實現(xiàn)社會保障“一卡通〞，為建立統(tǒng)一標準的信息化公共效勞體系和科學有效的決策支持體系提供有力支持。二期工程將整個金保工程規(guī)劃了8大類31個子系統(tǒng)第一局部社會保險業(yè)務第二局部金保工程第三局部社會保障卡目錄目錄金保工程概述社會保障卡的管理和發(fā)行建設中的幾個問題社會保障卡目錄社會保障卡概述定義社會保障卡是由人力資源和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地人力資源和社會保障部門面向社會發(fā)行，應用于人力資源和社會保障各項業(yè)務領域的集成電路卡(IC卡)。其中面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的稱為社會保障〔個人〕卡，面向用人單位發(fā)放的稱為社會保障〔用人單位〕卡社會保障卡概述背景1997年國務院辦公廳公布《關于加強集成電路卡管理有關問題的通知》〔國辦發(fā)[1997]22號〕明確要求行業(yè)性IC卡由行業(yè)主管部門統(tǒng)一制定規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)行并管理。1999年12月原勞動和社會保障部《社會保障卡建設總體規(guī)劃》，確定卡名為“中華人民共和國社會保障卡〞，標志著全國范圍內(nèi)的社會保障卡建設正式起步。1999年底王東進副部長代表原勞動和社會保障部生成了社會保障卡全國根密鑰，上海市社會保障卡工程正式啟動，標志著全國社會保障卡工程進入試點階段社會保障卡概述功能和應用平安認證，提高平安性持卡就醫(yī)費用繳費待遇劃撥存儲信息社會保障卡概述建設目標

一卡多用將人力資源和社會保障業(yè)務都集中在一張卡上。向勞動者和用人單位只發(fā)行一張卡行業(yè)性IC卡最終能夠在發(fā)卡地區(qū)以外的全國各地使用全國通用金保工程概述社會保障卡的管理和發(fā)行建設中的幾個問題社會保障卡目錄社會保障卡管理與發(fā)行管理思路《社會保障〔個人〕卡標準》《社會保障〔個人〕卡平安要求》統(tǒng)一的標準標準體系COS必須經(jīng)過人社部的檢測讀寫器必須經(jīng)過人社部門的檢測統(tǒng)一的廠商監(jiān)督制度采用全國統(tǒng)一的密鑰管理系統(tǒng)按部—省—市三級逐級分散和管理PSAM卡統(tǒng)一提供，分級加載統(tǒng)一的密鑰管理體系《社會保障卡發(fā)行注冊流程》《社會保障卡密鑰申領流程》《社會保障PSAM卡申領流程》《社會保障卡通用測試流程》統(tǒng)一的注冊管理制度社會保障卡管理與發(fā)行統(tǒng)一的標準標準體系卡內(nèi)信息標準卡片技術標準卡面設計要求《社會保障〔個人〕卡標準》卡的平安機制平安技術標準平安要求《社會保障〔個人〕卡平安要求》社會保障卡管理與發(fā)行統(tǒng)一的注冊管理制度1、發(fā)卡地區(qū)填寫申請表，并提交所需的資料，向省級部門提出申請；2、省級部門進行初審；3、省里初審通過后，提交人社部審核，審核通過后給出社會保障卡發(fā)行機構標識號和應用標識號，并向國家IC卡注冊中心備案社會保障卡發(fā)行注冊流程社會保障卡管理與發(fā)行統(tǒng)一的注冊管理制度是否具備發(fā)卡條件：業(yè)務流程的標準程度、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡、用卡布局等準備情況；是否符合標準要求：卡內(nèi)結構、卡面樣式是否符合管理要求：COS的認證等

是否符合國家的有關政策注冊需要審查的內(nèi)容社會保障卡管理與發(fā)行統(tǒng)一的注冊管理制度《社會保障卡發(fā)行注冊申請表》《社會保障卡發(fā)行籌備情況說明》應用領域和卡內(nèi)應用文件結構〔包括本地擴充的應用領域和指標〕卡面樣式本地區(qū)社會保障卡管理方法和實施細那么部要求的其他材料

注冊申請材料社會保障卡管理與發(fā)行統(tǒng)一的密鑰管理體系1、注冊完成后，發(fā)卡機構自行購置密鑰管理軟件和2臺加密機〔一主一備〕；2、攜帶申請材料和加密機向人社部申請國家級密鑰；3、向省廳申請升級密鑰，省級暫不具備條件的，可由部代為生成；4、地市級密鑰由發(fā)卡地區(qū)利用密管系統(tǒng)自行生產(chǎn)

密鑰申領流程社會保障卡管理與發(fā)行統(tǒng)一的密鑰管理體系1、PSAM卡是內(nèi)置于終端的平安模塊；2、PSAM卡可與密鑰同時申領，也可以在密鑰申領后根據(jù)需要隨時申領；3、PASM卡由部認證的單位統(tǒng)一提供，部、省、市分級加載密鑰；4、部級向PSAM卡加載終端機編號和國家級密鑰。

PSAM卡申領流程社會保障卡管理與發(fā)行通用性檢測社會保障張卡完成注冊、密鑰申領后，可正式發(fā)卡，在大批量發(fā)卡前需要對卡進行通用性檢測。提交進行通