固定總價合同

總價合同的合義

所謂總價合同，是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個規(guī)定的金額，即明確的總價。總價合同也稱作總價包干合同，即根據(jù)施工招標(biāo)時的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，業(yè)主付給承包商的價款總額就不發(fā)生變化。

總價合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。固定總價合同

固定總價合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化。在這類合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。因此，承包商在報價時應(yīng)對一切費用的價格變動因素以及不可預(yù)見因素都做充分的估計，并將其包合在合同價格之中。

在國際上，這種合同被廣泛接受和采用，因為有比較成熟的法規(guī)和先例的經(jīng)驗；對業(yè)主而言，在合同簽訂時就可以基本確定項目的總投資額，對投資控制有利；在雙方都無法預(yù)測的風(fēng)險條件下和可能有工程變更的情況下，承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險，業(yè)主的風(fēng)險較小。但是，工程變更和不可預(yù)見的困難也常常引起合同雙方的糾紛或者訴訟，最終導(dǎo)致其他費用的增加，

當(dāng)然，在固定總價合同中還可以約定，在發(fā)生重大工程變更、累計工程變更超過一定幅度或者其他特殊條件下可以對合同價格進(jìn)行調(diào)整。因此，需要定義重大工程變更的合義、累計工程變更的幅度以及什么樣的特殊條件才能調(diào)整合同價格，以及如何調(diào)整合同價格等。

采用固定總價合同，雙方結(jié)算比較簡單，但是由于承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險，因此報價中不可避免地要增加一筆較高的不可預(yù)見風(fēng)險費。承包商的風(fēng)險主要有兩個方面：一是價格風(fēng)險，二是工作量風(fēng)險。價格風(fēng)險有報價計算錯誤、漏報項目、物價和人工費上漲等；工作量風(fēng)險有工程量計算錯誤、工程范圍不確定、工程變更或者由于設(shè)計深度不夠所造成的誤差等。

固定總價合同適用于以下情況：

（1）工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；

（2）工程設(shè)計詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；

（3）工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險小；

（4）投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計劃。

變動總價合同

變動總價合同又稱為可調(diào)總價合同，合同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價（CurrentPrice）進(jìn)行計算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，對承包商而言，其風(fēng)險相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險就增大了。

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF99－0201），合同雙方可約定，在以下條件下可對合同價款進(jìn)行調(diào)整：

（1）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；

（2）工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；

（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計超過8小時；

（4）雙方約定的其他因素。

在工程施工承包招標(biāo)時，施工期限一年左右的項目一般實行固定總價合同，通常不考慮價格調(diào)整問題，以簽訂合同時的單價和總價為準(zhǔn)，物價上漲的風(fēng)險全部由承包商承擔(dān)。但是對建設(shè)周期一年半以上的工程項目，則應(yīng)考慮下列因素引起的價格變化問題：

（1）勞務(wù)工資以及材料費用的上漲；

（2）其他影響工程造價的因素，如運(yùn)輸費、燃料費、電力等價格的變化；

（3）外匯匯率的不穩(wěn)定；

（4）國家或者省、市立法的改變引起的工程費用的上漲。

總價合同的特點和應(yīng)用

顯然，采用總價合同時，對承發(fā)包工程的內(nèi)容及其各種條件都應(yīng)基本清楚、明確，否則，承發(fā)包雙方都有蒙受損失的風(fēng)險。因此，一般是在施工圖設(shè)計完成，施工任務(wù)和范圍比較明確，業(yè)主的目標(biāo)、要求和條件都清楚的情況下才采用總價合同。對業(yè)主來說，由于設(shè)計花費

時間長，因而開工時間較晚，開工后的變更容易帶來索賠，而且在設(shè)計過程中也難以吸收承包商的建議。

總價合同的特點是：

（1）發(fā)包單位可以在報價競爭狀態(tài)下確定項目的總造價，可以較早確定或者預(yù)測工程成本；

（2）業(yè)主的風(fēng)險較小，承包人將承擔(dān)較多的風(fēng)險；

（3）評標(biāo)時易于迅速確定最低報價的投標(biāo)人；

（4）在施工進(jìn)度上能極大地調(diào)動承包人的積極性；

（5）發(fā)包單位能更容易、更有把握地對項目進(jìn)行控制；

（6）必須完整而明確地規(guī)定承包人的工作；

（7）必須將設(shè)計和施工方面的變化控制在最小限度內(nèi)。

總價合同和單價合同有時在形式上很相似，例如，在有的總價合同的招標(biāo)文件中也有工程量表，也要求承包商提出各分項工程的報價，與單價合同在形式上很相似，但兩者在性質(zhì)上是完全不同的?？們r合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，最終也按總價結(jié)算。固定總價合同中注意的問題

在現(xiàn)代工程中，合同的計價形式有近20種。不同種類合同，有不同的應(yīng)用條件、不同權(quán)利和責(zé)任分配、不同付款形式和不同的風(fēng)險分擔(dān)。固定總價合同是以一次包死的價格委托工程，按合同總價結(jié)算，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價條件時，才允許調(diào)整合同價格。本文就固定總價合同的應(yīng)用中應(yīng)注意的幾個問題進(jìn)行探討。

1

固定總價合同的應(yīng)用前提

由于固定總價合同的價格是固定不變的，其風(fēng)險分配嚴(yán)重不均衡，如果盲目使用這種類型的合同，可能會導(dǎo)致整個工程的徹底失敗，甚至可能引起承包商破產(chǎn)。在實踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價合同：

（1）工程范圍清楚明確。招標(biāo)文件和合同中必須明確規(guī)定工程范圍工程設(shè)計比較詳細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚，承包商能夠依據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行具體的工程量計算。

（2）工程量小、工期短，估計在工程實施過程中環(huán)境因素（特別是物價）變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標(biāo)文件說明無明顯差異。

（3）工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝，風(fēng)險小，報價估算方便。

（4）工程比較復(fù)雜但投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以詳細(xì)作現(xiàn)場調(diào)查，有足夠的時間復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂計劃。

在國內(nèi)外工程中，固定總價合同的使用范圍有放大的趨勢，甚至一些大型工業(yè)項目也使用固定總價合同。有些工程中業(yè)主用初步設(shè)計

資料招標(biāo)，卻要求采用固定總價合同。在這種情況下，承包商如果參加投標(biāo)，就必須注意以下幾點：

（1）招標(biāo)文件中的工程量只作為參考而不是必須完成的工程量，對表中的數(shù)據(jù)承包商必須認(rèn)真復(fù)核，避免承擔(dān)工程量計算錯誤而產(chǎn)生的風(fēng)險和損失。

（2）承包商報價時必須審核圖紙的完整性和詳細(xì)程度，以保證工程量計算的準(zhǔn)確性和完整性。

（3）審查合同條件的完備性，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否表達(dá)清楚、無疑義。

（4）除固定總價合同固有的風(fēng)險分配外，是否詳細(xì)規(guī)定具體的風(fēng)險的分擔(dān)和補(bǔ)償范圍。

2

固定總價合同的計價應(yīng)注意的問題

一般情況下，固定總價合同可以采用兩種計價形式：工程量清單或分項工程表的形式。與單價合同不同的是，工程量清單和分項工程表不作為承包商設(shè)計或施工的工程內(nèi)容，只用于決定由承包商設(shè)計或施工的工程所應(yīng)得的款額。因此，在采用固定總價合同時，應(yīng)注意其計價與單價合同的不同點。

2.1

采用分項工程表時應(yīng)注意的問題

業(yè)主在招標(biāo)文件中給出分項工程表時應(yīng)注意：

（1）分項的劃分應(yīng)與施工進(jìn)度計劃協(xié)調(diào)一致。因為分項工程表作為工程價款支付的依據(jù)，只有分項工程實施完畢，承包商才能得到支付，這直接影響工程的進(jìn)度和效益。

（2）分部工程的劃分應(yīng)與工程很容易確定的幾個階段相對應(yīng)，即各個階段分界清楚，能準(zhǔn)確定義，減少爭端發(fā)生的可能。如一個建

筑物可分為如下分部工程：場地準(zhǔn)備、土方開挖、打樁、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)框架（以樓層分）、樓面、圍護(hù)、隔斷、屋蓋和裝修。

（3）在編制分項工程表時，應(yīng)考慮承包商資金能力，保證工程的順利實施。

如果業(yè)主在投標(biāo)文件中沒有標(biāo)明分項的劃分，承包商在編制分項工程表時除了注意以上幾點外，還應(yīng)注意：

（1）在投標(biāo)時應(yīng)注意合理劃分各分項，以便及早得到工程付款。例如，承包商可以通過在分項工程表中設(shè)計“材料到場”一分項，以便提前得到工程設(shè)備和材料的款項。分項工歷史老照片不能說的秘密慈禧軍閥明末清初文革晚清程表中應(yīng)包括諸如設(shè)計任務(wù)和搭設(shè)臨時工程的分項工程項目。如果業(yè)主規(guī)定某些特定的分項列入分項工程表，則需在投標(biāo)須知中說明這些要求。

（2）分項的劃分應(yīng)與自己的資金計劃相協(xié)調(diào)，特別應(yīng)與自己的融資計劃相一致。因為付款的時間與分項工程表中項目的劃分有關(guān)：在分項工程表中設(shè)有分部工程，則工程的付款時間為分部工程所包含的分項工程全部實施完畢；沒有設(shè)分部工程，則工程款的支付時間為分項工程實施完畢。

2.2

采用工程量清單時應(yīng)注意

（1）工程量清單的編制應(yīng)該考慮每個合同的工程范圍（如承包商與業(yè)主的設(shè)計工作的界限，即設(shè)計工作主要由誰完成），結(jié)合工程實施情況制定工程量計算規(guī)則。由于目前國際通用的工程量計算規(guī)則多是適用于業(yè)主提供詳細(xì)設(shè)計文件的單價合同，在采用固定總價合同時，特別是當(dāng)工程無詳細(xì)的設(shè)計文件即進(jìn)行招標(biāo)時，招標(biāo)文件中最好包括明確、詳細(xì)的工程量計算規(guī)則，或指明采用何種計算規(guī)則，或規(guī)定專門的工程量計算規(guī)則。例如，對于設(shè)計——建造合同（交鑰匙合同），由于設(shè)計工作主要由承包商完成，則不可能要求承包商在投標(biāo)

時就按詳細(xì)的設(shè)計的報出各部分的工程量，在這種情況下，需制定專門的計算規(guī)則。

（2）如果業(yè)主編制工程量清單。則工程量清單上的項目應(yīng)考慮承包商可能選有什么，或?qū)⑦x用多少來完成工程；對于承包商來說，在業(yè)主沒有提供工程量清單時，應(yīng)注意項目的劃分，可以在施工措施費中加入一些計量方法所容許的項目，或在單價中考慮一些余量，來資助設(shè)備材料費用，如設(shè)立

“材料到場”一項以便及早獲得付款。

因此，在采用固定總價合同時，應(yīng)特別注意工程量或分項工程表的制定，這樣無論承包商還是業(yè)主都能從中受益。對于業(yè)主來說，合適的工程量計算規(guī)則，可以減少招標(biāo)的工作量，同時可以保證工程的整體效益；對于承包商來說，可以降低風(fēng)險，避免錯報或漏報項目，并能及時獲得支付，保證工程順利實施。

3

固定總價合同的付款應(yīng)注意的問題

固定總價合同的付款方式與其它合同一樣，可以采用按月支付，也可以采用按形象進(jìn)度支付，還可以采用合同完成后一次支付等多種支付方式。由于固定總價合同的工程價款是固定不變的，業(yè)主支付的工程價款與承包商最終所完成的工程量一般沒有太大關(guān)系，所以在招標(biāo)文件中應(yīng)注明承包商所得支付的估算方法，最好在招標(biāo)文件中包括支付表，詳細(xì)注明在完成工程的基礎(chǔ)上計算的到期應(yīng)付金額，即根據(jù)工程實施完成實際進(jìn)度計算所得金額。一般常見的支付表有兩種：

（1）支付表為竣工時間期間的每月填入一筆數(shù)額（或合同價格的百分比）。該數(shù)額應(yīng)與工程進(jìn)度相協(xié)調(diào)，與投標(biāo)書中分項或分部工程的劃分相一致，與投標(biāo)書中的進(jìn)度計劃一致，在實施過程中，支付表中各款項應(yīng)與最新的施工進(jìn)度相一致，在施工進(jìn)度計劃修改時，也應(yīng)相應(yīng)地修改支付表。

（2）采用里程碑事件作為支付結(jié)點。此時應(yīng)在合同中詳細(xì)定義里程碑所要求的工作已完成

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99.99%.而剩余工作需要幾個月后才完成時產(chǎn)生爭執(zhí)。

4

固定總價合同的風(fēng)險分析

固定總價合同在其適用的范圍內(nèi)，合同雙方風(fēng)險最小，最有利于合同目標(biāo)的順利實現(xiàn)。但目前國內(nèi)外工程中，固定總價合同的適用范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢，特別是對于工程范圍尚未完全明確的條件下采用這種合同類型，合同雙方的風(fēng)險就更大，因此必須對此類合同的風(fēng)險進(jìn)行分析。在固定總價合同中，業(yè)主的風(fēng)險很小，主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險和合同規(guī)定的其他風(fēng)險。承包商除了承擔(dān)合同明確規(guī)定的風(fēng)險外，承包商的風(fēng)險還包括：價格風(fēng)險、工程量風(fēng)險。

4.1

價格風(fēng)險

承包商的價格風(fēng)險包括：

（1）報價計算錯誤的風(fēng)險，即純粹是由于計算錯誤而引起的風(fēng)險。

（2）漏報項目的風(fēng)險。在固定總價合同中，承包商所報合同價格應(yīng)包含完成合同規(guī)定的所有工程的費用，任何漏報均屬于承包商的風(fēng)險，由承包商承擔(dān)由此引發(fā)的各種損失。

（3）不正常的物價上漲和過度的通貨膨脹的風(fēng)險。在報價時，承包商必須對市場的變化作充分的估計，減少由于價格變化帶來的風(fēng)險和造成的損失。

4.2

工程量風(fēng)險

（1）工程量計算的錯誤。業(yè)主有時給出工程量清單，有時僅給出圖紙、規(guī)范，讓承包商投標(biāo)報價。此時承包商必須認(rèn)真復(fù)核和計算

工程量，避免由于工程量計算錯誤帶來的風(fēng)險和損失。

（2）合同中工程范圍不確定或不明確、表達(dá)含糊不清，或預(yù)算時工程項目未列全造成的損失。例如在某固定總價合同中，工程范圍條款為：“合同價款所定義的工程范圍包括工程量表中列出的，以及工程量表未列出的但為本工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所需的工程和供應(yīng)”。在該工程實施中，業(yè)主指令增加了許多新的分項工程，即所謂的“工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所需的工程”，但設(shè)計并未變