改革分配制度縮小貧困差距講義

大家好！改革分配制度縮小貧富差距主講：李嘉文在中國社科院2024年中國經(jīng)濟社會形勢發(fā)布會上，社科院社會學(xué)所黨委書記李培林在談到公眾關(guān)注的社會風(fēng)險時，他認為，排在第一位的是貧富懸殊。鳳凰視點2024年10月12日以?中國政治精英憂心貧富差距?為題報道：中國350位最有權(quán)力的人在10月11日結(jié)束了他們今年最重要的政策會議，會議稱要努力縮小貧富差距。黨把“堅持開展為了人民、開展依靠人民、開展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題〞作為了一種執(zhí)政理念。

一、中國貧富差距的現(xiàn)狀、特點及影響

〔一〕中國貧富差距的現(xiàn)狀1、基尼系數(shù)不斷上升基尼系數(shù)是意大利統(tǒng)計學(xué)家基尼1922年提出的定量測定收入分配差距程度的指標，現(xiàn)在已經(jīng)成為國際上公認的判斷收入平均程度的最根本指標。國際上對基尼系數(shù)的劃分標準是：假設(shè)低于0.2表示收入絕對平均；0.2~0.3表示比較平均；0.3~0.4表示相對合理；0.4~0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。一旦基尼系數(shù)超過0.6，說明該國社會處于可能發(fā)生動亂的危險狀態(tài)。通常把0.4作為貧富差距的警戒線，超過這條警戒線，容易產(chǎn)生社會動亂。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國的基尼系數(shù)在改革開放初期為0.16，1990年升到0.30，1995年上升到0.38，2000年已經(jīng)升至0.458，超過了國際公認的警戒線0.4，不但高于所有的興旺國家，而且高于大多數(shù)開展中國家。在2024年亞洲開發(fā)銀行35屆年會“中國日〞研究會上，國務(wù)院開展研究中心副主任魯志強指出：按照國際通行的判定標準，中國已經(jīng)跨入居民收入很不平等國家行列，收入分配問題已經(jīng)成為中國當前社會問題中最引人注目的問題。這是中國首次公開成認進入居民收入很不平等國家行列。2024年中國人民大學(xué)和香港科技大學(xué)一項聯(lián)合研究的成果說明，目前中國的基尼系數(shù)為0.53-0.54之間。這引起了黨和國家的高度重視和警惕。

2、收入分配差距不斷擴大，貧富分化加劇

一是.城鄉(xiāng)居民之間收入差距越來越大。2024年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22：1。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有各種補貼、勞保福利和社會保障等隱性收入，以及農(nóng)民尚需從純收入中扣除各種不可能成為消費基金和用于再生產(chǎn)的局部，我國的城鄉(xiāng)居民收入實際差距的為5：1-6：1。二是地區(qū)間差距擴大.2000年中部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距比1990年擴大了5.39倍，西部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入差比1990年擴大了6.07倍。三是行業(yè)間的收入差距進一步擴大.

1990年，最高收入行業(yè)職工平均工資是最低行業(yè)的1.29倍，1999年到達2.49倍，2024年到達3.98倍。四是不同經(jīng)濟性質(zhì)的單位職工收入差距越來越大

國有經(jīng)濟性質(zhì)單位職工工資與集體性質(zhì)單位職工工資相比，1985年的平均工資差距為1.25：1，2001年擴大到1.63：1，其他經(jīng)濟性質(zhì)單位職工工資與集體經(jīng)濟性質(zhì)單位職工工資相比，1985年的差距為1.49：1，2001年開展到1.77：1。

五是城鎮(zhèn)內(nèi)部各階層之間的收入差距擴大速度明顯加快

目前全國城市居民收入最低的五分之一人口只擁有全部收入的2.75％，僅為收入最高的五分之一人口所擁有收入的4.6％。各占總?cè)丝?0%的最高和最低收入兩大群體，收入差距已達33倍。3、財產(chǎn)的集中程度越來越強，居民家庭財產(chǎn)的差異越來越大

中國國家統(tǒng)計局去年六月的調(diào)查統(tǒng)計顯示，10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，最低收入10%的家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的1.4%，另外80%的家庭占有財產(chǎn)總額的53.6%。4、貧困和富裕人口狀態(tài)懸殊〔二〕、客觀看待社會成員之間的貧富差距1、合理和適度的收入差距是與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的。2、客觀分析影響社會成員收入差距的不同因素。我國社會成員之間收入差距的擴大，是改革開放以來經(jīng)濟開展、體制轉(zhuǎn)軌、政策調(diào)整以及分配管理中出現(xiàn)的一些問題的綜合反映?！踩池毟徊罹鄦栴}的特點1、貧富差距拉開的速度非常快。2、時機的不均等加劇了人們對收入差距狀況的不滿3、過程的不公平是分配中最嚴重的不公平。

〔四〕.貧富差距過大的不良影響1、一些非法收入造成負效率效應(yīng)。2、收入差距加大、市場的競爭和就業(yè)的壓力給許多人帶來了精神上的壓力。3、貧富差距拉大，內(nèi)需難于增加國際經(jīng)驗說明，一個國家或地區(qū)的人均GDP開展到1000至3000美元時，可能會出現(xiàn)貧富加大、兩極分化加劇等種種社會經(jīng)濟問題。這一時期，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會階層多元化，社會利益關(guān)系復(fù)雜化，是社會問題多發(fā)期。而我國在2024年人均GDP就突破了1000美元，去年到達了1700美元，進入了一個非常關(guān)鍵的開展期，我們必須吸取國際上的經(jīng)驗和教訓(xùn)，正確應(yīng)對當前出現(xiàn)的各種復(fù)雜的經(jīng)濟與社會問題。尤其需要引起我們重視的是城鄉(xiāng)居民的收入分配問題，要逐步形成公平的收入分配機制，努力實現(xiàn)個人收入分配的社會公平。鄧小平指出：“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。〞〔?鄧小平文選?第3卷第139頁〕“少局部人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣開展下去總有一天會出問題。分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講開展?，F(xiàn)在看，開展起來以后的問題不比不開展時少。〞“要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。〞〔?鄧小平年譜?1364頁〕就貧富差距的過分懸殊問題，鄧小平同志指出，“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么根底上提出和解決這個問題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀末到達小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。〞〔?鄧小平文選?第三卷第374頁〕

二、縮小我國貧富差距的對策

收入分配是人際和諧的核心.初次分配要繼續(xù)堅持市場導(dǎo)向改革再分配要表達社會公平今后，政府要立足于“效勞型政府〞，把主要精力和財力集中到開展社會事業(yè)和擴大公共產(chǎn)品供給上來，著力加強公共根底設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、生態(tài)和環(huán)境保護等民生事業(yè)。——改革分配制度理順分配關(guān)系〔一〕收入分配制度改革的原那么：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按奉獻參與分配；在經(jīng)濟開展的根底上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果；進一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提上下收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和局部社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。黨的十六大提出著力提上下收入者收入水平，擴大中等收入者比重，就是要使社會的收入階層結(jié)構(gòu)形成中間大、兩頭小的“橄欖型〞格局，變“金字塔型〞為“橄欖型〞。擴大中等收入者比重，不是搞平均主義。收入差距不能太大，太大就如落差太大的水一樣，會因巨大的沖擊力而形成破壞力?！捕?/p>