堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念著力推進(jìn)三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念淺談三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔡善興三門位于浙江東部沿海的黃金海岸，是一個(gè)沿海半山區(qū)的農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣快速推進(jìn)的希望之縣，全縣人口40萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口36萬(wàn)；擁有31萬(wàn)畝耕地（土管數(shù)據(jù)）、82萬(wàn)畝山林、21萬(wàn)畝灘涂和59萬(wàn)畝淺海，氣候溫和、雨水充沛、生物多樣，極具自然資源優(yōu)勢(shì)；2007年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.87億元，農(nóng)民人均收入6327萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)總值100.98億元，城鎮(zhèn)居民人均收入16294萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額59.04億元，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)資源。今年中央一號(hào)文件提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。如何客觀分析我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和破解存在的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮自然資源和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有三門灣特色的觀光、休閑、設(shè)施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)此，我們組織農(nóng)業(yè)局骨干力量對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。一、 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，具有三門灣特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成全縣以瓜菜、禽蛋、水產(chǎn)、水果為主導(dǎo)的具有三門灣山海特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局已基本形成，并呈現(xiàn)出較為鮮明的產(chǎn)業(yè)梯度層級(jí)分布，即海岸線的24萬(wàn)畝水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、沿海老圍塘的7萬(wàn)畝柑桔產(chǎn)業(yè)帶、沿海平原30萬(wàn)畝（復(fù)種面積）的精品糧和無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿海平原河網(wǎng)的100萬(wàn)羽禽蛋產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)及半山區(qū)山坡地的5萬(wàn)畝特色小水果和茶葉產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)的26萬(wàn)畝生態(tài)林產(chǎn)業(yè)帶的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重下降，養(yǎng)殖業(yè)總量上升，十五期間農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比由17.5：1：4.5：38轉(zhuǎn)變到25.3：1：6.1：72.6。種植業(yè)內(nèi)部，在全縣40.26萬(wàn)畝農(nóng)作物種植面積中，糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品減少，蔬菜、瓜果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物增加，糧食與非糧經(jīng)濟(jì)作物種植面積比從71：29調(diào)整到61.9：38.1,大棚西瓜、西蘭花、白菜花、辣椒等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品已逐漸成為我縣種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)面積4.9萬(wàn)畝，占農(nóng)作物種植面積12%。畜牧業(yè)生產(chǎn)由千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)逐漸向規(guī)模養(yǎng)殖方向發(fā)展，基本形成了以豬、鴨、土雞、長(zhǎng)毛兔為主的四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2、生產(chǎn)環(huán)境逐步改善，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！?711號(hào)”臺(tái)風(fēng)的大災(zāi)難，促成我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大提高。10年來(lái)，我縣以標(biāo)準(zhǔn)海塘壩建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)施土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)園地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境明顯改善。到目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)園地1.2萬(wàn)畝，大棚西瓜等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積3萬(wàn)畝，極大地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，同時(shí)也提高了我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題有所緩解。本著一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)操作規(guī)程，一張生產(chǎn)模式圖的農(nóng)業(yè)推廣理念，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，從而有效解決農(nóng)業(yè)面源污染和產(chǎn)品安全問(wèn)題。農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)，“358綠色行動(dòng)”計(jì)劃有效實(shí)施，農(nóng)資信用體系建設(shè)初步行成，農(nóng)資、獸藥、飼料市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢物無(wú)害化處理和排泄物綜合利用工程已經(jīng)起動(dòng)。三是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)初見成效。全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)全境無(wú)公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)驗(yàn)收，6個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)認(rèn)證，8個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證，13個(gè)產(chǎn)品獲無(wú)公害認(rèn)證，認(rèn)證總面積16萬(wàn)畝；獲省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，獲省著名商標(biāo)2只，獲市著名商標(biāo)2只，2006年獲省農(nóng)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品7個(gè)，并呈逐年上升趨勢(shì)。亭旁鎮(zhèn)何村的生態(tài)稻米示范基地的做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定。3、增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率不斷提高一是種子種苗工程有新成就。一大批優(yōu)良品種得以引進(jìn)、繁育和推廣。全縣甬優(yōu)6號(hào)、中浙優(yōu)4號(hào)等農(nóng)作物和二元、三元雜交母豬等畜禽優(yōu)質(zhì)良種率分別達(dá)92%、98%。大棚西瓜育苗技術(shù)達(dá)省內(nèi)先進(jìn)，苗種質(zhì)量可靠，在省內(nèi)及江蘇、上海等省外市場(chǎng)均享有一定知名度，同時(shí)也為我縣瓜農(nóng)利用外地農(nóng)業(yè)資源，增加我縣農(nóng)民收入作出一定的貢獻(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)先進(jìn)新技術(shù)普遍采用。水稻“雙百工程”實(shí)施面積達(dá)5萬(wàn)畝。動(dòng)植物疫病防控成績(jī)明顯，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全縣已制（修）訂12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品共28項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，部分已制作成模式圖發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣總面積達(dá)11.8萬(wàn)畝。以農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃為抓手，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備廣泛應(yīng)用。糧食和蔬菜生產(chǎn)多次獲省市級(jí)農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)。三是社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械普遍應(yīng)用。全縣擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)17.8萬(wàn)千瓦，收割機(jī)量已達(dá)61臺(tái)，大中型農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)24臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率明顯提高。“百萬(wàn)農(nóng)民信箱”工程建設(shè)全面啟動(dòng)，全縣已有6萬(wàn)人注冊(cè)農(nóng)民信箱，利用手機(jī)短訊平臺(tái)發(fā)送各種農(nóng)業(yè)信息共計(jì)700萬(wàn)條，農(nóng)民較為滿意。四是農(nóng)技推廣多元化服務(wù)機(jī)制正在形成。依靠農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等多元化的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶運(yùn)用科技熱情高漲。上年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始走上依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道。4、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)手段不斷優(yōu)化，新型市場(chǎng)主體快速發(fā)展首先是產(chǎn)業(yè)化、組織化經(jīng)營(yíng)程度明顯提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。各類市場(chǎng)主體活躍，它們?cè)诮M織生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)中發(fā)揮積極作用。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)78家，其中市級(jí)30家，省級(jí)1家。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)110家，入社社員4500業(yè)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3.2萬(wàn)戶，其中省級(jí)3家，市級(jí)28家。合作社的規(guī)范化工作得到了社會(huì)各界人士的充分肯定，為農(nóng)民合作社立法工作提供了實(shí)踐依據(jù)。其二是專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式基本形成。全縣5畝以上大棚蔬菜、10畝以上大棚西瓜、10畝以上水果生產(chǎn)大戶，20畝以上露地瓜、菜、糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，50頭以上生豬、100只以上長(zhǎng)毛兔、1000羽以上家禽種養(yǎng)大戶1.7萬(wàn)戶。85%的農(nóng)戶實(shí)行了承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)生產(chǎn)；鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的開通，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的發(fā)育，一支龐大的農(nóng)民購(gòu)銷大戶隊(duì)伍活躍城鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品年銷售額上百萬(wàn)元的購(gòu)銷大戶180戶；杭州、溫州、上海等多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)及超市設(shè)立了三門農(nóng)產(chǎn)品專賣窗口，三門縣豐裕農(nóng)產(chǎn)品推廣中心連結(jié)省、市農(nóng)產(chǎn)品物流體系，使我縣農(nóng)產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)、銷得更快。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)或個(gè)私經(jīng)營(yíng)理念基本確立。其三是農(nóng)民走出去成為時(shí)尚。我縣3萬(wàn)人左右農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在江蘇、上海、寧波、溫州等地利用外地資源，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收到較好的效益。二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素1、資源仍在劣化一是耕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量降低。由于交通、村莊、工業(yè)等工程用地的需要，我縣耕地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從1980年的34萬(wàn)畝，減到2000年的21萬(wàn)畝，現(xiàn)在的19萬(wàn)畝；耕地質(zhì)量也由于農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題和工業(yè)“三廢”不達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題，導(dǎo)致土壤生物群落改變或破壞、有機(jī)質(zhì)含量降低、土壤徑流和蒸發(fā)受阻、地下水位升高、結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致農(nóng)作物根系生長(zhǎng)不良，產(chǎn)品質(zhì)量變劣。二是工業(yè)“三廢”偷排，是造成農(nóng)業(yè)生態(tài)劣化的主要原因。主要是化工等重污染企業(yè)對(duì)待“三廢”處理問(wèn)題，存在愿罰不愿處理達(dá)標(biāo)排放的心理。因?yàn)榄h(huán)保部門每年對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰至多只有二次，每次最高只能罰10萬(wàn)元，計(jì)20萬(wàn)元；如果實(shí)行達(dá)標(biāo)排放（非農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），至少要在20萬(wàn)元以上，高的可達(dá)幾百萬(wàn)元。如作停產(chǎn)關(guān)閉，需要政府作出決策。海游港兩岸水產(chǎn)品煤油臭問(wèn)題、浬浦永豐塘1000余畝水體無(wú)魚蝦現(xiàn)象及頭岙村瓜農(nóng)污水澆園糾紛案件等都是客觀的現(xiàn)實(shí)例子。三是農(nóng)作物種植與海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)相互串插，造成土壤鹽堿化，同時(shí)，農(nóng)作物的病蟲害防治使用的農(nóng)藥對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖也帶來(lái)較大的影響，這些都是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境生物種群破壞的主要原因。涅浦鎮(zhèn)的建設(shè)塘、沿赤鄉(xiāng)的躍進(jìn)塘、六敖鎮(zhèn)的南塘等種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民糾紛問(wèn)題的存在，都是典型的例子。2、資金依然緊缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)和資金回收慢及土地農(nóng)用等特點(diǎn)，常常被金融部門游離于主流融資之外。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到十分重要的作用，它的發(fā)展，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和加工率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，而且有效地引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。但由于這些主體同工業(yè)企業(yè)相比，大多規(guī)模不大，效益相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)大，資金回收慢，所以常常被游離于主流融資渠道之外，因此農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展普遍受到資金不足因素的制約。如我縣的富達(dá)果蔬專業(yè)合作社，通過(guò)社員入股的形式投入120萬(wàn)，建立了出口蔬菜加工廠，并且申請(qǐng)了產(chǎn)品進(jìn)出品權(quán)，發(fā)展前景較好，但由于其加工廠是租用土地承建，所以在銀行無(wú)法用抵押形式得到貸款，面臨生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金緊缺的狀況。又如三門縣三特水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司，它所創(chuàng)辦的三特漁村是休閑觀光農(nóng)業(yè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)需1000萬(wàn)元投資，但由于土地是租用，所以無(wú)法在銀行得到抵押貸款，基礎(chǔ)設(shè)施只能每年搞一點(diǎn)，發(fā)展速度較慢。有三分之一的瓜農(nóng)外出種大棚西瓜等資本依靠民間借貸，利息較高?？h財(cái)政資農(nóng)資金量少，使用過(guò)于分散，示范帶動(dòng)能力較弱，同時(shí)，省、部級(jí)大中型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏地方財(cái)政配套資金，望而卻步；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為了考慮財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題，缺乏宣傳，投保率較低?？h農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司由于480萬(wàn)元注冊(cè)資金被政府全部抽資，在信用社看來(lái)，名存實(shí)亡，基本起不到作用。3、設(shè)施陳舊缺新一是河道受堵，排洪困難。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)由糧食逐漸轉(zhuǎn)向特色優(yōu)勢(shì)瓜菜等產(chǎn)業(yè)。由于瓜菜作物不耐淹水，排灌條件要求較高，因此以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施已不適合瓜、菜、果等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；加上河道淤積等問(wèn)題，遇到臺(tái)風(fēng)暴雨，排洪更加困難。主要表現(xiàn)在：（1）河港堵塞嚴(yán)重，排水不暢。如岙口塘河港蘆葦、雜草叢生；關(guān)頭塘河港泥土沉積嚴(yán)重，成為整塘排水瓶頸。（2） 河港長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)，寬度不夠，閘門不多，排水量不足。如建設(shè)塘面積3600畝，只有一座閘門，躍進(jìn)塘2萬(wàn)畝面積只有2座閘門，其中一座還不能有效使用。下山村廢舊老水閘等出水口嚴(yán)重影響著小雄鎮(zhèn)、泗淋鄉(xiāng)二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大部分農(nóng)田的排洪能力。（3） 河港養(yǎng)殖網(wǎng)阻攔，影響排洪。如躍進(jìn)塘環(huán)塘河、大域港等布有較多養(yǎng)殖網(wǎng)，堵塞排水。由于上述原因，每次臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí)，種植區(qū)內(nèi)淹水時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，給我縣瓜、菜、果產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入造成嚴(yán)重影響。二是集約農(nóng)業(yè)和“三產(chǎn)”農(nóng)業(yè)欠缺。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的集約農(nóng)業(yè)，也是集生產(chǎn)、觀光、休閑于一體的“三產(chǎn)”農(nóng)業(yè)。我縣到目前為止無(wú)現(xiàn)代化的溫室大棚設(shè)施、無(wú)現(xiàn)代化的畜牧小區(qū)、無(wú)現(xiàn)代化的精準(zhǔn)養(yǎng)殖塘、無(wú)現(xiàn)代化的園藝生產(chǎn)園地、無(wú)像樣的觀光休閑農(nóng)業(yè)，這就對(duì)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏示范引導(dǎo)動(dòng)力。4、科技推廣乏力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須應(yīng)用先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，但目前我縣這些推廣應(yīng)用主體還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用者（農(nóng)民）整體素質(zhì)不高。首先是文化層次不高、科技水平低，他們對(duì)科學(xué)技術(shù)的接受能力和應(yīng)用能力都較差。其次是勞動(dòng)力水平低，由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大部分有文化的青壯年農(nóng)民都外出打工或棄農(nóng)經(jīng)商，留在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線、真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的以老人為多。（2）農(nóng)業(yè)科技推廣者工資低、待遇差，工作環(huán)境條件艱苦，推廣經(jīng)費(fèi)緊張，造成農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，許多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)干部棄農(nóng)到其它部門任職上崗；農(nóng)業(yè)推廣人員年齡老化、知識(shí)弱化，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；基層政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與行政部門政事職能不清,大部分基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員常年忙于政府的中心工作,自己的本職工作卻很少過(guò)問(wèn)。（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)無(wú)固定的科技實(shí)驗(yàn)、示范場(chǎng)所,新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藝推廣難度較大。5、產(chǎn)業(yè)體系薄弱構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要樹立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的大產(chǎn)業(yè)觀念，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。但從我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力來(lái)看，全縣雖有79家農(nóng)民專業(yè)合作社，但其規(guī)模普遍較小，帶動(dòng)力較弱，注冊(cè)社員總數(shù)只有3000多人，只占全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶數(shù)的5%左右。全縣78家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多為基地型，生產(chǎn)加工型極少，每年實(shí)行訂單生產(chǎn)的面積不足1萬(wàn)畝。從產(chǎn)品附加值來(lái)看，大部分農(nóng)產(chǎn)品都以原

材料和初級(jí)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)。水產(chǎn)品至今仍處在冷凍冷藏階段，瓜果菜除8.9%進(jìn)行初加工外，其余都是鮮銷，畜禽業(yè)大部分以活宰活賣銷售，目前全縣尚無(wú)一家畜禽精深加工企業(yè)，現(xiàn)有的初加工企業(yè)大多規(guī)模較小、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量。三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路與對(duì)策措施總體思路是：調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型的出口蔬菜產(chǎn)業(yè)，資源優(yōu)勢(shì)型的海水養(yǎng)殖業(yè)，科技集約型的種子種苗業(yè)，施。要加大投財(cái)政投入力度，全面開展河道清障、清淤工程，鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)設(shè)施化。安全保健型的綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)。建好基礎(chǔ)設(shè)安全保健型的綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)。建好基礎(chǔ)設(shè)強(qiáng)化品牌建設(shè)。嚴(yán)厲控制農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)禁企業(yè)“三廢”不達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力推行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力倡導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)。提高科技應(yīng)用率。全面推行農(nóng)技隊(duì)伍體制改革，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)作制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，推行多元化和綜合性的新型農(nóng)業(yè)。保障生產(chǎn)資本。強(qiáng)化信貸擔(dān)保力度，提高農(nóng)用資金借貸比重，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，努力打造具有三門灣特色的觀光、休閑、設(shè)施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。主要措施是：1、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是合理利用縣域自然資優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用我縣有限的農(nóng)業(yè)自然資源，實(shí)行資本高投入、高產(chǎn)出與勞動(dòng)高投入高產(chǎn)出相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。穩(wěn)步發(fā)展西蘭花、綠蘆筍、辣椒、黃秋葵等勞動(dòng)密集型的出口蔬菜產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)三門灣農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極探索測(cè)水飼養(yǎng)和高產(chǎn)飼養(yǎng)模式，穩(wěn)步推進(jìn)以三門青蟹為主的海珍品養(yǎng)殖業(yè)；大力發(fā)展有機(jī)茶、有機(jī)蕃薯、有機(jī)稻米等安全保健型有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次；積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村、鎮(zhèn)，柑桔、楊梅生產(chǎn)專業(yè)村、家禽飼養(yǎng)專業(yè)村、蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村等“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”結(jié)構(gòu)模式，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化布局、專業(yè)生產(chǎn)，努力發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)。二是充分利用三門眾多的港灣、溪流、海島資源和美麗的田園、海塘風(fēng)光，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)”型式為主的集生產(chǎn)、觀光、休閑于一體的“三產(chǎn)農(nóng)業(yè)”。三是強(qiáng)化農(nóng)作制度創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)作物混作、套種和農(nóng)、林、牧、漁之間立體種養(yǎng)及生態(tài)種養(yǎng)的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)既能優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，又能提高資源利用率的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。2、積極引導(dǎo)多種渠道、多種資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要各級(jí)政府及其相關(guān)部門的重視和扶持。要通過(guò)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財(cái)政金融扶持政策、公共服務(wù)政策等，營(yíng)造有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好融資環(huán)境。一要加大財(cái)政資金對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點(diǎn)扶持以現(xiàn)代化鋼架連棟及鋼索大棚等溫室和節(jié)水灌溉設(shè)施，特色農(nóng)業(yè)基地（包括標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘）等渠、溝、河、路、電等公共設(shè)施，畜牧小區(qū)建設(shè)和畜禽糞便排泄物能源綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、觀光休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)等項(xiàng)目配套資金和農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持資金。加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的訂單、品牌和科技創(chuàng)新、測(cè)土配方施肥、外建基地、外拓市場(chǎng)、人才培訓(xùn)等方面的扶持力度。二要加大金融部門對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持力度。銀行和農(nóng)村信用社要憑借農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)貸款政府擔(dān)保的東風(fēng)，加大農(nóng)業(yè)借貸額度，這是一項(xiàng)既可壯大自身業(yè)務(wù)，降低借貸風(fēng)險(xiǎn)，又能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)資本，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好舉措。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)省行要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等借貸扶持力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)。大力扶持農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題?？h扶農(nóng)擔(dān)保公司注冊(cè)資本要實(shí)際到位，擴(kuò)大公司為農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)；加大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的投保率。3、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件一要全面開展河道清障、清淤等農(nóng)田水利基本工程，增加抗旱防洪能力。對(duì)躍進(jìn)塘環(huán)塘河、大域港、建設(shè)塘、岙口塘、泗淋塘下山段等淤積河道進(jìn)行全面清理；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、低產(chǎn)田改造、土地整理、優(yōu)質(zhì)園地改造等造田改地項(xiàng)目除了考慮項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基本功能外，還要考慮項(xiàng)目以外的排灌條件對(duì)項(xiàng)目的影響，以解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)澇災(zāi)問(wèn)題。二要拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)。通過(guò)配置農(nóng)業(yè)資源信息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，儲(chǔ)存生產(chǎn)記錄，追蹤產(chǎn)品流向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供社會(huì)管理平臺(tái)；通過(guò)配置農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)提供市場(chǎng)信息，開展網(wǎng)上交易，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供市場(chǎng)信息及交易平臺(tái)。三要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，所以必須要用現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具武裝農(nóng)業(yè)。針對(duì)我縣實(shí)際情況，我們一方面要改善設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)大棚綠蘆筍，大棚葡萄、大棚柑桔等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，帶動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另一方面要提高農(nóng)業(yè)設(shè)施的檔次和水平，引導(dǎo)我縣簡(jiǎn)易竹架大棚向具有人工控制環(huán)境的現(xiàn)代化溫室設(shè)施方向發(fā)展；同時(shí)，推廣滴灌、滲灌和膜下暗灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用率和促進(jìn)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成。4、強(qiáng)化科技支撐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心，我們必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)科技體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平。首先要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。按照省府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、補(bǔ)充人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、增加設(shè)備、完善運(yùn)行機(jī)制、建立一支既有一定數(shù)量又有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。其次要提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用科學(xué)技術(shù)意識(shí)和能力。全面實(shí)施“科技進(jìn)村入戶工程”、“綠色證書培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”，提高科學(xué)種養(yǎng)能力。其三要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。抓好種子種苗工程建設(shè)，連結(jié)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，大力引進(jìn)既有市場(chǎng)需求又能適合三門縣自然資源條件的名、特、優(yōu)、新品種，把科研和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)；深入開展“千家農(nóng)業(yè)科技示范戶”活動(dòng)，把農(nóng)業(yè)科技送進(jìn)千家萬(wàn)戶；進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)生物防治技術(shù)，測(cè)土配方施肥技術(shù)，測(cè)水配方飼養(yǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；鼓勵(lì)和吸引農(nóng)