墊付電費(fèi)的法律性質(zhì)及風(fēng)險防范

墊付電費(fèi)的法律性質(zhì)及風(fēng)險防備筆者經(jīng)過因特網(wǎng)論壇認(rèn)識到，對于墊付電費(fèi)問題，有一部分基層供電公司的管理者以為，這是職工自己的事，出了問題罪有應(yīng)得。還有一部分人以為，墊付電費(fèi)有益于提升電費(fèi)回收率，減少對客戶的停電次數(shù)，墊付電費(fèi)是應(yīng)當(dāng)鼓舞的行為。筆者以為，從各地發(fā)生的一些供用電糾葛事例來看，墊付電費(fèi)不論給公司仍是職工個人，都帶來了必定的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)慎行、禁行。實(shí)踐中，墊付電費(fèi)有以下幾種情況：第一種是部分職工為達(dá)成電費(fèi)回收查核任務(wù)，在電費(fèi)回收查核期馬上屆滿時，為拖欠電費(fèi)的客戶墊付錢款代交電費(fèi)，同時獲得客戶電費(fèi)發(fā)票，而后再拿著發(fā)票上門向客戶催收電費(fèi)。第二種是供電公司的職工受客戶拜托，先為其墊付電費(fèi)，后由客戶將墊付款交給供電職工。第三種是部分供電公司經(jīng)過內(nèi)部職工捐獻(xiàn)的形式，為特定的社會弱勢集體墊付必定數(shù)目的電費(fèi)，以后也不再要求客戶歸還。在一些地域，第一種墊付電費(fèi)情況最為常有，在無合同依照和法律規(guī)定情況下供電職工為客戶墊付電費(fèi)，應(yīng)屬何種性質(zhì)的法律行為？用電客戶對被墊付的電費(fèi)能否有清賬的法律義務(wù)？立足民法原理，筆者以為這是一種無因管理行為?！睹穹ü珓t》第九十三條規(guī)定， “沒有法定的或許商定的義務(wù)，為防止別人利益受損失進(jìn)行管理或許服務(wù)的，有官僚求得益人償付由此而支付的必需花費(fèi)?！睙o因管理制度的建立，將無因管理規(guī)定為產(chǎn)生法定之債的原由，明確了當(dāng)事人間的權(quán)益義務(wù)關(guān)系，起到了定紛止?fàn)幍淖饔谩陌l(fā)生原由有四，即合同、侵權(quán)行為、不妥得利和無因管理。無因管理作為債的一種發(fā)生依據(jù)，是指沒有法定的或許商定的義務(wù)，為防止別人利益受損失而進(jìn)行管理或許服務(wù)的法律事實(shí)。進(jìn)行管理或服務(wù)的當(dāng)事人稱管理人，受事務(wù)管理或服務(wù)的一方，稱自己。應(yīng)自己一般從管理人的管理或服務(wù)中得益，故又稱得益人。管理人是債權(quán)人，自己是債務(wù)人。對于無因管理行為人的合法權(quán)益，我國法律是賜予保護(hù)的。簡言之無因管理的成立要件有三個條件：管理人要有管理別人事務(wù)的行為；有為別人利益而進(jìn)行管理的意思；沒有法律或合同商定的義務(wù)?？梢姡瑹o因管理是無因管理之債的發(fā)生依照，無因管理之債是無因管理的法律結(jié)果。在無合同依照的情況下供電職工為客戶墊付電費(fèi)后，無因管理之債成立，供電職工作為管理人、用電客戶作為自己，二者之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。最高人民法院《對于貫徹履行＜民法公則＞若干問題的建議（試行）》第一百三十二規(guī)定，“民法公則第九十三條規(guī)定的管理人或許服務(wù)人能夠要求得益人償付的必需花費(fèi)，包含在管理或許服務(wù)活動中直接支出的花費(fèi)，以及在該活動中遇到的實(shí)質(zhì)損失?！币勒彰穹ü珓t及民法原理相關(guān)規(guī)定和精神，用電客戶對被墊付的電費(fèi)仍負(fù)有清賬的法律義務(wù)。在管理人的無因管理行為切合法律規(guī)定的狀況下，得益人有支付管理人花費(fèi)和損失的法律義務(wù)。用電客戶應(yīng)肩負(fù)全額肩負(fù)被墊付的電費(fèi)。但若所以發(fā)生糾葛進(jìn)入訴訟程序，墊付人對主張墊付電費(fèi)的事實(shí)有舉證的義務(wù)，舉證不可以則要肩負(fù)不利法律結(jié)果。故供電職工替用電客戶墊交電費(fèi)仍是存在必定法律風(fēng)險的。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，墊付電費(fèi)給給職工自己及公司自己都帶來了潛伏的風(fēng)險：致使?fàn)I銷統(tǒng)計(jì)信息失真，SG186營銷工程業(yè)務(wù)系通通計(jì)出的電費(fèi)回收率并不是真切的到戶回收率，影響了公司管理者對電費(fèi)回收狀況的評估剖析及用電營銷策略調(diào)整、優(yōu)化及改良；墊付電費(fèi)使電費(fèi)責(zé)任制查核流于形式，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任制查核失掉獎勤罰懶、改良職工績效和促使管理的功效；攪亂了正常的電費(fèi)管理次序，助燃走收電費(fèi)延伸，影響客戶按合同商定方式交費(fèi)習(xí)慣，使電費(fèi)違約金的收取和中斷供電等電費(fèi)管理環(huán)節(jié)游離于供電所管理內(nèi)控以外；在沒有獲得客戶拜托或認(rèn)同狀況下，職工代為客戶繳納電費(fèi)，易于引起供用電糾葛，一些被墊付電費(fèi)的客戶，以SG186營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)顯示自己已交清電費(fèi)為由，拒交電費(fèi)。超前防備，有效預(yù)防截止墊付電費(fèi)情況發(fā)生，是基層供電公司依法從嚴(yán)治企及實(shí)現(xiàn)營銷精益化管理的根本要求。第一，基層管理者要提升墊付電費(fèi)危害性認(rèn)識，增強(qiáng)防備墊付電費(fèi)的主動性，正確辨別、評估并實(shí)時化解經(jīng)營風(fēng)險。同時，將預(yù)防截止墊付電費(fèi)的責(zé)任層層分解，落實(shí)到基層供電營業(yè)機(jī)構(gòu)、到班組、到崗位、到人。其次，增強(qiáng)營銷及人力資源管理制度建設(shè)，對墊付電費(fèi)行為著力于源泉防控。完美電費(fèi)管理制度及崗位管理、績效管理等勞動規(guī)章制度，經(jīng)過勞動合同商定及規(guī)章制度規(guī)定等多種形式按法定程序?qū)|付電費(fèi)套取績效獎賞分派的行為列入職工嚴(yán)禁性行為，發(fā)生該類行為給予相應(yīng)的處分。再次，增強(qiáng)對職工的職業(yè)風(fēng)險教育和職業(yè)道德教育，指引職工認(rèn)清墊付電費(fèi)對公司管理和供電服務(wù)帶來的不利影響，使職工自覺遵章守紀(jì)，做到令行嚴(yán)禁。再之增強(qiáng)電費(fèi)回收管理，根絕“以包代管”，按期剖析研究電費(fèi)回收現(xiàn)狀，實(shí)時辨別用電市場變化對電費(fèi)回收影響，成立完美用電客戶征信系統(tǒng)，提升供電服務(wù)質(zhì)量，采納多種方式方便客戶交費(fèi)，多措并舉依法防備電費(fèi)風(fēng)險，縮短電費(fèi)回收進(jìn)度，從源泉上除去引起墊付電費(fèi)的因由。此外，要重視管理者和職工之間的績效交流，聯(lián)合管理現(xiàn)狀不停完美改良電費(fèi)回收績效查核模式，找準(zhǔn)重點(diǎn)績效指標(biāo)，充足發(fā)揮電費(fèi)管理查核的激勵拘束效能。同時要加大營銷稽察力度，實(shí)時發(fā)現(xiàn)查處墊付電費(fèi)行為?？傊?，墊付電費(fèi)問題值得基層供電公司管理者關(guān)注和重視，一定認(rèn)清該問題產(chǎn)生的深層次原由，正確判斷其對公司管理帶來