醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定

醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定第一章總則第一條為了規(guī)范醫(yī)療保障領(lǐng)域行政處罰程序，確保醫(yī)療保障行政部門依法實施行政處罰，維護(hù)醫(yī)療保障基金安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條醫(yī)療保障領(lǐng)域行政處罰，適用本規(guī)定。第三條醫(yī)療保障行政部門實施行政處罰遵循公正、公開的原則。堅持以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。堅持處罰與教育相結(jié)合，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。第四條醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。第五條執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避。當(dāng)事人提出回避申請的，醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法審查。醫(yī)療保障行政部門主要負(fù)責(zé)人的回避，由醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人集體討論決定；醫(yī)療保障行政部門其他負(fù)責(zé)人的回避，由醫(yī)療保障行政部門主要負(fù)責(zé)人決定；其他有關(guān)人員的回避，由醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人決定。決定作出前，不停止調(diào)查。第六條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。第七條上級醫(yī)療保障行政部門對下級醫(yī)療保障行政部門實施的行政處罰，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。醫(yī)療保障行政部門法制機構(gòu)對本部門實施的行政處罰，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。第八條各級醫(yī)療保障行政部門可以依法委托符合法定條件的組織開展行政執(zhí)法工作。行政強制措施權(quán)不得委托。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義實施行政處罰，不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托行政機關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布。委托行政機關(guān)對受委托組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。第二章管轄和適用第九條醫(yī)療保障領(lǐng)域行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上醫(yī)療保障行政部門管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。醫(yī)療保障異地就醫(yī)的違法行為，由就醫(yī)地醫(yī)療保障行政部門調(diào)查處理。僅參保人員違法的，由參保地醫(yī)療保障行政部門調(diào)查處理。第十條兩個以上醫(yī)療保障行政部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起七個工作日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級醫(yī)療保障行政部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級醫(yī)療保障行政部門指定管轄。第十一條上級醫(yī)療保障行政部門認(rèn)為有必要時，可以直接管轄下級醫(yī)療保障行政部門管轄的案件，也可以將本部門管轄的案件交由下級醫(yī)療保障行政部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級醫(yī)療保障行政部門管轄的，上級醫(yī)療保障部門不得將案件交由下級醫(yī)療保障行政部門管轄。第十二條醫(yī)療保障行政部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他醫(yī)療保障行政部門或其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送的醫(yī)療保障行政部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級醫(yī)療保障行政部門指定管轄，不得再自行移送。第十三條醫(yī)療保障行政部門實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。第三章行政處罰的普通程序第十四條醫(yī)療保障行政部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)醫(yī)療保障行政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長十五個工作日。第十五條立案應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：（一） 有明確的違法嫌疑人；（二） 經(jīng)核查認(rèn)為存在涉嫌違反醫(yī)療保障監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為；（三）屬于本部門管轄。符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時立案。第十六條行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有醫(yī)療保障行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。第十七條除依據(jù)《行政處罰法》第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，醫(yī)療保障行政部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。醫(yī)療保障行政部門及參與案件辦理的有關(guān)單位和人員對調(diào)查或者檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)依法保密。不得將調(diào)查或者檢查過程中獲取、知悉的被調(diào)查或者被檢查對象的資料或者相關(guān)信息用于醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管管理以外的其他目的，不得泄露、篡改、毀損、非法向他人提供當(dāng)事人的個人信息和商業(yè)秘密。第十八條醫(yī)療保障行政部門開展行政執(zhí)法，可以采取下列措施：（一） 進(jìn)入被調(diào)查對象有關(guān)的場所進(jìn)行檢查，詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對有關(guān)問題作出解釋說明、提供有關(guān)材料；（二） 采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；（三） 從相關(guān)信息系統(tǒng)中調(diào)取數(shù)據(jù)，要求被檢查對象對疑點數(shù)據(jù)作出解釋和說明；（四） 對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料等予以封存；（五） 聘請符合條件的會計師事務(wù)所等第三方機構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助開展檢查；（六） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。第十九條辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)包括：（一） 書證；（二） 物證；（三） 視聽資料；（四）電子數(shù)據(jù);（五）證人證言;（六） 當(dāng)事人的陳述；（七） 鑒定意見；（八） 勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。對于移送的案件，移送機關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。證據(jù)經(jīng)查證屬實，作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。第二十條辦案人員在進(jìn)入現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者有關(guān)人員到場，并按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況?，F(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，并由當(dāng)事人或者有關(guān)人員以逐頁簽名或蓋章等方式確認(rèn)。無法通知當(dāng)事人或者有關(guān)人員到場，當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查及簽名、蓋章或者拒絕以其他方式確認(rèn)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或者其他材料上注明情況。第二十一條收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片、錄像由證據(jù)提供人核對無誤后注明與原件、原物一致，并注明取證日期、證據(jù)出處，同時由證據(jù)提供人簽名或者蓋章。第二十二條收集、調(diào)取的視聽資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取視聽資料原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。視聽資料制作記錄、聲音文字記錄同時由證據(jù)提供人核對無誤后簽名或者蓋章。第二十三條醫(yī)療保障行政部門可以利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來收集、固定違法行為證據(jù)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實性、完整性。醫(yī)療保障行政部門可以指派或者聘請具有專門知識的人員，輔助辦案人員對案件關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)取。收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體有困難的，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像等方式取證，并注明制作方法、制作時間、制作人等。醫(yī)療保障行政部門利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，證據(jù)記錄內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。第二十四條辦案人員可以詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個人。詢問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。第二十五條為查明案情，需要對案件相關(guān)醫(yī)療文書、醫(yī)療證明等內(nèi)容進(jìn)行評審的，醫(yī)療保障行政部門可以組織有關(guān)專家進(jìn)行評審。第二十六條醫(yī)療保障行政部門在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)及時作出處理決定。情況緊急，需要當(dāng)場采取先行登記保存措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。第二十七條先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章。清單交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場交付先行登記保存證據(jù)通知書。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第二十八條對于先行登記保存的證據(jù)，醫(yī)療保障行政部門可以根據(jù)案件需要采取以下處理措施：（一） 根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二） 可依法采取封存措施的，決定予以封存；（三） 違法事實不成立，或者違法事實成立但不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施。逾期未采取相關(guān)措施的，先行登記保存措施自動解除。第二十九條醫(yī)療保障行政部門對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料，無法以先行登記保存措施加以證據(jù)保全，采取封存措施；采取或者解除封存措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急，需要當(dāng)場采取封存等行政強制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。第三十條醫(yī)療保障行政部門實施封存等行政強制措施應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的程序進(jìn)行，并當(dāng)場交付實施行政強制措施決定書和清單。第三十一條封存的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。延長封存的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。第三十二條封存的資料應(yīng)妥善保管，防止丟失、損毀、篡改和非法借閱；醫(yī)療保障行政部門可以委托第三人保管，第三人不得損毀、篡改或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。第三十三條有下列情形之一的，醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時作出解除封存決定：（一） 當(dāng)事人沒有違法行為；（二） 封存的資料與違法行為無關(guān)；（三） 對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要封存；（四） 封存期限已經(jīng)屆滿；（五） 其他不再需要采取封存措施的情形。解除封存應(yīng)當(dāng)立即退還資料，并由辦案人員和當(dāng)事人在資料清單上簽名或者蓋章。第三十四條醫(yī)療保障行政部門在案件辦理過程中需要其他行政區(qū)域醫(yī)療保障行政部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面協(xié)助調(diào)查函。被請求協(xié)助的醫(yī)療保障行政部門在接到協(xié)助調(diào)查函之日起十五日內(nèi)完成相關(guān)協(xié)查工作。需要延期完成或者無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)查請求的醫(yī)療保障行政部門。第三十五條醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的立案、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等進(jìn)行全部過程進(jìn)行記錄，歸檔保存。第三十六條案件調(diào)查終結(jié)，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查終結(jié)報告，案件調(diào)查終結(jié)報告包括以下內(nèi)容：（一） 當(dāng)事人的基本情況；（二） 案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況；（三） 調(diào)查認(rèn)定的事實及主要證據(jù)；（四）違法行為性質(zhì);（五）處理意見及依據(jù);（六）其他需要說明的事項。第三十七條有下列情形之一，在醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人作出決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：（一） 責(zé)令追回醫(yī)?；鸹蛘吡P款數(shù)額較大的；（二） 責(zé)令解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議等直接關(guān)系到當(dāng)事人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；（三） 案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；（四） 涉及重大公共利益的；（五） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要審核的重大行政執(zhí)法情形。法制審核由醫(yī)療保障行政部門法制機構(gòu)負(fù)責(zé)實施，同一案件的辦案人員不得作為審核人員。第三十八條法制審核的主要內(nèi)容包括：（一） 行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二） 是否具有管轄權(quán)；（三） 案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分；（四） 定性是否準(zhǔn)確；（五） 適用依據(jù)是否正確；（六） 程序是否合法；（七） 處理是否適當(dāng)；（八） 行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（九） 違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)；（十）其他需要合法性審核的內(nèi)容。第三十九條法制機構(gòu)經(jīng)對案件進(jìn)行審核，區(qū)別不同情況提出書面意見和建議：（一）事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、適用法律正確、處罰適當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見；（二） 主要事實不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的意見；（三） 定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意見；（四?超越執(zhí)法權(quán)限或程序不合法的，提出糾正意見；（五） 認(rèn)為有必要提出的其他意見和建議。行政執(zhí)法機構(gòu)或辦案人員應(yīng)根據(jù)法制機構(gòu)提出的上述第二項至第四項意見作出相應(yīng)處理后再次進(jìn)行法制審核。第四十條法制機構(gòu)收到相關(guān)資料后，于10個工作日內(nèi)審核完畢。因特殊情況需要延長的，經(jīng)法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長10個工作日，但不得超過法定時限要求。行政執(zhí)法機構(gòu)或辦案人員與法制機構(gòu)對審核意見不一致時，法制機構(gòu)可以組織有關(guān)專家、法律顧問或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)論證，將論證意見等相關(guān)材料提交醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人，由醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人組織集體討論決定。第四十一條根據(jù)調(diào)查情況，擬給予行政處罰的案件，醫(yī)療保障行政部門在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人陳述、申辯意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)予以采納，不得因當(dāng)事人陳述、申辯或者申請聽證而加重行政處罰。第四十二條有下列情形之一的，經(jīng)醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查，并制作案件中止調(diào)查決定書：（一） 行政處罰決定必須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出；（二） 涉及法律適用等問題，需要送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn)；（三） 因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查；（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查;（五）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。第四十三條醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人經(jīng)對案件調(diào)查終結(jié)報告、法制審核意見、當(dāng)事人陳述和申辯意見或者聽證報告等進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：（一） 確有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二） 確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，不予行政處罰；（三） 違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四） 依法應(yīng)移送其他行政管理部門或者醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)處理的，作出移送決定；（五） 違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。第四十四條對下列情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人集體討論決定：（一） 涉及重大安全問題或者有重大社會影響的案件；（二） 調(diào)查處理意見與法制審核意見存在重大分歧的案件；（三） 醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。集體討論應(yīng)當(dāng)形成討論記錄，集體討論中有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實記錄。討論記錄經(jīng)參加討論人員確認(rèn)簽字，存入案卷。第四十五條適用普通程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時確定延長的合理期限，但最長不得超過六十日。案件處理過程中，檢測檢驗、鑒定、聽證、公告和專家評審時間不計入前款所指的案件辦理期限。第四十六條醫(yī)療保障行政部門作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開及行政執(zhí)法公示制度等有關(guān)規(guī)定予以公開。公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，醫(yī)療保障行政部門應(yīng)在三日內(nèi)變更行政處罰決定相關(guān)信息并說明理由。第四十七條具有下列情形之一的，經(jīng)醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止案件調(diào)查：（一） 涉嫌違法的公民死亡（或者下落不明長期無法調(diào)查的）或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使案件調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的；（二） 移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的；（三） 其他依法應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的。對于終止調(diào)查的案件，已經(jīng)采取強制措施的應(yīng)當(dāng)同時解除。第四章行政處罰的簡易程序第四十八條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。第四十九條適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。第五十條辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。第五十一條適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起七個工作日內(nèi)將處罰決定及相關(guān)材料報所屬醫(yī)療保障行政部門備案。第五章執(zhí)行與結(jié)案第五十二條依照本法規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，辦案人員可以當(dāng)場收繳罰款：（一）依法給予一百元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具國務(wù)院財政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二個工作日內(nèi)，交至醫(yī)療保障行政部門；醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。第五十三條退回的基金退回原醫(yī)療保障基金財政專戶；罰款、沒收的違法所得依法上繳國庫。行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。第五十四條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要暫緩或者分期