海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的成因及對策分析

目錄TOC\o"1-3"\h\u1095引言 193921緒論 159571.1研究背景 1170941.2研究的目的和意義 2313461.2.1理論意義 264181.2.2實際意義 2204121.3研究現(xiàn)狀 325131.3.1國外研究現(xiàn)狀 3164571.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 3127781.4研究內(nèi)容與創(chuàng)新點 452071.4.1主要研究內(nèi)容 491701.4.2研究的創(chuàng)新點 5315001.5研究方法與思路 598701.5.1主要研究方法 525371.5.2研究思路 54832海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)狀 6309142.1區(qū)際經(jīng)濟不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重 633462.2各市縣經(jīng)濟增速差異明顯 8109152.3各市縣居民收入差距較大 103583海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的成因 11147633.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后 11149443.2落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 12240953.3落后地區(qū)教育水平偏低 14230313.4地理環(huán)境及自然資源限制經(jīng)濟發(fā)展 15264013.5小結(jié) 15234874加強海南區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的相關(guān)對策 1638464.1著重調(diào)整中西部區(qū)域經(jīng)濟 16208634.1.1調(diào)整中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1615574.1.2加強中西部區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 163824.1.3增加中西部區(qū)域教育投入 16236024.2加強人才流動導(dǎo)向以強帶弱 16235484.2.1強化人才導(dǎo)向政策 1622664.2.2調(diào)控島內(nèi)人口流向 17106814.2.3 強化發(fā)達地區(qū)教育輻射 1731094.3整合各區(qū)域的優(yōu)勢資源打造特色產(chǎn)業(yè) 1790814.3.1開發(fā)中部熱帶自然旅游資源 17144994.3.2提升西部工業(yè)附加值打造新增長極 17253174.3.3加強東部高端旅游業(yè)發(fā)展 17海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的成因及對策分析摘要：海南自1988年脫離廣東獨自建省以來，海南經(jīng)歷了一個蓬勃發(fā)展的時期，總體經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也帶來了不可避免的弊端，海南的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從根本上說本就是不平衡的，這種不平衡發(fā)展有利有弊，但目前海南省的區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)進入不平衡弊端大于利端的時期。本文主要通過實地調(diào)研和文獻研究等方法，通過搜集、整理海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，對海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀及其成因進行研究，最后從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才流動、特色產(chǎn)業(yè)等方面提出加強海南區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的相關(guān)對策。關(guān)鍵詞：海南??；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；發(fā)展不平衡；發(fā)展戰(zhàn)略AnalysisonthecausesandCountermeasuresoftheunbalanceddevelopmentofregionaleconomyinHainanProvinceAbstract:HainanhasexperiencedaperiodofvigorousdevelopmentsinceitseparatedfromGuangdongProvincein1988.Therapiddevelopmentoftheoveralleconomyhasalsobroughtinevitabledisadvantages.Hainan'sregionaleconomicdevelopmentstrategyisfundamentallyunbalanced,whichhasadvantagesanddisadvantages.However,atpresent,Hainan'sregionaleconomyhasenteredaperiodwhenthedisadvantagesaregreaterthantheadvantagesPeriod.Inthispaper,throughfieldresearchandliteratureresearch,throughcollectingandsortingouttherelevantdataofregionaleconomicdevelopmentinHainanProvince,theauthorstudiesthecurrentsituationandcausesoftheunbalanceddevelopmentofregionaleconomyinHainanProvince,andfinallyputsforwardtherelevantcountermeasurestostrengthenthebalanceddevelopmentofregionaleconomyinHainanProvincefromtheaspectsofindustrialstructure,talentflow,characteristicindustries,etc.Keywords:HainanProvince;regionaleconomy;unbalanceddevelopment;countermeasureanalysis引言區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是海南存在已久的問題之一，海南在飛速發(fā)展的今天，如果不能將這個問題解決，任其發(fā)展下去，將會被自身所遏制，海南的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從根本上說本就是不平衡的，這種不平衡發(fā)展有利有弊，但目前海南省的區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)進入不平衡弊端大于利端的時期，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論中，區(qū)域經(jīng)濟不會出現(xiàn)一系列問題來制約整體經(jīng)濟發(fā)展，比如資源的有效配置、發(fā)達城市對欠發(fā)達城市的人口虹吸效應(yīng)等，所以如何解決海南省區(qū)域經(jīng)濟從不平衡變得平衡的這一問題，對海南省的經(jīng)濟發(fā)展顯得至關(guān)重要。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的弊端主要體現(xiàn)在居民收入差距、資源分配不平衡等方面，同時還會產(chǎn)生發(fā)達城市對欠發(fā)達城市的人口虹吸效應(yīng)，由于發(fā)達城市的生活條件水平比欠發(fā)達城市的要好，使得人口、人才資源等逐漸導(dǎo)向發(fā)達城市，發(fā)達城市將會越來越發(fā)達，而欠發(fā)達城市也因為缺失必要資源而始終發(fā)展不起來，最終導(dǎo)致欠發(fā)達城市與發(fā)達城市之間的差距越拉越大，區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展的利在于發(fā)達帶動欠發(fā)達、好的帶動差的，但在實際運用過程當(dāng)中需要根據(jù)不同經(jīng)濟狀況來進行調(diào)整戰(zhàn)略，如果不加以平衡則會出現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)拖累發(fā)達地區(qū)的情況，使得整體經(jīng)濟水平停滯不前甚至下降，海南省經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到達了瓶頸時期，想要讓海南省進入快速經(jīng)濟發(fā)展的下一個時期，則必須把握好如今的發(fā)展機遇，并解決掉區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。1緒論1.1研究背景1988年，海南從廣東省中脫離開來，獨自建省，從90年代開始，海南省經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的輝煌時期，截至2014年，海南省國民生產(chǎn)總值的年復(fù)合增長率高達15.81%，2013年至2018年海南省GDP增速一直保持在10%至5%之間，穩(wěn)步快速增長，總體經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也帶來了不可避免的弊端，目前海南省各省市之間的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出非常明顯的不協(xié)調(diào)問題。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論中，區(qū)域經(jīng)濟不會出現(xiàn)一系列問題來制約整體經(jīng)濟發(fā)展，比如資源的有效配置、發(fā)達城市對欠發(fā)達城市的人口虹吸效應(yīng)等，所以如何解決海南省區(qū)域經(jīng)濟從不平衡變得平衡的這一問題，對海南省的經(jīng)濟發(fā)展顯得至關(guān)重要。1.2研究的目的和意義1.2.1理論意義區(qū)域經(jīng)濟學(xué)旨在研究生產(chǎn)資源在一定區(qū)域的優(yōu)化配置和組合，從而獲得最大產(chǎn)出的學(xué)說。生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源在區(qū)域內(nèi)進行優(yōu)化組合，可以獲得盡可能多的產(chǎn)出。得經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟不平衡會使得差異越來越大導(dǎo)致資源無法進行有效配置，使效益變低。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是由經(jīng)濟地理學(xué)逐步演化而來的，從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的未來發(fā)展趨勢看，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)以空間資源配置的合理性為基礎(chǔ)，形成了日益規(guī)范的空間分析經(jīng)濟學(xué)。本文主要通過大量數(shù)據(jù)找出海南省區(qū)域經(jīng)濟不平衡的內(nèi)因，最后站在區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的角度提出對策。1.2.2實際意義根據(jù)2018的數(shù)據(jù)顯示，海南省生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占21%，第二產(chǎn)業(yè)占23%，第三產(chǎn)業(yè)占57%，全年全省服務(wù)業(yè)增值2736.15億元，比去年增加6.8%，增速高于整體經(jīng)濟1個百分點，對整個經(jīng)濟增長的貢獻率高達一半以上，為66.9%，是拉動全省經(jīng)濟增長的重要力量，毫無疑問，目前海南省整體發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動整體經(jīng)濟發(fā)展，這個數(shù)據(jù)也正好對應(yīng)了2018年各海南各市的GDP貢獻狀況，其中?？谑袨?510.51億元在19個市縣中經(jīng)濟總量貢獻占比高達31.26%，三亞市與儋州市分別占12.32%和6.68%，地區(qū)經(jīng)濟差異很大。而根據(jù)2018年的數(shù)據(jù)，劃分東西中部區(qū)域來看，海南省整個經(jīng)濟發(fā)展更加不協(xié)調(diào)不平衡，東部地區(qū)的GDP總值是西部地區(qū)的兩倍，中部地區(qū)各市縣GDP總值以億元為單位僅為2位數(shù)，而東西部地區(qū)的均為3位數(shù)或以上，同比增速普遍還比中部地區(qū)高，由以上可以看出海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是非常不平衡的。本課題通過對海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析，以海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的成因及對策研究為研究對象，在深入分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論、海南省經(jīng)濟發(fā)展歷史、海南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)《海南省2018年統(tǒng)計年鑒》，區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展在經(jīng)濟、社會、生態(tài)以及綜合發(fā)展的平衡狀況，尋求促進海南省區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的方法和對策。這對海南省區(qū)域經(jīng)濟不平衡的問題研究具有一定的理論意義，同時對海南省區(qū)域經(jīng)濟快速平衡發(fā)展的研究來說，有一定的實踐價值。1.3研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究現(xiàn)狀Putu·Krisna·Adwitya·Sanjaya在2019年發(fā)表在《ProceedingsoftheInternationalConferenceonInnovationinResearch(ICIIR2018)–Section:EconomicsandManagementScience》中的一篇關(guān)于用旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的文章《AcceleratingRegionalEconomicDevelopmentthroughTourism:Thedevelopmentof“AlasKedaton”asaspiritualtourismdestination》，該篇文章以巴厘島為研究對象，用宗教旅游這種高質(zhì)量的旅游業(yè)，用獨特的傳統(tǒng)和習(xí)俗吸引游客，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長、提供就業(yè)機會，作者認(rèn)為對巴厘島而言通過旅游開發(fā)加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個戰(zhàn)略機遇。該篇文章主要以寫旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為主，而海南的旅游發(fā)展已經(jīng)比較成熟，主要的問題在于其他市縣由于資源限制發(fā)展不了旅游業(yè)或是旅游業(yè)發(fā)展較慢或者是還處于以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主而導(dǎo)致經(jīng)濟被拉開差距，在這個問題上該篇文章相關(guān)度較小。VugarBayramov(2019)，運用線性回歸模型，對加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對當(dāng)前成員國經(jīng)濟的影響以及加入對阿塞拜疆經(jīng)濟的影響進行連貫的分析，研究結(jié)果表明對大多數(shù)國家來說，加入歐盟增加了與俄羅斯的貿(mào)易逆差，加入歐盟除了破壞國家經(jīng)濟之外，還可能給阿塞拜疆帶來類似的負(fù)面后果。準(zhǔn)確說明了一個區(qū)域經(jīng)濟如果牽入一個影響平衡發(fā)展的因素會制約整個整體，即某個區(qū)域的經(jīng)濟落后會對其他發(fā)展較好的區(qū)域產(chǎn)生相對的制約與影響，并拖累整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。國外對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論總體呈現(xiàn)出一個新趨勢，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，研究的熱點轉(zhuǎn)向了“問題區(qū)域”的研究，即各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中逐漸形成“落后病”、“蕭條病”等；同時，隨著科技的飛速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重逐步上升，在此基礎(chǔ)上許多產(chǎn)業(yè)尋求轉(zhuǎn)型，并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域的集聚，形成帶動地區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新空間，讓研究的著眼點變成區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域競爭優(yōu)勢。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)對于海南區(qū)域經(jīng)濟不平衡的這個問題上早就開始研究，1996年就有發(fā)表在新東方的《海南區(qū)域發(fā)展不平衡問題的調(diào)查》，作者羅時祥、任笑竹、韓云秋認(rèn)為，海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡這個問題是海南快速發(fā)展所必須付出的代價，他們認(rèn)為這個問題是由于海南在歷史上長期經(jīng)濟落后而導(dǎo)致的，同時也與海南的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，而海南作為一個特區(qū)省而不是特區(qū)市，不解決掉這一問題，海南經(jīng)濟特區(qū)就難以成功。該篇文章運用的研究方法還是有一定的說服力，到現(xiàn)在海南省區(qū)域經(jīng)濟不平衡的問題并未得到解決，說明這個問題影響非常深遠，難度很大，需要時間去克服。海南大學(xué)余雪姣（2014）在碩士畢業(yè)論文中提出區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)是海南省高速發(fā)展必然導(dǎo)致的問題,將嚴(yán)重制約海南的發(fā)展，而新型城鎮(zhèn)化將是縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距的關(guān)鍵,有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，文章先對海南新型城鎮(zhèn)化進程與現(xiàn)狀進行分析，接著借鑒國內(nèi)外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實證研究成果,從經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面建立指標(biāo)體系,用因子分析法對海南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進行實證分析。錢耀軍、李嫻、劉歡（2016）以2014年的海南年鑒數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以SPSS為工具，采用因子分析法，對海南省18個市縣的經(jīng)濟情況進行綜合評價。該篇文章最終得出，北部與南部經(jīng)濟較強，北部經(jīng)濟強于南部經(jīng)濟，東部優(yōu)于西部，中部經(jīng)濟實力最弱，導(dǎo)致中部經(jīng)濟實力最弱的原因主要是因為自然資源以及區(qū)位因素導(dǎo)致，并分別對東西南北中五個區(qū)域提出不同的發(fā)展建議。海南大學(xué)吳曉東同學(xué)（2016）較為系統(tǒng)的梳理了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論和文獻資料，并使用層次分析法對海南省的區(qū)域經(jīng)濟進行實證分析，得出2002至2013年期間海南省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)程度并未得到明顯的改善，在對海南省區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的建議方面，主要選擇通過優(yōu)化的途徑，即通過發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)，增強欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟實力，提出將西部地區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，將其打造成新增長極的建議。在區(qū)域經(jīng)濟不平衡這個問題上，不單單是海南省存在，各個省份或多或少都有這樣的問題，整體上看，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也是不平衡的，張薦華、高軍（2019）通過數(shù)據(jù)比對出我國改革開放40年來，區(qū)際間發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)都是不平衡的，主要是東部遠遠領(lǐng)先中部與西部，政府從2000年開始針對這一問題進行一系列對策，例如西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等，這些措施并沒有根治問題，并且中西部與東部地區(qū)的總體差距并沒有縮小,在有些領(lǐng)域甚至還在不斷擴大。1.4研究內(nèi)容與創(chuàng)新點1.4.1主要研究內(nèi)容通過調(diào)研和運用海南區(qū)域經(jīng)濟的相關(guān)資料，把握海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，在綜合分析海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷史、各市縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟差異主要成因、基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響、人力資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響、社會因素對目前的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響等方面和海南省目前的發(fā)展前景、政策環(huán)境、自身基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢的前提下，從較大的范圍分析海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的成因，站在促使海南區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的層面提出發(fā)揮海口市三亞市等龍頭優(yōu)勢、中部地區(qū)整合自身優(yōu)勢資源、增加對中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的投入等方面，平衡海南整體經(jīng)濟發(fā)展的對策措施。1.4.2研究的創(chuàng)新點本文的重點是對目前海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的成因進行分析，旨在如何將整個海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變得平衡，而不是基于區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展的理論。本文的難點在于如何針對海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡這一歷史遺留問題提出對應(yīng)的對策及建議。創(chuàng)新點主要是針對海南省目前東西中部三大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜的提出相對應(yīng)的對策。1.5研究方法與思路1.5.1主要研究方法文獻研究和理論研究法：通過大量查閱相關(guān)的文獻資料，對資料進行了梳理和總結(jié)，通過查閱了解區(qū)域經(jīng)濟學(xué)相關(guān)知識，從而全面的、正確的了解掌握本課題的研究內(nèi)容。數(shù)據(jù)分析法：通過統(tǒng)計年鑒收集數(shù)據(jù)，進行分析。統(tǒng)計調(diào)查法：運用科學(xué)的方法對所要了解的數(shù)據(jù)進行搜集整理，便于研究觀點的論證。1.5.2研究思路區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是海南存在已久的問題之一，海南在飛速發(fā)展的今天，如果不能將這個問題解決，任其發(fā)展下去，將會被自身所遏制，海南的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從根本上說本就是不平衡的，這種不平衡發(fā)展有利有弊，但目前海南省的區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)進入不平衡弊端大于利端的時期，諸多市縣內(nèi)，除了?？谌齺喼?，其余市縣與其差距被越拉越大，海南省如果要想將其自身打造成國際旅游島，僅僅依靠海口與三亞是遠遠不夠的，首先必須將其他市縣的差距拉上來，之后再將其他市縣拖累兩大龍頭的局面變成打造出另一個增長極，這樣的海南才能進入另一個飛速發(fā)展的時代。本文主要通過數(shù)據(jù)分析法與統(tǒng)計調(diào)查法來找出海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的成因，通過文獻研究與理論研究法，借鑒前人在這一問題上得建議，提出解決海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的對策。2海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)狀2.1區(qū)際經(jīng)濟不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重海南省各個市縣經(jīng)濟實力差距巨大的問題存在已久，通過海南省近四年的年鑒數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近四年來海南省各市縣GDP貢獻最高的一直是?？?，表12015年至2018年海南省各市縣GDP貢獻量計量單位：億元時間2015年GDP總量2016年GDP總量2017年GDP總量2018年GDP總量?？?161.281257.661390.471510.51三亞435.2475.55529.25595.51儋州230.20258.78288.04322.97澄邁240.42257.61288.73299.55洋浦211.83218.84245.56243.33瓊海202.54220.57242.51264.10萬寧165.53184.26203.88224.33文昌165.21186.87205.38231.14臨高144.6159.98174.15180.42東方144.27149.55157.05177.91陵水119.27134.30149.39159.16樂東103.14117.68121.02126.97昌江90.48103.17114.63125.41定安75.1583.4890.2798.51屯昌57.4864.4369.9677.40白沙39.9044.2647.1450.22瓊中39.0343.4147.6749.49保亭38.3943.0245.0948.63五指山22.2924.4827.1929.05總計3686.214027.94437.384814.61數(shù)據(jù)來源:海南省歷年統(tǒng)計年鑒2016年?？谑袑Ｄ鲜DP貢獻量為1257.66億元占比31.23%，2017年GDP貢獻量為1390.47億元占比為31.34%，2018年GDP貢獻量為1510.51億元占比為31.37%，其二是三亞，四年來三亞市對海南省GDP貢獻占比12%左右，第三名在澄邁縣與儋州市之間浮動，但第三名對海南省GDP貢獻占比為7%左右，也就是說僅僅前三名已經(jīng)對海南省GDP貢獻超過一半，剩下的一半由其余16個市縣貢獻，以2018年的海南省年鑒數(shù)據(jù)為例，以GDP貢獻第一名與最后一名對比，海口市GDP貢獻占比31.37%，最后一名五指山市GDP貢獻量為29.05億元占比僅僅只有0.6%，不及?？谑械牧泐^，而中部地區(qū)6個市縣均是這種情況，GDP貢獻只有2位數(shù)。不光是城市與城市之間存在明顯差距，根據(jù)海南省的區(qū)域劃分，再作數(shù)據(jù)分析得出來的結(jié)果更加明顯，東部地區(qū)遙遙領(lǐng)先，2016年GDP貢獻總量為2459.21億元占比65%，2017年GDP貢獻總量為2720.88億元占比61.32%，2018年GDP貢獻總量為2984.75億元占比61.99%，單東部一個地區(qū)的GDP貢獻總量占比就超過60%之多，而西部地區(qū)GDP貢獻占比穩(wěn)定在30%左右，中部僅僅只有10%不到。表22015年至2018年海南省東部地區(qū)GDP貢獻量計量單位：億元時間2015年GDP總量2016年GDP總量2017年GDP總量2018年GDP總量?？?161.281257.661390.471510.51三亞435.2475.55529.25595.51文昌165.21186.87205.38231.14瓊海202.54220.57242.51264.10萬寧165.53184.26203.88224.33陵水119.27134.30149.39159.16東部地區(qū)2249.032459.212720.882984.75數(shù)據(jù)來源：海南省歷年統(tǒng)計年鑒表32015年至2018年海南省西部地區(qū)GDP貢獻量計量單位：億元時間2015年GDP總量2016年GDP總量2017年GDP總量2018年GDP總量儋州230.20258.78288.04322.97洋浦211.83218.84245.56243.33東方144.27149.55157.05177.91澄邁240.42257.61288.73299.55臨高144.6159.98174.15180.42樂東103.14117.68121.02126.97昌江90.48103.17114.63125.41西部地區(qū)1164.941265.611389.181476.56數(shù)據(jù)來源：海南省歷年統(tǒng)計年鑒可見海南省區(qū)際間的經(jīng)濟不平衡現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且這個現(xiàn)象沒有減弱的趨勢，?？谑械腉DP貢獻占比是增大的，東部地區(qū)的GDP貢獻占比同樣是增大，可以看出，這個問題是呈現(xiàn)出擴大趨勢的，城市之間最強與最弱的差距越來越大，地區(qū)之間最強與最弱的差距也越來越大。表42015年至2018年海南省中部地區(qū)GDP貢獻量計量單位：億元時間2015年GDP總量2016年GDP總量2017年GDP總量2018年GDP總量五指山22.2924.4827.1929.05定安75.1583.4890.2798.51屯昌57.4864.4369.9677.40白沙39.9044.2647.1450.22瓊中39.0343.4147.6749.49保亭38.3943.0245.0948.63中部地區(qū)272.24303.08327.32353.3數(shù)據(jù)來源：海南省歷年統(tǒng)計年鑒這種不平衡現(xiàn)象愈加厲害將會嚴(yán)重制約海南省經(jīng)濟的長遠發(fā)展，不平衡發(fā)展會帶來一系列矛盾，比如生產(chǎn)要素過度向發(fā)達地區(qū)集中，進而產(chǎn)生馬太效應(yīng)，也就是強者恒強，弱者恒弱，最終導(dǎo)致經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)功能下降，發(fā)展速度大幅下降。其次是加劇城鄉(xiāng)矛盾，削弱農(nóng)村居民的消費能力，使城市化進程速度減慢。最后是將拉開居民收入差距，導(dǎo)致低收入者無法生存，這就會直接影響社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。2.2各市縣經(jīng)濟增速差異明顯除了經(jīng)濟實力存在很大差距之外，海南省各市縣的經(jīng)濟發(fā)展速度同樣存在明顯差距，通過之前的數(shù)據(jù)計算得出海南省2016年至2018年各市縣GDP同比增長數(shù)據(jù)（表5），同比增長能夠看出各地區(qū)的GDP增速，能夠保持8%以上的穩(wěn)定增速有9個，其余10個市縣的增速波動較大，尤其是洋浦，2018年不進反退，而增速波動大的區(qū)域通過對比表1數(shù)據(jù)得出都是欠發(fā)達地區(qū)，說明經(jīng)濟發(fā)展存在很大的問題，一個是超過一半的市縣經(jīng)濟平均增速跟不上海南的經(jīng)濟發(fā)展速度，從某種意義上來說，這一半的市縣在經(jīng)濟發(fā)展上是拖后腿的存在，二是經(jīng)濟增速差異非常明顯，欠發(fā)達地區(qū)要想跟上發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟增速必須要大于發(fā)達地區(qū)才行，否則還是出現(xiàn)強者恒強的現(xiàn)象，因為欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟總量根本不在同一條水平線上，打個比方，以發(fā)展得最好的?？谑信c最差的五指山市為例，?？?018年的增長量為120.04億元，五指山市2018年的增長量為1.86億元，也就是說東方市需要完成400%的同比增長其發(fā)展速度才能跟得上?？谑?。/億元圖1海南省2016年至2018年GDP增長量/億元表52016年至2018年海南省各市縣GDP貢獻量同比增長時間2016年2017年2018年?？?.30%10.56%8.63%三亞9.27%11.29%12.52%儋州12.42%11.31%12.13%澄邁7.15%12.08%3.75%洋浦3.31%12.21%-0.91%瓊海8.90%9.95%8.90%萬寧11.32%10.65%10.13%文昌13.11%9.91%12.54%臨高10.64%8.86%3.60%東方3.66%5.02%13.28%陵水12.60%11.24%6.54%樂東14.10%2.84%4.92%昌江14.03%11.11%9.40%定安11.08%8.13%9.13%屯昌12.09%8.58%10.63%白沙10.93%6.51%6.53%瓊中11.22%9.81%3.82%保亭12.06%4.81%7.85%五指山9.83%11.07%6.84%海南省9.27%10.17%8.50%數(shù)據(jù)來源：海南省歷年統(tǒng)計年鑒2.3各市縣居民收入差距較大居民收入是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平衡的一個重要指標(biāo)，主要是通過基尼系數(shù)來判斷收入差距是否過大，但由于數(shù)據(jù)限制，無法計算出基尼系數(shù)，所以這里通過歷年各個市縣的城鄉(xiāng)居民人均收入以及對比全省的城鄉(xiāng)居民人均收入水平來進行分析，整體上看，海南省城鄉(xiāng)居民人均收入倍差連續(xù)7年保持縮小態(tài)勢，低于全國水平，但是各個市縣之間其實是存在很明顯的差距。從圖2我們可以看出，近5年的數(shù)據(jù)中，除了?？谑信c三亞市之外其余市縣的城鄉(xiāng)居民收入水平低于全省水平，換個角度，我們也可以看出?？谑信c三亞市這兩個城市的發(fā)展水平是遠遠超過了其他市縣，全省的城鄉(xiāng)居民收入是由?？谑信c三亞市兩個領(lǐng)頭羊拉升起來的，還是在?？谑信c三亞市人口占多的情況下，城鄉(xiāng)居民人均收入還能遠遠領(lǐng)先其他市縣，充分說明其發(fā)展程度已經(jīng)遠遠超過其他市縣了。全國水平來看，?？谑信c三亞市的城鄉(xiāng)居民平均收入尚不及全國平均水平，那么其余市縣根據(jù)全國水平來對比的話，更加差強人意，好的只能算差，差的只能算更差，也就是說海南省除了海口市與三亞市以外，其余市縣的經(jīng)濟發(fā)展水平與全國來比相差的數(shù)據(jù)遠遠大于它們與?？谑?、三亞市之間的差距。/元/元圖22014年至2016年海南省各市縣城鄉(xiāng)居民平均收入通過表6我們還可以看出2014年至2016年海南省各市縣城鄉(xiāng)居民平均收入，除了?？谑泻腿齺喪性谌∑骄街弦酝猓溆嗟氖锌h均在全省平均水平之下，換句話說，除了這兩個龍頭之外，其余市縣都是在拉低平均水平。這是一個嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。就增長情況來看，全省城鄉(xiāng)居民平均收入同比增長穩(wěn)定保持在8%至9%之間，在增速上其他市縣同?？谑信c三亞市不相上下，但是其他市縣的人口遠沒有?？谑信c三亞市的多，雖然增速上無太大差異，但如果從總量上看，其他市縣與?？谑?、三亞市依然存在巨大差距。表62014年至2016年海南省各市縣城鄉(xiāng)居民平均收入計量單位：元20142015201620172018全省總計1747618979206532255324579海口市2263224442264472870131205三亞市2192623668257612801430487五指山市1380415241167931858420390文昌市1714718606201712187923773瓊海市1638617971195852137323325萬寧市1601717510190852082322696定安縣1433415682171751879320452屯昌縣1405915408168761853320172澄邁縣1627317759193452105523022臨高縣1337614606159741754119224儋州市1608117464190832083122798東方市1556316964185072026722036樂東縣1255813824151091652618020瓊中縣1189513217145791617517773保亭縣1215513510149541659518289陵水縣1380515097167711842520300白沙縣1132712553139261549617137昌江縣1380418564201262203124042數(shù)據(jù)來源：海南省歷年統(tǒng)計年鑒經(jīng)濟增速在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡這一問題中顯得尤為重要，它能夠直觀的反映出各個地區(qū)間的差距是在縮小還是在擴大，還能夠直觀的反映出哪些地區(qū)跟不上經(jīng)濟的整體發(fā)展，從數(shù)據(jù)上看，海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡這一問題是在逐漸加劇的，如圖1，將歷年各市縣GDP增長量制成柱形能夠非常明顯的看出海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。3海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的成因3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后造成海南省東部地區(qū)遠領(lǐng)先于中西部地區(qū)非常重要的一個原因就是基礎(chǔ)設(shè)施，而基礎(chǔ)設(shè)施指的是社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟是否可以長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施落后對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的具體表現(xiàn)有三種；一是發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)，發(fā)達城市的交通、醫(yī)療、社會福利等基礎(chǔ)設(shè)施遠遠領(lǐng)先于落后地區(qū)，人才更愿意在發(fā)達地區(qū)找工作，吸納更多的人口來參加地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，企業(yè)也更愿意在發(fā)達的地區(qū)落地生根，中部地區(qū)落后的原因很大程度上就是由于常年的交通不發(fā)達所致，因不通高速路，造成中部地區(qū)資源外流，像五指山市沒通高速之前，瓊大、海南工業(yè)中專學(xué)校等先后搬離五指山，但路通之后很快就撤回來了。二是交通對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響巨大，以?？跒槔m然與全國其他城市相比，?？诘慕煌ㄋ讲⒉凰闾?，但還是遠遠領(lǐng)先于其他市縣的水平，尤其是機場與港口，機場對海南的旅游業(yè)有直接影響，而港口則是對外貿(mào)易作用很大，海口港2016年的貨物吞吐量為9951.82萬噸，占海南全省所有港口的60.72%，可以說?？诟凼侵饕馁Q(mào)易港口，為?？谑袔淼慕?jīng)濟價值不言而喻。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接影響旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)除了需要服務(wù)業(yè)、交通等支撐外，基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要，近幾年由于發(fā)展旅游業(yè)，海南的本地人口已經(jīng)與外來人口產(chǎn)生了在基礎(chǔ)設(shè)施需求上的沖突，由于海南旅游業(yè)季節(jié)性強，冬季涌入大量人口，強化了城市的消費輸出，而其他市縣發(fā)展旅游業(yè)沒有成效或者說是發(fā)展不起來的原因之一就是當(dāng)前地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施無法支撐發(fā)展旅游業(yè)，沒有人愿意到一個交通不便利的地方旅游，也沒有人愿意到一個什么東西都買不到的地方旅游，中部地區(qū)落后的原因很大程度上就是由于常年的交通不發(fā)達所致。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市化的物質(zhì)保證，直接影響城市化進度，城市化進度又直接關(guān)乎到地區(qū)的經(jīng)濟繁榮問題，美國經(jīng)濟大蕭條時期，羅斯福推行的“羅斯福新政”其核心政策之一就是大規(guī)模的基礎(chǔ)實施建設(shè)，這一政策不僅為當(dāng)時的美國提供了大量就業(yè)，也為后面美國經(jīng)濟飛速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，可見基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的影響至關(guān)重要。3.2落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理通常來說，一個國家或者城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照，“一二三”農(nóng)業(yè)模式到“二三一”工業(yè)模式再到“三二一”效率最大化的發(fā)達模式，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)涵蓋非常廣泛，包括通訊業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等等，一個國家或城市是否發(fā)達繁榮，在擁有一定量的經(jīng)濟總量下看第三產(chǎn)業(yè)占比能夠很直觀的反映出來。單是單一項高其余低，除非該城市是能輻射全國或全球的城市，否則其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是不合理的，而不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致市場供求格局中的結(jié)構(gòu)性問題，即有些品種過剩，有些品種緊缺，資源達不到最優(yōu)配置，資源浪費嚴(yán)重，單位產(chǎn)量耗能大，生產(chǎn)成本高，利潤空間小等問題，用一句話來說就是經(jīng)濟效益低下。通過調(diào)查得出海南省目前許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比過大，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比小，中部地區(qū)各市縣經(jīng)濟總量尚還低于一百億元，在下列數(shù)據(jù)表中剔除。以2017年的數(shù)據(jù)為例，可以清晰看出，單是東部區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)貢獻值就已經(jīng)高達1814.66萬億元，遠遠高出西部三大產(chǎn)業(yè)貢獻值總和，而東部區(qū)域中的第三產(chǎn)業(yè)貢獻值主要是由?？谑信c三亞市貢獻，分別占比59.21%與19.64%，兩者之間還是存在著較大的差距，海口市遠遠領(lǐng)先與東部區(qū)域其他市縣，而其他中西部區(qū)域的市縣其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度更是沒辦法跟?？谑邢啾龋？谑械谌a(chǎn)業(yè)貢獻值高達1074.5萬億元，已經(jīng)和整個西部地區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)貢獻值總和相當(dāng)。這就是其他市縣與?？谑兄g存在的根本差距。根據(jù)表格中的數(shù)據(jù)，我們可以計算出2017年各個市縣中的三大產(chǎn)業(yè)比值，整體上看西部雖然在政策上優(yōu)先發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，但是其產(chǎn)業(yè)比重仍然只有25.79%，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“一二三”農(nóng)業(yè)模式，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，也不符合其發(fā)展戰(zhàn)略和方向，而在東部地區(qū)中，整體上呈現(xiàn)出“三二一”效率模式，東部各個市縣第三產(chǎn)業(yè)比重均大于第一第二產(chǎn)業(yè)比重，但除?？谑信c三亞市之外，其第二產(chǎn)業(yè)比重都比第一產(chǎn)業(yè)比重低，為“三一二”模式，總體上看，海南省除了?？谑信c三亞市之外，整體呈現(xiàn)出其余市縣的第一產(chǎn)業(yè)比重都比較大，第二產(chǎn)業(yè)比重較小。這樣的產(chǎn)業(yè)格局，糾其原因一是目前海南省的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于轉(zhuǎn)型時期，以前低效率粗放式的工業(yè)發(fā)展并未改變，二是根據(jù)海南省目前的發(fā)展方針及戰(zhàn)略，工業(yè)受到的影響較大，對于海南來說，發(fā)展工業(yè)與其打造國際旅游島的自然環(huán)境支撐之間存在一定的沖突，基本不可能有重工抑農(nóng)這一政策，三是第一產(chǎn)業(yè)過高，第二產(chǎn)業(yè)過低，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之一思想根本沒辦法在這個地方實現(xiàn)。表7海南省各市縣三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及結(jié)構(gòu)比重計量單位：億元第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)比重第二產(chǎn)業(yè)比重第三產(chǎn)業(yè)比重海口63.71252.211074.541390.464.58%18.13%77.28%三亞66.79106.35356.39529.5312.61%20.08%67.34%文昌76.7248.7279.86205.337.36%23.73%38.88%瓊海81.4332.61128.46242.533.57%13.44%52.97%萬寧62.3141.4999.62203.4230.63%20.39%48.87%陵水44.6429.1475.79149.5729.84%19.48%50.73%東部395.6510.521814.662720.7814.53%18.76%66.69%儋州122.5736.09129.36288.0242.55%12.53%44.91%東方43.5765.7247.75157.0427.74%41.84%30.41%澄邁76.25114.6297.85288.7226.40%39.69%33.89%臨高113.5510.9649.63174.1465.20%6.29%28.50%樂東69.5617.0534.3912157.48%14.09%28.42%昌江30.2350.5533.81114.5926.38%44.11%29.49%西部455.73294.99392.791143.5139.85%25.79%34.34%數(shù)據(jù)來源：海南省歷年統(tǒng)計年鑒3.3落后地區(qū)教育水平偏低個人由于工作原因曾經(jīng)到瓊海、瓊中這兩個地方的一個初中進行過教育活動，給我印象最深刻的是瓊中，這個地區(qū)的少數(shù)民族占比高達62.8%，其中又以黎族居多，給我的印象就是這個地方的少數(shù)民族思想非常落后，有的甚至還處于沒有開化的狀態(tài)，許多像黎村的家庭根本就不支持孩子讀書，甚至不允許孩子讀書，還需要教育部門親自勸學(xué)，這里的大部分孩子由于家庭教育的不足，年紀(jì)輕輕染上各種惡習(xí)，賭博吸毒盜竊等等，這都是我親眼所見。從數(shù)據(jù)上看，落后地區(qū)的教育水平遠不及發(fā)達地區(qū)，這就進一步加強了發(fā)達地區(qū)的人口虹吸效應(yīng)，人才由落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)。目前海南整體中小學(xué)數(shù)量情況存在兩極分化現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如?？?，三亞數(shù)量較多且名牌中小學(xué)居多，其他市縣均在20所上下浮動。隨著近年教育需求的不斷攀升,公立私立學(xué)校的數(shù)量將會呈現(xiàn)一個穩(wěn)步增長的勢頭。教育水平能夠?qū)σ粋€城市的經(jīng)濟發(fā)展起到直接影響，人力資源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，而人力資源受到教育的直接影響，具有優(yōu)質(zhì)教育資源的城市除了能夠培養(yǎng)出本地人才外，還能吸引外來人口、以及企業(yè)等到城市中落地生根。大多數(shù)人以為地區(qū)落后導(dǎo)致教育水平低，但實際情況是，教育水平低使得地區(qū)逐漸落后，雖然通過政策導(dǎo)向能夠在一定程度上影響人口導(dǎo)向，也就是說發(fā)達的城市不一定有優(yōu)質(zhì)的教育資源，但是擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源的城市它一定是發(fā)達城市。3.4地理環(huán)境及自然資源限制經(jīng)濟發(fā)展中部地區(qū)之所以難發(fā)展，難就難在自身客觀因素限制。一是中部地區(qū)與其他地區(qū)相比，交通欠發(fā)達，常年處于閉塞狀態(tài)。交通不發(fā)達只會導(dǎo)致人口外流，限制人口內(nèi)流，人口流動性較差，大多數(shù)人才不愿意去欠發(fā)達地區(qū)的一個普遍的理由就是生活水平差，而生活水平差當(dāng)中最重要的原因就是交通，出行難回家難。交通不發(fā)達也使得自然資源難以有效配置，所花銷的成本太大使得企業(yè)不愿意到欠發(fā)達地區(qū)中發(fā)展，同時我們來分析一下海口市與三亞市經(jīng)濟發(fā)展遠超其他市縣的原因，除了它們自身的基礎(chǔ)較好、擁有的資源較多之外，機場與港口為它們帶來的人流也是重要原因之一。二是中部地區(qū)自身沒有非常好的自然資源。以三亞市為例，三亞市擁有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，將其打造成夏威夷式、具有自身特色的旅游精品區(qū)，帶動了服務(wù)業(yè)發(fā)展。反觀中部地區(qū)，想發(fā)展旅游業(yè)談何容易，難以形成特色是其原因之一，就算成功了，與三亞的旅游精品區(qū)相比，它們也不能競爭得過三亞市。三是常年的落后導(dǎo)致中部地區(qū)自身始終處于基礎(chǔ)薄弱的狀態(tài)，政府對中部地區(qū)并不是沒有扶持，而是始終扶不上去。中部地區(qū)要想發(fā)展起來，還得將自身的硬件條件打造出來，一味的靠外部拔苗助長，只能始終當(dāng)個拖油瓶。3.5小結(jié)通過以上分析，海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因并不是發(fā)達地區(qū)發(fā)展過快，換個角度來說，發(fā)達地區(qū)的快速發(fā)展是好事，它對于周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生帶動，而是落后地區(qū)自身基礎(chǔ)過于薄弱，主觀因素上由于自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、教育水平低下就已經(jīng)能夠判定這個地方是發(fā)展不起來的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要基礎(chǔ)設(shè)施作與人才作支撐，像發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)這樣的思路，沒有大量的人才作為支撐，根本就沒辦法實行，客觀因素上由于自然資源及地理環(huán)境等限制，落后地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)壓根就沒辦法發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)又需要人口帶動消費，交通不便利的情況下，根本就沒有人愿意到落后地區(qū)。4加強海南區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的相關(guān)對策4.1著重調(diào)整中西部區(qū)域經(jīng)濟4.1.1調(diào)整中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)西部地區(qū)雖然一直以來實行發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略，但是整體上西部工業(yè)比重還沒有農(nóng)業(yè)高，并不是說政府的政策力度不夠，而是目前海南省的工業(yè)還處于粗放式低效率的模式，在海南發(fā)展重工業(yè)勢必會與自然環(huán)境旅游資源產(chǎn)生沖突，所以西部在不能發(fā)展重工業(yè)的前提下，只能通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及深加工業(yè)，加強產(chǎn)品的附加值來推動工業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從數(shù)據(jù)上看合理，但是整體依然存在總量低，效率低下的問題，中部地區(qū)在發(fā)展方向上應(yīng)當(dāng)將自身所具備的自然資源利用起來，比如在中部地區(qū)打造農(nóng)家樂氏旅游、熱帶雨林旅游等等。4.1.2加強中西部區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵，西部地區(qū)要想完成工業(yè)轉(zhuǎn)型，首先就需要配套基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，同樣中部地區(qū)要想將旅游業(yè)發(fā)展起來，改善交通也是首要要素之一，政府在未來的幾年里，應(yīng)當(dāng)加大力度對落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，目前這些落后地區(qū)的需要解決的難題，并不是如何快速提高自身經(jīng)濟，因為它根本不具備經(jīng)濟快速發(fā)展的根本條件，而是要先將底子打牢，再來考慮如何提高經(jīng)濟發(fā)展，美國經(jīng)濟大蕭條時期就是很好的例子，如果一味的拔苗助長，那么將會進一步增大對海南省的負(fù)擔(dān)。4.1.3增加中西部區(qū)域教育投入由于數(shù)據(jù)限制，這里并沒有得到中西部地區(qū)的教師平均工資水平，這個指標(biāo)能夠從側(cè)面反映出一個地區(qū)的教育水平，關(guān)于增加教育投入，一是增加中西部區(qū)域教師工資水平與福利，以政策引導(dǎo)更多的人參加這些地區(qū)的教育事業(yè)。二是由政府引導(dǎo)外部教育資源主動進入中西部地區(qū)，避免人才流失。三是加大中西部地區(qū)中專、大專等技術(shù)型辦學(xué)力度，中西部地區(qū)現(xiàn)在正處于需要大量的技術(shù)型人才。4.2加強人才流動導(dǎo)向以強帶弱4.2.1強化人才導(dǎo)向政策近年海南政府實施了百萬人才進海南的政策，目的是引導(dǎo)全國接