《公民權(quán)與政治權(quán)利》

本章是重點(diǎn)章重點(diǎn)：我國(guó)公民的根本權(quán)利的內(nèi)容、特點(diǎn)難點(diǎn)：我國(guó)公民沒有罷工自由、遷移自由；信仰自由的局限主講人：任汝平

第五章公民權(quán)與政治權(quán)利.第一節(jié)公民權(quán)一、人格尊嚴(yán)1、人格尊嚴(yán)的含義指自然人享有的作為人的尊嚴(yán)，以及應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)和他人最起碼的尊重的權(quán)利。人格：人作為人的地位、作用尊嚴(yán)：尊貴而莊嚴(yán)；尊貴的地位和身份2、我國(guó)憲法對(duì)人格尊嚴(yán)的規(guī)定我國(guó)憲法第38條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。〞.

3、人格尊嚴(yán)與人格權(quán)的區(qū)別見教材P138〔1〕法律性質(zhì)不同〔2〕法律地位不同〔3〕保護(hù)的范圍不同〔4〕保護(hù)的方式不同.

二、平等權(quán)1、平等權(quán)的內(nèi)涵平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差異對(duì)待，要求國(guó)家同等保護(hù)的權(quán)利和原那么。平等權(quán)是指法律面前人人平等、受法律的平等保護(hù)、禁止任何歧視、保障得到平等和有效的保護(hù)以免受到基于各種理由的歧視。平等權(quán)確立了國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的界限和根本出發(fā)點(diǎn)，也是公民實(shí)現(xiàn)其他根本權(quán)利的根底和方法手段。.

〔1〕法律面前人人平等即適用法律的平等〔2〕受法律的平等保護(hù)即立法上的平等〔3〕追求實(shí)質(zhì)平等中的比例原那么即為防止追求形式上的平等，而造成實(shí)施上的不平等，那么根據(jù)個(gè)人在自然的、生理的和社會(huì)的不同情況，作出差異待遇的規(guī)定。差異待遇必須與情況相對(duì)不同成比例?！?〕我國(guó)憲法和法律規(guī)定的差異待遇見教材P147.

2、平等權(quán)的產(chǎn)生及其內(nèi)容資產(chǎn)階級(jí)的平等權(quán)是在反對(duì)封建等級(jí)特權(quán)制度的過程中逐步開展起來(lái)的。1789年法國(guó)?人權(quán)與公民權(quán)宣言?宣布：“在權(quán)利方面，人人生來(lái)而且始終是自由平等的。〞，自此之后，幾乎所有的憲法中都規(guī)定了平等權(quán)。二戰(zhàn)之后，人權(quán)保護(hù)被納入國(guó)際或跨國(guó)組織的保護(hù)領(lǐng)域。1948年，聯(lián)合國(guó)通過的?世界人權(quán)宣言?第一條規(guī)定：“人皆生而自由；在尊嚴(yán)及權(quán)利上均各平等。〞1966年，聯(lián)合國(guó)通過的?經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約?和?公民及政治權(quán)利國(guó)際公約?都對(duì)平等權(quán)做了規(guī)定。外國(guó)憲法平等權(quán)的內(nèi)容還有：〔a〕男女平等；〔b〕民族平等；〔c〕黨派平等；〔d〕階級(jí)平等；〔e〕法律的平等保護(hù)。.

3、我國(guó)現(xiàn)行憲法有關(guān)平等權(quán)的規(guī)定〔1〕第4條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和開展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。〞〔2〕第5條第4款規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。〞〔3〕第33條第2款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。〞〔4〕第33條第3款規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。〞.

〔5〕第34條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。〞〔6〕第36條第2款規(guī)定：“任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。〞〔7〕第48條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。〞第48條第2款規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。〞.

4、我國(guó)憲法規(guī)定的平等權(quán)與?公民權(quán)利和政治權(quán)利公約?的差異〔1〕我國(guó)的平等權(quán)，即法律面前人人平等，強(qiáng)調(diào)的是法律適用和守法的平等；不包括立法上的平等?！?〕平等權(quán)的列舉也有差異。?公約?第二條第一款規(guī)定：“本公約每一締約國(guó)承擔(dān)尊重和保證在其領(lǐng)土內(nèi)和受其管轄的一切個(gè)人享有本公約所成認(rèn)的權(quán)利，不分種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身分等任何區(qū)別。〞.三、人身權(quán)利和自由1、概念指與權(quán)利主體人身不可別離，沒有直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。廣義指公民的生命、健康、身體、人格、名譽(yù)和人身自由等權(quán)利，以及與人身直接有關(guān)的權(quán)利。狹義的指?jìng)€(gè)人在不違背法律的范圍內(nèi)，有自由支配自己的人身，進(jìn)行一切舉止活動(dòng)的自由和權(quán)利。即民事的〔私權(quán)范圍〕行動(dòng)自由權(quán)。.

2、內(nèi)容〔1〕生命權(quán)、健康權(quán)生命權(quán)是自然人享有的維持生命和平安利益為內(nèi)容的人格權(quán)。法律意義上的生命僅指自然人的生命，是人體維持生存的根本的物質(zhì)活動(dòng)能力。生命是不可以替代和不可逆轉(zhuǎn)的，是人得以存在的表達(dá)，是公民享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的前提和根底，是自然人的最高人格利益。健康權(quán)是自然人依法享有的保持身心機(jī)能正常和維護(hù)健康利益的權(quán)利我國(guó)憲法未直接規(guī)定生命權(quán)健康權(quán)，?民法通那么?第98條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)〞。.

討論：大多數(shù)國(guó)家不認(rèn)為自殺是犯罪，為什么又不支持安樂死？什么是安樂死？權(quán)利人在患有絕癥、短期必將死亡、異常痛苦、自己或近親屬要求的條件下，在醫(yī)生幫助下無(wú)痛苦致死。我認(rèn)為中國(guó)目前不適宜安樂死合法的立法：〔1〕與中國(guó)的傳統(tǒng)道德相違背?！?〕社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展不平衡，貧富差異巨大，無(wú)差異的充分的社會(huì)保障制度未建立?！?〕醫(yī)學(xué)技術(shù)開展應(yīng)用相對(duì)落后和不平衡?！?〕人們無(wú)權(quán)處置他人的生命權(quán)?！?〕誠(chéng)信問題、認(rèn)證的巨大投入問題等。.

(2)婚姻權(quán)、生育權(quán)討論未婚人士的生育權(quán)問題我認(rèn)為：我國(guó)法律并沒有規(guī)定“非婚生育〞不合法，按照“法所未禁，即為允許〞的原那么，“非婚生育〞是合法的。討論墮胎與代孕問題〔3〕人身自由不受侵犯我國(guó)憲法未確認(rèn)公民遷徙自由，而是實(shí)施了嚴(yán)格限制遷徙的戶口制度〔4〕人格尊嚴(yán)不受侵犯〔已講述〕〔5〕住宅不受侵犯〔憲法未規(guī)定住宅權(quán)〕〔6〕通信自由和通信秘密受保護(hù).四、宗教信仰自由指每個(gè)公民都有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一種宗教里,有信仰這個(gè)教派的自由,也有信仰那個(gè)教派的自由;有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由,也有過去信教現(xiàn)在不信教的自由。.

我國(guó)的“宗教自由〞的實(shí)際情況：〔1〕對(duì)宗教作出對(duì)宗教作出了否認(rèn)性評(píng)價(jià)，把宗教排斥在社會(huì)主義的范疇之外，而只作為統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象?！?〕實(shí)際只有基督教〔新教〕、天主教、伊斯蘭教、佛教、道教五種系統(tǒng)宗教被允許。〔3〕實(shí)際上不能創(chuàng)立新的宗教組織〔社團(tuán)〕，與外國(guó)的關(guān)系受到嚴(yán)格限制。美國(guó)的宗教也不是絕對(duì)的自由1879年雷洛茲訴美國(guó)案〔Reynoldsv.U.S〕討論：怎樣看待伊斯蘭教國(guó)家的多妻制。.第二節(jié)政治權(quán)利和自由一、政治權(quán)利與自由的概念政治權(quán)利和自由是指憲法和法律規(guī)定公民有參加國(guó)家管理、參政議政的民主權(quán)利以及在政治上享有表達(dá)個(gè)人見解和意愿的自由。列寧認(rèn)為：“政治自由就是人民處理全民的、國(guó)家事務(wù)的自由。政治自由就是人民選舉自己的議員〔代表〕到國(guó)家杜馬〔議會(huì)〕中去的權(quán)利。政治自由就是人民有權(quán)給自己選舉的一切官吏，召集各種會(huì)議來(lái)討論一切國(guó)家大事，不用誰(shuí)容許就可以印任何書報(bào)。〞“政治自由不能立刻使勞動(dòng)人世間擺脫貧困，可是它能給工人一個(gè)同貧困作斗爭(zhēng)的武器。要同貧困作斗爭(zhēng)，除了工人自己聯(lián)合起來(lái)之外，沒有也不可能有別的方法。沒有政治自由，幾百萬(wàn)人民就沒有聯(lián)合起來(lái)的可能！〞〔?列寧選集?第一卷395、396頁(yè)〕.

二、政治權(quán)利與自由的內(nèi)容〔1〕選舉權(quán)與被選舉權(quán)〔2〕政治自由言論自由；出版自由；結(jié)社自由；〔關(guān)于政黨結(jié)社、宗教結(jié)社等〕集會(huì)、游行、示威的自由；1984年美國(guó)國(guó)旗案.

聯(lián)邦最高法院最終以5：4的比例維持了德州刑事上訴法院的判決多數(shù)意見：第一修正案是一項(xiàng)根本原那么，政府不得因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)現(xiàn)某種觀念本身令人生厭或不合人意，就去禁止人民去表達(dá)這種觀念。維護(hù)國(guó)旗之特殊地位的適宜方法，并非是去懲罰那些對(duì)國(guó)家事務(wù)有不同想法的人們，而是去說服他們看到自己的錯(cuò)誤。我們懲罰并不能使國(guó)旗變得神圣。少數(shù)意見：美國(guó)國(guó)旗是表達(dá)國(guó)家的明顯象征，它既不代表任何特定政黨的觀點(diǎn)，也不代表任何特定的政治哲學(xué)。簡(jiǎn)言之，國(guó)旗并非一項(xiàng)‘觀念’，被告行為根本夠不上受第一修正案保護(hù)的言論。.第三節(jié)人權(quán)的主要內(nèi)容人權(quán)首先是一個(gè)法律概念。當(dāng)代人權(quán)的原那么和標(biāo)準(zhǔn)不僅通過各個(gè)國(guó)家的憲法、法律來(lái)規(guī)定，而且也通過國(guó)際條約、慣例等來(lái)表達(dá)。?聯(lián)合國(guó)憲章?、?世界人權(quán)宣言?、?公民權(quán)利和政治權(quán)利的國(guó)際公約?、?經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的國(guó)際公約?等等許多國(guó)際公約都規(guī)定了國(guó)際社會(huì)普遍遵循的人權(quán)概念。.

?世界人權(quán)宣言?規(guī)定的人權(quán)包括平等權(quán)、生命、自由、人身平安權(quán)，不受奴役和酷刑的權(quán)利，人格權(quán)，法律面前人人平等，尋求司法救濟(jì)權(quán)，不受任意逮捕、拘禁或放逐的權(quán)利，獲得公開審判和公正審判的權(quán)利，辯護(hù)權(quán)，隱私權(quán)，遷徙權(quán)，婚姻自由權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)，宗教信仰自由，言論自由，集會(huì)結(jié)社自由，參政權(quán)、選舉權(quán)、平等的投票權(quán)、享受社會(huì)保障的權(quán)利、工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等。?經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的國(guó)際公約?規(guī)定的人權(quán)包括：公民的自決權(quán)、生存權(quán)、平等權(quán)、男女平等權(quán)、工作權(quán)、參加和組織工會(huì)權(quán)、罷工權(quán)、享受社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)、科學(xué)研究自由等。

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?公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約?規(guī)定的人權(quán)人民自決權(quán)平等權(quán)男女平等生命權(quán)任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰任何人不得使為奴隸；不應(yīng)被強(qiáng)迫役使人人有權(quán)享有人身自由和平安遷徙自由和選擇住所的自由.

所有的人在法庭和裁判所前一律