發(fā)展中國家的國際貿(mào)易問題與政策

淺析發(fā)展中國家的國際貿(mào)易問題與政策作者：金壇地稅局陳興龍國際貿(mào)易是指世界各國之間進行的商品和勞務(wù)的買賣與交換活動。它既包括本國與他國之間的貿(mào)易活動，也包括其他國家之間的貿(mào)易活動。國際貿(mào)易是各國在國際分工的基礎(chǔ)上相互聯(lián)系的主要形式，反映了世界各國在經(jīng)濟上的相互依賴關(guān)系，是各國對外貿(mào)易的總和。因此，國際貿(mào)易通常也被稱作世界貿(mào)易。國際貿(mào)易是在一定的歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。形成國際貿(mào)易的有兩個基本條件，一是社會生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致可供交換的剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，二是社會分工的擴大和國家的產(chǎn)生。社會生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生出用于交換的剩余商品，這些剩余商品在國與國之間交換，就產(chǎn)生了國際貿(mào)易。在發(fā)展中國家與全球經(jīng)濟的聯(lián)系中，貿(mào)易是其中的重要實現(xiàn)渠道之一。貿(mào)易對發(fā)展中國家之所以重要有以下四個主要理由：第一，貿(mào)易是兌現(xiàn)經(jīng)濟全球化帶來的好處的主要手段；第二，制造業(yè)活動從發(fā)達國家向發(fā)展中國家的不斷重新配置，為商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的擴展提供了大量的機會；第三，貿(mào)易與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的擴散相互交織在一起，極大地增加了國家間、地區(qū)間的貿(mào)易；第四，貿(mào)易的增長得到了以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制的堅定支持，創(chuàng)建了一個更利于商品和服務(wù)的國際交換的商業(yè)環(huán)境。過去20年來，隨著經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化、資本國際流動的加深和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，國際貿(mào)易的增長達到了空前未有的水平。隨著出口額的增長，世界貿(mào)易的行業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)構(gòu)成也發(fā)生了急劇的變化。由于發(fā)達國家人均收入水平高，國內(nèi)市場廣闊，對其他國家商品的吸納能力強，因此始終占據(jù)著世界貿(mào)易的主導(dǎo)地位,并且這種情況在短期內(nèi)將難以改變。但值得一提的是，在世界貿(mào)易迅速發(fā)展中，發(fā)展中國家的貿(mào)易增長更令人振奮，其發(fā)展的速度更快一些。作為一個整體，發(fā)展中國家已不再僅僅是農(nóng)產(chǎn)品和資源的傳統(tǒng)出口國，而逐漸成為工業(yè)制成品出口的重要參與者。目前,發(fā)展中國家和地區(qū)已占居世界貿(mào)易近1/3的商品市場及近1/4的服務(wù)市場。發(fā)展中國家所取得的業(yè)績擴大了世界市場的容量,增強了國際貿(mào)易活力,整體貿(mào)易地位也得到了加強。越來越多的發(fā)展中國家都積極發(fā)展對外貿(mào)易，把世界市場作為促進本國經(jīng)濟發(fā)展的途徑，并為爭取得到更公正、更合理、更開放的貿(mào)易待遇進行著不懈的努力。發(fā)展中國家參與國際貿(mào)易的一個重要特征是對發(fā)達國家的依賴性，其主要產(chǎn)品出口到發(fā)達國家，其絕大多數(shù)進口品也來自發(fā)達國家，發(fā)展中國家之間的貿(mào)易比重相對較小。發(fā)展中國家的進出口結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家有很大差異，出口的主要是初級產(chǎn)品和技術(shù)含量低的制成品，而進口的主要是技術(shù)含量比較高的工業(yè)制成品。雖然從自由貿(mào)易的角度看，參與貿(mào)易的任何一方都會從貿(mào)易中獲益，但是由于發(fā)展中國家與發(fā)達國家不同的貿(mào)易特征，使其在國際貿(mào)易中處于相對不利的地位，導(dǎo)致了發(fā)展中國家的一系列貿(mào)易問題。發(fā)展中國家的貿(mào)易問題主要集中在兩個方面：出口不穩(wěn)定和長期貿(mào)易條件惡化。出口不穩(wěn)定指的是發(fā)展中國家出口收入的年波動幅度一般都大于工業(yè)化國家的情況，這種收入的不穩(wěn)定很大程度上是由出口價格劇烈波動造成的。出口不穩(wěn)定給生產(chǎn)者和消費者帶來很大的不確定性，也讓發(fā)展中國家的宏觀經(jīng)濟政策面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更重要的是給發(fā)展中國家制定發(fā)展計劃帶來了較大困難。出口不穩(wěn)定的根本原因在于發(fā)展中國家的出口結(jié)構(gòu)。不少發(fā)展中國家的出口以初級產(chǎn)品為主，其供給受自然條件影響缺乏價格彈性。在這種情況下，如果某種原因?qū)е逻M口國的進口需求頻繁波動的話，就會導(dǎo)致發(fā)展中國家出口價格的不穩(wěn)定。發(fā)展中國家出口商品的種類比較集中，一旦其中的一種或兩種商品的價格大幅度上升或下降就會引起出口總收入的大幅度變化。如果出口商品組合多元化，某些商品價格下降的同時，可能另外一些商品的價格正好上漲，就能保證出口組合總價值的穩(wěn)定性。貿(mào)易條件長期惡化的問題是指在幾十年的跨度里，發(fā)展中國家的商品貿(mào)易條件一直表現(xiàn)出持續(xù)下跌的趨勢。如果把參與國際貿(mào)易的各國分成發(fā)展中國家和發(fā)達國家兩組，那么發(fā)展中國家的出口就是發(fā)達國家的進口，反過來發(fā)達國家的出口也就是發(fā)展中國家的進口。不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家的商品貿(mào)易條件不斷地在得到改善，這就意味著發(fā)展中國家的貿(mào)易條件一直在趨于惡化。貿(mào)易條件的變化趨勢和不同組國家的進出口結(jié)構(gòu)直接相關(guān)，發(fā)達國家的出口以制成品為主，而發(fā)展中國家的出口以初級產(chǎn)品為主，前者的價格趨于上升，而后者的價格趨于下降。盡管隨著經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)品的升級換代，發(fā)展中國家的制成品出口比重在增加，而出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，又稱外向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是指發(fā)展中國家政府實施鼓勵加工工業(yè)產(chǎn)品出口，以替代原來以初級產(chǎn)品出口為主，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加外匯收入，從而帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略采取的措施主要有：放寬進口限制，降低保護關(guān)稅；對出口企業(yè)實行稅收減免政策，在金融政策上給予特殊待遇；促使貨幣進一步貶值。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略在不少發(fā)展中國家取得成功，加速了這些國家的工業(yè)化進程，使它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯的改善，促進了它們的經(jīng)濟增長。當(dāng)然，出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略和進口替代戰(zhàn)略一樣，也存在著缺陷。首先，出口替代工業(yè)主要面向國際市場，形成了對國外市場、技術(shù)和資金的嚴(yán)重依賴。其次，出口替代部門迅速發(fā)展的同時，面向國內(nèi)市場的中小型工業(yè)部門發(fā)展相對緩慢，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展不平衡。再者，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略可能造成國際貿(mào)易摩擦增多，而發(fā)達國家一旦實施保護貿(mào)易政策，就會對發(fā)展中國家經(jīng)濟造成重大影響。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，在輕工業(yè)產(chǎn)品出口優(yōu)勢逐漸讓位于重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展過程中，國際貿(mào)易收支不均衡，外匯緊缺就成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個制約因素。通過適當(dāng)?shù)年P(guān)稅及貿(mào)易限制來扶持國內(nèi)重化及高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這樣一種進口替代政策又重新被一些發(fā)展中國家采納。第四，橫向聯(lián)合政策面對實力雄厚的發(fā)達國家，廣大發(fā)展中國家實行經(jīng)濟集團化政策，運用共同的力量來同發(fā)達國家相抗衡。為此，60年代和70年代，發(fā)展中國家采取了一系列重大聯(lián)合行動。1963年，成立“77國集團”，在1974年提出建立國際經(jīng)濟新秩序的戰(zhàn)略目標(biāo)，在國際性經(jīng)濟機構(gòu)里聯(lián)合行動?？偟膩碚f，發(fā)展中國家聯(lián)合行動已初見成效。但由于發(fā)達國家占有明顯優(yōu)勢，這種聯(lián)合行動的實際成果還不盡如人意。值得注意的是，90年代以來，發(fā)展中國家內(nèi)部兩極分化愈益顯著，差距急劇拉大。這勢必削弱發(fā)展中國家整體的凝聚力，使得橫向聯(lián)合政策陷于停頓甚至到退的境地。因此，如何加強廣大發(fā)展中國家的團結(jié)和聯(lián)合，爭取其在國際經(jīng)濟貿(mào)易活動中的正當(dāng)權(quán)益，仍是這些國家對外政策的一大問題。要解決這一問題，必須及時的調(diào)整貿(mào)易政策。適當(dāng)?shù)姆艑掃M口許可證和進口配額限制等非關(guān)稅壁壘，在不斷降低關(guān)稅的基礎(chǔ)上調(diào)整關(guān)系結(jié)構(gòu)，調(diào)低匯率，增加鼓勵出口的政策等都是可行的有效手段。以