岳麓版選修二 社會民主思想與實踐 資產(chǎn)階級民主制度的形成 綜合探究：政體比較

第11課綜合探究：政體比較課程要求：了解資本主義政體的種類和比較西方政體的異同點；通過政體比較，認(rèn)識事物發(fā)展的一般規(guī)律。二、現(xiàn)代西方的兩種主要政體一、什么叫政體？國家政權(quán)組織的形式，即統(tǒng)治階級采用何種形式來組織自己的政權(quán)機關(guān)。立憲君主制和民主共和制國體：指一個國家的性質(zhì)。比如我國是人民民主專政（社會主義社會），美國是資產(chǎn)階級專政（資本主義社會）2．兩種形式：1．含義：指資本主義國家以世襲的君主（國王、天皇、女王）為國家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)組織形式。它的產(chǎn)生是資產(chǎn)階級與封建地主階級互相妥協(xié)的結(jié)果議會制君主立憲制；二元制君主立憲制（一）立憲君主制君主上院下院內(nèi)閣（首相）選民任命選舉組成議會多數(shù)組閣形式任命負(fù)責(zé)（權(quán)力中心立法權(quán)）（行政權(quán)）（國家象征統(tǒng)而不治）(世襲貴族)王室后裔教會人員英國政體結(jié)構(gòu)示意圖3．議會制君主立憲主要特征（1）君主：國家元首的象征，職責(zé)是禮儀性的（2）議會：有立法．組織和監(jiān)督政府的權(quán)力（3）政府：掌握行政大權(quán)，由議會產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)，受議會監(jiān)督，有權(quán)宣布解散議會（4）主要國家：英國、西班牙、葡萄牙、荷蘭、盧森堡、比利時、瑞典、挪威、加拿大、日本（1945年始）泰國、馬來西亞等。德意志帝國的君主立憲制（3）

德意志帝國憲法皇帝：宣戰(zhàn)、媾和、締約、召集和解散議會，統(tǒng)帥軍隊，權(quán)力巨大。宰相：政府首腦，由皇帝任命，只對皇帝負(fù)責(zé)。議會：帝國議會權(quán)力小，聯(lián)邦議會權(quán)力較大，審批法律。（1）君主集立法．行政．司法和軍事大權(quán)于一身，是權(quán)力中心和最高的實際統(tǒng)治者。憲法往往是欽定的，是君主意志的反映（2）議會是君主的咨詢機構(gòu)，立法權(quán)是形式的，君主不僅擁有否決議會立法的權(quán)力，而且還通過任命或指定議員控制議會；（3）內(nèi)閣是君主行使行政權(quán)的機構(gòu)，首相由君主任命。（4）主要國家：4．二元制君主立憲制主要特征德國（1871～1918）日本（1889～1945）20世紀(jì)80年代，約旦．沙特阿拉伯．尼泊爾．摩洛哥（二）民主共和制1．含義：指國家的權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式，它是多數(shù)國家采用的政體。2．兩種形式議會制共和制．總統(tǒng)制共和制法蘭西議會共和制眾議院參議院選民（普選產(chǎn)生）（立法權(quán)）（行政權(quán)）多數(shù)產(chǎn)生負(fù)責(zé)選舉組成國民議會（間選產(chǎn)生）同意得到提前解散總統(tǒng)內(nèi)閣部長組成政府可以任命3．議會制共和制主要特征（2）議會：擁有立法、組織和監(jiān)督政府（內(nèi)閣）等權(quán)力（1）總統(tǒng)：國家元首只有虛位沒有實權(quán)，（3）政府（內(nèi)閣）同占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來組織，政府對議會負(fù)責(zé)，當(dāng)議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職式呈請國家元首解散議會，重新選舉（4）主要國家：意大利、德國（1918年后）、芬蘭、奧地利、印度、新加坡、以色列、等權(quán)力機構(gòu)國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院議員由各州議會選出議員由選民直接選出每州選兩名，任期6年，每兩年改選其中1/3選民間接選出大法官由總統(tǒng)任命4年終身任職眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年參議院眾議院（立法）（行政）（司法）產(chǎn)生方法任期權(quán)力1．通過法律2．征稅3．調(diào)整國內(nèi)外貿(mào)易4．征兵．宣戰(zhàn)權(quán)5．在緊急時期調(diào)動民兵6．彈劾權(quán)1．戰(zhàn)時行使獨裁大權(quán)2．任命政府高級官員3．否決國會通過的法律4．外交權(quán)5．軍事權(quán)6．赦免權(quán)1．最高審判權(quán)2．解釋一切法律和條約內(nèi)閣其他機構(gòu)巡回上訴法院區(qū)法院美國政府機構(gòu)一覽表總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律無效最高法院可宣布總統(tǒng)行政命令“違憲”而無效總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參議院確認(rèn)最高法院可宣布議會的立法“違憲”而無效三權(quán)分立，分權(quán)制衡原則在美國的實踐：行政立法司法國會司法總統(tǒng)內(nèi)閣4．總統(tǒng)制共和制主要特征（1）總統(tǒng)：國家元首、政府首腦，總攬行政大權(quán)統(tǒng)率三軍（2）議會：立法機關(guān)，與行政機關(guān)互相獨立，有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力（3）政府：當(dāng)選總統(tǒng)組織政府，能否執(zhí)政不在于是否在議會獲得多數(shù)席位，而在于總統(tǒng)在選舉中能否獲勝（4）主要國家：美國、拉美諸國、菲律賓等

總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權(quán)；政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。這種國家管理形式，既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征。半總統(tǒng)制

半總統(tǒng)制政府具有總統(tǒng)制的實質(zhì)，但在形式上保留了議會制，而且總統(tǒng)作為國家元首又掌握著行政大權(quán)，內(nèi)閣的地位較穩(wěn)固且議會權(quán)力相對縮小。

1．半總統(tǒng)制政府行政實行二元領(lǐng)導(dǎo)體制，總統(tǒng)和總理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定，他們分別是國家元首和政府首腦，共同行使行政權(quán)，但兩者的權(quán)力并不平衡，其特征是強總統(tǒng)、弱總理。

2．總理一般由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任，由總統(tǒng)任命?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府的工作，負(fù)責(zé)國防，確保法律的執(zhí)行，向議會負(fù)責(zé)。

3．總統(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，是國家真正的權(quán)力中心。半總統(tǒng)制政府的特點半總統(tǒng)半議會制（法國、俄羅斯……）定義特征

兼有議會制和總統(tǒng)制某些特征的一種特殊的政體形式。①總統(tǒng)是國家元首并掌握實權(quán)②總統(tǒng)任命的總理對議會負(fù)責(zé)③總統(tǒng)在特定情況下可解散議會④議會只能撤換總理不能撤換總統(tǒng)法國總統(tǒng)薩科奇類型比較項目議會制共和制總統(tǒng)制共和制區(qū)別政府產(chǎn)生辦法及政黨上臺關(guān)鍵國家元首．議會和政府之間的關(guān)系國家權(quán)力中心國家元首的地位和職權(quán)相同點1．都屬民主共和制，議會和國家元首都由選舉產(chǎn)生，并有一定任期。2．都實行三權(quán)分立?？偨y(tǒng)組織政府；在總統(tǒng)選舉中獲勝由議會產(chǎn)生；議會選舉中獲得多數(shù)席位

議會總統(tǒng)虛位，沒有實權(quán)有實權(quán)，總攬行政．軍隊政府由議會產(chǎn)生對議會負(fù)責(zé)政府由總統(tǒng)組織，政府對總統(tǒng)負(fù)責(zé)總統(tǒng)與君主的區(qū)別是什么？總統(tǒng)是民選的，君主是世襲的總統(tǒng)一般有任期限制，君主則是終身制總統(tǒng)制下的總統(tǒng)與立憲制下的君主區(qū)別很大，總統(tǒng)掌握行政大權(quán)內(nèi)閣制下的總統(tǒng)與君主的區(qū)別要小的多（他們之間的共同點：作為國家元首，名義上他們對內(nèi)．對外都代表國家，但并無實際行政權(quán)力）總統(tǒng)內(nèi)閣制

總統(tǒng)擁有行政權(quán)，并擔(dān)任國家元首，如美國?？偨y(tǒng)由選舉產(chǎn)生。建立在權(quán)力分立的基礎(chǔ)上，政府由三大部分組成：行政機構(gòu)——以總統(tǒng)為代表；立法機構(gòu)——由國會或議會代表；司法機構(gòu)——由最高法院代表。議會內(nèi)閣制

政府首腦和國家元首由不同的人擔(dān)任：一般首相是政府首腦，君主是國家元首，如英國。首相和內(nèi)閣成員既是高級行政官員，又是議會成員，在議會的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)并集體向議會負(fù)責(zé)。英國首相通常是下院中的多數(shù)黨領(lǐng)袖，首相任期以議會支持為準(zhǔn)。一院制和兩院制一院制指的是議會只設(shè)一個議院并由它行駛議會全部職權(quán)的制度（如圣馬力諾）；兩院制指議會設(shè)兩個議院并由兩院共同行使議會職權(quán)的制度。（英國分貴族院和平民院即上院和下院；美日分參議院和眾議院；瑞士分聯(lián)邦院和國民院；法國分參議院和國民議會；荷蘭分第一院和第二院；德國分聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院）。亞非國家多采用一院制，聯(lián)邦制國家多采用兩院制。）根據(jù)議會兩黨制和多黨制兩黨制（最早產(chǎn)生于英國）指兩個主要的政黨通過議會或總統(tǒng)競選而輪流執(zhí)政的一種政黨制度（如英美加澳新）。多黨制（最早產(chǎn)生于法國）指多黨并存且競爭執(zhí)政的政黨制度（如法德意愛比盧荷丹）。根據(jù)地方與中央的關(guān)系單一制復(fù)合制（聯(lián)邦制和邦聯(lián)制）將主要權(quán)力賦予中央政府，州、省和其他各級地方政府由中央政府組建，地方政府只擁有中央政府賦予的權(quán)力，如法國、意大利、英國。政府的權(quán)力由中央政府與各州或者省政府分享，中央以及地方政府都保持與人民的直接聯(lián)系，而政府的權(quán)力來源于人民，如美國、澳大利亞、德國等?，F(xiàn)代資本主義國家政體的基本類型君主立憲制民主共和制議會制君主立憲制議會是權(quán)力中心；君主是象征性的國家元首；政府由議會產(chǎn)生．對議會負(fù)責(zé)．受議會監(jiān)督議會制民主共和制議會是權(quán)力中心；政府對議會負(fù)責(zé)；總統(tǒng)作為國家元首沒有實權(quán)議會實權(quán)元首虛位二元制君主立憲制君主．議會兩個權(quán)力中心，君主擁有真正的權(quán)力元首實權(quán)議會虛位總統(tǒng)制民主共和制總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦；政府和議會相互獨立；當(dāng)選的總統(tǒng)組織政府元首行政軍事權(quán)；議會立法其他類型共和制項目美國總統(tǒng)共和制英國君主立憲制國家元首國家元首產(chǎn)生的方式國家元首有無任期國家元首有無實權(quán)政府首腦是誰政府如何產(chǎn)生國家權(quán)力中心在哪里總統(tǒng)國王選舉世襲議會產(chǎn)生終身制總統(tǒng)首相議會無總統(tǒng)任命任期制總統(tǒng)有比較英美政體項目主要特征典型國家議會制君主立憲制123總統(tǒng)制民主共和制1

23議會：有立法．組織和監(jiān)督政府的權(quán)力君主：國家元首的象征，職責(zé)是禮儀性的政府：掌握行政大權(quán)，由議會產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)，受議會監(jiān)督，有權(quán)宣布解散議會總統(tǒng)：國家元首．政府首腦，總攬行政大權(quán)統(tǒng)率三軍議會：立法機關(guān)，與行政機關(guān)互相獨立，有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力政府：當(dāng)選總統(tǒng)組織政府，能否執(zhí)政不在于是否在議會獲得多數(shù)席位，而在于總統(tǒng)在選舉中能否獲勝英國美國1．英美政體相同之處（1）都是資產(chǎn)階級當(dāng)政的資本主義國家，實行普選制（2）都實行立法、行政、司法“三權(quán)分立”的制度，只不過分權(quán)程度不同而已（3）都是資本主義國家的政權(quán)組織形式（4）都是建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制基礎(chǔ)之上的，都為資產(chǎn)階級服務(wù)的（1）議會制君主立憲制是資產(chǎn)階級與封建勢力互相妥協(xié)的產(chǎn)物。而民主共和制是資產(chǎn)階級革命比較徹底的結(jié)果。（2）君主立憲制設(shè)君主為國家元首，世襲繼承，沒有任期限制，是終身制。而民主共和制不設(shè)君主，國家元首由選舉產(chǎn)生，有一定的任期。（3）君主立憲制的國王（或王后）無實權(quán)，而民主共和制的國家元首掌握大權(quán)2．英美政體不同之處3．形成的歷史因素英國議會歷史特別悠久，且掌握著國家的財政權(quán)大權(quán)；資產(chǎn)階級興起強大后控制了議會并同王權(quán)進行了一個又一個斗爭的勝利；議會權(quán)力增長形成了內(nèi)閣必須對議會負(fù)責(zé)的情況。美國沒有封建專制傳統(tǒng)，殖民地一獨立就建立了典型的資產(chǎn)階級國家；啟蒙運動和影響和反殖民斗爭堅定了建立共和國的信念；政治家們有防止獨裁和專制，最大限度實現(xiàn)民主自由的遠(yuǎn)見卓識類型比較項目德意志議會法蘭西議會區(qū)別產(chǎn)生方式國家元首．議會和政府之間的關(guān)系國家元首產(chǎn)生方式聯(lián)邦議會由各邦參議院由間接選代表組成；帝國舉產(chǎn)生；眾議院國會由選舉產(chǎn)生由普選產(chǎn)生

皇帝任命政府官員；控制議會；簽署法律；統(tǒng)率軍隊總統(tǒng)與內(nèi)閣共掌行政權(quán)；與兩院共有立法權(quán)；任命部長；統(tǒng)率軍隊皇帝總統(tǒng)

世襲選舉

以君主為核心的行政權(quán)力體系受到議會一定程度牽制的一種政體形式。（君主權(quán)利巨大）君主立憲制議會君主制是指議會是國家權(quán)力中心，政府由議會產(chǎn)生并對議會負(fù)責(zé)的政體形式。主要特征1．君主是國家主權(quán)的象征2．議會是國家權(quán)力的中心3．內(nèi)閣對議會負(fù)政治責(zé)任君主的權(quán)力在不同程度上受憲法和議會制約的政體形式。（分為二元君主制和議會君主制）二元君主制議會