岳麓版必修一 政治文明歷程 中國(guó)古代的中央集權(quán)制度 大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度的確立公開課

秦始皇頭戴冕流,身著龍袍,躊躇滿志,左手執(zhí)劍,右手評(píng)點(diǎn)江山。從裝束到表情,可以看出他這位始皇帝的雄心、威嚴(yán)和膽識(shí),顯示了惟我獨(dú)尊，君臨天下的帝王身份；目光炯炯，虎視眈眈，手指前方，一副威嚴(yán)而傲慢的神態(tài)。流露出當(dāng)年威震六國(guó)之態(tài)，展現(xiàn)了一統(tǒng)天下的勃勃雄心?！队⑿邸芳噲D秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍決浮云，諸侯盡西來(lái)。——李白

這幅圖和詩(shī)反映了什么史實(shí)大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度的確立第2課

導(dǎo)言

“六王畢，四海一”，秦國(guó)統(tǒng)一天下標(biāo)志著中國(guó)集權(quán)政治的開始。秦王朝建立起來(lái)的統(tǒng)一的集權(quán)政治制度，奠定了其后歷代政治制度的基本模式，它對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響。那么，它是如何建立的？它的主要特點(diǎn)是什么？下面就讓我們進(jìn)入本課的學(xué)習(xí)。西周社會(huì)結(jié)構(gòu)示意圖天子諸侯卿、大夫庶人士請(qǐng)思考：周天子需要仗恃什么條件才能統(tǒng)治諸侯？問(wèn)題一：這是一幅西周社會(huì)制度示意圖、周天子分封諸侯，“授土”“授民”，諸侯則向周天子履行各種義務(wù)。答案：周天子必須有威望和實(shí)力，大部分諸侯必須擁戴周天子。問(wèn)題二：西周后期，井田制已經(jīng)開始瓦解，“國(guó)人暴動(dòng)”更直接打擊了周王室；平王東遷后，實(shí)際管轄面積大大縮小，地位下降；諸侯國(guó)各自獨(dú)立，以分封等級(jí)從屬關(guān)系形成的統(tǒng)治體系廢弛。這樣，周王室逐漸失去天下共主的地位，諸侯國(guó)力量逐漸強(qiáng)大，形成群雄割據(jù)的局面。

春秋時(shí)期，周王室為何衰微了？一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一①請(qǐng)講述戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)變法的經(jīng)過(guò)；②請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹秦滅六國(guó)的時(shí)間及經(jīng)過(guò)?；顒?dòng)：一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一1．宗法制被破壞2．爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)開始3．各國(guó)紛紛變法4．秦國(guó)完成統(tǒng)一成都出土的嵌錯(cuò)賞功宴樂(lè)銅壺秦國(guó)因商鞅變法而強(qiáng)大，最終滅掉六國(guó)而完成統(tǒng)一。秦統(tǒng)一后，建立了強(qiáng)大的中央集權(quán)制度。秦國(guó)（前230年）韓國(guó)（前228年）趙國(guó)滅魏（前225年）滅楚（前223年）滅燕（前222年）滅齊（前221年）

秦王掃六合，虎視何雄哉！函谷向東開，賓客盡西來(lái)。經(jīng)商鞅變法后的秦國(guó)，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，已成為虎視群雄的西部大國(guó)，遂開始了長(zhǎng)期的征戰(zhàn)，中國(guó)的歷史即將展開嶄新的一頁(yè)。一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一二、建立中央集權(quán)制度1．中央集權(quán)制度的建立秦朝中央政權(quán)的高度集中主要表現(xiàn)在哪些方面？首先是皇權(quán)至上；其次是皇位世襲制；三是三公九卿的設(shè)置及其權(quán)限?？匆豢?，想一想我統(tǒng)一天下德蓋三皇功過(guò)五帝子孫是二世，三世…直至萬(wàn)世伏羲、神農(nóng)、燧人黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜概念：專制主義和中央集權(quán)專制主義：皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策至行使軍權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。中央集權(quán)：指中央與地方權(quán)力分配中，全國(guó)軍政財(cái)大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從中央。千古一帝秦始皇你知道秦始皇的龍袍為什么是黑顏色的嗎？五行木火土金水

五方東南中西北

五色青赤黃白黑

五時(shí)春夏長(zhǎng)夏秋冬

五獸蒼龍朱雀黃龍白虎玄武

五音角只宮商羽

五金鉛銅金銀鐵

五帝太昊炎帝黃帝少昊顓頊

始皇推終始五德之傳，以為周得火德，秦代周德，從所不勝。方今水德之始，改年始，朝賀皆自十月朔。衣服旄旌節(jié)旗皆上黑。數(shù)以六為紀(jì)，符、法冠皆六寸，而輿六尺，六尺為步，乘六馬。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》法令出一（確立皇帝制度）1．創(chuàng)立：2．特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至高無(wú)上，皇位世襲。3．影響：有利于加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)；但君主專制政體下，具有獨(dú)斷性和隨意性的理念，深深影響著政治決策，影響著立法、行政和司法，造成了極端腐敗的封建專制。一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一二、建立中央集權(quán)制度1．中央集權(quán)制度的建立2．“始皇帝”與三公九卿皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一二、建立中央集權(quán)制度1．中央集權(quán)制度的建立2．始皇帝與三公九卿3．三公九卿的職權(quán)中央集權(quán)開始形成。因?yàn)檎路倍?，?guó)君一人難以應(yīng)付，就出現(xiàn)了以宰相為首的朝官集團(tuán)。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，在對(duì)政治制度進(jìn)行改革時(shí)，便確立宰相“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”，使之成為正式官制。秦朝的宰相仍沿襲統(tǒng)一前的叫法，稱“丞相”。秦朝開始實(shí)行一相制，也曾置左右丞相。秦始皇著眼的丞相，除了分擔(dān)一部分行政權(quán)責(zé)外，遇到重要政事仍由丞相面奏皇帝裁決，使丞相完全處于助手的地位，所以始皇在位期間，天下庶務(wù)悉決于己，而丞相只起理清庶務(wù)，便于皇帝裁決的作用。封建中央集權(quán)表現(xiàn)為皇帝集權(quán)，皇權(quán)與相權(quán)一開始就處于矛盾對(duì)立的地位，以秦始皇干練、專權(quán)，絕不允許丞相有過(guò)大的作用。秦代丞相唯唯諾諾反而不容易引起皇帝與丞相的對(duì)抗，故以李斯之尊不求諫阻，也不能怪司馬遷對(duì)李斯深有感慨，試想始皇統(tǒng)一六國(guó)即采取皇帝尊號(hào)、廢謚法，容不得臣下怨言。

但就在君相“坐而論道”之時(shí)，相權(quán)和皇權(quán)之間的矛盾就開始暴露出來(lái)。由于相權(quán)的膨脹使皇權(quán)開始受到威脅，皇帝便會(huì)想辦法制約相權(quán)，宰相也就很快迎來(lái)厄運(yùn)。情景回顧據(jù)《史記》載：始皇曾外出巡游，見到丞相車騎多，認(rèn)為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽說(shuō)后大怒,遂將當(dāng)時(shí)在場(chǎng)之人全部殺掉。你認(rèn)為誰(shuí)最有可能向始皇告密？參考答案

有可能是太仆，因?yàn)樘拓?fù)責(zé)宮廷車馬，皇帝出游，他會(huì)一直跟在皇帝身邊。

①你認(rèn)為三公九卿是否分享把持了國(guó)家的最高權(quán)力？

②九卿中有哪幾個(gè)是真正掌握政府政務(wù)的部門？看一看，想一想沒(méi)有。因?yàn)槿徘湓诘匚?、職?zé)和權(quán)力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態(tài)，任何人都無(wú)法獨(dú)攬朝政，軍國(guó)大權(quán)最終操縱在皇帝一人之手。九卿中真正掌握政府政務(wù)的部門只有奉常、廷尉、典客、治粟內(nèi)史、少府，而其中奉常、少府也還兼為皇室服務(wù)。其余四卿則僅僅是為皇帝、皇室服務(wù)的。一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一二、建立中央集權(quán)制度(“始皇帝”與三公九卿)三、鞏固中央集權(quán)的措施1．秦朝的地方機(jī)構(gòu)(廢分封,置郡縣)皇帝中央機(jī)構(gòu)三公九卿郡郡守、郡丞、郡尉

縣鄉(xiāng)里縣令、縣丞、縣尉

三老、嗇夫、游徼里典地方機(jī)構(gòu)

廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗（不）能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣……甚足易制……置諸侯不便。”

始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監(jiān)?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》

追念亂世，分土建邦，以開爭(zhēng)理。功戰(zhàn)日作，流血于野；……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不復(fù)起?！祝ò傩眨┛刀ǎ麆t長(zhǎng)久。

——《金石萃編·秦繹山刻石》

問(wèn)題三：

想一想，如果你是秦朝時(shí)的一位大臣，那么你會(huì)建議秦始皇采取哪種統(tǒng)治方式治理地方呢？為什么？采用郡縣制。因?yàn)槲髦懿捎梅址庵票砻婵词庆柟塘酥艿慕y(tǒng)治，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的戰(zhàn)亂，都是因?yàn)榉址庵T侯的問(wèn)題而引起的。秦剛剛完成統(tǒng)一，若再實(shí)行封邦建國(guó)，無(wú)疑是自尋動(dòng)亂。若實(shí)行郡縣制，則有利于加強(qiáng)中央對(duì)地方的管轄。可見,郡縣制比分制更優(yōu)越說(shuō)一說(shuō)：

你能否根據(jù)右圖圖示說(shuō)說(shuō)中央集權(quán)制度是怎么回事？絕對(duì)服從和執(zhí)行皇帝命令郡縣制度郡縣長(zhǎng)官由皇帝直接任免(政)(軍)一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一二、建立中央集權(quán)制度三、鞏固中央集權(quán)的措施1．秦朝的地方機(jī)構(gòu)2．官吏的選拔考察選拔資格

①家中有一定財(cái)產(chǎn)；

②會(huì)書寫懂法律；

③年齡限制?？疾熘贫?/p>

①中央派員進(jìn)行監(jiān)督、視察；

②官員自報(bào)政績(jī)。一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一二、建立中央集權(quán)制度三、鞏固中央集權(quán)的措施1．秦朝的地方機(jī)構(gòu)2．官吏的選拔考察3．鞏固統(tǒng)一的措施主要有：

①修筑萬(wàn)里長(zhǎng)城；

②修建馳道、直道；

③統(tǒng)一貨幣、度量衡；

④統(tǒng)一文字；

⑤整頓各地風(fēng)俗。秦長(zhǎng)城示意圖秦長(zhǎng)城闡釋：馳道與直道：公元前220年秦始皇下令修“馳道”，以咸陽(yáng)為出發(fā)點(diǎn),一條向東通齊、燕之地；一條向東南通向吳楚地區(qū)。“馳道”較寬，供帝王行駛。公元前212年秦始皇又下令修“直道”?！爸钡馈币蜉^直而得名,也很寬。修馳道直道、統(tǒng)一車軌馳道與直道被遺忘的直道云南“五尺道”秦馳道統(tǒng)一文字小篆秦半兩錢秦權(quán)度統(tǒng)一度量衡量衡

史實(shí)辨析：

在一部以秦朝為背景的小說(shuō)中有這樣一段人物描述：公元前219年，咸陽(yáng)城內(nèi)的一家小酒店來(lái)了位壯士，此人身高八尺，向店主買了10斤鹵牛肉、10升好酒津津有味地吃著。上述描寫是否真實(shí)？統(tǒng)一車軌小篆————隸書圖片展示的是兩千年前的秦朝鋪地磚，長(zhǎng)30.8厘米，寬26.7厘米，厚4厘米，此磚正面以凸線劃分為十二個(gè)方格，每格內(nèi)有一陽(yáng)秦篆，故推測(cè)為秦代的遺物，磚文為“海內(nèi)皆臣，歲登成熟，道毋饑人”，是對(duì)秦朝歌功頌德之詞。我們不受什么特別的專業(yè)訓(xùn)練，兩千年后依然能夠讀出磚上所刻文字，這便是文化的傳承。這要感謝秦始皇，是他在統(tǒng)一六國(guó)之后開始統(tǒng)一文字，為我們文化發(fā)展創(chuàng)造了條件。一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一二、建立中央集權(quán)制度三、鞏固中央集權(quán)的措施1．秦朝的地方機(jī)構(gòu)2．官吏的選拔考察3．鞏固統(tǒng)一的措施4．制定嚴(yán)苛的法律

秦法律以細(xì)密、嚴(yán)苛著稱。主要有四種：①各種以《律》為名的成文法；②對(duì)《律》文的解釋；③地方政府發(fā)布的文告；④關(guān)于審理案件的準(zhǔn)則和法律文書程式的規(guī)定。

“囹圄成市”“赭衣塞道”兩個(gè)成語(yǔ)說(shuō)明了秦法律的殘酷。云夢(mèng)睡虎地秦簡(jiǎn)

當(dāng)時(shí)全國(guó)人口約為一千多萬(wàn)，而當(dāng)兵服役的人超過(guò)二百萬(wàn)，占?jí)涯昴凶尤种灰陨?。秦朝又推行?yán)刑峻法，把數(shù)十萬(wàn)人民變成國(guó)家的囚徒。

秦之時(shí)，高為臺(tái)榭，大為苑囿，遠(yuǎn)為馳道，鑄金人，發(fā)適戍。入芻稿，頭會(huì)箕賦，輸于少府。丁壯丈夫，西至臨洮、狄道，東至?xí)⒏∈?南至豫章、桂林,北至飛狐、陽(yáng)原。道路死人以溝量?！痘茨献印?/p>

汜論訓(xùn)》“天下苦秦”：秦國(guó)的暴政和速亡天下共主（共主是氏族社會(huì)遺留的領(lǐng)袖模式）與中央集權(quán)的區(qū)別是什么？柳宗元為什么說(shuō)秦“有叛人而無(wú)叛吏”，原因是什么？合作探究：天下共主與中央集權(quán)的區(qū)別：

西周體制的特點(diǎn)是“親貴合一”的國(guó)家組織原則與宗法制度結(jié)合在一起。周王既是宗法上的大宗，政治上也是天下諸侯的共主和國(guó)王。國(guó)家依據(jù)宗法血緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，確定政治等級(jí)的尊卑高下。政治分權(quán)與財(cái)產(chǎn)分配相結(jié)合，中央對(duì)地方的統(tǒng)治通過(guò)宗法制得以實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有形成官僚系統(tǒng)。秦代的中央集權(quán)體制完全拋棄了宗法關(guān)系，建立了一整套行政管理系統(tǒng)。管理者不再由世襲貴族壟斷，而是由皇帝任命的大小官吏掌握。官吏只有俸祿沒(méi)有封邑，官吏之間的關(guān)系是上下級(jí)服從關(guān)系。法律對(duì)官吏提出了各種要求，促進(jìn)了官僚制度的進(jìn)一步確立，同時(shí)司法監(jiān)察系統(tǒng)以嚴(yán)法酷刑杜弊防奸。它反映了皇權(quán)專制與政府施政之間的權(quán)力制約作用。東到東海北至長(zhǎng)城南到南海西到隴西人口達(dá)2000萬(wàn)

秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍決浮云，諸侯盡西來(lái)?！畎住翱瘫」讯?，心如狼虎”、“為人剛愎自用，自以為是”——司馬遷你對(duì)秦始皇有何評(píng)價(jià)？小小評(píng)論家丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！暴ぉぁ妒酚洝肪砹肚厥蓟时炯o(jì)》

面對(duì)如此廣闊的疆土，假如你是秦始皇，你會(huì)同意上述誰(shuí)的觀點(diǎn)呢？為什么？想想議議：試比較分封制和郡縣制，并說(shuō)明郡縣制的特點(diǎn)參考答案:相同點(diǎn):第一、都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度；第二、都是為了鞏固最高統(tǒng)治權(quán)；第三、都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。不同點(diǎn)：第一、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的；第二、分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡