監(jiān)理項(xiàng)目施工階段投資控制的的工作方法及措施

監(jiān)理項(xiàng)目施工階段投資控制的的工作方法及措施1、投資控制的任務(wù)投資控制的任務(wù)是安排和調(diào)動(dòng)必要且充足的資金，保證工程建設(shè)質(zhì)量、工期及成本實(shí)現(xiàn)最佳組合目標(biāo)。我公司將采取組織的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的及合同的多方面措施方法，根據(jù)工程進(jìn)展情況及材料、設(shè)備等物流所需資金的動(dòng)態(tài)，及時(shí)為給業(yè)主提供投資供應(yīng)與計(jì)劃安排的咨詢建議。嚴(yán)格控制進(jìn)度款的支付、工程變更和施工索賠的發(fā)生，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定的投資控制目標(biāo)。2、投資控制的方法投資控制是管理過程中的工作重點(diǎn)，在施工階段進(jìn)行投資控制的基本原則是把計(jì)劃投資額作為工程項(xiàng)目投資的目標(biāo)值，把工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的實(shí)際支出額與工程投資目標(biāo)進(jìn)行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，并提出切實(shí)有效的措施加以控制。為此，我們通過如下方法，做好投資控制的監(jiān)理工作：2.1依據(jù)工程圖紙、概預(yù)算、合同的工程量、進(jìn)度計(jì)劃建立工程量臺(tái)帳；2.2熟悉每份施工合同條款內(nèi)容，把握合同價(jià)計(jì)算、調(diào)整及付款方式；2.3審核承包單位根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制的工程項(xiàng)目各階段、月度資金使用計(jì)劃，提出合理的資金使用計(jì)劃和措施；2.4通過圖紙自審，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，審核施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程投資最易突破的部分、最易發(fā)生費(fèi)用索賠的原因及部位，制定造價(jià)預(yù)控對(duì)策；2.5在施工階段嚴(yán)格審查控制施工過程的新增費(fèi)用，對(duì)涉及停工、用工、趕工材料代用、材料調(diào)價(jià)、變更等費(fèi)用的簽證，認(rèn)真調(diào)查研究、精確計(jì)算；2.6經(jīng)常檢查工程計(jì)量和進(jìn)度款支付的情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較、控制；2.7嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行工程計(jì)量和進(jìn)度款支付的程序和時(shí)限要求，定期向業(yè)主提供造價(jià)控制的報(bào)表；2.7.1詳細(xì)記錄施工過程中進(jìn)度、質(zhì)量變更引起的有關(guān)造價(jià)控制的問題，預(yù)先與業(yè)主溝通；2.7.2在保證質(zhì)量及進(jìn)度的前提下，對(duì)承包單位填報(bào)的工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，按施工合同的約定經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、造價(jià)工程師進(jìn)行審核，報(bào)總監(jiān)理工程師審定后，總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書報(bào)業(yè)主支付；2.7.3通過《監(jiān)理工作聯(lián)系單》與業(yè)主、承包單位溝通信息，提出工程投資控制的合理化建議，避免造成對(duì)業(yè)主的索賠；2.8及時(shí)審核完成竣工結(jié)算2.8.1工程竣工驗(yàn)收合格后，要求承包單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料；2.8.2項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算審核，公正的處理費(fèi)用索賠，并對(duì)竣工結(jié)算的最終造價(jià)與承包單位、業(yè)主進(jìn)行溝通，取得一致后，報(bào)業(yè)主審定；2.8.3督促業(yè)主及時(shí)按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)；2.9對(duì)缺陷責(zé)任期的資金使用實(shí)行控制。3、投資控制的重點(diǎn)內(nèi)容3.1審查施工組織設(shè)計(jì)主要側(cè)重于審查施工總平面布置、施工方案及施工組織措施與投標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容的一致性；3.2確定合理的計(jì)量支付方式施工過程中計(jì)量支付方式通常有月計(jì)量和形象進(jìn)度計(jì)量，月計(jì)量方法是按月計(jì)量工程款。根據(jù)本工程主要施工內(nèi)容的特點(diǎn)，可實(shí)行分項(xiàng)、分階段相結(jié)合的支付方式；3.3嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證3.3.1變更簽證的審核要點(diǎn)3.3.1.1根據(jù)承包商報(bào)送的簽證資料，認(rèn)真對(duì)照合同條款和工程量清單項(xiàng)目或施工預(yù)算書，確定該項(xiàng)簽證內(nèi)容是否已包含在原清單或預(yù)算中；3.3.1.2變更簽證涉及到進(jìn)度安排與造價(jià)控制時(shí)，審批過程應(yīng)由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與確定；3.3.1.3工程費(fèi)用及工期變更情況應(yīng)由總監(jiān)理工程師與承包商、業(yè)主協(xié)調(diào)；3.3.1.4專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)變更單督促承包商實(shí)施；3.3.1.5加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定嚴(yán)格的簽證管理制度，明確簽證變更的權(quán)限范圍，實(shí)行“分級(jí)控制，限額簽證”；3.3.1.6項(xiàng)目一開始，要制定《設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理辦法》，明確規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更和簽證的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)，嚴(yán)格變更和簽證的辦理權(quán)限和程序，提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià)；3.3.1.7承包商在施工中提出的簽證，必須經(jīng)監(jiān)理工程師同意并簽字認(rèn)可；3.3.1.8一般變更由設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師及業(yè)主代表審核后簽定，重大變更則另需業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)；3.3.1.9對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之越大。3.3.2針對(duì)不同類型的簽證內(nèi)容，采取不同的控制措施；3.3.2.1數(shù)量簽證：重點(diǎn)是明確簽證內(nèi)容發(fā)生的部位、范圍；3.3.2.2價(jià)格簽證；一定要明確這個(gè)價(jià)格都包括哪些內(nèi)容，是否包括稅金、運(yùn)費(fèi)，是否包括安裝需要的副材等；3.3.2.3做法簽證：關(guān)鍵是將材料的種類、施工的方法、砂漿配合比、混凝土標(biāo)號(hào)等寫清楚；3.3.2.4索賠簽證：對(duì)待因索賠引發(fā)的簽證，一定要慎重，在實(shí)際工作中，這類簽證是最棘手的，也是考核監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)水平的關(guān)鍵。處理中重點(diǎn)是分析索賠事件發(fā)生的原因，分析判斷屬于誰的責(zé)任，確定合理的索賠內(nèi)容；3.4做好“議價(jià)材”和大型設(shè)備使用的控制，工程所用材料價(jià)格一般以兩種方式定價(jià)；3.4.1以合同規(guī)定價(jià)或預(yù)算價(jià)、信息價(jià)計(jì)??；3.4.2合同未規(guī)定價(jià)格且用量多、價(jià)格浮動(dòng)大的材料，需要現(xiàn)場(chǎng)定價(jià)。對(duì)第2種材料（議價(jià)材）的價(jià)格，是我們控制的重點(diǎn)。監(jiān)理人員一方面要督促施工方必須在進(jìn)場(chǎng)前先作書面報(bào)價(jià)并提供樣品，經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè)主協(xié)商后確定其價(jià)格；另一方面對(duì)材料的實(shí)際使用數(shù)量及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量和簽證工作；3.4.3對(duì)影響投資的大型機(jī)械設(shè)備調(diào)用，施工單位必須先提出申請(qǐng)（包括臺(tái)班單價(jià)），經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主同意后，方可進(jìn)場(chǎng)使用。監(jiān)理工程師簽認(rèn)機(jī)械設(shè)備的工作時(shí)間和內(nèi)容，作為費(fèi)用計(jì)量的依據(jù)。3.5處理工程變更要遵守以下要求：3.5.1如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更；3.5.2工程變更后，應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)變更；3.5.3對(duì)工程變更的影響應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步分析。4、投資控制的措施4.1組織措施4.1.1建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任；4.1.2編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖；4.1.3建立工程款計(jì)量和支付制度、工程變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計(jì)量由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技術(shù)審核，造價(jià)工程師負(fù)責(zé)套價(jià)和取費(fèi)的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級(jí)責(zé)任制；4.1.4使工程費(fèi)用及工程進(jìn)度始終處于受控狀態(tài)。對(duì)未按期完成的工程量，當(dāng)月不予支付；4.1.5若建設(shè)單位同意，建立簽證工程必須經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理雙方人員簽字方為有效的制度；4.1.6建立工程造價(jià)三級(jí)審核制，即現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師進(jìn)行量的實(shí)物計(jì)量，造價(jià)工程師進(jìn)行量價(jià)的計(jì)量公司總造價(jià)師進(jìn)行量價(jià)的最終計(jì)量。4.2技術(shù)措施4.2.1對(duì)施工圖紙進(jìn)行自審，找出工程施工中工程費(fèi)用容易突破的環(huán)節(jié)，在實(shí)施過程中加以預(yù)防；4.2.2熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，針對(duì)量大、質(zhì)高、價(jià)款波動(dòng)大的材料的漲價(jià)預(yù)測(cè)，采取對(duì)策，減少承包方提出索賠的可能；4.2.3審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，選擇最經(jīng)濟(jì)、合理的措施；4.2.4督促承包單位按批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃完成工程量；4.2.5對(duì)甲供材料協(xié)助業(yè)主確定供應(yīng)廠家，對(duì)承包單位供應(yīng)的材料、設(shè)備，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行核對(duì)，確定合理價(jià)格，并督促按時(shí)供應(yīng)交貨；4.2.6認(rèn)真做好施工過程的隱蔽簽認(rèn)與原始記錄工作，為準(zhǔn)確確定工程造價(jià)的變更提供可靠的依據(jù)；4.2.7對(duì)工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制工程變更；4.2.8按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)。4.3經(jīng)濟(jì)措施4.3.1編制資金使用計(jì)劃，確定、分解與進(jìn)度相一致的投資控制目標(biāo)；4.3.2嚴(yán)格進(jìn)行工程計(jì)量與進(jìn)度款支付。依據(jù)施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則、施工圖紙和進(jìn)度款支付原則進(jìn)行工程量計(jì)量和進(jìn)度款支付；所有計(jì)量的工程必須經(jīng)過監(jiān)理工程師質(zhì)量評(píng)定，取得質(zhì)量合格證明；以設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的建筑物幾何尺寸進(jìn)行計(jì)量；工程計(jì)量支付遵循工程量清單計(jì)量規(guī)定和技術(shù)規(guī)范“計(jì)量支付”條款的規(guī)定；4.3.3審核工程付款支付申請(qǐng)單，簽發(fā)付款證書；4.3.4在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期的進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；4.3.5對(duì)未按期完成的進(jìn)度支付款，采取處罰手段；4.3.6對(duì)工程施工過程中的投資作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告。4.4合同措施和信息措施4.4.1協(xié)助建設(shè)單位簽訂一個(gè)好的合同，合同中涉及投資的條款，字斟句酌，不出現(xiàn)不利于建設(shè)單位的條款。在施工合同中，承包范圍、結(jié)算方式、采用信息價(jià)、政策性調(diào)整等幫助業(yè)主寫明、寫清楚。并參與合同修改，補(bǔ)充工作。4.4.2做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是對(duì)有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜；4.4.3按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付。提醒業(yè)主及時(shí)、全面履約，減少對(duì)方提出索賠的條件和機(jī)會(huì)，正確地處理索賠等；4.4.4收集有關(guān)投資信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析比較，提供給建設(shè)單位，為他們的決策提供依據(jù)。5、投資控制的重點(diǎn)根據(jù)工程特點(diǎn)以及工程地質(zhì)等方面情況，要實(shí)現(xiàn)該工程投資控制目標(biāo)重點(diǎn)控制以下方面：5.1根據(jù)計(jì)劃投資額合理地明確工程項(xiàng)目投資目標(biāo)值，包括項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值與細(xì)目標(biāo)值，據(jù)此編制資金使用計(jì)劃，同時(shí)作出資金使用的進(jìn)度計(jì)劃。5.2在招標(biāo)、合同簽訂階段協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)文件及合同文件中有關(guān)投資控制的條款，防止因合同條款不清導(dǎo)致承包商的索賠。5.3對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審查，向業(yè)主提出合理的建議，這是投資控制的重要環(huán)節(jié)。5.4合理進(jìn)行工程計(jì)量，嚴(yán)格控制工程變更，加強(qiáng)工程投資是施工過程中投資控制重點(diǎn)。5.5對(duì)于招標(biāo)時(shí)暫定價(jià)格材料的采購及價(jià)格確定，監(jiān)理應(yīng)根據(jù)掌握的價(jià)格信息，協(xié)助業(yè)主確定此部分材料價(jià)格，在保證質(zhì)量的同時(shí)節(jié)約投資。5.6協(xié)助業(yè)主加強(qiáng)設(shè)計(jì)進(jìn)度、資金支付、甲供材料設(shè)備的管理，避免業(yè)主方違約給承包商造成索賠理由。一旦索賠事件發(fā)生，應(yīng)以依據(jù)合同協(xié)助建設(shè)單位開展反索賠工作，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。5.7正確處理工期與質(zhì)量的關(guān)系，合理確定資金流量正確處理工期目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)系，應(yīng)該在確保質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，抓好工期目標(biāo)的落實(shí)。為使業(yè)主合理及時(shí)籌措建設(shè)資金，避免不必要的延期支付工程款而產(chǎn)生的索賠。工程費(fèi)用最容易突破的環(huán)節(jié)存在于工程實(shí)施的各個(gè)階段，因此作為本項(xiàng)目的投資控制應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作。施工階段工程費(fèi)用突破的環(huán)節(jié)和投資控制的重點(diǎn)（詳見圖表1-6）5.8降低工程造價(jià)的合理化建議5.8.1施工招標(biāo)階段(1)編寫一份好的招標(biāo)文件；(2)合理分區(qū)劃段；(3)強(qiáng)調(diào)方案優(yōu)化，鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新材料、新工藝；(4)實(shí)行配套全面招標(biāo)，節(jié)約投資潛力更大；(5)制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法和編制合理的標(biāo)的；5.8.2合同的簽訂與管理(1)協(xié)助業(yè)主簽訂有利的合同；(2)加強(qiáng)合同管理，減少業(yè)主額外費(fèi)用的支出；(3)簽署前對(duì)合同條文進(jìn)行再審查；(4)妥善處理合同事件；(5)隨時(shí)檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)糾正；5.8.3施工階段(1)重視施工圖紙的會(huì)審工作；(2)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)的觀點(diǎn)，從優(yōu)化的角度，評(píng)定完善施工方案；(3)認(rèn)真辦理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證工作；(4)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；(5)嚴(yán)格工程價(jià)款計(jì)量支付程序和規(guī)則；(6)做好預(yù)（結(jié)）算的審核工作；5.8.4注意資金的時(shí)間效益(1)由于項(xiàng)目提前運(yùn)營而產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營收入；(2)因工期縮短而減少支付的貸款利息；(3)因提前竣工而使業(yè)主節(jié)約的建設(shè)管理費(fèi)用；5.8.5加大設(shè)計(jì)圖紙審查力度，降低工程投資。把好設(shè)計(jì)圖紙關(guān)，是提高投資效益、保證質(zhì)量、縮短建設(shè)周期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在保證提高投資使用功能、結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛是非常必要的。(1)在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)主體、設(shè)備選型時(shí)，既要注意安全適用，更要注重經(jīng)濟(jì)合理。(2)嚴(yán)格審查地基處理設(shè)計(jì)方案，根據(jù)本場(chǎng)區(qū)地基勘察報(bào)告，進(jìn)行地基處理技術(shù)挖潛，降低工程造價(jià)。(3)建議業(yè)主嚴(yán)格控制材料、設(shè)備價(jià)格，降低工程造價(jià)。不同渠道采購的材料和設(shè)備價(jià)格差別很大，而降低材料、設(shè)備的價(jià)格是降低工程造價(jià)的重要手段。因此建議業(yè)主對(duì)大宗建筑材料以及重要設(shè)備等采用公開招標(biāo)的形式采購，既能確保質(zhì)量，又能大幅降低工程造價(jià)。對(duì)于其他材料要經(jīng)過多種信息渠道進(jìn)行價(jià)格對(duì)比后方可采購。(4)嚴(yán)格審查工程結(jié)算。對(duì)承包商提交的工程結(jié)算書，審計(jì)單位嚴(yán)格按合同約定及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，嚴(yán)格審查工程量、材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、各種取費(fèi)及工程變更，避免承包商高估冒算，最大限度地降低工程結(jié)算金額?？偙O(jiān)理工程師最終審定竣工結(jié)算報(bào)表，與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書。6、設(shè)計(jì)變更管理6.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按下列程序處理工程變更

6.1.1設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定；

6.1.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料；

6.1.3總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其它有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期作出評(píng)估：

6.1.3.1確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度；

6.1.3.2確定工程變更項(xiàng)目的工程量；

6.1.3.3確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)；

6.1.3.4總監(jiān)理工程師就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)；

6.1.3.5總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單；

工程變更單符合工程變更單格式，并包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計(jì)變更文件的工程變更附設(shè)計(jì)變更文件；

6.1.3.6項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。

6.2

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更符合下列要求：

6.2.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，總監(jiān)理工程師將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字；

6.2.2在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致；

6.2.3在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時(shí)，以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。

6.2.4在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實(shí)施工程變更。

6.2.5未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。6.3工程變更處理程序（詳見圖表1-7）7、工程款及支付報(bào)表控制方法7.1工程款支付控制7.1.1安排專業(yè)造價(jià)工程師對(duì)施工單位上報(bào)的施工圖預(yù)算及時(shí)進(jìn)行審核，并對(duì)分部各項(xiàng)或施工段內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃制定相應(yīng)的工程建設(shè)資金使用計(jì)劃，確定分解投資控制目標(biāo)，同時(shí)為月度工程款支付和工程結(jié)算提供依據(jù)；7.1.2在已完工程項(xiàng)目質(zhì)量合格，符合合同條件，其變更有監(jiān)理工程師的變更通知，支付金額大于臨時(shí)支付證書規(guī)定的最小限額，同時(shí)施工單位的工作使業(yè)主、監(jiān)理工程師比較滿意的基礎(chǔ)上復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書；7.1.3在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生的原因，采取糾偏措施；7.1.4對(duì)工程施工過程中的投資支出作出分析和預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提示項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告；7.1.5對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；尤其是施工單位因施工方法、工藝提出的設(shè)計(jì)變更；7.1.6監(jiān)理人員將認(rèn)真審查施工單位的《施工方案》，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值工程分析，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化，減少施工圖紙以外的各項(xiàng)費(fèi)用，尤其是業(yè)主方支付的臨設(shè)費(fèi)、措施費(fèi)等；7.1.7重視事前控制，注重工序之間、各專業(yè)之間的相互關(guān)系，認(rèn)真審核施工圖，把影響施工、制約施工的問題解決在前，避免施工后因設(shè)計(jì)修改的變更帶來工期的延誤和費(fèi)用增加；7.1.8運(yùn)用以往監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和積累的資料，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)需找補(bǔ)差價(jià)的材料及需業(yè)主定廠、定價(jià)的設(shè)備進(jìn)行考察，及時(shí)協(xié)助業(yè)主確定并按批準(zhǔn)的施工單位的《總進(jìn)度計(jì)劃》要求供應(yīng)到位，有效進(jìn)行動(dòng)態(tài)投資控制，并避免施工單位因甲方供應(yīng)材料、設(shè)備不及時(shí)提出索賠事項(xiàng)。7.2工程款支付報(bào)表，竣工結(jié)算控制程序（詳見圖表1-8）7.2.1施工方應(yīng)于每月25日，將當(dāng)月工程款申請(qǐng)用《（）月工程計(jì)量申報(bào)表》（A-4）報(bào)監(jiān)理方審核；7.2.2《（）月工程計(jì)量申報(bào)表》附件所含內(nèi)容要齊全；7.2.3監(jiān)理方接到工程款審核申請(qǐng)后，將對(duì)照施工方完成的實(shí)際進(jìn)度和本月簽發(fā)的《分項(xiàng)分部工程檢驗(yàn)認(rèn)證書》和《材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備報(bào)驗(yàn)單》情況審核當(dāng)月完成工作量，并將審核結(jié)果整理成審核說明和明細(xì)表；7.2.4總監(jiān)理工程師（代表）在確認(rèn)審核無誤后，在《（）月工程計(jì)量申報(bào)表》上簽署意見，并將附件和審核說明及明細(xì)表報(bào)建設(shè)單位付款，每月28日上報(bào)。7.3工程付款流程:（詳見圖表1-9）7.4工程預(yù)算和結(jié)算7.4.1工程預(yù)結(jié)算要依據(jù)合同，嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)規(guī)定，客觀、公正、實(shí)事求是地反映工程實(shí)際造價(jià)；7.4.2工程預(yù)結(jié)算由監(jiān)理公司及業(yè)主預(yù)算人員共組成審查組，全面履行審查職責(zé)；7.4.3工程預(yù)結(jié)算，由承包人負(fù)責(zé)編制，報(bào)送監(jiān)理部預(yù)算人員審核簽署后，經(jīng)總監(jiān)審查簽署初審意見，報(bào)送審查組審查；7.4.4監(jiān)理應(yīng)參與工程成本各階段管理工作，進(jìn)行工程成本全過程控制；7.4.5竣工驗(yàn)收鑒定簽署后二十天內(nèi)，承包人應(yīng)按合同及國家有關(guān)規(guī)定，向業(yè)主提交完整的竣工結(jié)算資料，包括結(jié)算書、會(huì)議紀(jì)要、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、合同及協(xié)議、招標(biāo)文件以及全部施工技術(shù)資料等文件；7.4.6監(jiān)理人員辦理竣工結(jié)算資料的驗(yàn)收簽認(rèn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查資料的合理性、真實(shí)性、完整性。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正，必要時(shí)可會(huì)同承包人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重新開挖測(cè)量，重新簽證；7.4.7監(jiān)理人員對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行初審。對(duì)工程量如有疑問，初審人員應(yīng)隨時(shí)與審查組交換看法，協(xié)商處理，內(nèi)部達(dá)成一致意見，再與承包人預(yù)結(jié)算員對(duì)審，三十天內(nèi)提出初審意見；7.4.8工程開工前，施工單位必須申報(bào)施工組織設(shè)計(jì)，由監(jiān)理審查合格后，送業(yè)主審批。承包人在施工過程中未按批準(zhǔn)的方案施工，監(jiān)理有權(quán)在竣工結(jié)算中提出調(diào)整；7.4.9工程所用的主要材料，實(shí)際價(jià)格低于預(yù)算價(jià)的，監(jiān)理有權(quán)對(duì)其價(jià)格調(diào)查落實(shí)，并在竣工結(jié)算初審中提出調(diào)整意見。8、投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范對(duì)策8.1建筑工程主要設(shè)備材料采購、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策8.1.1審查承包人提交的建設(shè)項(xiàng)目主要設(shè)備、材料清單，由投資監(jiān)理工程師多渠道掌握主要設(shè)備、材料價(jià)格信息，以避免質(zhì)量和價(jià)格的損失；8.1.2對(duì)大宗建筑材料、設(shè)備采購，建議業(yè)主采取招投標(biāo)方式以降低采購價(jià)格；8.1.3組織業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)分散采購的設(shè)備、材料進(jìn)行評(píng)議，綜合評(píng)議供貨商的信譽(yù)、價(jià)格、供貨方式及售后服務(wù)措施，擇優(yōu)選擇供貨商及設(shè)備材料。8.2工程款的撥付風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策投資控制人員嚴(yán)格按合同的有關(guān)條款的要求，進(jìn)行階段性的工程款的審批。在審批的過程中，嚴(yán)格按照國家及省市的有關(guān)規(guī)定審核承包商提交的付款申請(qǐng)，因承包商自身的原因造成的返工增加的工作量堅(jiān)決不予認(rèn)可。對(duì)于簽證及材料認(rèn)價(jià)單，以業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方簽定的資料作為計(jì)量的依據(jù)，從而保證工程量的準(zhǔn)確性。并嚴(yán)格按照施工合同約定的支付時(shí)間，支付比例及預(yù)付工程款的抵扣簽署工程款支付證書。8.3現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策現(xiàn)場(chǎng)簽證包括的內(nèi)容很多，影響工程投資的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、材料代用、臨時(shí)停水停電、臨時(shí)用工、隱蔽工程追加工程量等，都是容易使實(shí)際投資超過計(jì)劃投資的主要原因，控制的不得力，容易產(chǎn)生造價(jià)失控，具體防范對(duì)策是：8.3.1現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更及材料代用均由設(shè)計(jì)單位出圖，經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算并報(bào)業(yè)主同意后，下達(dá)變更通知，方可進(jìn)行變更施工，以便嚴(yán)格控制增加投資；8.3.2臨時(shí)停水、停電、臨時(shí)用工等簽證的處理，要在施工承包合同中做出約定，并在現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主、承包人、監(jiān)理人，共同簽署，并按合同約定處理；8.3.3隱蔽工程簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，應(yīng)由業(yè)主、承包人、監(jiān)理人，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，真實(shí)反映工程實(shí)際情況共同簽署，并且要求隨隱蔽隨簽證，不能待工程竣工后補(bǔ)簽，以免造成隱蔽工程簽證不能反映實(shí)際情況而增加投資；8.3.4追加工程量及施工措施簽證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽證核對(duì)確認(rèn)無誤后同意。追加工程量簽證時(shí)要分析原因，若追加工程量是由承包人施工不當(dāng)造成的，簽證時(shí)應(yīng)注明費(fèi)用由承包方自理；施工措施簽證時(shí)，要分析采取這種施工措施是否增加費(fèi)用，該費(fèi)用是否包含于定額直接費(fèi)內(nèi)，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)分析后再簽，并注明費(fèi)用由誰承擔(dān)；8.4設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策來自業(yè)主或承包人的設(shè)計(jì)變更意圖，其變更發(fā)生的越早，損失越小，反之，損失就越大。工程開工前的設(shè)計(jì)變更只修改圖紙，其它費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；工程開工以后的設(shè)計(jì)變更，往往造成設(shè)備、材料的重新采購，已完工程的拆除勢(shì)必造成重大變更損失。其風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策是：8.4.1工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目部組織人員認(rèn)真審核工程設(shè)計(jì)施工圖紙，對(duì)于設(shè)計(jì)不明確或錯(cuò)誤之處及時(shí)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員予以明確或修改，力求將變更控制