地方債務(wù)管理試行方案

第頁共頁地方債務(wù)管理試行方案地方債務(wù)是指我國各級(jí)地方政府為滿足區(qū)域發(fā)展需要而以債權(quán)方式籌措的資金，并按照債權(quán)文件的規(guī)定履行借款人責(zé)任所形成的債務(wù)。由于近年來地方債務(wù)規(guī)模迅速增長，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融風(fēng)險(xiǎn)帶來了較大壓力，因此需要加強(qiáng)地方債務(wù)管理。為此，制定地方債務(wù)管理試行方案是非常必要的。一、總體目標(biāo)地方債務(wù)管理試行方案的總體目標(biāo)是規(guī)范地方債務(wù)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保地方債務(wù)良性發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。二、政策指導(dǎo)思想地方債務(wù)管理試行方案的政策指導(dǎo)思想是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策和監(jiān)管手段，加強(qiáng)政府債權(quán)債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)地方債務(wù)管理體系和能力現(xiàn)代化。三、主要內(nèi)容與措施（一）債務(wù)規(guī)?？刂?.堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策，合理控制債務(wù)發(fā)行規(guī)模，避免債務(wù)規(guī)模過大帶來的風(fēng)險(xiǎn)；2.合理安排地方債務(wù)償還計(jì)劃，避免債務(wù)集中到期；3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)地方債務(wù)規(guī)模、用途及借款用途進(jìn)行跟蹤檢查，確保債務(wù)資金合理使用。（二）債務(wù)用途監(jiān)控1.對(duì)地方債務(wù)資金用途進(jìn)行監(jiān)控，確保債務(wù)資金用于符合國家政策和規(guī)劃的領(lǐng)域和項(xiàng)目；2.嚴(yán)厲打擊地方債務(wù)資金濫用、挪用和違規(guī)使用行為；3.完善債務(wù)用途評(píng)估和審批制度，加強(qiáng)債務(wù)用途的審核和監(jiān)督。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控1.建立地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施；2.定期召開地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警示會(huì)議，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息，引導(dǎo)地方政府主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；3.建立地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)緊急情況，防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）信息披露與監(jiān)管1.加強(qiáng)地方債務(wù)信息披露，確保債務(wù)信息的透明度和公開度；2.加強(qiáng)地方債務(wù)監(jiān)管，建立健全地方債務(wù)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。四、實(shí)施路徑（一）政策制定機(jī)制1.成立專門的地方債務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地方債務(wù)管理的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；2.制定地方債務(wù)管理制度和政策指引，明確地方債務(wù)管理的基本原則、方法和程序。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控機(jī)制1.建立地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；2.加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，提高地方政府和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和處置能力。（三）信息化建設(shè)1.建立地方債務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方債務(wù)全過程的信息化管理；2.加強(qiáng)地方債務(wù)信息的集中管理和統(tǒng)一發(fā)布，提高信息披露的質(zhì)量和效率。五、保障措施（一）法律保障1.完善地方債務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)，確保地方債務(wù)管理工作的依法進(jìn)行；2.對(duì)地方政府違規(guī)行為進(jìn)行懲處，加強(qiáng)法律監(jiān)督和法律問責(zé)。（二）培訓(xùn)與交流1.加強(qiáng)地方債務(wù)管理相關(guān)人員的培訓(xùn)和交流，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力；2.組織地方債務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推動(dòng)地方債務(wù)管理工作的不斷完善。六、預(yù)期效果通過地方債務(wù)管理試行方案的實(shí)施，預(yù)計(jì)將達(dá)到以下效果：1.地方債務(wù)規(guī)模得到有效控制，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅降低；2.地方債務(wù)用途更加規(guī)范，投資效益明顯提高；3.地方政府債務(wù)管理能力得到提升，債務(wù)管理工作更加規(guī)范和高效；4.地方債務(wù)信息披露的透明度和公開度有所提高，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制逐步完善。總之，通過制定地方債務(wù)管理試行方案，可以加強(qiáng)地方債務(wù)的管理