【歷年真題】2013年4月00318公共政策自考試卷（含答案）

絕密★考試結(jié)束前全國(guó)2013年4月高等教育自學(xué)考試公共政策試題課程代碼：00318請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。選擇題部分注意事項(xiàng)：1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。1．公共政策學(xué)發(fā)端于1951年拉斯韋爾和勒納兩位美國(guó)政治學(xué)家合編的A．《政治學(xué)—誰得到什么？何時(shí)和如何得到？》B.《政策科學(xué)探索：概念與適用》C.《政策科學(xué)構(gòu)想》D.《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》2．我國(guó)最早的史書，也是周天子一系列重要決策記錄的著作是A．《詩(shī)經(jīng)》 B.《禮記》C.《尚書·周書》 D.《春秋》3.1918年在洛杉磯成立、現(xiàn)今仍有較大影響力的美國(guó)智庫(kù)（思想庫(kù)）是A．福特基金會(huì) B.蘭德公司C.胡佛研究所 D.美國(guó)企業(yè)研究所4．屬于政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)是A．信息傳播 B.政策問題C.目標(biāo)人群 D.政策環(huán)境5．強(qiáng)調(diào)權(quán)威的多元化、權(quán)力的分散化以及國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的雙向互動(dòng)的理論是A．新公共管理理論 B.科學(xué)管理理論C.治理理論 D.精英理論6．在決策中，能使決策結(jié)果達(dá)到帕累托最優(yōu)的決策規(guī)則是A．簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 B.全體一致規(guī)則C.絕對(duì)多數(shù)規(guī)則 D.需求顯示法則7．政策問題認(rèn)定之后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是A．政策移植 B.政策論證C.政策方案評(píng)估 D.確定政策目標(biāo)8．從時(shí)間進(jìn)程上來看，政策規(guī)劃主要存在于A．政策執(zhí)行與政策評(píng)估之間 B.政策方案確定之后C.政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間 D.政策執(zhí)行的主體確定之后9．參與行政決策規(guī)劃的主體可以是多元的，但其中起主導(dǎo)作用的是A．政府 B.司法機(jī)關(guān)C.立法機(jī)關(guān) D.公眾10．政策抉擇的第一個(gè)環(huán)節(jié)包括政策論證、政策探究以及A．政策審議 B.政策評(píng)估C.政策對(duì)話 D.政策采納11．決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定憲法和法律相抵觸，必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定。這一程序指的是政策制定過程中的A．決策程序的合法化 B.政策主體的合法化C.政策形式的合法化 D.政策內(nèi)容的合法化12．將公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)的唯一途徑是A．政策制定 B.政策執(zhí)行C.政策監(jiān)控 D.政策評(píng)估13．公共政策變動(dòng)的政策學(xué)習(xí)模型的提出者是A．埃德文·阿曼達(dá)等人 B.薩巴迪爾等人C.亞瑟·施萊辛格 D.查爾斯·瓊斯14．公共政策變動(dòng)的政策學(xué)習(xí)模型強(qiáng)調(diào)理解和預(yù)測(cè)政策變動(dòng)的關(guān)鍵所在是A．信念和政策學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)變化 B.亞系統(tǒng)外部的變化和政策學(xué)習(xí)C.政策倡議聯(lián)盟間的互動(dòng)和政策學(xué)習(xí) D.穩(wěn)定的系統(tǒng)因素的影響和政策學(xué)習(xí)15．公共政策調(diào)整必須遵循的首要原則是A．漸進(jìn)調(diào)適原則 B.追蹤反饋原則C.實(shí)事求是原則 D.及時(shí)評(píng)估原則16．公共政策終結(jié)的一種最直接、最徹底的方式是A．政策合并 B.政策縮減C.政策替代 D.政策廢止17．政策學(xué)知識(shí)應(yīng)用的主要形式是A．理論創(chuàng)新 B.政策研究C.政策分析 D.概念界定18．與學(xué)術(shù)性政策研究組織比較，應(yīng)用性政策研究組織的主要特征是A．以積累學(xué)理性政策知識(shí)為導(dǎo)向 B.以政策學(xué)知識(shí)解決政策問題為導(dǎo)向C.以學(xué)習(xí)政策知識(shí)為導(dǎo)向 D.以構(gòu)建政策過程模型為導(dǎo)向19．政策分析師的角色應(yīng)當(dāng)是A．與公共決策者形成共生的合作關(guān)系 B.與公共決策者形成寄生的依賴關(guān)系C.作為公共決策者全知全能的指導(dǎo)者 D.作為公共決策者的馴服工具20．公共政策接續(xù)主要探討的是這樣一種關(guān)系A(chǔ)．政策調(diào)整與政策創(chuàng)新的關(guān)系 B.政策穩(wěn)定與政策斷裂的關(guān)系C.政策變動(dòng)與政策終結(jié)的關(guān)系 D.新政策與原政策的延續(xù)性關(guān)系二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。21．公共政策個(gè)案研究的步驟一般包括A．明確個(gè)案研究的目的和內(nèi)容 B.制定研究計(jì)劃C.整理分析材料，形成結(jié)論 D.申請(qǐng)研究經(jīng)費(fèi)E．起草研究報(bào)告22．公共政策的直接主體主要包括A．政策評(píng)估系統(tǒng) B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān) D.利益集團(tuán)E．代議機(jī)關(guān)23．政策方案設(shè)計(jì)的基本要素包括A．結(jié)果 B.目標(biāo)人群C.可行性評(píng)估 D.法規(guī)E．執(zhí)行機(jī)構(gòu)24．理性主義政策過程模型假定決策者是理性人，而理性人被賦予的特征是A．當(dāng)面對(duì)多種選擇時(shí)，他會(huì)做出一個(gè)決定B.他的公正、客觀和理性是極為有限的C.他的價(jià)值偏好會(huì)隨著時(shí)空變化而轉(zhuǎn)移D.他擁有的知識(shí)、獲得的信息都是有限的E．他通常從所有的方案中，擇定偏好等級(jí)最高者25．就政策系統(tǒng)本身來說，促成政策穩(wěn)定的動(dòng)力因素包括A．政策評(píng)估機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定 B.政策本身的穩(wěn)定C.政策環(huán)境的穩(wěn)定 D.政策主體的穩(wěn)定E．政策網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定非選擇題部分注意事項(xiàng)：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）26．簡(jiǎn)述大眾傳播對(duì)政策議程設(shè)置的影響。27．簡(jiǎn)述政策過程的漸進(jìn)主義模型。28．簡(jiǎn)述危機(jī)決策的特點(diǎn)及其構(gòu)成要素。29．簡(jiǎn)述政策接續(xù)的含義及其在政策過程中的意義。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）30．試述“上下來去”政策執(zhí)行模型的內(nèi)涵。31．試述影響公共政策評(píng)估的主要因素。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32．交管部門擬加大對(duì)交通違規(guī)行為的處罰力度據(jù)有關(guān)媒體2012年6月中旬報(bào)道，國(guó)家公安部正計(jì)劃修改已經(jīng)施行兩年有余的11號(hào)令《關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定》，目前本次修改意見稿正在基層征集意見。意見稿增加了多項(xiàng)駕考新規(guī)定，同時(shí)還對(duì)駕車新手加大了管控力度，規(guī)定一年內(nèi)的新手駕駛機(jī)動(dòng)車上高速公路行駛時(shí)，必須由持相應(yīng)及以上準(zhǔn)駕車型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃?。交管人士表示，此?xiàng)規(guī)定如果得以實(shí)施，他們將在高速公路的進(jìn)出口處加大管控力度。修改意見稿中還將調(diào)整對(duì)違規(guī)行為的記分。一些司機(jī)為了躲避電子警察的曝光，用光盤、紙片甚至樹葉等遮擋號(hào)牌，目前的處罰標(biāo)準(zhǔn)是罰款200元，扣6分。在這一處罰標(biāo)準(zhǔn)下，北京市交警每天還是能查到數(shù)十起此類違規(guī)行為。修改意見稿中，對(duì)未懸掛或者不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、故意遮擋或者污損機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等違規(guī)行為的扣分由6分提高到12分（每位司機(jī)每年只有12分）；對(duì)闖紅燈者的處罰也將由扣3分提高到6分。(1)請(qǐng)回答什么是公共政策的管制功能。(2)試從政策的管制功能出發(fā)，分析公安部修改第11號(hào)令的目的。33．院士制度負(fù)面新聞不斷，兩院討論改革制度我國(guó)院士制度中存在的弊端已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的公共問題。一些院士曾在媒體上公開表示，我國(guó)實(shí)施院士制度以來，其稱號(hào)與行政級(jí)別掛鉤問題，官員、企業(yè)家增選為院士的問題一直飽受外界的質(zhì)疑和詬病。在2012年召開的院士大會(huì)上，無論是大會(huì)工作報(bào)告，還是科學(xué)道德建設(shè)委員會(huì)工作報(bào)告，都涉及院士制度改革。中科院學(xué)部科學(xué)道德建設(shè)委員會(huì)主任要求“一定要把好院士增選的道德關(guān)，”以抵御社會(huì)上的不正之風(fēng)、浮躁之風(fēng)對(duì)院士隊(duì)伍的沖擊。院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關(guān)注。近年來，院士增選過程中摻雜的一些非學(xué)術(shù)因素，不時(shí)被媒體曝光，備受社會(huì)輿論非議。此前，由中科院等機(jī)構(gòu)組成的工作組同18位院士組成的專家組一起，以問卷調(diào)查、召開座談會(huì)和研討會(huì)等形式進(jìn)行調(diào)研，最后提出了改進(jìn)與完善院士制度的報(bào)告。2012年6月，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院同時(shí)召開各學(xué)部會(huì)議，對(duì)該研究報(bào)告中提出的建議進(jìn)行了充分的討論。兩院改進(jìn)和完善院士制度的前期準(zhǔn)備工作，最終引起了中央的高度關(guān)注。按照中央新的部署，“改進(jìn)與完善院士制度”的政策制定工作由中國(guó)科學(xué)院牽頭，會(huì)同中國(guó)工程院、教育部、科技部共同承擔(dān)。(1)簡(jiǎn)述公共問題進(jìn)入政策議程的三個(gè)突出條件。(2)試分析院士制度改革問題是如何進(jìn)入政策議程的。1.D2.C3.B4.A5.C6B7c8D9C10B11D12B13C14c15A16D17C18B19A20A21ABCE22.BCDE23ABC24ACE25BCD26、簡(jiǎn)述大眾傳播對(duì)政策議程設(shè)置的影響大眾傳播可能無法影響人們議程設(shè)置功能是媒介的一種能力，通過重復(fù)性新聞報(bào)道來提高某議題在公眾心目中《傳播學(xué)教程》里有詳細(xì)記載。簡(jiǎn)單的說就是由媒體設(shè)置輿論的切入點(diǎn)！該理論認(rèn)為大眾傳播往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見及他們談?wù)摰南群箜樞?。大眾傳播可能無法影響人們?cè)趺聪?，卻可以影響人們?nèi)ハ胧裁础?7、簡(jiǎn)述政策過程的漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)決策模型是美國(guó)著名的政治學(xué)家和政策科學(xué)家林德布洛姆提?出的。林德布洛姆認(rèn)為漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原?則：（?1?）按部就班原則?按部就班，修修補(bǔ)補(bǔ)的漸進(jìn)主義者或安于?現(xiàn)狀者，或許不象個(gè)英雄人物，但卻是個(gè)正在進(jìn)行勇敢的角逐的足智?多謀的問題解決者；（?2?）積小變大變?cè)瓌t?從形式上看，漸進(jìn)決策?過程似乎行動(dòng)緩慢，但由微小變化的積累可以形成大的變化。漸進(jìn)決?策要求變革現(xiàn)實(shí)是通過一點(diǎn)一點(diǎn)的變化，逐步實(shí)現(xiàn)根本變革的目的；（?3?）穩(wěn)中求變?cè)瓌t?政策上的大起大落是不可取的，欲速則不達(dá)，?勢(shì)必危害到社會(huì)的穩(wěn)定。為保證決策過程的穩(wěn)定性，要在保持穩(wěn)定的?前提下，通過一系列小變達(dá)到大變之目的。?綜上所述，漸進(jìn)決策模型從認(rèn)識(shí)論與方法論的角度，具有一定的?合理性。從認(rèn)識(shí)論上講，它在于以歷史和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度將決定運(yùn)行看成?是一個(gè)前后銜接的不間斷過程；從方法論上看，它注重事物變化的量?的積累。以量變導(dǎo)致質(zhì)變，主張通過不間斷的修正，達(dá)到最終改變政?策之目的。?林德布洛姆的漸進(jìn)決策模型，因其所具有的固有缺陷，同樣也遭?到了不少學(xué)者批評(píng)。人們認(rèn)為，這種模式在社會(huì)穩(wěn)定，變遷速率緩慢?還比較適宜。但社會(huì)條件與環(huán)境發(fā)生巨大變革時(shí)，需要徹底改革現(xiàn)有?政策，這種模式非但起不到應(yīng)有作用，很可能阻礙社會(huì)的變革。理性?決策模型所要求的過于理想化，在現(xiàn)實(shí)世界中是無法達(dá)到的，而漸進(jìn)?決策模型雖與實(shí)際決策過程相近似，但只適用于穩(wěn)定的社會(huì)中。28、簡(jiǎn)述危機(jī)決策的特點(diǎn)及其構(gòu)成要素特點(diǎn)：1決策目標(biāo)動(dòng)態(tài)權(quán)變2決策環(huán)境復(fù)雜多變3決策信息嚴(yán)重不對(duì)稱4決策步驟非程序化構(gòu)成要素：：（1）決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有倜然性、急劇性和高度威脅性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷（2）可供利用的時(shí)間和信息等資源非常有限（3）事態(tài)可能危及決策主體的根本利益（4）高度的不確定性：原因、過程及后果很難預(yù)料29、簡(jiǎn)述政策接續(xù)的含義及其在政策過程中的意義。答：以政策問題為中心，努力保持政策目標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，其形式通常表現(xiàn)為舊的政策，政策執(zhí)行程序和組織所替代，政策連續(xù)是政策穩(wěn)定性，連續(xù)性與政策調(diào)整，創(chuàng)新的同意，即在政策變動(dòng)或調(diào)整中保持政策的接續(xù)，在接續(xù)中進(jìn)行政策的變動(dòng)或調(diào)整，政策接續(xù)的經(jīng)意義有(1)政策接續(xù)有利于保持政策的穩(wěn)定（2）政策接續(xù)有利于政策變動(dòng)的實(shí)現(xiàn)（3）政策接續(xù)有利于獲得社會(huì)對(duì)政策的認(rèn)同30、試述上下來去政策執(zhí)行模型的內(nèi)涵。答：基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的政策執(zhí)行“上下來去”模型，是在結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上構(gòu)建的政策執(zhí)行研究路徑。這一路徑認(rèn)為，在當(dāng)代中國(guó)的政策實(shí)踐中，政策主體在政策政策執(zhí)行的過程中堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，并采用先做政策試點(diǎn)，即將政策進(jìn)行局部實(shí)驗(yàn)，然后再全面推廣的政策實(shí)驗(yàn)方式。由于在政策執(zhí)行過程中政策主體和政策客體的關(guān)系是“從群眾中來，到群眾中去”的上下互動(dòng)過程，因此，我們從總體上將之稱為“上下來去”政策執(zhí)行模型。它具有以下內(nèi)涵：（1）政策執(zhí)行是一個(gè)“從群眾中來，到群眾中去”的過程。（2）政策執(zhí)行是一個(gè)“實(shí)驗(yàn)-推廣”的過程。（3）政策執(zhí)行是一個(gè)“執(zhí)行-總結(jié)”的過程。31、試述影響公共政策評(píng)估的主要因素。答：一，影響公共政策評(píng)估的主要因素1，公共政策目標(biāo)的不確定性；（1）公共政策中許多政策的目標(biāo)無法量化（2）大多數(shù)政策都有多重目標(biāo)，甚至有些事相互沖突，矛盾（3）政策目標(biāo)可能在執(zhí)行過程中因政策問題和客觀環(huán)境的變化而調(diào)整（4）支出制定者和執(zhí)行者可能人為的用含糊的不確定的形式來表達(dá)和說明政策目標(biāo)，以增加應(yīng)變能力。（5）不少政策目標(biāo)在沖突和拖鞋中達(dá)成無法全面分開和客觀公正評(píng)價(jià)（6）支出制定者和執(zhí)行者在特殊或緊急情況下不得不做出決策和實(shí)施政策是，往往難以明確確定和政策目標(biāo)。32第一個(gè)問答：管制功能1政策問題的解決，可以通過政策對(duì)象不做什么來達(dá)成政策目標(biāo)。政策主體要制約、禁止政策對(duì)象不做什么，或者說要使政策對(duì)象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對(duì)政策對(duì)象的行為具