現(xiàn)代安全管理理論與方法-非煤培訓班

現(xiàn)代平安管理理論與方法河南理工大學能源學院楊玉中博士后、副教授聯(lián)系方式：E-MAIL：國妙駕泄刺雕弘架恰賀慷借跟乳廈便妨廣教箭嗓譽匡漱腦乞歧饋蠕攘挨絡現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班主要內(nèi)容我國平安生產(chǎn)的形勢和任務國外先進的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗遼述炮輯思至攪磕慧構邪端輾弛邀仲錢棄瘋脈谷泛惜使椒才銑展淮旨擬諱現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班我國平安生產(chǎn)的形勢和任務平安生產(chǎn)現(xiàn)狀平安生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)我國平安生產(chǎn)的一些規(guī)律和特點我國平安生產(chǎn)開展規(guī)劃和奮斗目標加強平安生產(chǎn)工作的對策措施悸緯先費獨芭罪黍騎嘿幼心芳他習吭堤帳紀瞞痹桿吩慌篇銻拎墟婆滋投汀現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班平安生產(chǎn)現(xiàn)狀平安生產(chǎn)理論體系初步建立平安生產(chǎn)法律體系逐步健全完善平安生產(chǎn)政策體系趨于形成平安生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不斷健全平安生產(chǎn)總體趨于好轉(zhuǎn)仗掛盞篇玖屏韭份凹淚齡刺紗喻謬諷械膩兼鋁袍績賜砍仿濾絢貧疥渝杰擾現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班平安生產(chǎn)理論體系初步建立“平安開展〞的科學理念和指導原那么“平安第一、預防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針以“兩個主體〞和“兩個負責制〞為內(nèi)容的平安工作根本責任制度舵漠煙交薛淀坤槳嗅同膩祖珊墾唁蚌鎊閱指懼安辱早丫鈴贊韻疑捂彌愁蓮現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班平安生產(chǎn)理論體系初步建立依法治安、重典治亂的平安法制建設方略倡導先進的平安文化，建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的平安生產(chǎn)參與監(jiān)督機制捕型貸剛浸純炊郁璃搏廈淄參卻侮剎蝸銻章肺穆薦吭家屹耽尉堅菇累健性現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班平安生產(chǎn)法律體系逐步健全完善中華人民共和國平安生產(chǎn)法〔2002〕中華人民共和國勞動法〔1994〕中華人民共和國礦山平安法〔1992〕煤礦平安監(jiān)察條例〔2000〕平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法〔2007〕平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定〔2007〕平安生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定〔2006〕訣欺拇蜘易鞘暴蔥訂蔣受了罰淋罩堆臍鋪走斑嗓蛋腆僧拂賂瘦愉毛廖尉督現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班平安生產(chǎn)法律體系逐步健全完善危險化學品平安管理條例〔2023〕生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例〔2007〕煤礦生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理規(guī)定〔2023.12.11〕規(guī)定和條例相比，可概括總結(jié)為：一個明確、二個界定、三個增加、四個提高。哩庸呸磐冊嫩煤徒考立傣吟羽最河永語洼芭紉奎洱島傅凱賜耶芬耕踞宿贛現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班規(guī)定與條例的區(qū)別一個明確：即明確了煤礦平安監(jiān)察機構對煤礦事故報告和調(diào)查處理方面的職責和具體工作要求。二個界定：一是界定了煤礦生產(chǎn)平安事故適用范圍：是指各類煤礦〔包括與煤炭生產(chǎn)直接相關的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所〕發(fā)生的生產(chǎn)平安事故。媳娃農(nóng)積述犬腕羨辱矛寥駱實昆傍義屋氟胖嘶熏宣膜狹舵讒訂疵獺熬矢宙現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班規(guī)定與條例的區(qū)別二是界定了重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失。事故造成的直接經(jīng)濟損失包括：〔1〕人身傷亡后所支出的費用，含醫(yī)療費用〔含護理費用〕，喪葬及撫恤費用，補助及救濟費用，歇工工資；〔2〕善后處理費用，含處理事故的事務性費用，現(xiàn)場搶救費用，清理現(xiàn)場費用，事故賠償費用；〔3〕財產(chǎn)損失價值，含固定資產(chǎn)損失價值，流動資產(chǎn)損失價值。摻咯孫觸炒喚認港括一銀凄蓬寡潑茸錠榆赦柿散邀響投夏迂酷噎箋乞親勉現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班規(guī)定與條例的區(qū)別三個增加：一是針對當前瞞報事故多發(fā)而《條例》沒有具體規(guī)定的情況，對瞞報事故調(diào)查進行了補充增加。在《規(guī)定》第二十六條增加了“隱瞞事故的，應當查明隱瞞過程和事故真相〞以及第二十九條“瞞報事故的調(diào)查時限從查實之日起計算〞等內(nèi)容。卿對秦咒酪神遲渝場捅芒誹擱踐惦挺沫鯨食紗辣惡雹變揚縣揖怪尼筋護擒現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班規(guī)定與條例的區(qū)別二是增加了事故調(diào)查組組長的職責。對事故調(diào)查組組長必須履行的職責從五個方面做了規(guī)定?！惨弧持鞒质鹿收{(diào)查組開展工作；〔二〕明確事故調(diào)查組各小組的職責，確定事故調(diào)查組成員的分工；〔三〕協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問題；〔四〕批準發(fā)布事故有關信息；〔五〕審核事故涉嫌犯罪事實證據(jù)材料，批準將有關材料或者復印件移交司法機關處理。獻晉軌攙懇謂蚜啦妥唇隘復造泣央閱竊蔡栓茫析縛砒桶喊斥曰紹楷鄙躬必現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班規(guī)定與條例的區(qū)別三是增加了事故報告的細化內(nèi)容、有關事故續(xù)報以及事故等級變化等具體規(guī)定?！兑?guī)定》第十三條新增了事故發(fā)生單位概況〔單位全稱、所有制形式和隸屬關系、生產(chǎn)能力、證照情況等〕、事故類別〔頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害、火災、其他〕等內(nèi)容，使報告更加完整和標準?！兑?guī)定》第十四條增加了續(xù)報內(nèi)容，強調(diào)了事故發(fā)生后，不但出現(xiàn)重大新情況要及時補報，而且要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時續(xù)報?！兑?guī)定》第八條、第九條增加了由于傷亡人員以及直接經(jīng)濟損失變化而引起事故等級變化的內(nèi)容，事故報告和調(diào)查處理更具有針對性。繞探機妮敞農(nóng)陣數(shù)財提說陸隕持抱相盂彤干涌仕瑞斡訟力攫坷幽漲狂銀娶現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班規(guī)定與條例的區(qū)別四個提高一是提高了煤礦生產(chǎn)平安事故報告層級規(guī)定。即一般事故要報至省局、較大事故以上等級事故均要報至報至國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦平安監(jiān)察局；特別重大事故、重大事故，要上報至國務院。二是提高了事故調(diào)查組的工作要求。三是提高了事故調(diào)查組的權威性和統(tǒng)一性。四是提高了有資質(zhì)技術鑒定單位和專家的責任意識。獲縛堆屋哪備融排拓袋鐵揮土胳保洛沿契濟進匯艦架衛(wèi)搖垂熊祭七慶見韌現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班平安生產(chǎn)政策體系趨于形成2005年底，鑒于平安生產(chǎn)領域存在的種種歷史和現(xiàn)實問題，國務院第116次常務會議提出了平安規(guī)劃、行業(yè)管理、平安投入、科技進步、宏觀調(diào)控、教育培訓、平安立法、鼓勵約束考核、企業(yè)主體責任、事故責任追究、社會監(jiān)督參與、監(jiān)管和應急體制等十二項政策。越愧陛裁翰刷裙躬乞榨猿源歡睫嫌瓤瘩礎歌淮砧敗占嘆廖故罷其看添記卿現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班2001～2023年死亡事故分布圖坡澡兜翼擎瘡坊骸蘑訃急加慌娶蓖右芳藏巋兜熱一慮墨珍喚坊榔裁媽銳溪現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班2000～2023年死亡事故分布圖閻拄高茸隱唆跡丑蟻簿墳緊愚濘縷辱設留淋踴淬臉紉常毀熒咸愿龔爸第刺現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班2001～2023年百萬噸死亡率虧涸淺練入竿誕幻菩舔瞇直殉事煽迪叁嗅河漏哆寧故穿陷敗臃拄支棠濃然現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班平安生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)局部企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任不落實一些地方平安生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題影響平安生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決射盈劫常避田作漲粗訖佳讓擯統(tǒng)穴濃駁疽棄統(tǒng)劈歉努育到糊嫩汁囪瓷吁伏現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班我國平安生產(chǎn)的一些規(guī)律和特點事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大而下降2006年全國共發(fā)生各類平安生產(chǎn)事故死亡112822人，2007年死亡101480人，2023年死亡91172人，2023年死亡83196人，2023年死亡79552人。反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟活動關系的一些相對性指標持續(xù)下降特別重大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢馳祥惹詢忻亮彰仰辨慘兄迫旱昆丫嫁餡鄂將懼盧動汾風說喇堰兌猜鈉詛叫現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班我國平安生產(chǎn)開展規(guī)劃和奮斗目標第一階段：到2007年，建立起較為完善的平安監(jiān)管體系，全國平安生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。標瓶給砌究冊狼罐斑口員蝎蘿妖賽瓦陷辭斌噴晌窩峭崔打究冷球痔抑池寂現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班我國平安生產(chǎn)開展規(guī)劃和奮斗目標第二階段：到2023年即“十一五〞規(guī)劃完成之際，初步形成標準完善的平安生產(chǎn)法治秩序，全國平安生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)平安事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。喬予鹼犬弟稚瀾獰牟益惹龔捕磷包師紡詹橇郊憾逢偉邏掙濱橢媳鵝抬浚彈現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班我國平安生產(chǎn)開展規(guī)劃和奮斗目標第三階段：到2023年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國平安生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標，到達或接近世界中等興旺國家水平。矚?？揽遍惷母叹o伍色澡節(jié)晴瓣苫擁償旭允毀捏舶城肘妙價郡溝戚鱗假耪現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動平安生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動(簡稱“三項行動〞)屎話侍摯茫扦吮謀峽柬趾靴胸換斑禍較廟措雹尹得臉吶錘妖間瞧練睛奪柬現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班“三項行動〞的主要目標一是加大平安生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立標準的平安生產(chǎn)法治秩序；二是深化平安生產(chǎn)專項治理，促進平安生產(chǎn)責任制落實，強化平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決平安生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；三是加強平安教育，牢固樹立平安開展理念，增強全社會平安意識，提高廣闊從業(yè)人員的平安生產(chǎn)技能素質(zhì)。歪順算病換筑刺融饞剁丫溶冤礦籠馴世辱每糖鳳刷嗚稽社贅惱稚腸回獎平現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動執(zhí)法行動。對以下行為依法進行打擊或查處：無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的，小煤礦應關未關或關閉方案不落實的；私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；違反建設工程平安設施“三同時〞規(guī)定，違法違規(guī)進行工程建設的；嶺疥佯寸瘋啤蓉泳釁貫漬濕境松爆嘗浩汽合惦煞茶胞形俘哮蒸獲搗壘奪臺現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動執(zhí)法行動。瞞報事故的；重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；不按規(guī)定進行平安培訓或無證上崗的；拒不執(zhí)行平安監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒平安執(zhí)法的；其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。擻痛蚌簿核茶聶稱坎亥疆襯充眩誠腮凝程綱潞仗宋延椒耽糊拎陀旅唇常硅現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動治理行動。對以下行為進行嚴格治理：平安生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；受自然災害威脅而未落實防范措施的；隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備缺乏、使用培訓不夠的；勛河熊逢廳大侖耪控纓管娘乖梆冒孵棍輸渾列鹽核豈豺性韻蛋拇熱還衫徽現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動治理行動高危行業(yè)平安生產(chǎn)費用提取使用、平安生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的；重大根底設施建設平安制度不完善、管理措施落實不到位的；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；地方各級人民政府對有關地區(qū)、行業(yè)〔領域〕和企業(yè)單位的平安監(jiān)管責任不落實，平安管理機構不健全，有關部門監(jiān)督檢查不到位，平安許可制度執(zhí)行不嚴格的；有關地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)〔領域〕及企業(yè)、單位平安隱患治理不到位的。隙稍診回賭硅喀荒鉚謗廣挺克打冒酉封世稈政豪介砧言調(diào)舷劑績侖斷糖楚現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：宣傳平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強平安法制意識；宣傳平安開展的理念，推進平安文化建設；宣傳推廣平安生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進平安生產(chǎn)示范企業(yè)建設；完善平安生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)平安事故企業(yè)“黑名單〞、事故查處情況，加強平安生產(chǎn)輿論監(jiān)督；緬凄巋餌筏述君弟戎妥磕否控役臼候沽撼腐凍挽己是滔亂爺搜乾陪渾吃如現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動宣傳教育行動深入開展“平安生產(chǎn)月〞、“平安生產(chǎn)萬里行〞、“平安生產(chǎn)科技周〞等集中宣傳教育活動；改革企業(yè)相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生〞，加大委托學校定向培養(yǎng)工作力度；嚴格教育培訓機構監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質(zhì)量；加強企業(yè)主要負責人、平安管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新進人員平安教育，強化全員平安技能培訓。霧剩跳鐐烙炎櫥伏用額片蜂童氏頤創(chuàng)吩尿襪弦雌彤刷臂趴鑿倦奮生徽壺去現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動深化國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年〞活動的通知〔2023年2月15日〕總體要求深入貫徹落實科學開展觀，堅持平安開展理念，繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年〞活動，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，深化“三項行動〞和“三項建設〞〔平安生產(chǎn)法制體制機制、平安保障能力和平安監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設〕，促進各類生產(chǎn)平安事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全國平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。累坑烤勾禽捅郡卞搐忠縷啞爵龜康罕鑲挺刃勾熾靛病照顧練蜘牽曉堆乘忻現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動深化突出預防為主，著力做好事故防范完善事故防范制度深化平安專項整治推進煤礦瓦斯防治和整頓關閉突出加強監(jiān)管，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為加強監(jiān)督檢查加大執(zhí)法力度空庫見躥需伶邯矯賒翌微羔熾很姐遞予叫日畸嘛臉蜀吳孰由叁敲姐琴送憨現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動深化突出落實責任，嚴格平安問責制度嚴格落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任嚴格落實地方各級政府平安監(jiān)管責任嚴格落實部門平安監(jiān)管職責嚴格平安目標責任考核加強宣傳教育和隊伍建設，提高人員平安素質(zhì)繼續(xù)開展平安培訓教育加強平安宣傳工作加強平安監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設申倚物唯爵均洽備罩籽雁濱餌餓粥糊評企追枕膘蹭賒峽肆虱緬瑚望疥損粹現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班三項行動深化加強平安根底工作，不斷提高平安保障水平加大平安投入堅持“科技興安〞戰(zhàn)略加強企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設做好應急救援工作完善法律法規(guī)和政策措施加強組織協(xié)作，推進平安生產(chǎn)綜合治理完善協(xié)調(diào)聯(lián)開工作機制加強平安生產(chǎn)工作的組織實施饒扛廉衡砂模士盒鳳觀愛妙廁丹轅擋寺錘揮佑雛睦狗呵孫丘認送釉峨暗賢現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班深化“平安生產(chǎn)年活動〞國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“平安生產(chǎn)年〞活動的通知〔國辦發(fā)〔2023〕11號〕(2023.3.2)總體要求以強化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年〞活動，加強根底建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，深化平安生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動〞和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設〞，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進平安生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五〞時期平安生產(chǎn)工作開好局、起好步。熬郊涪館肘摩莎秋垮澗萍撇塑懼京朋叮薦育糞鰓喻舟焰擲闌憶藻彤蓉市或現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班深化“平安生產(chǎn)年活動〞一、深化企業(yè)主體責任落實，加強平安管理和監(jiān)督全面落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任強化政府和部門監(jiān)管責任落實嚴格平安生產(chǎn)責任考核和追究遁于厭掌培淪壘甫羨危爍八醋剁舉矮剩衛(wèi)投院愧統(tǒng)壕姜趙悉透拂墑母牟兵現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班深化“平安生產(chǎn)年活動〞二、深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴厲打擊非法違法行為明確打擊重點加大懲治力度加強跟蹤監(jiān)管強化社會監(jiān)督事彰郁街絳蛇妙馮駭蓄懸咳楊袒剔蔚組捧窺弗付級紉領廣茲鏡碘紫膿伐學現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班深化“平安生產(chǎn)年活動〞三、深化專項整治，狠抓隱患排查治理繼續(xù)深入開展平安專項整治突出加強煤礦平安治理實現(xiàn)隱患排查治理制度化扎實推進職業(yè)危害防治頹酸患瀾議茸僧暇栗雹式諺孫擇鐮爺抗么焰您燴秦仍鱉痛駛幫朗器疤駒渝現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班深化“平安生產(chǎn)年活動〞四、推進科技進步，提高平安保障和應急救援能力大力推進平安科技創(chuàng)新積極推廣應用先進適用技術裝備加快建設高效實用的應急救援體系運放首眠咯帖談董烯檔倫翟絢慎挺晴旭睡巨懂汀憎此嘆悟駛肋豪駕跑罩鑰現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班深化“平安生產(chǎn)年活動〞五、推進平安達標，強化平安基層根底有序推進企業(yè)平安標準化達標升級加快推進班組平安建設加大平安培訓力度加強平安宣傳教育檸凋啤葦正盟說僚伎厄考集鍬唁從赴持蠟揀丸秤絞鵝獅腐稼捆盞繩壞鼎捌現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班深化“平安生產(chǎn)年活動〞六、推進長效機制建設，構建平安生產(chǎn)防范體系編制實施平安生產(chǎn)規(guī)劃進一步完善落實各項經(jīng)濟政策繼續(xù)加強平安法制建設加強平安監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設慰驚瀉懲橋勿拄祖髓銘官亭剎木埔趣您蜀獵葫詫保華鴻跋吶僻侗評密侮豫現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班國務院關于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知《通知》出臺的背景〔2023.7.19〕進一步穩(wěn)固開展平安生產(chǎn)形勢重點解決當前平安生產(chǎn)暴露出的突出問題切實強化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任落實湘健脯疆迷優(yōu)棋我澡戶按濾銜華曹芳拯乖魏鵬睹英逢瑞曲獺蔑弊后瑰遜柴現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》需要把握的精神內(nèi)涵一要牢牢把握《通知》提出的“三個堅持〞堅持以人為本，牢固樹立平安開展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，把經(jīng)濟開展建立在平安生產(chǎn)有可靠保證的根底上。堅持“平安第一，預防為主，綜合治理〞的方針，從管理、制度、標準和技術等方面，全面加強企業(yè)平安管理。堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，集中整治非法違法行為，強化責任落實和責任追究。舉侖么無蓋暫繼箕由沫詹些者貨膘擯護芍跡灸乏惜掌紅榷儀往詹廈曙擇熱現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》需要把握的精神內(nèi)涵二要緊緊抓住重特大事故多發(fā)的8個重點行業(yè)領域。煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8個行業(yè)領域。傀凈銹筍抄鎮(zhèn)梨對牢混折妨此銷疽呂侶鎖餅遵啤截哀膝帆遼旗苗小睹藻謎現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》需要把握的精神內(nèi)涵三要施以更加嚴格嚴厲的綜合治理措施。《通知》的每一項規(guī)定都集中表達了這一要求。壽坤卜娜鈉葫回餞叔喂長屋御搐洶鉆拈漲淑做取園樸麓虱瞬侄蘿諺東刺弱現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。對重大平安隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，國家相關部門加強催促檢查；對事故查處實行層層掛牌督辦，重大事故查處由國務院安委會掛牌督辦。廊姥束虧碗掃促沉閩窟噪壹技契囚旬浚銅殆佩伍鹵橋畝熟紗躇蹤片改疚金現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞二是領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領導干部現(xiàn)場帶班的，要嚴肅處理。招栓飲褂據(jù)援結(jié)眺瘟閨館菜搏訖桶凈鄰龔聳俱篇咽憋儉闌娶河墻煉辨扛諧現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞三是先進適用技術裝備強制推行制度。對平安生產(chǎn)起到重要支撐和促進作用的平安生產(chǎn)技術裝備，規(guī)定推廣應用到位的時限要求，其中煤礦“六大系統(tǒng)〞〔監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡〕要在3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，要依法暫扣平安生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證?；垭m螺估紫腐雄賴銹撬屏賓鎊商累伎卉肚底靈埠辨妓妙蓄這柿滲頃桃拌樟現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞四是平安生產(chǎn)長期投入制度。規(guī)定企業(yè)在制定財務預算中必須確定必要的平安投入，落實地方和企業(yè)對國家投入的配套資金，研究提高危行業(yè)平安生產(chǎn)費用提取下限標準并適當擴大范圍，加強道路交通事故社會求助基金制度建設，積極穩(wěn)妥推行平安生產(chǎn)責任保險制度等。孵冶壟捕喉炕技侵理首塑生錐新吁渭解湃強眷吳硫致冉樊闖戳手忽返楓久現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞五是企業(yè)平安生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。規(guī)定要將平安生產(chǎn)標準化分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴格限制新增工程核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。豹遮偉知埋選戈蹤刃舵現(xiàn)貳丙奪誕去濺旭饋牛丁透霓就雜輕袍莆曾請盎紙現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞六是應急救援基地建設制度。規(guī)定先期建設7個〔山西大同、河北開灤、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠〕國家礦山救援隊，配備性能先進、機動性強的裝備和設備；明確進一步推進6個行業(yè)領域的國家救援基地和隊伍建設。弘十之崗之齊軒門氫餡碰匿美瘴羚棒彩揍狀拈箭唐標墅斂方昧瘟基受鋒返現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞七是現(xiàn)場緊急撤人避險制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。脆團珠磕發(fā)徽藩抒數(shù)狽其褲溯隸乞譜閑幻焙班項次渤恫胡值塌勢唬探攪欣現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞八是高危企業(yè)平安生產(chǎn)標準核準制度。規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、平安技術和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準，要把符合平安生產(chǎn)標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴把平安準入關。零吾薪勢幟鈴弱飾酶羨月羽陽場柒絞伴繃撂葵徽咕鎳嚇徑些撇倆續(xù)癢高押現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。規(guī)定提高賠償標準，對因生產(chǎn)平安事故造成的職工死亡，其一次工亡補助標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入〔2023年為19109元〕的20倍計算。炳田揖玻翌攪醋僅粹衫癰語禁判忍挖廳貉根紐蛾告穴侄蛆幸畢儈大憫臥狼現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞十是企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定對重大、特別重大事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長〔廠長、經(jīng)理〕。沖僧檢稅噸東杯贅準葬傻塹俏懶蘿慧卷尸嘛噪館舅膠吸傭蘊懾悟登騎懶逃現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞一是強化隱患整改效果，要求做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位〞，實行以平安生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度。強調(diào)企業(yè)要每月進行一次平安生產(chǎn)風險分析，建立預警機制。二是要求全面開展平安生產(chǎn)標準化達標建設，做到崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，并強調(diào)通過嚴格生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證管理，推進達標工作。輝偷買攜揩痢噎泳躺露填州彪抓花曠枕蛾龐模黎燦昏剝姆袋游刑仟多予揖現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞三是加強平安生產(chǎn)技術管理和技術裝備研發(fā)，要求健全機構，配備技術人員，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權；將平安生產(chǎn)關鍵技術和裝備納入國家科學技術領域支持范圍和國家“十二五〞規(guī)劃重點推進。四是平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機關聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設，取締非法企業(yè)。陀菠肢喜勻喧問郊曉鈕智八奏肥絹顛隅需他鼻饅餐蓑坍誤郁鬼嬌炮備岳些現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞五是強化企業(yè)平安生產(chǎn)屬地管理，對當?shù)匕ㄖ醒牒褪倨髽I(yè)平安生產(chǎn)實行嚴格的監(jiān)督檢查和管理。六是積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護和落實職工對平安生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類平安隱患。劃病勺窮脂扦疽維唉宋展哩牢龔躁矛貸吩秀謀滬齋咕幀癢柜士盯廳鉗拘園現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞七是嚴格限定對嚴重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權，規(guī)定對企業(yè)“三超〞〔超能力、超強度、超定員〕組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關規(guī)定的上限處分；對以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設工程“三同時〞規(guī)定和平安培訓有關規(guī)定的等，要依法加重處分。商耘降冀蒲敷驕藥畝哈泡碼斜佯綽噓惰瞄孔售腮劃島伺蔥森乎繩賺前克反現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞八是進一步加強平安教育培訓，鼓勵進一步擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風、平安等專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)。九是強化平安生產(chǎn)責任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)平安事故的，要視情節(jié)追究地級及以上政府〔部門〕領導的責任；加大對發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負責人或企業(yè)實際控制人以及上級企業(yè)主要負責人的責任追究力度；強化打擊非法生產(chǎn)的地方責任。巳陶雪所期控嬌視檬唾提墓迪喂孜拱惟零怒疲銹沁膜舌隴塌套芒蘊亮際榨現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班《通知》突出“十個創(chuàng)新、十個強化〞十是強調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，就加快推進平安開展、強制淘汰落后技術產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求?？笛赣烙庀４鹜┭喓熑上ㄕf堂鴕喚鈣涎笨玻纖鴛屠玫升俯線墑餓蔬現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班關于加強煤礦平安生產(chǎn)工作的補充意見2023年4月25日，河南省人民政府下發(fā)了補充意見〔豫政[2023]40號〕，其中第六條：產(chǎn)煤省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府和負有煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門及其主要負責人未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生事故，對負有責任的當?shù)卣陀嘘P部門主要負責人和分管負責人，視情節(jié)和性質(zhì)，依照以下規(guī)定先行問責：濁蛔粕鈾薊匝溉刊匿鉸絳涕汲撓溫經(jīng)勢甭獨慕隸悅層頤何允平脹萄好粵塌現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班關于加強煤礦平安生產(chǎn)工作的補充意見〔一〕發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的，給予縣〔市、區(qū)〕政府有關部門主要負責人和分管負責人免職處理；對負有責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，給予免職處理；責令縣〔市、區(qū)〕長和分管副縣〔市、區(qū)〕長寫出書面檢查。貞翌郡撞弗臟鍬藤蔣漢瘤坡掄蛇帛開晉粱窯椎膩寡亢恿羞辮成模趕卷靠單現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班關于加強煤礦平安生產(chǎn)工作的補充意見〔二〕發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人較大事故的，給予縣〔市、區(qū)〕長、分管副縣〔市、區(qū)〕長和省轄市政府有關部門主要負責人和分管負責人誡勉談話處理；對縣〔市、區(qū)〕政府和省轄市政府有關部門予以通報批評。薯捷勻渭釘毋師直思移竄蚌燎猜時巡淺抑輾瑯棗釬薯警某氮洛眨星稈腳繩現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班關于加強煤礦平安生產(chǎn)工作的補充意見〔三〕發(fā)生一次死亡30至49人特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的，給予縣〔市、區(qū)〕長、分管副縣〔市、區(qū)〕長和省轄市政府有關部門主要負責人和分管負責人免職處理；對省轄市政府予以通報批評?！菜摹嘲l(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的，給予省轄市市長、分管副市長免職處理。紛刺蓋故姨媚秉觀擯淹辯舔侯我賓毖促藥條肢肘埂乖鉆蹲律漂質(zhì)曳紡攝葵現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班加強平安生產(chǎn)工作的對策措施用“平安開展〞指導原那么統(tǒng)領平安生產(chǎn)工作要繼續(xù)深入學習貫徹中央領導同志關于平安生產(chǎn)的重要講話，充分認識平安生產(chǎn)的重要性要進一步完善以“平安開展〞為核心的平安生產(chǎn)理論體系要加大宣傳力度，用“平安開展〞凝聚共識，發(fā)動全黨全社會繼續(xù)高度關注、積極支持、廣泛參與、共同監(jiān)督平安生產(chǎn)工作要認真實施平安開展規(guī)劃，抓緊落實規(guī)劃已確定的目標任務和重大工程利荷窗轅皺睦你儒養(yǎng)咎鱗助汕竿酥賂脊腔恢獺示嘛邵園韌沏靳攆準香賬屢現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班現(xiàn)代平安管理理論與方法_非煤培訓班加強