二、美國1787年憲法

美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍……

美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律和制度體系。

——美國《紐約時報》美國強大的秘密是什么？第2課美國1787年憲法授課人：江娜

1787年的某一天，兩個美國退伍老兵之間的對話甲：聽說各地爆發(fā)了反抗斗爭？乙：是的，都怪邦聯(lián)政府沒有改善我們的生活！甲：各國商品大量涌進美國市場，政府又債臺高筑，自身都難保呀！乙：是的，英國和西班牙軍隊還駐扎在邊境，正虎視眈眈呢！甲：哎！總以為國家獨立了就好了，為什么還會這樣呢？乙：根本的問題就在于邦聯(lián)制下政府無權(quán)??！聽說有人建議華盛頓稱帝喲，這樣就能加強政府的權(quán)力了。甲：我堅決反對！權(quán)力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和自由煙消云散了！乙：對！這也是眾多民眾所不想看到的結(jié)果！真希望能兩者兼顧！

根源：邦聯(lián)制問題：1、背景：年輕美國的窘境請思考：新生的美國面臨哪些問題？問題的根源是什么？一、美國1787年憲法局勢動蕩貿(mào)易問題債務(wù)問題安全問題

邦聯(lián)，是指若干獨立的主權(quán)國家為了特定目的而組成的國家聯(lián)盟。如非洲聯(lián)盟，東盟，獨聯(lián)體等?！俣劝倏?/p>

13個主權(quán)國家你爭我奪，都在使勁拽邦聯(lián)的腦袋，很快就會崩陷；而惟有一部自由的生氣蓬勃的憲法，對防止侵犯權(quán)益的行為予以很好的保障和密切注視，才能恢復(fù)我們的尊榮的地位和成果?！獑讨巍とA盛頓華盛頓為解決危機提出了什么建議？羅伯遜:任何一級政府都是不可信任的！政府的級別越高、距人民越遠(yuǎn)；權(quán)利越集中的政府，越需要受到特別的限制。

麥迪遜:中央政府應(yīng)該對地方行使絕對的控制權(quán)，這樣才會實現(xiàn)國家政權(quán)的穩(wěn)定，建立更好的秩序和各州之間的和諧關(guān)系。請思考：代表們的主要分歧是什么？加強中央政府權(quán)力聯(lián)邦制

聯(lián)邦，是具有統(tǒng)一主權(quán)的國家，其成員加入聯(lián)邦后不再享有完全的主權(quán)，但保留一些管理內(nèi)部事務(wù)的自治權(quán)?！俣劝倏扑麄兪窃趺唇鉀Q這一問題的？限制政府權(quán)力2、內(nèi)容自主探究一①政治：不再是一個松散聯(lián)盟。成為一個真正統(tǒng)一的國家各州保持了一定程度的自治，協(xié)調(diào)了中央與地方的關(guān)系②經(jīng)濟：有利于形成全國性的市場，促進資本主義的迅速發(fā)展③軍事：有足夠的權(quán)威和軍隊來維護國內(nèi)統(tǒng)治秩序，應(yīng)對外來威脅，鞏固資產(chǎn)階級和種植園主的新政聯(lián)邦制確立的意義羅伯遜:任何一級政府都是不可信任的！政府的級別越高、距人民越遠(yuǎn)；權(quán)利越集中的政府，越需要受到特別的限制。

麥迪遜:中央政府應(yīng)該對地方行使絕對的控制權(quán)，這樣才會實現(xiàn)國家政權(quán)的穩(wěn)定，建立更好的秩序和各州之間的和諧關(guān)系。請思考：代表們的主要分歧是什么？加強中央政府權(quán)力聯(lián)邦制

聯(lián)邦，是具有統(tǒng)一主權(quán)的國家，其成員加入聯(lián)邦后不再享有完全的主權(quán)，但保留一些管理內(nèi)部事務(wù)的自治權(quán)?！俣劝倏浦醒隫S地方當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個人或同一個機關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了；如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了；如果同一個人或是同一個機關(guān)行使這三種權(quán)力，則一切都完了?！系滤锅F他們是怎么解決這一問題的？限制政府權(quán)力三權(quán)分立2、內(nèi)容自主探究一參議院批準(zhǔn)大法官的任命最高法院可宣布法律違憲國會立法權(quán)總統(tǒng)行政權(quán)最高法院司法權(quán)有權(quán)否決國會立法國會2／3多數(shù)可推翻總統(tǒng)否決國會可彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命大法官制約與平衡最高法院可宣布總統(tǒng)違憲制約平衡

美國前總統(tǒng)布什有一段自嘲：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！雹僦醒牒偷胤剑?/p>

實行聯(lián)邦制：中央權(quán)力加強，各州擁有一些自治權(quán)（州權(quán)），保持了一定的獨立性

②大州和小州：參議院議席按州分配眾議院議席則按人口分配③南方和北方：保留奴隸制，黑奴按五分之三折算兩院制種族歧視美國1787憲法是如何協(xié)調(diào)中央與地方、大州與小州、南方與北方的矛盾的呢?眾議員人數(shù)及直接稅稅額，應(yīng)按聯(lián)邦所轄各州的人口數(shù)目比例分配，此項人口數(shù)目的計算法，應(yīng)在全體自由人民數(shù)目之外，再加上所有其它人口之五分之三?！?787年憲法》第一條第2款

請思考：根據(jù)材料說明美國國會采用了什么結(jié)構(gòu)？這一結(jié)構(gòu)緩解了什么矛盾？“弗吉尼亞方案”本著人人平等的原則要求國會的代表性以人口為依據(jù)，從而取消了州與州之間的數(shù)目平等。激進的改革令小州的許多代表感到過于唐突。雖然他們也許會承認(rèn)需要擴大中央政府的權(quán)力，包括讓中央政府有權(quán)自己征收財政收入和規(guī)范商業(yè)，但小州擔(dān)心它們會遭到大州的控制?！恍┐笾蓦m然希望把以人口為基準(zhǔn)的代表權(quán)變成基本原則，但他們中的有些代表主張妥協(xié)，以防小州的代表罷會。最終，該委員會批準(zhǔn)了后來被稱為“大妥協(xié)”（GreatCompromise）的方案。即下院代表按比例制，各州在上院權(quán)力平等。

——《歷史學(xué)家談美國》大州VS小州

請思考：這一條款中的“其它人口”指的什么？這一規(guī)定緩解了什么矛盾？南方VS北方

兩院制：參議員每州均是兩名；眾議員按人口比例選舉產(chǎn)生。黑人自主探究三①中央和地方：

實行聯(lián)邦制：中央權(quán)力加強，各州擁有一些自治權(quán)（州權(quán)），保持了一定的獨立性

②大州和小州：參議院議席按州分配眾議院議席則按人口分配③南方和北方：保留奴隸制，黑奴按五分之三折算兩院制種族歧視美國1787憲法是如何協(xié)調(diào)中央與地方、大州與小州、南方與北方的矛盾的呢?

1787年憲法是美利堅民族賴以生存和發(fā)展的基本法，是美國的最高法，也是近代世界的第一部資產(chǎn)階級成文法。

1787年憲法并不是一個完美無缺的政治體制設(shè)計，其最明顯最嚴(yán)重的缺點在于承認(rèn)了黑人奴隸制，為憲政的發(fā)展埋下了一顆定時炸彈，為日后南北戰(zhàn)爭埋下了伏筆。3、評價進步性：（1）近代世界第一部資產(chǎn)階級成文憲法（2）避免了絕對權(quán)力的出現(xiàn)，在一定程度上保護了資產(chǎn)階級民主（3）為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)局限性：沒有廢除奴隸制度，打上了種族歧視的烙印二、兩黨制的形成（驢象之爭）1、形成過程：解體1816年19世紀(jì)后半葉最終形成兩黨制建國后不久聯(lián)邦黨民主共和黨民主黨自由黨19C30S19C50S民主黨共和黨南方北方16“驢象本一家”民主黨和共和黨只是在內(nèi)外政策和治國方略上有所不同，其本質(zhì)都是為了維護資產(chǎn)階級的根本利益。2、本質(zhì)民主黨共和黨1.獨立后的美國面臨著許多難以解決的問題，其中最主要的原因是A.缺乏統(tǒng)一的國內(nèi)市場B.歐洲大國的威脅C.人民的反抗D.松散的“邦聯(lián)”存在諸多問題2.下列不屬于美國1787年憲法內(nèi)容的是A.確立了三權(quán)分立的政府機構(gòu)B.