對(duì)公司注冊(cè)資本的一些想法

我國(guó)的公司資本，又稱股本，是指公司章程所確定的由股東出資構(gòu)成的公司法人財(cái)產(chǎn)的總和。公司一經(jīng)注冊(cè)，就合法地?fù)碛辛松鲜鲇晒蓶|出資構(gòu)成的公司法人財(cái)產(chǎn)，除非公司解散，否則公司可以無限地使用這些財(cái)產(chǎn)。不同于公司運(yùn)營(yíng)中的實(shí)有資產(chǎn)，公司資本是一個(gè)不變的觀念上的數(shù)額，《公司法》中有法定最低限額的要求。這一限額是公司存在和發(fā)展的必不可少的條件，它不因公司經(jīng)營(yíng)狀況的好壞以及公司實(shí)有資本的增減而變動(dòng)，公司資本的變動(dòng)必須經(jīng)過法定程序。而且，公司資本一律用貨幣表示，所以，除了現(xiàn)金以外的其他各種形式的股東出資，都必須折合成貨幣金額。

各國(guó)公司法之所以要進(jìn)行公司資本制度構(gòu)建，乃是基于公司資本本身所具有的特殊經(jīng)濟(jì)意義。

首先，公司資本是公司賴以生存和發(fā)展壯大的物質(zhì)基礎(chǔ)。各國(guó)公司法都要求設(shè)立公司時(shí)須有一定數(shù)量的自有資本，否則公司不允許成立。作為以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)組織，若不具備一定數(shù)量的公司資本，公司也就無法開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而無法正常運(yùn)營(yíng)，也就失去了其存續(xù)的理由。

其次，公司資本是公司承擔(dān)其債務(wù)責(zé)任的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行的《公司法》第3條明確規(guī)定：“公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。”由于公司資本是構(gòu)成公司資產(chǎn)的基礎(chǔ)，因而公司資本也是公司對(duì)外承擔(dān)債務(wù)的基礎(chǔ)，如果沒有公司資本，公司債權(quán)人的利益將無法得到保障。

第一、我國(guó)公司資本制度的缺陷

通過認(rèn)真考察我國(guó)現(xiàn)行《公司法》關(guān)于公司資本的一系列規(guī)定，我國(guó)公司資本制度，在保障債權(quán)人利益，維護(hù)交易安全，促進(jìn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序諸方面都起到了很大的作用。但是，毋庸諱言，我國(guó)公司資本三原則的具體實(shí)施還是存在缺陷的，具體而言，我國(guó)現(xiàn)行公司資本制度存在以下一系列缺陷：

1、規(guī)定的注冊(cè)資本失去了設(shè)立的意義，不利于公司的誠(chéng)信的梳理和維持。公司的信譽(yù)以其注冊(cè)資本來體現(xiàn)。相對(duì)人發(fā)生業(yè)務(wù)應(yīng)該以公司的注冊(cè)資本來考慮經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)的大小。根據(jù)注冊(cè)資本來作出決策，如果相對(duì)的公司注冊(cè)資本高則可以相信如果出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有高的注冊(cè)資本來保證化解風(fēng)險(xiǎn)，也就是說公司以自己的注冊(cè)資本來說明自己的資產(chǎn)的大小，債務(wù)的清償能力。應(yīng)為根據(jù)公司法的規(guī)定，資本不變、資本維持、資本恒定，就是說資本在公司存續(xù)期間是以明示的方式存在的。公司股東會(huì)竭力維護(hù)公司注冊(cè)資本，注冊(cè)資本只能增長(zhǎng)，不能降低，因?yàn)檫@關(guān)乎公司信譽(yù)、資產(chǎn)的大小的以及償債能力的體現(xiàn)，不可能讓公司資產(chǎn)變少。也會(huì)讓公司資本與實(shí)際資產(chǎn)相符，否則如果讓監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)會(huì)遭受嚴(yán)重處罰。而我國(guó)現(xiàn)階段公司法的三原則資本不變、資本維持、資本恒定缺少可操作性，也未明確監(jiān)管部門及其職責(zé)，以及對(duì)監(jiān)管部門失職的處分，所以導(dǎo)致我國(guó)空殼公司的大量存在，這樣無疑不利于保護(hù)公司債權(quán)人的利益及保障社會(huì)交易安全。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄存款達(dá)6萬億元人民幣之多，導(dǎo)致了社會(huì)投資的嚴(yán)重不足，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步高速發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)之一，就是要讓公司的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體成為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，而對(duì)公司注冊(cè)資本的監(jiān)管缺失導(dǎo)致對(duì)公司的存在產(chǎn)生根本性的動(dòng)搖，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的其他主體對(duì)公司不再信任，失去了公司設(shè)立的意義，使我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能健康發(fā)展，最終損害了國(guó)家的根本利益。

2、公司資本制度的監(jiān)管缺失是導(dǎo)致不法投資者虛假出資，或公司設(shè)立后抽逃出資，損害債權(quán)人利益，助長(zhǎng)了資本繳納和驗(yàn)資過程中的弄虛作假行為。注冊(cè)資本一旦出具驗(yàn)資報(bào)告便不再監(jiān)管，促使欲設(shè)立公司的投資者采用借錢辦公司的做法，領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再歸還借款。其結(jié)果不僅導(dǎo)致公司設(shè)立中機(jī)會(huì)上海注冊(cè)公司

/主義之風(fēng)泛濫，公司設(shè)立后抽逃出資現(xiàn)象嚴(yán)重，注冊(cè)資本不能顯示公司實(shí)際資產(chǎn)的多少。使人對(duì)公司了解經(jīng)營(yíng)狀況無法通過法定機(jī)關(guān)來獲取信息。使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

3、對(duì)公司設(shè)立后禁止股東抽逃出資、股東與公司之間關(guān)聯(lián)交易的規(guī)定過于簡(jiǎn)單，可操作性差;在公司不能清償債務(wù)，同時(shí)存在公司股東虛假出資或抽逃出資，濫用公司獨(dú)立人格而侵害了債權(quán)人利益時(shí)，債權(quán)人如何得到保護(hù)，《公司法》中則未做具體規(guī)定。另外，《公司法》中除規(guī)定“公司除特殊情況下，不得不收購(gòu)本公司的股票;董事經(jīng)理與公司的交易須經(jīng)章程規(guī)定或股東會(huì)同意”之外，對(duì)股東與公司之間的其他關(guān)聯(lián)交易均未作任何限制。因此，導(dǎo)致了實(shí)際操作中一些公司利用資產(chǎn)重組、并購(gòu)，將優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離、轉(zhuǎn)移，留下的則為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，有些甚至只剩下一個(gè)“空殼”，以達(dá)到避逃債務(wù)的目的，嚴(yán)重侵害了公司債權(quán)人利益和影響了社會(huì)交易安全。

第二、我國(guó)公司注冊(cè)資本制度的完善

我國(guó)公司注冊(cè)資本制度必須以專門的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，明確執(zhí)法部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并對(duì)執(zhí)法權(quán)限明確劃分，使整個(gè)對(duì)注冊(cè)資本的監(jiān)管落實(shí)到位。如果出現(xiàn)注冊(cè)資本與實(shí)際資產(chǎn)的不一致，則追究股東及法定代表人的責(zé)任，另外也應(yīng)追究相關(guān)監(jiān)管部門的瀆職責(zé)任并以國(guó)家賠償來保證債務(wù)人的債權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。具體來說應(yīng)從以下幾個(gè)方面來具體的貫徹落實(shí)。

1、公司在成立之初進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)資制度，驗(yàn)資之后由專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其建立規(guī)范的會(huì)計(jì)賬冊(cè)。將注冊(cè)資本金的運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管，保證注冊(cè)資本金的保值不會(huì)減少。

2、公司運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的登記、建帳制度。否則即以轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、抽逃資金進(jìn)行處罰。使公司資產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格分離，保證公司以其自己資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。

3、改變注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在驗(yàn)資、年度會(huì)計(jì)報(bào)告中的一次性的工作成為長(zhǎng)期的全程負(fù)責(zé)的制度，加大他們的監(jiān)管力度，如若出現(xiàn)公司資產(chǎn)低于注冊(cè)資本未及時(shí)報(bào)告造成債權(quán)人的損失由其予以賠償，并接受相應(yīng)處罰。這樣公司的個(gè)體行為得到除工商、司法部門外社會(huì)中介機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期有效的監(jiān)管，才能使公司法的各項(xiàng)條款得到落實(shí)。

4、盡快建立個(gè)人破產(chǎn)制度，落實(shí)個(gè)人資產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)資不抵債破產(chǎn)公司的法定代表人加大處罰力度，在其未清償完債務(wù)前不得乘坐私家車、出入公共消費(fèi)場(chǎng)所、購(gòu)房等行為，住宅不得超過人均水平。對(duì)其子女、妻子等近親屬的收入建立