創(chuàng)新工會(huì)維權(quán)機(jī)制構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系講義

創(chuàng)新工會(huì)維權(quán)機(jī)制構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院趙健杰引言新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)工會(huì)經(jīng)歷了五個(gè)“根本轉(zhuǎn)換〞：由“革命邏輯〞向“建設(shè)邏輯〞的根本轉(zhuǎn)換；由“斗爭(zhēng)邏輯〞向“和諧開(kāi)展邏輯〞的根本轉(zhuǎn)換；由“國(guó)內(nèi)視角〞向“國(guó)際視角〞的積極拓展；由經(jīng)驗(yàn)維權(quán)向理性維權(quán)的根本轉(zhuǎn)換；由強(qiáng)調(diào)維護(hù)職工利益向效勞職工和維護(hù)職工權(quán)益并舉的方向轉(zhuǎn)變；以依法維權(quán)為抓手，強(qiáng)化法律的權(quán)威性。逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)開(kāi)展道路這一宏大的、具有重大理論和實(shí)踐意義的現(xiàn)實(shí)主題。習(xí)近平總書(shū)記：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)開(kāi)展道路，勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，努力使這條道路越走越寬廣。工會(huì)十六大?致詞?：做好工會(huì)工作，要堅(jiān)決不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)開(kāi)展道路。工會(huì)十六大?報(bào)告?：十年工會(huì)工作的最大成就，就是繼續(xù)探索并堅(jiān)持和豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)開(kāi)展道路。工會(huì)開(kāi)展道路，答復(fù)了“走什么樣的工會(huì)開(kāi)展道路、建設(shè)什么樣的工會(huì)、工會(huì)發(fā)揮什么樣的作用〞的重大時(shí)代課題。它既是一個(gè)關(guān)于工會(huì)性質(zhì)、地位、職責(zé)等思想性、原那么性很強(qiáng)的理論問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)于如何履行職責(zé)、發(fā)揮作用等現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性很強(qiáng)的實(shí)踐問(wèn)題。自2024年提出這一命題以來(lái)，直到2024年，工會(huì)開(kāi)展道路的具體表述幾經(jīng)修改，最后重新概括為“八個(gè)堅(jiān)持〞，增加了三項(xiàng)新內(nèi)容：堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；堅(jiān)持健全完善社會(huì)主義勞動(dòng)法律體系；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。十六大?報(bào)告?強(qiáng)調(diào)：“大力開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要根底，是工會(huì)參與社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為己任，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系朝著標(biāo)準(zhǔn)有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康開(kāi)展。〞十六大?報(bào)告?要求工會(huì)組織通過(guò)創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，凝心聚力，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)億萬(wàn)職工力量，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗。講課提綱一、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的新變化二、當(dāng)代勞動(dòng)關(guān)系矛盾產(chǎn)生的多重根源三、全心全意效勞職工，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)創(chuàng)新，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系四、開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，助推職工實(shí)現(xiàn)開(kāi)展夢(mèng)五、貫徹落實(shí)工會(huì)維權(quán)觀，全心全意做好維權(quán)工作六、構(gòu)建和開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本要求七、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)一、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的新變化資本霸權(quán)的形成與勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒〔一〕資強(qiáng)勞弱根本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變“用工荒〞與“就業(yè)難〞的矛盾；大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀〔二〕勞動(dòng)關(guān)系矛盾出現(xiàn)新變化量的變化：1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)停工事件主要由企業(yè)改制、重組，大批職工面臨解除勞動(dòng)合同、失業(yè)、買斷工齡等問(wèn)題引起。2024年，大型企業(yè)之間并購(gòu)重組加速進(jìn)行，在鋼鐵、有色金屬、建材、石化、裝備制造、汽車、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)進(jìn)行了50多起并購(gòu)重組，引發(fā)了包括“平棉〞、“通鋼〞等多起勞資沖突事件。2.來(lái)自國(guó)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)訂單減少，一些出口企業(yè)開(kāi)始減員裁員或減薪。發(fā)生了多起停工事件，2024年以以來(lái)，占比高達(dá)50%，其中華南地區(qū)更加集中，占比45.2%。根據(jù)世界銀行發(fā)布的?2024年全球經(jīng)濟(jì)展望?報(bào)告預(yù)測(cè)，2024年以后全球經(jīng)濟(jì)全面惡化，歐債危機(jī)影響進(jìn)一步擴(kuò)散到新興國(guó)家，影響其增長(zhǎng)率。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系將面臨更大挑戰(zhàn)。3.在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，國(guó)有企業(yè)用人方式，以勞務(wù)關(guān)系為主，勞務(wù)派遣問(wèn)題突出。目前，局部央企甚至三分之二的員工為勞務(wù)派遣工。某一城市的石化分公司有職工931人，派遣工占719人。工資上同工不同酬，社保上同薪不同基數(shù)、福利上同單位不同待遇，極易引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系矛盾。表現(xiàn)：1.集體停工事件大量集中爆發(fā)；2.勞動(dòng)關(guān)系短期化導(dǎo)致不穩(wěn)定。質(zhì)的變化：1.勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部?jī)蓚€(gè)利益主體自身發(fā)生了根本變化；勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)變化：受教育程度提高；2024年，上海市青浦區(qū)城管大隊(duì)招收城管隊(duì)員60名，數(shù)百人報(bào)名，共有180人通過(guò)筆試進(jìn)入面試，其中包括2名博士、119名碩士，分別來(lái)自復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等國(guó)內(nèi)高校，還有來(lái)自英國(guó)蘭卡斯特大學(xué)的“海歸〞。2024年6月山東濟(jì)南環(huán)衛(wèi)局招收掏糞工，5名大學(xué)生掏糞工是從391名應(yīng)聘大學(xué)生中，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核脫穎而出的。新生代農(nóng)民工正在取代老一代農(nóng)民工成為新興產(chǎn)業(yè)工人的主體力量；2.新生代農(nóng)民工自身的改變：〔1〕文化水平和自身素質(zhì)的改變；〔2〕價(jià)值觀念和行為方式：〔3〕對(duì)城市生活的向往與現(xiàn)實(shí)狀況的矛盾；〔4〕自我維權(quán)意識(shí)覺(jué)醒；〔5〕利益結(jié)構(gòu)的變化〔對(duì)全面利益的追求〕。形成三個(gè)倒逼機(jī)制：1.企業(yè)：改變管理方式，實(shí)行人性化管理；改善勞動(dòng)條件；提高工資水平和保障條件。2.政府：如何調(diào)整或制定適應(yīng)于新生代農(nóng)民工需求的政策；給予他們應(yīng)有的國(guó)民待遇；如何打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元格局的藩籬和各種體制障礙；如何提高其收入水平和保障水平，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。3.工會(huì)：根據(jù)農(nóng)民工特點(diǎn)，開(kāi)展工作，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益；組織他們參與民主管理；從源頭維護(hù)其利益。【例】江陰市新橋鎮(zhèn)總工會(huì)創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，實(shí)行“雙聯(lián)雙管〞，將農(nóng)民工置于企業(yè)工會(huì)和社區(qū)工會(huì)的無(wú)縫連接的維護(hù)中。二、勞動(dòng)關(guān)系矛盾的根本形式1.以南海本田為代表的集體停工事件〔勞資沖突〕；2024年5月17日—6月4日【起因】員工不滿薪酬待遇問(wèn)題;【主因】〔1〕工人在與企業(yè)對(duì)話中處于弱勢(shì)；〔2〕政府和工會(huì)參與力度不夠。【對(duì)企業(yè)的影響】每天損失2億元；【結(jié)果】工人的月工資大約提高工資標(biāo)準(zhǔn)提高35%；工人要求：建立相應(yīng)的工人培訓(xùn)機(jī)制和撤銷原南海本田工會(huì)，并重現(xiàn)選舉。罷工是工人們“生存底線上的抗?fàn)帹?；是勞資雙方“零和博弈〞的必然結(jié)果；是勞資矛盾鋒利化的具體表現(xiàn)?！玖T工影響】對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大損失；對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響?！緦?duì)其他企業(yè)影響】因效仿而形成“多米諾骨牌〞效應(yīng)，似乎形成以下的規(guī)律：他鬧我觀察；鬧好我也鬧；大鬧大解決；小鬧小解決；不鬧不解決；先鬧先解決。2.以東航云南分公司飛行員的“返航事件〞〔消極怠工〕；【時(shí)間】2024年3月31日—4月1日【導(dǎo)火索】云南飛行員上繳個(gè)稅要突然增加20%-30%；【矛盾焦點(diǎn)】分公司飛行員待遇下降、分配不公平、企業(yè)內(nèi)部科層化等級(jí)化、本地員工與東航總部員工之間的意見(jiàn)分歧等等；【矛盾發(fā)酵】不能辭職，不能請(qǐng)假，那返航呢？去公司總部前靜坐，領(lǐng)導(dǎo)不出面；既然返航是機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力，那么就干脆空燒公司的油，搞平安罷工?！疽?guī)?！?8個(gè)航班集體返航，折騰了旅客，羞辱了東航，震驚了社會(huì)；【性質(zhì)】一飛行員說(shuō)：“返航就是一種抗議行為，類似于靜坐絕食。〞【評(píng)論】挾乘客以令公司；返航行為不道德返航【對(duì)工會(huì)的評(píng)價(jià)】東航工會(huì)平時(shí)組織會(huì)員打球、演節(jié)目、發(fā)點(diǎn)勞保用品，而當(dāng)會(huì)員真有切身利益需要維護(hù)時(shí)，工會(huì)在該出位的地方卻缺位了。東航工會(huì)的缺位有其自身體制原因：工會(huì)主席地位為難，要以企業(yè)的大局為重，以穩(wěn)定為重。在關(guān)鍵時(shí)難以真正站在員工的一邊。工會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制失效，勞資雙方博弈渠道被堵塞。工會(huì)維權(quán)機(jī)制的建立不是一蹴而就的，需要多方面的聯(lián)動(dòng)改革。工會(huì)工作的倫理意義在于利他性；工會(huì)工作的利他性質(zhì)，并非不考慮維權(quán)者的自身利益；誰(shuí)來(lái)維護(hù)維權(quán)者的利益？?企業(yè)工會(huì)工作條例?規(guī)定，實(shí)踐中有何意義【例】沈陽(yáng)市總工會(huì)的相關(guān)探索?！痉岛绞录f(shuō)明?勞動(dòng)合同法?實(shí)施不到位】?勞動(dòng)合同法?對(duì)工資待遇規(guī)定：用人單位在制定、修改或決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以完善。但在東航云南分公司，企業(yè)管理者說(shuō)了算，員工沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。3.“富士康〞跳樓事件〔勞動(dòng)者個(gè)體化連續(xù)抗?fàn)幍臉O端行為〕跳樓事件強(qiáng)烈呼喚“勞動(dòng)的人性化〞與“人性化勞動(dòng)〞【跳樓事件反思】落后企業(yè)文化對(duì)勞動(dòng)者“人的本質(zhì)〞的摧殘；加班文化割裂了勞動(dòng)者之間的社會(huì)交往，勞動(dòng)者成為“原子化〞的個(gè)體；加班文化是資本對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間和閑暇時(shí)間的占有；【對(duì)工會(huì)工作的啟示】建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化；先進(jìn)還是落后企業(yè)文化的判定標(biāo)準(zhǔn)：是否以職工為本；從文化建設(shè)角度關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，是工會(huì)工作的重要角度之一。?中國(guó)工會(huì)章程〔修正案〕?新增加強(qiáng)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)的內(nèi)容。4.農(nóng)民工個(gè)體討薪形式變化，凸顯其無(wú)奈〔1〕2024年4月民工王斌余討薪事件，殺4人，重傷1人。〔2〕2024年6月，沈陽(yáng)市一26歲女民工裸體討薪事件，老板欠薪8000元?！?〕農(nóng)民工在曹雪芹雕像前跪拜討薪；舉行民工版的討薪新聞發(fā)布會(huì)?！?〕求河神討薪?！?〕農(nóng)民工在范仲淹墓前跪拜求薪；跪拜曹雪芹塑像討薪?！?〕2024年1月21日，40多位農(nóng)民工在武漢街頭跳起騎馬舞，上演“討薪Style〞?！?〕娃娃討薪云南大理的“13名孩子幫農(nóng)民工父母討薪事件〞引起關(guān)注，拖欠工程尾款的業(yè)主支付了全部欠薪?！?〕2024年1月21日，40多位農(nóng)民工在武漢街頭跳起騎馬舞，上演“討薪Style〞。農(nóng)民工那些欠薪老板逼成“中國(guó)最有創(chuàng)意的群體〞。行為藝術(shù)？古希臘著名詩(shī)人西蒙尼得：“正義就是欠債還錢。〞拖欠農(nóng)民工工資已成社會(huì)頑癥痼疾，每年都在發(fā)生。雖然許多地方都有相關(guān)法規(guī)，但是仍然屢禁不絕。2024年溫家寶總理甚至親自為農(nóng)婦熊德明討薪。這一問(wèn)題涉及到政府是否作為和工會(huì)是否作為。以上四種勞動(dòng)關(guān)系矛盾的四種表現(xiàn)形式，都同工會(huì)組織缺位有關(guān)系。工會(huì)在維權(quán)、維穩(wěn)中當(dāng)好“第一知情人〞、“第一報(bào)告人〞、“第一協(xié)調(diào)人〞。【例】某省毛紡廠下崗工人圍堵鐵路交通案例二、當(dāng)代勞動(dòng)關(guān)系矛盾產(chǎn)生的多重根源〔一〕勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者地位及利益結(jié)構(gòu)【界定】勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者地位是指“勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系論域中，自身利益的實(shí)現(xiàn)程度。〞勞動(dòng)關(guān)系是關(guān)于資本所有者與勞動(dòng)者之間的全面利益關(guān)系?！緞趧?dòng)者的利益結(jié)構(gòu)】1.經(jīng)濟(jì)利益：以工資收入為主要形式；2.政治民主權(quán)利：職工在企業(yè)里所享有的民主參與權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益；3.精神文化利益：職工依法享有的、以文體活動(dòng)為載體的精神文化權(quán)益；

【例1】大慶采油十廠工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的創(chuàng)舉該廠工會(huì)“以文化拯救企業(yè)，以文化促進(jìn)開(kāi)展〞，維護(hù)職工精神文化利益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)形成了凝聚力。

【例2】農(nóng)民工精神文化生活極端匱乏?北京晚報(bào)?報(bào)道：?夜看黃色錄像避警慌不擇路20多農(nóng)民工跌入糞池3人亡?2024年11月27日晚，在北京順義區(qū)白辛莊村順義國(guó)際學(xué)校對(duì)面的一家小錄像廳內(nèi)，五六十名正在看黃碟的農(nóng)民工突遇警方檢查，有20余人慌亂中跌進(jìn)深達(dá)6米的化糞池，造成3人死亡。【觀察】農(nóng)民工精神文化需求近年來(lái)出現(xiàn)一些新趨向：由單一型向多元型轉(zhuǎn)變；由旁觀型向參與型轉(zhuǎn)變；由灌輸型向?qū)W習(xí)型轉(zhuǎn)變；由休閑型向思想型轉(zhuǎn)變。工會(huì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工中出現(xiàn)的這些新變化和新特點(diǎn)，不斷滿足他們的精神文化需求。4.社會(huì)權(quán)利：主要包括社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、受教育權(quán)、參加和組織工會(huì)權(quán)利及環(huán)境權(quán)等?！?〕社會(huì)保障權(quán)是職工最根本的一項(xiàng)社會(huì)權(quán)利，是指職工脫離勞動(dòng)過(guò)程之后，從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助、享有社會(huì)福利的權(quán)利；〔2〕社會(huì)參與權(quán)是職工平等參與社會(huì)生活、共享社會(huì)開(kāi)展成果、得到社會(huì)尊重與認(rèn)同的權(quán)利。包括參與和諧社會(huì)建設(shè)，參與社會(huì)〔社區(qū)〕事務(wù)管理，參與協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)平安與穩(wěn)定等?！?〕受教育權(quán)是一項(xiàng)典型的公民社會(huì)權(quán)利，也是職工的一項(xiàng)重要社會(huì)權(quán)利。廣闊職工都應(yīng)充分享有接受知識(shí)教育，提高職業(yè)技能的權(quán)利?！?〕依法參加和組織工會(huì)權(quán)利，通過(guò)組織的力量來(lái)表達(dá)和維護(hù)自身合法權(quán)益，是職工的一項(xiàng)重要社會(huì)權(quán)利?！?〕環(huán)境權(quán)是社會(huì)權(quán)利的重要組成局部，是指公民要求其所置環(huán)境資源具有根本生態(tài)功能的權(quán)利，主要包括優(yōu)良環(huán)境享有權(quán)、惡化環(huán)境拒絕權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參與權(quán)。以上權(quán)益在工會(huì)十六大報(bào)告中都已作重點(diǎn)闡述?！捕硠趧?dòng)關(guān)系矛盾的多重根源1.經(jīng)濟(jì)根源：經(jīng)濟(jì)利益的相悖性；經(jīng)濟(jì)根源是根本的、決定性的。2.哲學(xué)根源：絕對(duì)性與相對(duì)性；3.倫理根源：〔社會(huì)〕誠(chéng)信原那么的缺失，勞動(dòng)關(guān)系雙方不信任；4.社會(huì)根源：不良社會(huì)風(fēng)氣對(duì)勞動(dòng)者的貶損，對(duì)精英、金錢的不適當(dāng)宣傳；5.文化根源：文化中的核心價(jià)值觀之間的沖突；6.國(guó)際根源：金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系緊張；西方國(guó)家“分化〞和“西化〞我國(guó)的圖謀一直在進(jìn)行，他們利用勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題做文章，或以幫助者、維護(hù)者的姿態(tài)，通過(guò)各種形式進(jìn)行滲透。7.農(nóng)民工自我維權(quán)的自發(fā)性根源：在一些沒(méi)有建立工會(huì)組織的企業(yè)，農(nóng)民工維權(quán)主要表現(xiàn)為自發(fā)的、或以同鄉(xiāng)會(huì)等自發(fā)組織出面維權(quán)?！纠空憬×x烏市總工會(huì)開(kāi)展社會(huì)化維權(quán)初衷之一，就是農(nóng)民工維權(quán)缺乏來(lái)自工會(huì)的有效維護(hù)。“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)〞的意義：工會(huì)組織要最大限度地覆蓋所有職工，這是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系最重要的組織保證。三、全心全意效勞職工，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)創(chuàng)新，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工會(huì)十六大報(bào)告等重要文獻(xiàn)，都將效勞職工利益擺在維護(hù)的前面，強(qiáng)調(diào)效勞職工的重要性。效勞本質(zhì)上也是維護(hù)；是間接的維護(hù)；有些效勞是對(duì)職工權(quán)益的長(zhǎng)遠(yuǎn)維護(hù)；在處理工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益和效勞職工的關(guān)系時(shí)，不能將兩者割裂開(kāi)來(lái)，應(yīng)當(dāng)視為一個(gè)問(wèn)題的不同側(cè)面。和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建和開(kāi)展，離不開(kāi)工會(huì)日常的效勞工作。只有做好效勞職工的工作，才能贏得職工的歡送和信賴；只有效勞好職工，工會(huì)干部才能真正了解職工的利益訴求；只有效勞職工，才能密切同職工的血肉聯(lián)系，才能真正成為職工信賴的娘家人。【關(guān)鍵之點(diǎn)】真正實(shí)現(xiàn)有困難找工會(huì)這一工作目標(biāo)。十六大?報(bào)告?部署今后五年工作任務(wù)時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)：“大力開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要根底，是工會(huì)參與社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為己任，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系朝著標(biāo)準(zhǔn)有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康開(kāi)展。〞十六大報(bào)告說(shuō)明和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建在推動(dòng)和諧社會(huì)開(kāi)展中的重要地位和作用。勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)中是最普遍、最重要的關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和諧與否，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，勞動(dòng)關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)繁榮開(kāi)展的根底。開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系也是工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新和推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了深刻變化，可以歸結(jié)為四個(gè)深刻：經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革；社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)；利益格局的深刻調(diào)整；思想觀念的深刻變化；“四個(gè)深刻〞推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，同時(shí)衍生了大量社會(huì)矛盾和問(wèn)題，客觀上需要社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理創(chuàng)新也是建成小康社會(huì)的客觀需要。社會(huì)矛盾〔包括勞動(dòng)關(guān)系矛盾〕凸顯醫(yī)鬧現(xiàn)象頻發(fā)，醫(yī)患關(guān)系惡化；城管暴力執(zhí)法；暴力抗法；報(bào)復(fù)社會(huì)〔廈門公交車爆炸案之陳水總〕；平安生產(chǎn)問(wèn)題衍生的其它矛盾，拆遷矛盾等等。當(dāng)前，尤其要關(guān)注非直接利益沖突問(wèn)題。其后果造成極大的社會(huì)震蕩。這種沖突分為四個(gè)階段：發(fā)酵爆發(fā)期、民眾聚集期、對(duì)峙僵持期、暴力對(duì)抗期。非直接利益沖突參與者大多具有非理性特征、從眾特征、宣泄不良情緒特征、不計(jì)后果特征。借題發(fā)揮效應(yīng)，破壞力極大。

工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)新領(lǐng)域，其本質(zhì)：維護(hù)職能向社會(huì)延伸；效勞功能向社會(huì)拓展；穩(wěn)固國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)團(tuán)體的作用，真正落到實(shí)處；工會(huì)組織履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，其視域更加寬闊。新形勢(shì)下中國(guó)工會(huì)維權(quán)職能的社會(huì)拓展：參與社會(huì)管理創(chuàng)新的理由理由之一：勞動(dòng)關(guān)系矛盾是社會(huì)最根本的矛盾，得不到有效解決，將會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。切入點(diǎn)：運(yùn)用三方機(jī)制協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾。理由之二：工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，是穩(wěn)固國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)新社會(huì)管理是工會(huì)工作的應(yīng)有之義。理由之三：工會(huì)組織同職工群眾具有天然聯(lián)系，維護(hù)職工權(quán)益是其根本職責(zé)。理由之四：工會(huì)組織擁有其他社會(huì)組織所不具備的完善的組織架構(gòu)，能夠同職工群眾保持緊密的聯(lián)系。理由之五：工會(huì)組織擁有其他社會(huì)組織所不具備的各種物質(zhì)資源和開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，有利于組織職工開(kāi)展各種有意義的活動(dòng)，加強(qiáng)同職工之間的聯(lián)系。理由之六：工會(huì)組織在長(zhǎng)期維權(quán)實(shí)踐中，形成了許多維權(quán)機(jī)制，諸如民主管理與民主監(jiān)督機(jī)制、困難職工幫扶機(jī)制、工資集體協(xié)商機(jī)制、送溫暖活動(dòng)機(jī)制、維權(quán)觀指導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，等等。

理由之七：由于上述理由，決定了工會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新主體中占有重要地位，可以對(duì)其他維權(quán)組織進(jìn)行統(tǒng)籌。理由之八：鑒于上述理由，要求工會(huì)應(yīng)按照樞紐型的要求建設(shè)工會(huì)組織。工會(huì)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)，具體要求：〔1〕工會(huì)要實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容上由碎片化向工程化轉(zhuǎn)變；〔2〕工作理念上要由傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)向市場(chǎng)和行政方式并重轉(zhuǎn)變；〔3〕工作方法上要由工會(huì)“單槍匹馬〞向整合資源、各方聯(lián)動(dòng)配合轉(zhuǎn)變。以整合和協(xié)調(diào)為主要特征的整體性治理理論，與工會(huì)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)具有較強(qiáng)的適配性，工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中存在的問(wèn)題〔1〕有些工會(huì)缺乏對(duì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)〔2〕有些工會(huì)參與意識(shí)不強(qiáng)；〔3〕相關(guān)研究不深入〔社會(huì)管理創(chuàng)新是個(gè)筐，什么都往里面裝〕；〔4〕參與社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑不清晰；〔5〕缺乏創(chuàng)新和效勞意識(shí)因此，各級(jí)工會(huì)要認(rèn)識(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理的意義，認(rèn)識(shí)工會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任與義務(wù)，認(rèn)識(shí)工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新所獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)?！?〕工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中自身不適應(yīng)一些企業(yè)工會(huì)存在三化現(xiàn)象：1.企業(yè)工會(huì)職能弱化〔工會(huì)機(jī)構(gòu)被撤并，活動(dòng)場(chǎng)所被占用，工會(huì)干部不敢維權(quán)〕2.企業(yè)工會(huì)干部兼職化〔河北省2024年405名會(huì)員配備1名專職工會(huì)干部；2024年每2500名職工配1名專職工會(huì)干部；兼職一般由行政副職擔(dān)任主席〕3.企業(yè)工會(huì)干部工作業(yè)余化〔許多私營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部多由老板點(diǎn)名欽定，受制于老板不敢開(kāi)展工作。為防止與生產(chǎn)沖突，只能利用工余時(shí)間、業(yè)余時(shí)間活動(dòng)〕工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)及其自身優(yōu)勢(shì)工會(huì)和廣闊的職工群眾聯(lián)系緊密，是會(huì)員和職工利益的代表。在職工群眾中享有的信譽(yù)度和公信力，在參與社會(huì)管理和公共效勞，具有不可替代的地位和作用。工會(huì)的工作主線是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這正是其參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)，其工作的觸角延伸到社會(huì)的領(lǐng)域、層面，廣泛的社會(huì)影響力。要加強(qiáng)城市社區(qū)工會(huì)建設(shè)，城市社區(qū)工會(huì)的地位。將工會(huì)建成“樞紐型〞組織一方面要解決工會(huì)如何成為聯(lián)系職工的紐帶，即基層工會(huì)如何發(fā)揮它的職能，如何被職工所認(rèn)可；另一方面，工會(huì)如何發(fā)揮社會(huì)治理的職能，被社會(huì)組織所認(rèn)可。社會(huì)上很多職工類效勞組織，它們做了工會(huì)應(yīng)該做的事情。工會(huì)應(yīng)該團(tuán)結(jié)、維系、凝聚這些組織，一起為職工效勞，為這些組織提供更好的導(dǎo)向，必要時(shí)提供支持。所以，樞紐型組織應(yīng)該是一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)支持性的機(jī)構(gòu)。建設(shè)樞紐型組織不是為工會(huì)爭(zhēng)取更多資源，而是爭(zhēng)取為職工更多的效勞。

廣州“異地務(wù)工人員文化活動(dòng)中心〞，2024年開(kāi)始效勞異地務(wù)工人員，提供文化、娛樂(lè)等效勞，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了一定作用?，F(xiàn)在的鳳陽(yáng)站由廣州市總工會(huì)直接購(gòu)置效勞，在心靈咨詢效勞等方面，做到了工會(huì)組織做不到的事。每天吸引了約100名異地務(wù)工人員來(lái)站參加活動(dòng)。又如：2024年7月，在杭州打工的江西人徐文財(cái)創(chuàng)辦了為農(nóng)民工提供維權(quán)、學(xué)習(xí)、就業(yè)等效勞的“草根之家〞網(wǎng)站。在網(wǎng)上凝聚大量人氣后，2024年11月，徐文財(cái)?shù)?位農(nóng)民工在一個(gè)小區(qū)幾十平米的出租房里成立了現(xiàn)實(shí)版的“草根之家〞。2024年6月“草根之家〞被“收編〞進(jìn)杭州市工會(huì)系統(tǒng)，改名為“新杭州人志愿者效勞站〞。

全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工自組織、支持組織大概100家左右。其中有影響的自組織有廣州的“打工族文書(shū)處理效勞部〞〔1998年〕、深圳的“小小鳥(niǎo)打工互助熱線〞〔1999年〕等少數(shù)組織和機(jī)構(gòu)。更多的是農(nóng)民工支持組織，這些組織或依托某個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)成立，如北京的“流動(dòng)人口教育與培訓(xùn)研究中心〞〔1999年〕；或與體制內(nèi)工會(huì)合作成立，如深圳的“南山區(qū)女職工效勞中心〞〔1996年〕；或直接由某個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)或單位發(fā)起成立，如北京的“打工妹之家〞，它們起到間接維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。這些自組織的主要活動(dòng)有維權(quán)、工傷探訪等。建立“樞紐型〞工會(huì)組織，是工會(huì)組織建設(shè)的新領(lǐng)域，需要不斷探索。

十六大報(bào)告還指出：促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系朝著標(biāo)準(zhǔn)有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康開(kāi)展。工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，要以效勞職工為切入點(diǎn)，正確處理好效勞職工與維護(hù)職工的關(guān)系。在效勞中實(shí)現(xiàn)維護(hù)目的；在維護(hù)中提高效勞質(zhì)量。處理好日常維護(hù)和關(guān)鍵時(shí)刻維護(hù)的關(guān)系。工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益，應(yīng)將維護(hù)職工的健康權(quán)和平安生產(chǎn)權(quán)放在首位。日益嚴(yán)重平安生產(chǎn)形勢(shì)，時(shí)刻威脅職工的生命。尤其在非公企業(yè)，更加嚴(yán)重。

非公企業(yè)平安生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)某省人社局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)：該省有31個(gè)行業(yè)、10多萬(wàn)家企業(yè)、約250多萬(wàn)職工面臨職業(yè)危害，其中60%以上集中在中小非公企業(yè)。主要職業(yè)危害因素是粉塵、噪聲、毒物等。截止2024年底，該省累計(jì)報(bào)告塵肺病21760例，死亡4834例。張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺事件〔2024年6月〕。全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定，“勞動(dòng)者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷〞、“承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)診斷的要求〞?！纠?】哈爾濱鐵路局工會(huì)在建家實(shí)踐中，以開(kāi)展“深挖操作陋習(xí)〞為主題，全面維護(hù)職工健康權(quán)和生命權(quán)。四、開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，助推職工實(shí)現(xiàn)開(kāi)展夢(mèng)十六大?致詞?：做好工會(huì)工作，要堅(jiān)持全心全意為職工群眾效勞。工會(huì)的一切工作，都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開(kāi)展好職工群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以職工為本，尊重職工主體地位，落實(shí)職工各項(xiàng)權(quán)益，讓廣闊職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面開(kāi)展。十六大?致詞?和十六大?報(bào)告?中的新提法：什么是舒心工作？如何理解？讓廣闊職工“體面勞動(dòng)〞、“舒心工作〞、“全面開(kāi)展〞。這是一個(gè)相互聯(lián)系的邏輯鏈條，是一個(gè)層層遞進(jìn)的關(guān)系；是工會(huì)組織開(kāi)展工作，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)關(guān)注的目標(biāo)。

1.實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)體面勞動(dòng)由國(guó)際勞工局局長(zhǎng)胡安·索馬維亞于1999年6月在第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上首次提出的理念。所謂體面勞動(dòng)，意味著生產(chǎn)性的勞動(dòng)，包括勞動(dòng)者的權(quán)利得到保護(hù)、有足夠的收入、充分的社會(huì)保護(hù)和足夠的工作崗位。在2024年“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)〞國(guó)際論壇開(kāi)幕式上，胡錦濤同志指出，讓廣闊勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是以人為本的要求，是時(shí)代精神的表達(dá)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。在2024年“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)〞國(guó)際論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平同志指出，廣闊勞動(dòng)者是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的主體，工會(huì)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)方面可以也能夠發(fā)揮重要作用。同時(shí)還提出在后危機(jī)時(shí)代，體面勞動(dòng)的可持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題。Page

54體面勞動(dòng)“體面勞動(dòng)〞需要“剛性機(jī)制〞保障體面就業(yè)體面就業(yè)是指政府要提供充分、有保障、平安的就業(yè)，并享有充分對(duì)話權(quán)。隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，有毒、有害的惡劣生產(chǎn)環(huán)境，價(jià)格更加低廉的小時(shí)工資，缺乏社會(huì)保障，都是不體面的就業(yè)。體面保障保障勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法享有的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老以及其他公民享有的權(quán)益；享有爭(zhēng)取自身權(quán)益的話語(yǔ)權(quán)；農(nóng)民工群體應(yīng)享有城里人所享有的根本國(guó)民待遇，其中包括子女接受教育的權(quán)利等。體面收入普通勞動(dòng)者的地位正呈邊緣化趨勢(shì)，很大程度上是由于收入邊緣化造成的。因此，要提高勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬及合理收入，真正貫徹落實(shí)按勞分配原那么；各級(jí)政府應(yīng)制定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是尊重勞動(dòng)者的內(nèi)在要求

〔1〕實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)尊重勞動(dòng)的必要前提，沒(méi)有體面勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)將成為一句空話?！?〕實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是一個(gè)可持續(xù)的過(guò)程，推動(dòng)體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)也是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程?！?〕體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的影響，而呈現(xiàn)階段性特點(diǎn)，總體上應(yīng)是一個(gè)向上的開(kāi)展過(guò)程?！?〕實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的可持續(xù)，要求將體面勞動(dòng)的抽象理念和原那么，結(jié)合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展實(shí)際、地區(qū)的實(shí)際，形成具體標(biāo)準(zhǔn)，使其具有可操作性和可衡量性。工會(huì)組織應(yīng)在實(shí)踐中積極推進(jìn)體面勞動(dòng)的可持續(xù)性、可操作性和可衡量性的實(shí)現(xiàn)。“體面勞動(dòng)〞理念應(yīng)當(dāng)外鄉(xiāng)化；具體到企業(yè)，也應(yīng)制定本企業(yè)“體面勞動(dòng)〞的具體標(biāo)準(zhǔn)，使這一理念成為可以實(shí)際操作、實(shí)際衡量的標(biāo)準(zhǔn)。2.實(shí)現(xiàn)舒心工作舒心工作應(yīng)是一種有保障的、無(wú)后顧之憂的勞動(dòng)狀態(tài)，是勞動(dòng)者工作過(guò)程中的一種心理狀態(tài)，是一種主觀上的體驗(yàn)，也是一種更高層次的勞動(dòng)狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)舒心工作，是以體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)為根本條件，要求具備舒心的勞動(dòng)環(huán)境和工作條件，和諧的勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)者之間和諧的人際關(guān)系或協(xié)作關(guān)系，只有這樣勞動(dòng)者的主體能動(dòng)性才能夠得到充分發(fā)揮，其自身價(jià)值才能夠在勞動(dòng)過(guò)程中、在創(chuàng)造勞動(dòng)產(chǎn)品中得到印證。

舒心是一種心理愉悅，舒心工作就是快樂(lè)勞動(dòng)，在這種狀態(tài)下，人的本質(zhì)力量更能實(shí)現(xiàn)對(duì)象化，并能按照美的規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)美的必要條件之一。舒心工作作為一個(gè)新范疇，還有其他的規(guī)定性，需要在勞動(dòng)實(shí)踐中不斷地豐富。舒心工作也是勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要表征。勞動(dòng)關(guān)系和諧，應(yīng)看做是一種美，即勞動(dòng)關(guān)系和諧美，它鑄就了勞動(dòng)美最現(xiàn)實(shí)、最重要的基礎(chǔ)。3.實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)展實(shí)現(xiàn)職工全面開(kāi)展的必要條件之一：人是生產(chǎn)的目的，不是手段。人的全面開(kāi)展，不僅包括物質(zhì)的，也包括精神的。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，國(guó)家制定的勞動(dòng)法律和政策為職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)提供了法律保障；科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，為減輕職工勞動(dòng)負(fù)擔(dān)、提高生產(chǎn)效率提供了條件；職工在勞動(dòng)中創(chuàng)造的價(jià)值，不僅得到社會(huì)的認(rèn)同，也以自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方式使職工獲得精神上的愉悅；職工提升自身素質(zhì)的要求，國(guó)家或企業(yè)以各種形式的培訓(xùn)得以滿足。實(shí)現(xiàn)職工全面開(kāi)展，依法享有休息休假權(quán)是必要條件之一；職工的閑暇時(shí)間多寡，為其全面開(kāi)展提供了可能。馬克思認(rèn)為：閑暇時(shí)間〔亦稱自由時(shí)間〕是“用于娛樂(lè)和休息的余暇時(shí)間〞；是〞開(kāi)展智力、在精神上掌握自然的時(shí)間；是“不被生產(chǎn)勞動(dòng)所吸收的時(shí)間〞。其意義在于人類對(duì)于自身動(dòng)物性生存的超越。所以，“時(shí)間實(shí)際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的開(kāi)展的空間〞，閑暇時(shí)間尤其如此。由體面勞動(dòng)——舒心工作——全面開(kāi)展，形成的逐步提高的高程，是以和諧勞動(dòng)關(guān)系的營(yíng)造為前提的。工會(huì)在開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作中，應(yīng)按照這一邏輯順序，不斷創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，建設(shè)更加完善的效勞職工的工作體系。五、貫徹落實(shí)工會(huì)維權(quán)觀，全心全意做好維權(quán)工作牢固樹(shù)立“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)〞工會(huì)維權(quán)觀，堅(jiān)持維權(quán)工作的根本宗旨、重要原那么、核心理念、途徑方法和總體格局。主動(dòng)了解和幫助解決職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，變事后介入為事前參與，做到主動(dòng)維權(quán)；十六大?致詞?：在維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、社會(huì)保障、平安衛(wèi)生、休息休假等權(quán)益上，必須旗幟鮮明、主動(dòng)作為。【例】“新雙代〞主動(dòng)維權(quán)機(jī)制?報(bào)告?：依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、參與各項(xiàng)改革，引領(lǐng)和依靠職工群眾支持參與改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)職工理性合法表達(dá)利益訴求，把維權(quán)納入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化軌道，做到依法維權(quán)；充分發(fā)揮工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等作用；積極推動(dòng)完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，完善勞動(dòng)合同制度、集體合同制度、職工代表大會(huì)制度，充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！纠繌V州市石化公司工會(huì)開(kāi)展職工民主監(jiān)督。監(jiān)督干部維權(quán)訴求應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，有利于擴(kuò)大就業(yè)和提高職工工資收入，不簡(jiǎn)單照搬西方興旺國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)維權(quán)。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，推開(kāi)工會(huì)科學(xué)維權(quán)?！纠?】建三江農(nóng)墾工會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)字模擬技術(shù)，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理?！纠?】利用微博等網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，宣傳工會(huì)的主張，擴(kuò)大工會(huì)的影響，形成工會(huì)自己的“意見(jiàn)領(lǐng)袖〞。六、構(gòu)建和開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本要求十六大報(bào)告總結(jié)十年的工作經(jīng)驗(yàn)，其中之一：把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“兩個(gè)普遍〞重點(diǎn)工作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、參與各項(xiàng)改革，引領(lǐng)和依靠職工群眾支持參與改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

?報(bào)告?在部署今后五年工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)：加大參與立法和制定政策的力度，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)工資支付、工資集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等方面的法律制定；開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)職工群眾學(xué)法尊法守法用法，依法維護(hù)自身權(quán)益，履行法律義務(wù)。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，主動(dòng)配合各級(jí)人大執(zhí)法檢查、政府監(jiān)察、政協(xié)視察活動(dòng)，催促企業(yè)依法用工、標(biāo)準(zhǔn)管理。和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，是一個(gè)各方主體共同參與的過(guò)程，是一個(gè)依法構(gòu)建的過(guò)程。能否順利構(gòu)建，取決于每一方主體的根本態(tài)度。

〔一〕構(gòu)建與開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)企業(yè)的根本要求企業(yè)方面要樹(shù)立四個(gè)意識(shí)：樹(shù)立尊重勞動(dòng)者主體地位的意識(shí)；樹(shù)立“以職工為本〞的意識(shí)；樹(shù)立全心全意依靠職工辦企業(yè)的意識(shí)；樹(shù)立“和諧〞“共贏〞的意識(shí)。【例】鄂爾多斯東方集團(tuán)公司董事長(zhǎng)丁新民的理念：“人本重于資本〞、“農(nóng)民工養(yǎng)活了我〞、“讓無(wú)產(chǎn)者成為有產(chǎn)者〞。

C:\Users\Administrator\Desktop\_DSC5977.JPG丁新民分配理念：“讓無(wú)產(chǎn)者都成為有產(chǎn)者！〞即讓所有員工都擁有自己的股份，意味著所有股東都要讓利于普通員工。丁新民認(rèn)為，股東利益最大化了，真正參與勞動(dòng)的員工利益就少了，企業(yè)拿的多，工人拿的就少。和諧社會(huì)最主要的東西就是分配，分配公正了，社會(huì)就和諧了，企業(yè)就和諧了。讓所有工人都入股，成為股東。丁新民的辯證法：企業(yè)讓利農(nóng)民工越多，其增值速度就越快。因?yàn)楣と藢?duì)企業(yè)有信心了，就會(huì)煥發(fā)出極大的勞動(dòng)積極性，所創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出企業(yè)所給予他的收入。丁新民的“金字塔〞理論：公司決策人員負(fù)責(zé)公司開(kāi)展的頂層設(shè)計(jì)，600多名員工構(gòu)成公司的中層，廣闊農(nóng)民工那么是東方集團(tuán)金字塔的基石，沒(méi)有農(nóng)民工這塊基石，東方集團(tuán)公司就成為空中樓閣。丁新民的“一把手工程〞：每一級(jí)第一把手都必須關(guān)心農(nóng)民工的生活狀況，甚至碗里有多少油水也要清楚。不許拖欠或克扣工人工資；如有此種行為，必須從一把手的位置上拿下來(lái)?！捕硺?gòu)建與開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)職工的根本要求職工在自己的勞動(dòng)崗位上，忠實(shí)履行勞動(dòng)職責(zé)，老實(shí)守信，為企業(yè)開(kāi)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奉獻(xiàn)力量。【例】大慶采油二廠“劉麗勞模創(chuàng)新工作室〞劉麗，一個(gè)普通的年輕女工，現(xiàn)已成長(zhǎng)為企業(yè)技術(shù)專家，企業(yè)為其設(shè)置了技術(shù)創(chuàng)新工作室。劉麗：“我不一定能干出一番豐功偉績(jī)，但不想虛度此生〞。她19歲參加工作，23歲獲全國(guó)技術(shù)大賽第三名。還獲得許多榮譽(yù)。現(xiàn)在，她已成為工人技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)師。她說(shuō)：“如果你想要騰飛，我給你翅膀！〞〔三〕開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)工會(huì)組織的創(chuàng)新要求1.工會(huì)必須代表職工群眾的利益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在具體實(shí)踐上，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)〞的內(nèi)在統(tǒng)一，是工會(huì)開(kāi)展工作需要時(shí)刻面對(duì)的原那么問(wèn)題。既不能過(guò)之，也不能不及。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維護(hù)，要求工會(huì)做好同企業(yè)與職工的雙向交流和溝通工作，這是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根底。

【例】全國(guó)首創(chuàng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)〞2024年，鎮(zhèn)江市總工會(huì)創(chuàng)造性提出了深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)立的“三率指標(biāo)〞〔職工權(quán)益欠賬率、勞動(dòng)爭(zhēng)議上訪率、職工綜合滿意率〕評(píng)價(jià)法。2024年2月，鎮(zhèn)江市總與市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合制定發(fā)布了?鎮(zhèn)江市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?，圍繞勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)、平安生產(chǎn)、企業(yè)文化、工會(huì)建設(shè)、民主管理、爭(zhēng)議調(diào)處、社會(huì)責(zé)任等9個(gè)評(píng)價(jià)工程共設(shè)置50個(gè)評(píng)價(jià)要素，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧度進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2024年7月，鎮(zhèn)江市總工會(huì)以推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)立工作標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，開(kāi)展職工技能普及升級(jí)方案、企業(yè)文化植根升級(jí)方案、工資協(xié)商質(zhì)效升級(jí)方案等“八項(xiàng)升級(jí)方案〞，進(jìn)一步深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)立。以鎮(zhèn)江市總工會(huì)、鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的?鎮(zhèn)江市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?為根底，制定了?勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?，作為江蘇省的標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)有了衡量標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，貫徹工會(huì)維權(quán)觀，堅(jiān)持依法維權(quán)?報(bào)告?提出：“加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，主動(dòng)配合各級(jí)人大執(zhí)法檢查、政府監(jiān)察、政協(xié)視察活動(dòng)，催促企業(yè)依法用工、標(biāo)準(zhǔn)管理。〞?中國(guó)工會(huì)章程〔修正案〕?加強(qiáng)工會(huì)組織的勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。第十五條的最后，增加一款“各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)組織和代表職工開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督。〞第二十八條“工會(huì)基層委員會(huì)的根本任務(wù)〞中，根據(jù)?勞動(dòng)合同法?第六條規(guī)定，將第三項(xiàng)“幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動(dòng)合同〞修改為“簽訂和履行勞動(dòng)合同〞。

2.工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，助推實(shí)現(xiàn)“職工夢(mèng)〞1.工會(huì)助推實(shí)現(xiàn)“職工夢(mèng)〞〔1〕組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)。正確處理好數(shù)量建會(huì)和質(zhì)量建會(huì)的辯證關(guān)系。〔2〕助推職工實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量就業(yè)〞之夢(mèng)；

〔3〕助推職工實(shí)現(xiàn)“增加收入〞之夢(mèng)；工會(huì)要積極開(kāi)展工資集體協(xié)商，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓職工共享企業(yè)開(kāi)展成果。工會(huì)愿不愿談〔立場(chǎng)〕；工會(huì)敢不敢談〔勇氣〕；工會(huì)能不能談〔素質(zhì)〕；工會(huì)會(huì)不會(huì)談〔技巧〕?！纠磕暇┦心橙召Y企業(yè)工會(huì)主席開(kāi)展工資集體協(xié)商的技巧〔4〕助推職工實(shí)現(xiàn)“社會(huì)保障〞之夢(mèng)；

〔5〕工會(huì)助推職工實(shí)現(xiàn)“崗位成才夢(mèng)〞全心全意效勞職工，助推職工實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想【例】大慶油田第四采油廠工會(huì)，以一線生產(chǎn)工人為主體，以解決生產(chǎn)難題為重點(diǎn)，開(kāi)展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，為助推職工實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想提供條件。在“技術(shù)革新傳幫帶〞活動(dòng)中，集團(tuán)公司技能專家何登龍指導(dǎo)上百名徒弟，取得200多項(xiàng)革新成果。采油四廠革新標(biāo)兵段福?？偨Y(jié)出“283〞技術(shù)革新工作法，讓更多的職工掌握了創(chuàng)新創(chuàng)效的技巧和方法。創(chuàng)立了“杏北技術(shù)革新工作者之家〞。大慶采油四廠工會(huì)搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，開(kāi)辦了“何登龍幫你解難題〞、“有問(wèn)題找老段〞等網(wǎng)絡(luò)論壇。強(qiáng)化鼓勵(lì)機(jī)制：給榮譽(yù)、給獎(jiǎng)勵(lì)、給待遇?！?〕助推職工實(shí)現(xiàn)“提高素質(zhì)〞之夢(mèng)江蘇省江陰市新橋鎮(zhèn)總工會(huì)在以“大教育〞“大培訓(xùn)〞“大練兵〞“大評(píng)比〞四大系列活動(dòng)為載體，建設(shè)一支與該鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展相適應(yīng)的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。實(shí)施了“11333〞思想道德建設(shè)工程，即：到達(dá)一個(gè)目的，提高職工的思想道德素質(zhì)；突出一條主線，以培育職工的敬業(yè)奉獻(xiàn)思想為主線；抓住三個(gè)根本內(nèi)容，講“四德〞、做“三好〞、創(chuàng)“三優(yōu)〞；圍繞三個(gè)主題，倡導(dǎo)“三熱愛(ài)〞，講究“三文明〞，強(qiáng)化“三意識(shí)〞；實(shí)現(xiàn)三個(gè)滿意，社會(huì)滿意、企業(yè)滿意、家庭滿意。〔7〕助推職工實(shí)現(xiàn)“幸福生活〞之夢(mèng)〔8〕助推職工實(shí)現(xiàn)“休息休假〞之夢(mèng)〔9〕助推職工實(shí)現(xiàn)“脫困致富〞之夢(mèng)【例1】黑龍江省建三江農(nóng)墾工會(huì)，幫助困難職工脫困致富，號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員與困難職工結(jié)成幫扶對(duì)子，主動(dòng)將土地出讓給困難職工?！纠?】授人以漁而非授人以魚(yú)。大慶石化總廠工會(huì)積極創(chuàng)新幫扶工作，以“愛(ài)心超市〞為平臺(tái)，幫助困難職工實(shí)現(xiàn)脫貧致富。2.工會(huì)組織加強(qiáng)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想企業(yè)的夢(mèng)想就是不斷開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的開(kāi)展目標(biāo)。工會(huì)加強(qiáng)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，凝聚蘊(yùn)含于職工中的正能量，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略奉獻(xiàn)力量。

【例】南京市總工會(huì)工人文化宮開(kāi)展市一級(jí)規(guī)模職工文化建設(shè)的實(shí)踐南京市總工人文化宮職工文化建設(shè)與開(kāi)展思路：組建“心連心〞工人藝術(shù)團(tuán)，按照“公益化〞、“市場(chǎng)化〞、“群眾化〞、“菜單化〞、“專業(yè)化〞思路運(yùn)作，沿著“十走進(jìn)〞方向：走進(jìn)勞模、走進(jìn)民工、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)工地、走進(jìn)廣場(chǎng)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)軍營(yíng)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)機(jī)關(guān)，深受職工歡送?！笆通暎核驼叻ㄒ?guī)、送文體知識(shí)、送輔導(dǎo)培訓(xùn)、送專家學(xué)者、送演出節(jié)目、送文體骨干、送健康測(cè)試、送體育競(jìng)賽、送器材維修等。立足于“職工文化建設(shè)工程〞實(shí)行菜單化、專業(yè)化效勞，根據(jù)職工的文化需求，打造專業(yè)品牌，提高專業(yè)水準(zhǔn)。【例3】企業(yè)文化、職工文化與社區(qū)文化建設(shè)緊密連接的積極效應(yīng)新橋鎮(zhèn)總工會(huì)在實(shí)踐中，創(chuàng)造出“雙聯(lián)雙管〞模式，即8小時(shí)之內(nèi)，企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工的各項(xiàng)權(quán)益；8小時(shí)之外，社區(qū)工會(huì)效勞于職工。這種無(wú)縫對(duì)接，使職工24小時(shí)都在工會(huì)的維護(hù)和效勞之中。將三種文化緊密銜接，推動(dòng)了職工文化的開(kāi)展。3.加強(qiáng)“職工之家〞建設(shè)，當(dāng)好職工的“娘家人〞