東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程實施方案

東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程實施方案工程項目實施方案丹東市水利勘測設(shè)計研究院二○一○年一月院長:陳長山主管院長:劉順義總工:劉順義室主任:賀啟有報告編寫:楚金廣目錄1、編制依據(jù)、原則和任務(wù) 12、項目區(qū)概況 13、工程設(shè)計方案 33.1總體設(shè)計 33.2典型工程設(shè)計 43.3總工程量 44、進度安排 45、投資概算與資金籌措 55.1投資概算 55.1.1編制依據(jù) 55.2費用標準 55.2.1人工費 55.2.2材料費 55.2.3機械費 55.2.4其他直截了當費 65.2.5現(xiàn)場費 75.2.6間接費 75.3資金籌措 85.4工程總概算 86、效益分析 86.1社會效益分析 86.2經(jīng)濟效益分析 96.3分析結(jié)論 97、建設(shè)期治理 107.1建立機構(gòu)，加大領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的強有力的執(zhí)行系統(tǒng)。 107.2多渠道籌集資金，并加大對資金使用的監(jiān)督治理。 107.3全面規(guī)劃，精心設(shè)計，嚴格施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 118、工程建成后治理 118.1建立責(zé)權(quán)明晰的治理體制 118.2建立健全運行機制 128.3建立社會化服務(wù)體系 128.4建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系 128.5水源愛護 138.6技術(shù)服務(wù) 13附:1、東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程項目實施方案附表。2、東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程項目分布示意圖。東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程項目實施方案1、編制依據(jù)、原則和任務(wù)東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程項目實施方案編制的依據(jù)為《東港市農(nóng)村飲水安全調(diào)查報告》、《東港市農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃報告》、《2010～2013年東港市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃人口現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核報告》。打算新建集中供水工程17處，工程共需投入資金1763萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1058萬元，省配套資金212萬元，地點自籌493萬元。此次工程項目落實原則是按照東港市農(nóng)村飲水不安全的類型、輕重、人口的分布制定解決方案，先解決不安全咨詢題嚴峻的、人口多的村屯的飲水咨詢題，再解決不安全咨詢題輕的、人口少的村屯。工程建成后可解決我市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個村的33578人、2319頭大牲畜的飲水安全咨詢題。2、項目區(qū)概況東港市地處遼東半島東端，屬東北亞經(jīng)濟圈核心地帶，是連接中、韓、朝三國的交通樞紐，歐亞大通道的必經(jīng)之地。東依鴨綠江，與日本一衣帶水，是中國唯獨的沿江、沿海、沿邊都市。截止2008年末，東港市轄區(qū)共有3個街道辦事處，14個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，5個國營農(nóng)場，16個居民委員會，206村民委員會。全市總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為50萬人。轄區(qū)內(nèi)有漢、滿、錫箔、蒙古、朝鮮、回、苗、彝、壯等17個民族。東港市境內(nèi)現(xiàn)有耕地面積8.7976萬公頃，其中糧食作物7.2427萬公頃。2008年糧食總產(chǎn)量43.09萬噸，其中水稻總產(chǎn)量30.24萬噸。地區(qū)生產(chǎn)總值661.8億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值606.02億元，農(nóng)村人均純收入7221元。東港市農(nóng)村居民，由于受地理、氣候、環(huán)境等因素的阻礙，自古以來飲水就一直處于比較困難的境地，要緊體現(xiàn)在以下三個方面：（1）區(qū)域缺水較為嚴峻。東港市水資源從總量上來看是比較豐富的，但從空間分布卻極不平均，出現(xiàn)北多南少的趨勢。中北部人口少，但水量充沛；南部人口密集，但水資源貧乏。境內(nèi)盡管水庫、河流眾多，但因離居民的居住區(qū)較遠，無法得到充分利用。（2）季節(jié)性缺水明顯。據(jù)氣象資料，東港市多年平均降雨量為967毫米，多年平均蒸發(fā)量為1208毫米，大部分水資源集中在6—9月份汛期隨地表徑流流走。年際變化大，時空分布不平均，在春冬季節(jié)，許多河流和山泉斷流，地表水和地下水失去補充來源，造成我地區(qū)許多農(nóng)村居民在這兩個季節(jié)里生活飲用水格外困難。（3）水質(zhì)安全形勢嚴肅。由于東港市處于濱海平原，專門是沿海地區(qū)，地下淡水十分貧乏，地表水水質(zhì)咸澀，該地區(qū)居民的飲用水中，氯化物嚴峻超標，在近海（距海岸線五公里以內(nèi)），大口井水只在夏天雨量充沛的時候尚能飲用，而在冬春季節(jié)，由于海水倒灌等緣故，使得90%以上的大口井水全然無法飲用。近幾年，隨著經(jīng)濟的快速進展，工業(yè)、生活垃圾污水的大量產(chǎn)生以及農(nóng)藥化肥的大量使用，使有限的水資源受到嚴峻的污染。在龍王廟和小甸子鎮(zhèn)的部分居民飲用水中還存在著鐵錳嚴峻超標的咨詢題。惡劣的水質(zhì)，貧乏的水源，對我市農(nóng)村居民的軀體健康和農(nóng)村經(jīng)濟的快速進展帶來了嚴峻的阻礙。3、工程設(shè)計方案3.1總體設(shè)計由于此次項目中的工程位于我市中北部地區(qū)，區(qū)內(nèi)地勢起伏較大，多為山區(qū)，人口分布較為分散，結(jié)合以往我市在人畜飲水工程建設(shè)上的實際體會，本著因地制宜的原則，決定此次實施方案在工程形式上，三家子、柞木等13個村采取機泵直供的形式，即在水源井處由水泵提水加壓，通過輸水管網(wǎng)將通過消毒的飲用水送到用戶；佛老、羊山、汪家隈、齊家堡村采取大口井自流供水形式，即在半山腰處打大口井，利用重力流通過輸水管網(wǎng)將水送到用戶。要緊建設(shè)內(nèi)容為管井13眼、大口井35眼，治理泵房13座、輸配水管路500公里。水源形式為地下水，建設(shè)標準為供水到戶。3.2典型工程設(shè)計詳見《新農(nóng)村自來水工程初步設(shè)計報告》、《紅旗溝村自來水工程初步設(shè)計報告》。3.3總工程量要緊工程量：土方67萬立方米，漿砌石850立方米，混凝土320立方米，埋設(shè)PE管路50萬米。要緊材料量：水泥200噸，鋼筋50噸。4、進度安排此次項目涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個村，總?cè)丝跀?shù)為33578人，自然屯總數(shù)為132個，大牲畜2319頭。按照實際情形，我們在工程實施進度上做出如下安排：2010年2～4月完成工程的各項前期預(yù)備工作；2010年5～6月完成水源地的勘探及管井鉆探工作；2010年10月～12月中旬，進行泵房建設(shè)及管路鋪設(shè)工作；2010年12月下旬進行試運行供水，12月31日正式投入運行。項目建設(shè)期為10個月。5、投資概算與資金籌措5.1投資概算5.1.1編制依據(jù)工程投資水利部分依據(jù)水利部水總[2002]116號文件《水利建筑預(yù)算定額》，《水利工程機械臺時費定額》以及《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》進行編制。管線部分采納2008年《遼寧省建設(shè)工程計價建筑、市政（管網(wǎng)）工程計價定額》。5.2費用標準5.2.1人工費土建工程采取綜合工日，人工費為30元/工日，裝飾工程人工費為40元/工日。5.2.2材料費進入單價的材料價格采納現(xiàn)行的市場價格。見表5.2.3機械費水利工程施工機械費執(zhí)行《水利工程施工機械臺時費定額》及有關(guān)規(guī)定運算。泵房土建工程按《全國統(tǒng)一施工機械臺班費定額》運算。要緊材料預(yù)算價格表材料名稱規(guī)格單位價格（元）袋裝水泥32.5Pa噸350.00袋裝水泥42.5Pa噸400.00鋼筋φ6—φ12噸5800.00毛石m340.00凈砂m360.00PE管材φ160(0.6Mpa)m56.81PE管材φ110(0.6Mpa)m26.65PE管材φ90(0.6Mpa)m18.73PE管材φ75(0.6Mpa)m13.20PE管材φ63(0.6Mpa)m9.32PE管材φ50(0.6Mpa)m7.25PE管材φ40(0.6Mpa)m4.51PE管材φ25(1.25Mpa)m3.07PE管材φ20(1.25Mpa)m2.545.2.4其他直截了當費水利工程按文件規(guī)定，按照不同地區(qū)直截了當費費率運算，取冬雨季施工增加費2.5%，夜間施工增加費0.5%，其它1.0%，計5.5%。5.2.5現(xiàn)場費水利工程現(xiàn)場費按直截了當費費率運算。其中：土方工程為直截了當費的4%，石方工程為人工費的6%，模板工程6%，混凝土工程6%，其他工程5%，機電安裝為人工費的45%。5.2.6間接費水利工程按直截了當工程費費率運算其中：土方工程為直截了當費的4%，石方工程為人工費的6%，模板工程6%，混凝土工程4%，其他工程5%，機電安裝為人工費的50%。5.2資金籌措按照各工程所需資金情形，采取鎮(zhèn)村補貼一部分，受益群眾自籌一部分的原則籌措資金。5.3工程總概算項目總投資1763萬元，其中：國家補助1058萬元，省配套212萬元，群眾自籌493萬元。6、效益分析6.1社會效益分析農(nóng)村飲水安全工程是繼飲水解困工程之后，黨和政府實施的又一項阻礙深遠的民心工程，這一舉措將近一步緊密黨和政府同人民群眾的關(guān)系，提升了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威望。實施農(nóng)村飲水安全工程，將極大的改善了寬敞農(nóng)民的衛(wèi)生適應(yīng)和生活適應(yīng)，提升了農(nóng)民的文明素養(yǎng)，有利地促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)，逐步縮小了城鄉(xiāng)差不，讓農(nóng)民真正過上文明富強的小康生活。實施農(nóng)村飲水安全工程，能夠有效的操縱介水疾病的發(fā)生，極大地愛護了寬敞農(nóng)民群眾的軀體健康水平。實施農(nóng)村飲水安全工程，能夠極大的解放農(nóng)村勞動力，使農(nóng)民有了更多的精力和時刻投入到農(nóng)業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)中去，也為農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)制造了有利條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會得到更快的進展。6.2經(jīng)濟效益分析（1）、該項目實施以后，可完全終止受益地區(qū)的農(nóng)民常年到專門遠的地點挑水、拉水吃的局面，減輕了農(nóng)民的勞動強度，節(jié)約大量的勞動力。據(jù)我們調(diào)查，每戶居民每天用于挑水吃的時刻平均為2小時，每挑一次水可滿足兩天的需要，此次項目的總戶數(shù)為2602戶，每個工日按30.00元計,則實施農(nóng)村飲水安全工程節(jié)約的勞動力可制造的價值為：（365/2）*2/8*30.00*10446=1429.80（萬元)(2)、該項目實施以后，將極大地改善農(nóng)村居民的飲水衛(wèi)生條件，有效的操縱介水疾病的發(fā)病率，降低農(nóng)民的醫(yī)藥開支，提升農(nóng)民的健康水平。據(jù)調(diào)查，在我們地區(qū)，凡是用上自來水村屯，農(nóng)民的醫(yī)藥費用支出由改水前的平均80.00元/年,降到了改水后35.00元/年,則該規(guī)劃每年可為農(nóng)民節(jié)約的醫(yī)藥費為:（80.00-35.00）*33578=151.10(萬元)（3）、實施農(nóng)村飲水安全工程以后，將有力的促進農(nóng)民家庭副業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進展，使農(nóng)民的人均純收入增加50元，則農(nóng)民年均增加的收入為：50.00*33578=167.89(萬元)6.3分析結(jié)論該項目全部完工后，將使33578名農(nóng)村居民吃上安全衛(wèi)生的自來水，降低農(nóng)民的醫(yī)療費用，減輕農(nóng)民的勞動強度，提升農(nóng)民的健康水平，同時改善了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，該規(guī)劃實施后將產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟效益。7、建設(shè)期治理7.1建立機構(gòu)，加大領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的強有力的執(zhí)行系統(tǒng)。東港市在1986年成立了東港市農(nóng)村改水項目辦公室，直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)（后于2002年并入水利局）。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了自來水治理站，實行事業(yè)化治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一位副鎮(zhèn)長主管改水工作。如此，在全市就形成了層層有組織，處處有人抓的改水領(lǐng)導(dǎo)體系。為了加大對項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利局局長任組長，發(fā)改局副局長和改水辦主任擔(dān)任副主任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長及自來水治理站站長組成。負責(zé)檢查、監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，對建設(shè)資金實行監(jiān)督。7.2多渠道籌集資金，并加大對資金使用的監(jiān)督治理。由于農(nóng)村居民居住分散，工程投資大，單靠國家或個人都無法解決。我們采取“國家投一點，集體資助一點，個人自籌一點”的方法來解決資金不足的咨詢題。在資金的使用上，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)國債資金使用上的各項要求和規(guī)定，確保每分鈔票都用在工程建設(shè)上。在資金的治理上，我們將采取以下措施：一是嚴格按照專項資金使用治理方法，嚴明資金使用范疇，完善財務(wù)治理制度，建立項目資金專帳，開設(shè)專戶，設(shè)定專職財務(wù)人員；二是資金撥付實行報帳支付制，工程所需材料和資金，按工程進度由技術(shù)負責(zé)人編制工程結(jié)算申請表，經(jīng)審查后，再予撥付。做到開支合理，手續(xù)齊全；三是加大財務(wù)審計力度，對項目資金使用實行定期監(jiān)督檢查。堅決杜絕轉(zhuǎn)移資金和其它違紀現(xiàn)象發(fā)生。7.3全面規(guī)劃，精心設(shè)計，嚴格施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。飲水安全工程不僅要有足夠的水量，而且要有達標的水質(zhì)，同時還要有供水到戶的水壓，優(yōu)化設(shè)計尤為重要。每項具體工程的建設(shè)，一定要按照批準的初步設(shè)計，由丹東市水利勘測設(shè)計研究院派設(shè)計代表深入實地勘測后，詳細繪制施工圖，實行一個工程一套圖紙。施工過程中派專人負責(zé)，進行技術(shù)指導(dǎo)，嚴把質(zhì)量關(guān)，保證每一個環(huán)節(jié)、每一個工程的質(zhì)量。確保建成的是治理方便、造價低廉、群眾歡迎的可良性運行的工程。8、工程建成后治理8.1建立責(zé)權(quán)明晰的治理體制農(nóng)村飲水安全工程完工后，按“誰投資，誰所有”的原則，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水治理站或水利站行使經(jīng)營治理自主權(quán)，不以營利為目的。8.2建立健全運行機制水廠建成后，要逐步建立健全水廠的各項治理規(guī)章制度和治理人員崗位責(zé)任制，完善運營機制。即，統(tǒng)一制定水廠的各項治理制度及機泵操作規(guī)程，市辦要協(xié)助自來水治理站或水利站建立廠長、化驗員、運轉(zhuǎn)工、收費員等工作人員崗位責(zé)任制，水費收取按東港市物價局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過以上工作要建立一整套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的治理體制和運行機制，使水廠走上良性循環(huán)的進展道路。8.3建立社會化服務(wù)體系在明確經(jīng)營自主權(quán)以后，要使該項目盡快由工程治理向經(jīng)營治理轉(zhuǎn)變，建立社會化服務(wù)體系，推行合同供水，與用戶簽訂供水協(xié)議，明確雙方的權(quán)益與義務(wù)，同意群眾的監(jiān)督。在保證供水的前提下，能夠開展多種經(jīng)營，以水養(yǎng)水，提升水廠的整體效益。8.4建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系飲水安全工程要達到安全供水的目的，就必須有一個完善的水質(zhì)檢測體系。一方面，可由市衛(wèi)生防疫站每年統(tǒng)一對全市的農(nóng)村水廠水質(zhì)進行許多于2次的定期全項檢驗分析，并負責(zé)培訓(xùn)水廠化驗人員，做到持證上崗。鎮(zhèn)自來水治理站或水利站也要建立設(shè)備比較齊全的化驗室，要能做8項以上的水質(zhì)化驗項目，村級水廠也應(yīng)當設(shè)置濁度儀、余氯比色計、PH試紙等常規(guī)消毒設(shè)備，對出廠水和未梢水每天都能進行渾濁度、余氯、PH值的檢測，并做好記錄，通過以上工作，形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級水質(zhì)監(jiān)測體系，確保供水安全。8.5水源愛護按照《飲用水水源愛護區(qū)污染防治治理規(guī)定》的要求，劃定供水水源愛護區(qū)，加大水源地周邊環(huán)境的愛護，防止污染，要合理劃定水源愛護范疇，嚴禁在水源阻礙半徑內(nèi)建廠、排污、放牧。要防止超采地下水，更要防止串采不良含水層的水而造成交叉污染。對水源井要進行定期的監(jiān)測，日常也要進行觀測并做好記錄。8.6技術(shù)服務(wù)東港市農(nóng)村改水在技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)上，已形成制度化，每年市改水辦都要對水廠的工程技術(shù)人員、運行治理人員及財務(wù)人員進行定期的培訓(xùn)，市改水辦的技術(shù)人員也經(jīng)常對各水廠的運行治理與工程施工進行全面的指導(dǎo)。講明施工組織設(shè)計大全，全套5張光盤，由杭州嘉意德科技有限公司整理銷售。嘉意德公司其他產(chǎn)品介紹如下：工程竣工資料制作軟件：首家基于word平臺開發(fā)的資料軟件，具有簡單易用、功能強大、性能穩(wěn)固等特點，涵蓋了施工工程過程中技術(shù)文件、質(zhì)量驗收資料、質(zhì)量保證資料、工程治理資料、監(jiān)理資料和安全資料等各類文件、表格的編制和治理。適用于工程中各方主體的有關(guān)人員使用，如工程資料員、監(jiān)理工程師以及工程文件整理、歸檔單位的工程竣工資料治理人員等。嘉意德資料軟件表格樣式齊全，操作簡便！是全國