第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾

第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾2023/12/27第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾第一節(jié)公共危機(jī)傳播一、公共危機(jī)傳播的含義

危機(jī)傳播是指在危機(jī)時(shí)間發(fā)生之前、之中和之后，介于組織和其公眾之間的傳播。

公共危機(jī)的傳播不是單向的信息傳遞；而是貫穿于整個(gè)危機(jī)管理的全過程，在這個(gè)過程中，政府、組織和社會(huì)大眾間以新聞媒體及其他傳播渠道為中介，實(shí)現(xiàn)了雙方間的互動(dòng)溝通可信息傳播。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾二、公共危機(jī)傳播的重要性首先，公共危機(jī)傳播為解決危機(jī)提供了平臺(tái)。其次，公共危機(jī)的傳播為改革和機(jī)遇提供了可能。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾

第二節(jié)當(dāng)前危機(jī)中的政府、媒體與公眾一、公共危機(jī)事件中的政府政府在公共危機(jī)傳播中的角色政府作為社會(huì)的主導(dǎo)者在危機(jī)事件的不同階段，其角色有所不同。1、危機(jī)前：監(jiān)督者與預(yù)案制定者政府的監(jiān)督可以分為主動(dòng)監(jiān)督和被動(dòng)監(jiān)督。政府應(yīng)當(dāng)更多的進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督，提前預(yù)防。政府要從宏觀上制定預(yù)案，規(guī)定各職能部門的責(zé)任。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾2、危機(jī)事件處理過程中：引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置。第一，做出迅速?zèng)Q策，保證社會(huì)整體安定。第二，做好公眾情緒的安撫，減少恐慌情緒，保證公眾自身安全。第三，政府應(yīng)是各種資源的合理有效配置者。第四，政府應(yīng)當(dāng)有權(quán)威及時(shí)地信息傳播渠道。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾3、公共安全危機(jī)事件后：評(píng)估和恢復(fù)。以人為本，對(duì)受影響人進(jìn)行補(bǔ)償或者賠償；組織開展重建工作，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先；心理疏導(dǎo)，提高人們危機(jī)心理準(zhǔn)備能力；處置相關(guān)責(zé)任人，并進(jìn)行公開；進(jìn)行危機(jī)評(píng)估。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾二、公共危機(jī)事件中的媒體（一）媒體在公共危機(jī)傳播中的角色1、媒體是危機(jī)信息傳遞者

著名傳播學(xué)者施拉姆曾說，一切傳播行為以及傳播關(guān)系存在，就是為了以某種方式處理、分享和傳遞信息。

2、媒體是危機(jī)征兆的發(fā)現(xiàn)者著名報(bào)人約瑟夫·普利策曾對(duì)傳媒做出形象的描述:"如果將國(guó)家視為一艘大海上行駛的航母，新聞?dòng)浾呔褪羌装迳舷锻纳诒?，在茫茫大海中搜尋可能的險(xiǎn)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)迅速報(bào)告。”第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾3、媒體是危機(jī)的輿論引導(dǎo)者勒龐對(duì)大眾心理有這樣的表述:在特定條件下，一部分人會(huì)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)不同于以往個(gè)體具有的特點(diǎn)，但是這些新特點(diǎn)有一致的趨向于同一個(gè)方面，這部分人中的個(gè)體的思想和情感也都趨向于這個(gè)方向，個(gè)體之前的特點(diǎn)被新特點(diǎn)所替代，構(gòu)成一種集體的心里。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾4、媒體是公眾的情緒穩(wěn)定劑媒體將政府的政策轉(zhuǎn)化為公眾日常行為準(zhǔn)則，既起到了政策診釋的作用，同時(shí)又引導(dǎo)公眾的日常的行為，在危機(jī)的解決方面起到積極作用。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾5、媒體是危機(jī)發(fā)生后輿論的監(jiān)督者輿論監(jiān)督關(guān)鍵是，運(yùn)用新聞媒體來開展批評(píng)和自我批評(píng)，揭露工作中缺點(diǎn)及其錯(cuò)誤，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和對(duì)不正之風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾6、媒體是危機(jī)中政府決策的影響者新聞媒體除須報(bào)道危機(jī)事件外，還要請(qǐng)一些學(xué)者、專家對(duì)危機(jī)事件來發(fā)表評(píng)論，對(duì)危機(jī)的產(chǎn)生原因、過程、當(dāng)前的狀態(tài)及政府在危機(jī)管理中的失誤及成功之處發(fā)表學(xué)者或?qū)＜业膫€(gè)人看法，并在進(jìn)一步危機(jī)處理方面提出建議。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾

（二）國(guó)內(nèi)媒體在公共危機(jī)傳播中的表現(xiàn)根據(jù)趙路平在論文《公共危機(jī)傳播中的政府媒體公眾關(guān)系研究》里的研究成果，認(rèn)為我國(guó)媒體集體徘徊在政府控制下的失語和商業(yè)驅(qū)動(dòng)的喧嘩間。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾建國(guó)以來，國(guó)內(nèi)媒體經(jīng)過了的幾個(gè)階段變化:第一階段:完全政府喉舌階段完全以“正面報(bào)道為主”的危機(jī)報(bào)道模式.這一時(shí)段主要堅(jiān)持報(bào)喜不報(bào)憂，把壞事當(dāng)成好事來報(bào)，以滿足社會(huì)的虛榮心。政府對(duì)于危機(jī)信息的傳播幾乎是站在完全封鎖的立場(chǎng)上，媒體毫無自主權(quán)可一言。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾第二階段:適當(dāng)解禁階段改革開發(fā)以來，隨著政治上開明和思想的解放，及信息觀念的逐步引入，危機(jī)報(bào)道的這塊禁區(qū)被漸漸打開。打破該僵局其標(biāo)志性事件是“渤海二號(hào)沉船事件”的報(bào)道。解放日?qǐng)?bào)沖破媒體報(bào)喜不報(bào)憂的規(guī)律律，拉開改革開放后我國(guó)媒體公開進(jìn)行的公共危機(jī)報(bào)道的、序幕。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾

第三階段:危機(jī)報(bào)道的不斷改革發(fā)展在政策支持及政府管制放松基調(diào)中，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)公共危機(jī)傳播中介入進(jìn)一步深化，并在重大事件中獨(dú)立發(fā)揮其作用。20世紀(jì)90年代后，處于新聞改革日益深入大背景下，我國(guó)媒體在各類公共危機(jī)事件報(bào)道方面的時(shí)效性及客觀性明顯增強(qiáng)、報(bào)道數(shù)量及質(zhì)量也很大程度提高，并呈現(xiàn)出尊重公眾知情權(quán)、報(bào)道內(nèi)容不斷深入，報(bào)道方式多樣化和信息更加公開透明等趨勢(shì)。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾三、公共危機(jī)事件中的公眾（一）公共危機(jī)中公眾的心理行為第一，信息甄別能力低。在實(shí)際的公共危機(jī)中，個(gè)人理性總是有限的，有時(shí)候即使是那些理性的明辨是非公眾，在不真實(shí)信息的不斷侵襲下，也有可能放最先的立場(chǎng)，轉(zhuǎn)變成非理性接受者。第二，公眾的從眾心理。當(dāng)越來越多的公眾成為失真信息的非理性接受者時(shí)，由于從眾心理的作用，理性公眾也“追隨”非理性公眾將加入到恐慌行列，他們不但會(huì)成為失真信息傳播者，也會(huì)成為社會(huì)恐慌制造者。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾（二）在公共危機(jī)傳播中的公眾在公共危機(jī)傳播中，強(qiáng)烈對(duì)信息的需求促使公眾從最初的不知所措心理恐慌參與到積極信息傳播過程中。研究表明，這種公眾參與可以分為兩個(gè)方面：在公共危機(jī)傳播中公件既是危機(jī)信息的接收方，對(duì)于信息的主動(dòng)獲取;同時(shí)也是危機(jī)信息一個(gè)傳播方，通過自身進(jìn)行了最廣泛和有效地信息傳播。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾第三節(jié)政府、媒體與公眾三者關(guān)系與現(xiàn)狀分析

一、我國(guó)政府、媒體與公眾當(dāng)下的關(guān)系科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，使得信息的傳播更為迅速與透明，媒體作為聯(lián)系政府與公眾之間的橋梁，其平衡政府與公眾之間博弈水平的杠桿作用愈發(fā)明顯，并逐漸形成政府、媒體與公眾三方面博弈的局面。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾目前我國(guó)這三者之間的關(guān)系可以總結(jié)為:政府依然在發(fā)揮著重要的作用，但不再是以前主導(dǎo)一切；媒體有了更大的發(fā)揮空間，甚至出現(xiàn)了信息泛濫的情況；公眾的理性有了一定的發(fā)展，但依然很有限。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾

二、目前政府、媒體與公眾存在的問題1、政府公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)不完善政府很難及時(shí)準(zhǔn)確的收集危機(jī)信息；難以整合資源，實(shí)現(xiàn)危機(jī)的及時(shí)合理化解；組織內(nèi)部上下溝通不暢、信息量的減少甚至失真。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾2、政府的信息傳播渠道不完善政府門戶網(wǎng)絡(luò)的信息更新速度很慢，幾乎沒有發(fā)揮“電子政務(wù)”應(yīng)有的作用；新聞發(fā)言人制度還有待完善。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾3、政府公信力有待提高，公眾知情權(quán)難以保障目前由于一些地方政府思想觀念落后，對(duì)危機(jī)采取隱瞞、欺騙等現(xiàn)象，嚴(yán)重傷害了公眾對(duì)政府的信任。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾4、公共媒體缺乏有力的導(dǎo)向和較嚴(yán)重的媒介負(fù)面效應(yīng)首先，媒介對(duì)于信息價(jià)值的選擇偏好，以及提高新聞收視率的需要，媒體在信息處理上，長(zhǎng)期將災(zāi)難、死亡、血腥、暴力等一系列的詞語作為熱點(diǎn)新聞的主要標(biāo)準(zhǔn)。這種不正常的信息取向容易給公眾造成一種夸大性的信息誤導(dǎo)，從側(cè)面加大公眾對(duì)自身所處環(huán)境不安定因素的擔(dān)憂。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾其次，新聞媒體活動(dòng)本質(zhì)上從屬于商業(yè)活動(dòng)，從出版社的商業(yè)利益出發(fā)，媒體新聞報(bào)道熱衷于報(bào)道的時(shí)效性和轟動(dòng)性而忽視了新聞的真實(shí)性和客觀性。第三，媒體對(duì)于公共危機(jī)信息的錯(cuò)誤理解，可能導(dǎo)致對(duì)于主要危機(jī)與次要危機(jī)間的信息報(bào)道有失主次，導(dǎo)致“強(qiáng)危機(jī)信息弱化”、“弱危機(jī)信息強(qiáng)化”甚至是“非危機(jī)信息的危機(jī)化”等問題第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾三、問題產(chǎn)生的原因分析（一）輿論監(jiān)督導(dǎo)向能力不足記者采訪要獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，或者采訪過程中需要有相關(guān)部門人員的陪同，群眾未經(jīng)同意不允許與記者接觸等。如此種種的暗箱操作，給新聞采訪的輿論監(jiān)督作用制造了極大的障礙第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾（二）媒體管理的行政級(jí)別化明確的層級(jí)關(guān)系，極大的限制了出版單位的群體范圍，將新聞出版物的主辦大權(quán)牢牢掌握在政府手中，而且級(jí)別低的主管機(jī)關(guān)則要服從于高級(jí)主管機(jī)關(guān)的出版安排，無主管機(jī)關(guān)的民營(yíng)企業(yè)或者個(gè)人則毫無成為出版單位的可能。媒體管理的行政級(jí)別化將新聞媒體與政府機(jī)關(guān)牢牢的捆綁在一起，而將社會(huì)公眾隔離在外。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾（三）缺乏信息公開的制度保證制度是行動(dòng)的保證，而我國(guó)在信息公開制度方面的缺失導(dǎo)致當(dāng)新聞媒體采訪受阻時(shí)，被采訪對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種程度的法律責(zé)任還沒有具體的法律規(guī)范，而政府在進(jìn)行信息公開的過程中，究竟公開什么，公開多少也完全在政府手中掌控，媒體和公眾顯得相當(dāng)被動(dòng)。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾（四）社會(huì)價(jià)值觀念構(gòu)建過程中人文精神的缺失“人文精神”是一種己所不欲勿施于人的態(tài)度，一個(gè)傳播者能否將廣大群眾的命運(yùn)、疾苦和歡樂銘記在心;能否為危害人民利益的事情而奔走疾呼、拍案而起，都直接的顯示了一個(gè)新聞人或者新聞群體人文精神的強(qiáng)弱。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾

第四節(jié)危機(jī)信息管理中政府、媒體、公眾角色與關(guān)系的重構(gòu)一、政府、媒體、公眾角色重構(gòu)1、政府的角色重構(gòu)政府應(yīng)該從危機(jī)信息管理的包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)信息管理的溝通者和主導(dǎo)者。政府要積極主動(dòng)地提供充分、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，最大程度上保障公眾的知情權(quán)，引導(dǎo)公眾理性參與，同時(shí)，為公眾提供必要的法律保護(hù)，建立新的激勵(lì)機(jī)制。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾

2、媒體角色的重構(gòu)從過去的傳播員和喉舌到信息交流與溝通的“媒介”、政府危機(jī)管理的協(xié)助者、社會(huì)的“穩(wěn)定劑”和“動(dòng)員器”第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾

3、公眾角色的重構(gòu)公眾應(yīng)該從一種服從者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)橹魅斯慕巧?。第二講危機(jī)信息管理中的政府媒體與公眾二、政府、媒體、公眾的關(guān)系重構(gòu)溝通、信任和互動(dòng)：政府在公共危機(jī)管理中居于主導(dǎo)地位，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，積極在公眾中樹立威信，建立暢通的信息渠道；媒體是政府與公眾互動(dòng)的橋梁和媒介，也應(yīng)該從“傳聲筒”成長(zhǎng)為獨(dú)立的社會(huì)力量，穩(wěn)定了民心，維持了社會(huì)穩(wěn)定；公眾應(yīng)該加強(qiáng)與政府和媒體的互動(dòng)與互信，同時(shí)提高危機(jī)管理意識(shí)和自身素質(zhì)，抵制謠言的傳播，使危機(jī)制造者不攻自破。第二講危機(jī)信息管理中的政府