上海市建筑施工安全生產標準化考評規(guī)范

上海市建筑施工安全生產標準化考評規(guī)范（2016版）第一章

總則第一條為進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，完善建筑施工安全生產標準化考評工作，提高建筑施工安全生產管理水平，根據(jù)《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質[2014]111號），結合上海市實踐經驗，修訂建筑施工安全生產標準化考評規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于在本市行政區(qū)域內新建、擴建、改建、裝飾裝修的房屋建筑和市政基礎設施（非交通類）工程施工項目和從事新建、擴建、改建和裝飾裝修房屋建筑和市政基礎設施（非交通類）工程施工活動且當年度有竣工項目的建筑施工總承包、專業(yè)承包及勞務分包企業(yè)。第三條上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會負責本市建筑施工安全生產標準化考評工作的監(jiān)督管理。上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質監(jiān)總站）負責本市建筑施工安全生產標準化考評工作的日常具體實施管理。第四條建筑施工項目由受監(jiān)監(jiān)督機構負責考評。本市注冊的特級、一級施工企業(yè)由各相關協(xié)會負責考評；本市注冊的二級及以下的施工企業(yè)、勞務分包企業(yè)由企業(yè)注冊地的區(qū)、縣監(jiān)督機構負責考評；外省市進滬施工企業(yè)由各省市駐滬辦建管處負責考評，未設置駐滬辦建管處的外省市進滬施工企業(yè)由市安質監(jiān)總站負責考評。第二章施工項目考評第五條施工項目應當依據(jù)《現(xiàn)場施工安全生產管理規(guī)范》（DGJ08-903-2010）建立健全安全生產管理體系,開展項目安全生產標準化工作。第六條總包企業(yè)以該施工項目建設單位發(fā)包的施工合同為單位，生成安全生產標準化管理單元。施工項目開工后10個工作日內，總包企業(yè)在上海建筑建材業(yè)網(wǎng)進行安全生產標準化管理信息申報，由受監(jiān)監(jiān)督機構審查受理，主要管理信息包括：（一）參建各方；（二）三類人員；（三）專業(yè)承包及勞務分包單位；（四）危險性較大分部分項工程；（五）大型機械；（六）文明工地創(chuàng)建預申報。主要管理信息發(fā)生變化時，由相關權限方在網(wǎng)上予以變更。第七條總包、分包的專職安全生產管理人員負責每日對施工項目及施工班組的安全活動進行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位和隱患內容及整改情況?？偘捻椖控撠熑素撠熋恐芙M織各分包，對施工項目及日巡查情況進行全面檢查，并督促責任單位落實整改，檢查和整改情況及時進行網(wǎng)上填報（詳見附表一）。總包企業(yè)負責每月對施工項目的日、周巡查等管理情況進行全面檢查，檢查和整改情況及時進行網(wǎng)上填報（詳見附表一）。第八條施工項目總包以每周對分包的檢查情況為主要依據(jù)，于次月3個工作日內完成對分包的月度考評，并將考評結論及時在網(wǎng)上填報。第九條總包企業(yè)以每月檢查為主要依據(jù)，于次月3個工作日內對施工項目進行月度考評，并將考評結論及時在網(wǎng)上填報。第十條施工項目監(jiān)理結合日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況，在施工項目總包對分包月度考評、總包企業(yè)對施工項目的月度考評等完成后3個工作日內完成復核，并將復核結論及時在網(wǎng)上填報。第十一條月度考評及復核的等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。（一）《上海市建設工程安全生產標準化評分表》（詳見附表二）80分及以上，月度考評及復核為“優(yōu)良”。（二）有下列情形之一的，月度考評及復核為“不合格”。1.《上海市建設工程安全生產標準化評分表》70分以下；2.因安全隱患被責令局部暫緩施工或全面停工一次及以上；3.當月發(fā)生一般及其以上生產安全責任事故。（三）以上兩種情形以外的，月度考評及復核為“合格”。第十二條分包竣工后，總包企業(yè)在分包退場后5個工作日內，對分包進行竣工評定，并將評定結果及時在網(wǎng)上填報。第十三條監(jiān)理企業(yè)結合日常現(xiàn)場監(jiān)理情況，在總包企業(yè)對分包的竣工評定完成后5個工作日內，完成復核，并將復核結論及時在網(wǎng)上填報。第十四條對分包的竣工確認及復核等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。（一）滿足下列所有條件，對分包的竣工確認及復核為“優(yōu)良”。1.對分包的月度評價無“不合格”；2.對分包的月度評價2/3及以上為“優(yōu)良”。（二）有下列情形之一的，對分包的竣工確認及復核為“不合格”。1.對分包的月度考評1/3及以上不合格；2.對分包的月度考評連續(xù)2個月及以上為“不合格”；（三）以上兩種情形以外的，對分包的竣工確認為“合格”。第十五條受監(jiān)監(jiān)督機構結合施工現(xiàn)場安全檢查記錄表（附表一）、日常監(jiān)督、各類專項檢查、抽巡查、施工企業(yè)的月度自評、對分包企業(yè)的月評和竣工確認、監(jiān)理復核等情況，于次季度10個工作日內在完成季度確認。第十六條季度確認的等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。（一）滿足下列所有要求，季度確認為“優(yōu)良”。

1.《上海市建設工程安全生產標準化評分表》80分及以上；2.當季月度考評及復核共有2/3及以上為“優(yōu)良”；3.近期安全管理性文件有效推進落實。（二）有下列情形之一的，季度確認為“不合格”。1.《上海市建設工程安全生產標準化評分表》70分以下；2.當季月度考評及復核有2次及以上“不合格”等級；3.當季月度考評及復核與工地實際情況不相符；4.當季度發(fā)生較大及以上生產安全事故；5.當季度漏報、謊報、瞞報生產安全事故；6.近期安全管理性文件未有效推進落實。（三）以上兩種情形以外的，季度確認為“合格”。

第十七條受監(jiān)監(jiān)督機構收到建設單位、監(jiān)理單位、施工總包單位共同簽署確認的工地完工報告，以及施工總包單位填報的施工項目安全生產標準化竣工考核評審表后，經查驗符合完工要求的，在網(wǎng)上進行施工項目安全生產標準化竣工確認。施工項目完工的條件如下：（一）施工項目完成合同約定的相關施工內容；（二）現(xiàn)場用于施工的設施、設備及臨時構筑物已拆除撤離，施工作業(yè)隊伍已清場后。第十八條竣工確認的等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。（一）滿足下列要求時，施工項目安全生產標準化竣工確認為“優(yōu)良”：1.季度確認無不合格；2.季度確認優(yōu)良次數(shù)達到總次數(shù)的2/3及以上。（二）有下列情形之一的，施工項目安全生產標準化竣工確認為“不合格”：1.季度確認總次數(shù)1/3及以上不合格；2.季度確認3次及以上不合格；3.季度確認連續(xù)2次及以上不合格。（三）以上兩種情形以外的確認為“合格”。第十九條施工項目因故中止施工的，總包企業(yè)應向受監(jiān)監(jiān)督機構提出申請，受監(jiān)監(jiān)督機構可視情況暫停安全生產標準化考評工作，恢復施工后依照相關要求繼續(xù)執(zhí)行。第二十條市安質監(jiān)總站將根據(jù)日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工項目的月度考評、監(jiān)理復核、季度確認和竣工確認結果并作相關處理。第二十一條施工項目竣工確認結果于次月在網(wǎng)上公示。

第二十二條施工項目工期不大于一個季度的，總包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)正常進行月度自評和復核，受監(jiān)監(jiān)督機構根據(jù)日常監(jiān)督情況進行完工確認，確認不分等級，并且該施工項目完工確認不作為企業(yè)考評依據(jù)。第三章

企業(yè)考評第二十三條建筑施工企業(yè)應當成立企業(yè)安全生產標準化自評機構，每年主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）開展企業(yè)安全生產標準化自評工作。

第二十四條企業(yè)于次年1月31日前將自評材料報送對應的考評部門。企業(yè)未按期提交年度自評材料的，依據(jù)《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質[2014]111號），視同企業(yè)考評不合格。企業(yè)自評材料主要包括：（一）企業(yè)本年度竣工項目臺帳及項目考評結果；（二）企業(yè)本年度因安全生產受到市級及以上住房城鄉(xiāng)建設管理部門獎懲情況（包括文明工地、行政處罰等）；（三）企業(yè)本年度承建項目發(fā)生生產安全責任事故情況。第二十五條考評部門對企業(yè)提交的材料進行核查和分類匯總，并于15個工作日內上報至市安質監(jiān)總站。

第二十六條市安質監(jiān)總站收到各考評部門匯總材料后，對全市建筑施工企業(yè)進行分類匯總，排名評定，并于15個工作日內將結果上報至上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會審定，審定后在網(wǎng)上進行公示。第二十七條企業(yè)評定結果為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。（一）建筑施工企業(yè)按照年度已竣工項目的竣工確認優(yōu)良率排名，在同時滿足下列條件的企業(yè)中依排名擇優(yōu)評定為“優(yōu)良”：評定為“優(yōu)良”的各類建筑施工企業(yè)數(shù)量，原則上不超過本年度參評企業(yè)總數(shù)量的10%。1.企業(yè)年度已竣工施工項目數(shù)量排名全市前60%；2.企業(yè)年度已竣工施工項目竣工確認結果100%為“合格”及以上；同等條件下，按照企業(yè)本年度受到市級及以上住房城鄉(xiāng)建設管理部門獎懲情況（包括文明工地、行政處罰等）確定排序。（二）具有下列情形之一的，企業(yè)年度安全生產標準化評定為“不合格”。1.未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作；2.企業(yè)本年度所承建的項目發(fā)生較大及以上生產安全責任事故；3.企業(yè)本年度所承建的項目發(fā)生三起及以上一般生產安全責任事故；4.企業(yè)本年度已竣工項目不合格率超過5%；5.企業(yè)本年度受到非事故原因暫扣安全生產許可證處理。（三）以上兩種情形以外的評定為“合格”。第二十八條經安全生產標準化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，撤銷原安全生產標準化考評結果，直接評定為不合格。（一）提交的自評材料弄虛作假的；（二）漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；（三）考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。第二十九條本市建筑施工企業(yè)在外地承建施工項目的，施工項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設管理部門對該項目的竣工考評結果，作為市安質監(jiān)總站對該企業(yè)的考評依據(jù)之一。第四章

考核要求第三十條企業(yè)新成立一年內承接的工程或者有住房和城鄉(xiāng)建設部文件規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的施工現(xiàn)場應通過安全生產管理體系的外審認證。第三十一條總包應充分行使管理權力，對進場施工的各分包進行考評管理，分包的不合格結論，不影響管理到位的總包的考評等級。第三十二條監(jiān)理單位企業(yè)應充分利用安全生產標準化的管理手段平臺，加強過程監(jiān)管，督促總包對分包的管理，督促現(xiàn)場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監(jiān)控工作，及時完成周檢查、月評定的復核。未按規(guī)定開展安全生產標準化核準工作的，對項目總監(jiān)實施動態(tài)考核記分。第三十三條施工企業(yè)應對所屬施工現(xiàn)場安全生產標準化考評開展情況進行檢查、分析、指導、和考核。第三十四條各安全監(jiān)督機構應結合首次監(jiān)督告知、日常監(jiān)督等手段，加強對施工項目上報的管理信息比對、監(jiān)管，并督促施工項目做好推進落實情況。對季度確認等級為不合格的施工項目總、分包企業(yè)，可采取約談、重點監(jiān)控等措施，督促其整改完善。第五章

獎勵和懲戒第三十五條對于建筑施工安全生產標準化考評為“優(yōu)良”的建筑施工企業(yè)及施工項目，發(fā)文通報表揚。第三十六條安全生產標準化工作成績突出及重要工作推進落實到位的施工項目、安全生產標準化考評結果為“優(yōu)良”的企業(yè)前10%，可授予建筑施工安全生產標準化“示范工程”、“示范企業(yè)”稱號，以發(fā)揮其典范示范作用。第三十七條建筑施工安全生產標準化考評結果記入上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會“在滬建筑業(yè)（施工）企業(yè)信用評分”，作為建筑施工項目招投標的重要依據(jù)。第三十八條對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)及施工項目，采取以下措施：（一）列入安全生產許可證延期嚴格審查名單；（二）對企業(yè)負責人、項目負責人實施動態(tài)考核記分；（三）在企業(yè)主要負責人、項目負責人辦理安全生產考核合格證書延期時，責令限期重新考核，對重新考核合格的，核發(fā)安