道路工程項(xiàng)目管理的強(qiáng)化措施研究-以中湖東路項(xiàng)目為例

1.道路工程項(xiàng)目管理要求分析1.1項(xiàng)目概況（1）本項(xiàng)目為東西走向，起點(diǎn)位于在建梧桐中路，向東依次采用隧道穿越花鼓山，與規(guī)劃孫莊路平交，終點(diǎn)位于現(xiàn)在花山東路。由于本次設(shè)計(jì)隧道為分離式隧道，因此路線分為左線與右線，其中右線全長(zhǎng)2636.826米，左線全長(zhǎng)1429.898米。道路整體式斷面標(biāo)準(zhǔn)寬度為36米，分離式路基斷面寬度為18米。（2）項(xiàng)目建筑包括道路工程、隧道工程、排水工程、交通工程（含標(biāo)志標(biāo)線與信號(hào)監(jiān)控）、綠化工程、照明工程、涵洞工程等。1.2項(xiàng)目管理要求（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施首先需要符合國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和審批程序，工程為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和銀行貸款項(xiàng)目，因此建設(shè)單位需要根據(jù)基建程序做好項(xiàng)目的前期工作，為工程順利進(jìn)行創(chuàng)造條件[1]。（2）建設(shè)單位需要建立專門(mén)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施[2]。（3）建設(shè)單位主管部門(mén)委派或指定專人擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的決策、指揮、執(zhí)行及對(duì)內(nèi)、對(duì)外談判、聯(lián)絡(luò)等項(xiàng)工作皆由項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)[3]。（4）委托對(duì)外窗口單位作為進(jìn)口設(shè)備的買(mǎi)方代表，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的商務(wù)談判和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。（5）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工、監(jiān)理等需要依據(jù)建筑法、招投標(biāo)法進(jìn)行，履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國(guó)家的法律法規(guī)執(zhí)行。（6）項(xiàng)目管理單位應(yīng)與項(xiàng)目履行單位協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，并在履行前通知有關(guān)各方以確保項(xiàng)目按期順利進(jìn)行。2.道路工程項(xiàng)目管理過(guò)程分析道路工程相應(yīng)的建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)，建設(shè)單位為保證工程項(xiàng)目管理，繼而確保道路工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，需要將工程項(xiàng)目分別為幾個(gè)階段，每一個(gè)階段的工作重點(diǎn)不同，相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容也不同。近年來(lái)，新建的大中型鐵路客運(yùn)站呈現(xiàn)出單體面積越來(lái)越大、部分新建車站人員密度少及單位面積能耗大的特征。本文通過(guò)中央空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行的現(xiàn)狀及部分客運(yùn)站實(shí)地調(diào)研，選取溫州南站分析中央空調(diào)智能節(jié)電系統(tǒng)在客運(yùn)站中的應(yīng)用及節(jié)能效益的分析。中湖東路項(xiàng)目建設(shè)期為24個(gè)月。全過(guò)程分為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、施工前準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段及竣工驗(yàn)收階段。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段工作主要是施工設(shè)計(jì)；施工前準(zhǔn)備工作階段工作內(nèi)容主要是設(shè)備購(gòu)置、驗(yàn)收、安裝、調(diào)試等工作，項(xiàng)目實(shí)施階段的工作內(nèi)容主要是項(xiàng)目建設(shè)，竣工驗(yàn)收階段的工作內(nèi)容為工程項(xiàng)目驗(yàn)收。2.1項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及設(shè)計(jì)階段這一時(shí)期的主要工作是聯(lián)系施工單位做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，做好施工計(jì)劃，優(yōu)化施工方案，修改施工設(shè)計(jì)圖。2.2施工前準(zhǔn)備階段該階段需要1個(gè)月時(shí)間，主要工作如下：（1）確定施工單位；（2）按道路及管網(wǎng)規(guī)劃布局，結(jié)構(gòu)物樁基定位；（3）施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)；（4）施工材料進(jìn)場(chǎng)。2.3項(xiàng)目實(shí)施階段該階段需要19個(gè)月，主要工作如下：（1）道路土方工程施工；（2）道路兩側(cè)的給水管道、雨水管道、污水管道、燃?xì)夤艿篮碗娦啪W(wǎng)絡(luò)等管網(wǎng)工程施工；（3）隧道施工；（4）路基、路面工程（包括機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道及人行道）施工；（5）綠化、照明工程施工、交通安全設(shè)施、供電設(shè)施。2.4竣工驗(yàn)收階段：該階段需要1個(gè)月時(shí)間。3.道路工程項(xiàng)目管理策略分析3.1完善組織結(jié)構(gòu)道路工程建設(shè)涉及多方面內(nèi)容，需要各個(gè)單位都投入大量的人力、物力及財(cái)力資源，建設(shè)單位要保證項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程能夠按照相關(guān)規(guī)定和要求有條理的進(jìn)行，必須要確保組織結(jié)構(gòu)的完整性和科學(xué)性，完整的組織結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)，為此，項(xiàng)目建設(shè)單位需要建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程籌建處，此機(jī)構(gòu)包括五個(gè)職能部門(mén)：分別是行政管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、施工管理部門(mén)、設(shè)備材料管理及技術(shù)管理部門(mén)，不同部門(mén)負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容各有差異，如下所示：行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常行政工作以及項(xiàng)目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等工作。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃安排，與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。施工管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土建施工與安裝工程的指揮，施工進(jìn)度與計(jì)劃安排，同時(shí)負(fù)責(zé)施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗(yàn)收工作。設(shè)備材料管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購(gòu)、保管、調(diào)撥等工作。技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，主持設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審，處理有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，組織技術(shù)交流以及組織上崗職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)考核等項(xiàng)工作。行政管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、施工管理部門(mén)、設(shè)備材料管理及技術(shù)管理部門(mén)分別對(duì)應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理、財(cái)務(wù)管理、施工管理、設(shè)備材料管理及相關(guān)技術(shù)管理，這五方面都是項(xiàng)目建設(shè)不可或缺的一部分，也是道路項(xiàng)目管理的重要組成部分，任何一方面管理出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量及效率，良好的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)是道路工程能夠順利建設(shè)的重要保障。3.2完善管理制度項(xiàng)目建設(shè)單位要保證項(xiàng)目管理質(zhì)量，除了要構(gòu)建完整的管理結(jié)構(gòu)之外，最重要的就是設(shè)置科學(xué)合理的項(xiàng)目管理制度，管理內(nèi)容如下：項(xiàng)目建設(shè)單位需要依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定各項(xiàng)工作的質(zhì)量要求和監(jiān)測(cè)指標(biāo)。確保工程質(zhì)量，選擇合適的施工工藝，路基壓實(shí)、路面鋪筑的關(guān)鍵工程按科學(xué)、先進(jìn)的工藝和方法進(jìn)行施工。相關(guān)單位應(yīng)要求承包商對(duì)其施工隊(duì)伍進(jìn)行人員、材料、機(jī)具、維修、環(huán)境的全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)工程的全面質(zhì)量管理和全過(guò)程質(zhì)量控制，從基礎(chǔ)工作開(kāi)始，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化和機(jī)械化施工，做好工程質(zhì)量管理工作。在制度上，項(xiàng)目建設(shè)單位需要實(shí)行“個(gè)人責(zé)任制”和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，上文已經(jīng)提到，項(xiàng)目建設(shè)單位為保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，需要?jiǎng)?chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程籌建處，此機(jī)構(gòu)分為行政管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、施工管理部門(mén)、設(shè)備材料管理及技術(shù)管理部門(mén)五個(gè)職能部門(mén)，每個(gè)單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理內(nèi)容不同，缺一不可，五個(gè)職能部門(mén)構(gòu)成了完整的項(xiàng)目管理體系，部門(mén)自身也有從上到下的組織架構(gòu)，“個(gè)人責(zé)任制”針對(duì)的就是這一點(diǎn)，道路工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中不可能不出現(xiàn)問(wèn)題，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，如果沒(méi)有明確的制度要求，總負(fù)責(zé)人很難在短時(shí)間內(nèi)找到相關(guān)責(zé)任人解決問(wèn)題，追究責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度是指：為了在項(xiàng)目管理過(guò)程中做出重大貢獻(xiàn)或者是避免了重大損失的工作人員，項(xiàng)目建設(shè)單位需要給予其一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)不僅應(yīng)該體現(xiàn)在精神上，還應(yīng)該體現(xiàn)在物質(zhì)上；相反，對(duì)于在項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重認(rèn)知錯(cuò)誤或是出現(xiàn)較大疏忽，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及效率造成重大影響的工作人員，項(xiàng)目建設(shè)單位需要對(duì)其進(jìn)行處罰，不能得過(guò)且過(guò)，這樣才能夠避免其他工作人員在之后的工作中出現(xiàn)類似的問(wèn)題，才能從制度層面確保道路工程建設(shè)的順暢性。3.3明確技術(shù)管理道路修建不是一件簡(jiǎn)單的事情，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與養(yǎng)護(hù)方面都需要經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的負(fù)責(zé)人，同時(shí)項(xiàng)目每一個(gè)部門(mén)的工作人員都需要加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)，項(xiàng)目建設(shè)單位需要加大技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，總負(fù)責(zé)人要具有優(yōu)秀的綜合素質(zhì)，不僅要責(zé)任心強(qiáng)，按照規(guī)則辦事，還需要懂設(shè)計(jì)、懂施工、懂試驗(yàn)、懂合同條款?？傊夹g(shù)管理在項(xiàng)目管理過(guò)程中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。道路建設(shè)的技術(shù)較為復(fù)雜，道路項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)管理最重要的就是按照相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)表，派遣專業(yè)的技術(shù)人員根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)工作，在這個(gè)過(guò)程中項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人需要特別注意，派遣技術(shù)管理負(fù)責(zé)人的時(shí)候，一定要選擇技術(shù)知識(shí)扎實(shí)、并具備過(guò)硬技術(shù)水平和良好管理能力的專業(yè)技術(shù)人員，大型道路工程的技術(shù)管理人員只有兼具過(guò)硬技術(shù)水平和良好管理能力的才能做好技術(shù)人員管理工作，才能保證技術(shù)管理工作的項(xiàng)目和質(zhì)量，中湖東路項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)如圖所示（表1），項(xiàng)目技術(shù)部門(mén)需要做的就是按照標(biāo)準(zhǔn)完成施工。此項(xiàng)目中的技術(shù)管理要點(diǎn)為：（1）使用道路推薦縱面方式，K1+550～K2+100段（填方路段）兩邊地塊雨污水另找周邊出路，具體為K1+550～K2+100設(shè)計(jì)雨水管只承擔(dān)道路雨水，取消K1+550～K2+100污水管。（2）《淮北市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃(2014～2020)》,花鼓山東側(cè)山洪應(yīng)設(shè)置排洪溝接入排澇泵站二，花鼓山西側(cè)山洪應(yīng)設(shè)置排洪溝接入華家湖泄洪溝，而《規(guī)劃》中未明確山體排洪溝設(shè)置位置及走向，本次道路雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)不承擔(dān)該部分洪水。（3）詳細(xì)的路線測(cè)量時(shí)，還應(yīng)因地制宜，加強(qiáng)與交通、規(guī)劃部門(mén)的聯(lián)系，確保其經(jīng)濟(jì)、合理；應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作；與主干路的交叉方案應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況確定；項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)在詳細(xì)測(cè)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行。（4）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)的路線穿越一處開(kāi)山挖石形成的積水坑，坑內(nèi)沉積有較厚的淤泥，這種情況處理起來(lái)比較困難，技術(shù)人員在路基填筑前需要將坑淤泥挖除完全后再利用隧道棄渣回填至上路床底面。邊坡較陡時(shí)，使用相關(guān)措施（如開(kāi)挖臺(tái)階處理）保證路基穩(wěn)定性。表1：中湖東路項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)表3.4優(yōu)化管理過(guò)程項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行施工質(zhì)量管理優(yōu)化，需要注意以下幾方面：（1）道路工程施工作業(yè)組織，要充分利用道路工程工作面窄而長(zhǎng)的特點(diǎn)，盡可能采用連續(xù)均衡作業(yè)，要求提高構(gòu)件預(yù)制比例，擴(kuò)大施工機(jī)械化程度。（2）編制月、旬施工作業(yè)計(jì)劃，施工單位加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工。（3）施工調(diào)度組織現(xiàn)場(chǎng)施工、具體協(xié)調(diào)施工活動(dòng)的必要管理手段，要抓住主要矛盾，合理組織施工。（4）搞好施工平面現(xiàn)場(chǎng)管理，合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，保證現(xiàn)場(chǎng)交通和水、電系統(tǒng)的暢通。（5）做好工程原始記錄和原始統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行安全管理優(yōu)化，一方面需要提高所有項(xiàng)目參與者的安全意識(shí)，讓每一位工作人員都能夠明確《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容，為此項(xiàng)目建設(shè)單位需要加大施工人員及管理人員的安全意識(shí)培訓(xùn)力度；另一方面